瑞浪市議会 2018-12-11 平成30年第4回定例会（第3号12月11日）
これを実際の例で示してみますと、例えば、自動運転につきましては、今、人口減少や高齢化が進む中山間地では、地域の公共交通サービスの減少であったりとか、高齢者が運転をやめて、移動手段の確保が必要になってきたりと、いろんな問題、課題があります。自動運転の移動サービスがあれば、その課題を解決することができます。
これを実際の例で示してみますと、例えば、自動運転につきましては、今、人口減少や高齢化が進む中山間地では、地域の公共交通サービスの減少であったりとか、高齢者が運転をやめて、移動手段の確保が必要になってきたりと、いろんな問題、課題があります。自動運転の移動サービスがあれば、その課題を解決することができます。
なお、中山間地は耕作不利な地域のため、国、県の補助がかさ上げされており、分担金は土地改良法の適用で想定した分担率と同率となるとの答弁がありました。 以上のような審査の結果、議第７５については全員一致で原案のとおり可決すべきものと決しました。
しかし、市民の誰もが、残念ながら私たち中山間地の高山市には、身の丈に合ったそれなりの公園しかできないことも私は理解しています。要は高山市でもできる、そういった居場所、楽しめて心豊かにたくましく子育てができる環境づくりを願うのだと思います。
担い手育成支援や急傾斜地の農用地保全活用支援、中山間地農業ルネッサンス推進事業、活力ある農山村の実現に向けた支援、農地等の地域資源の維持、継承支援、中山間地域所得向上支援事業など、国の補助金、交付金は４７０種類ぐらいあり、理解している人はほとんどいないと思います。
山間地である笠周地域での大規模開発を行う場合には、排水対策も含め、現在の規制は最低限必要と考えます。 また、都市計画区域から除外した場合、一定規模の建物を建設する場合には、建築確認申請の届け出が必要なくなり、接道の規制が解除されることから、山の中などに建物が建築され、無秩序な建物が建つ恐れが生じるなど、計画的なまちづくりに支障を来すと考えますので、何とぞご理解をお願いいたしたいと思います。
１番、市道沿線の危険箇所の対応についてですが、高山市は面積２,１７７平方キロメートルで、約９３％は山間地であり、全国的にトップクラスであります。各集落住民におきましては、山間地の市道を通り、集落に行きまして、住んでいる地区がありまして、その地区では、神社や生活上、歴史的活動を継承して暮らしておりまして、魅力ある集落を継承されております。
この瑞浪市のような中山間地で農業というもの自体の規模が小さいところ、また、農業というものは普通の人、一般の若い人が来てすぐにやれるという話じゃないので、そこも、住宅は示すけども、農業体験はして、農業者になれということではないのに、やりたいという方が就農を目指してくるということでありましたけど、そこも僕は本市にとってはちょっと無理がある話かなと思います。
この瑞浪市のような中山間地で農業というもの自体の規模が小さいところ、また、農業というものは普通の人、一般の若い人が来てすぐにやれるという話じゃないので、そこも、住宅は示すけども、農業体験はして、農業者になれということではないのに、やりたいという方が就農を目指してくるということでありましたけど、そこも僕は本市にとってはちょっと無理がある話かなと思います。
特に愛知県においては、県として特区をとっていますので山間地や道路・周辺環境が異なるさまざまな県内のエリアにおいての実証実験や無人での自動運転といった最先端の遠隔型自動運転システムの実証実験、また、高齢者や障がい者、交通対策、観光、駐車場対策など、行政課題を設定した実験と全国に類を見ないほどの大規模な実証実験を積み重ねながら、実用化に向けた動きを加速しております。
高山市は自然エネルギー利用日本一を目指すとともに、高山市、白川村など、世界的な観光地として全国や海外に人気が高く、多くの日本人、外国人がお越しいただきますので、その皆様方、観光客が、山間地の倒木処理が長く進んでなく、景観上よくないことも思われていることと思いますので、その課題にかかわることにも一生懸命私は働いています。
政府が思う農業とは違うところに中山間地の農業はあります。中津川市の農業は規模の拡大で生き残る専業農家、それから利益の追求を目的とする法人、地域を守るために設立された法人、第１種兼業農家、第２種兼業農家、自給的農家など多様な農が展開されております。個人完結型農業の行き詰まりから、集落がまとまり政策に合致した地域づくりを進めてきた地域がございます。
今、中山間地ではこの方々が頼りです。稲作の課題はいかがでしょうか。 ○議長（後藤康司君） 農林部長・光岡伸康君。 ○農林部長併農業委員会事務局長（光岡伸康君） 担い手である営農組織、専業請負稲作農家経営の課題は何かとお尋ねですので、その分についてお伝えします。
土岐市は4,０００円ということやけど、東濃地方では車に頼らざるを得ない地域も多く存在しますが、土岐市も例外なく市のほとんどが山間地でありますので、土岐市の山合いで暮らす７０代の男性が、車がないと買い物も困る。生活もできない。その記事はそうやって伝えていますね。全くそのとおりだと私思いますので、そこでお聞きしますけど、瑞浪市さんの場合5,０００円ですね。そして、土岐市の場合4,０００円。
それでは、最初に、１、農地再整備による耕作放棄地の解消をでありますが、昨年、第４回の定例会で、西部議員が一般質問で、中山間地の農林業対策について、この中で圃場整備について質問されていますので、少し重複するかもしれませんが、御容赦いただきたいと思います。
これは建設部のほうとの関係もございますが、山間地では谷川、洞が多く、本流と合流するあたりで大雨のたびに土砂の堆積による河床の底上げが起きております。こうした堆積物が堆積する前に除去ができないか、お尋ねいたします。 ○議長（三輪正善君） 永田経済部長、どうぞ。
まず、浜松市というのが、海があったり、中山間地があったり、都心があったり、田舎があったりということで、日本の縮図と言われている都市であります。この町には、大きい小学校から、非常に小さい小学校まで、いろいろあります。 小規模特認校制度というのは、小さい学校が非常にあるので、大きい学校から小さい小学校に通えるという制度であります。大規模校、小規模校、それぞれメリットはあります。
また、高架で整備した場合は、平成19年に開業した仙台空港線の建設費が、平野部でトンネルが少ないということから、１キロメートル49億円と伺っておりますが、山間地をトンネルで建設していく場合には、さらに多額の建設費となることが予想されます。
まず、浜松市というのが、海があったり、中山間地があったり、都心があったり、田舎があったりということで、日本の縮図と言われている都市であります。この町には、大きい小学校から、非常に小さい小学校まで、いろいろあります。 小規模特認校制度というのは、小さい学校が非常にあるので、大きい学校から小さい小学校に通えるという制度であります。大規模校、小規模校、それぞれメリットはあります。
高山市長、副市長を始め部長、課長、管理職と職員全員が、市民が主役で数々の事業等、目的に積極的に取り組まれていますことから、山間地である高山市でありますが、高山市にお越しになる交通手段のＪＲ高山線、高速バスや自家用車が利用されやすいことから、高山駅舎、道路網整備に取り組んでいることから、高山市の歴史、文化、伝統など多彩な魅力を生かし、年々観光客が増加し、経済効果、雇用創出などに大きく貢献されて高山市行政運営
５％増となる要因といたしましては、２９年産米の数量目標値が達成したこと、そして美濃コシヒカリが穀物検定協会における２年連続特Ａという評価が得られていること、それから中山間地における売れる米づくり、こういったものの評価がされていることが背景にあると考えております。