各務原市議会 2008-12-11 平成２０年１２月１１日民生消防常任委員会−12月11日-01号
２目慈光園費のうち慈光園管理費１億382万5000円は、養護老人ホーム慈光園の管理運営を指定管理者制度により社会福祉法人美谷会に委託したもので、経済的な事由などで居宅で養護を受けることが困難なお年寄りのお世話を行いました。年度末の入所者は48名でございます。
２目慈光園費のうち慈光園管理費１億382万5000円は、養護老人ホーム慈光園の管理運営を指定管理者制度により社会福祉法人美谷会に委託したもので、経済的な事由などで居宅で養護を受けることが困難なお年寄りのお世話を行いました。年度末の入所者は48名でございます。
目6学校給食費は5億5,062万1,000円で、5の南部学校給食センター建設事業898万5,000円では、施設の老朽化とドライシステム化など衛生管理の改善、充実を図るため、ＰＦＩ手法を用いた改築設備について事業者選定などの各業務に係るＰＦＩアドバイザリー業務を委託いたしました。 款11公債費は62億4,171万9,000円で、前年度に比べ21億7,273万3,000円の減となっております。
そこで、今回、公募される指定管理者または他の民間診療所の事業者に福祉施設など市有施設を利用したサテライト診療所を開設し委託することを検討できないかと考えますが見解をお示しください。 最後に質問ですが、県立多治見病院、新市民病院、そして民間診療所がそれぞれの特長を生かして連携して、一体となって医療を担うことが市民の健康を守ることであると考えます。
市は、人件費や水道光熱費といったものを負担するというふうになっていると思うんですが、高山センターでは御飯は委託しているというふうに聞きました。しかも、その委託料は保護者負担になっているというふうに伺っています。委託料ということは、つまり、人件費なども含まれているということになるのではないでしょうか。この委託料を公費で出していただければ、もっとほかの食材を買うほうに回せるのではないでしょうか。
○岩村振興事務所長（大嶋正己君） この施設につきましては、従来から委託というか、使用料をいただいて運営をしていただきました。最近の経済事情を受けまして、指定管理と隣にある公衆便所を含めて指定管理をしたいという考えに至りましたので、こういった提案を行っております。
さらに市内の公園44公園の、高木・中木・低木・生け垣、藤棚等につきましては、公園樹木剪定業務委託を落葉前に発注し、落ち葉の苦情の多い市街地の公園から剪定を始めまして、空間の確保や民地側に出ている枝の剪定、公園内が見渡せるよう、公園を囲う低木の剪定などの維持管理を行っております。
旧町村部では、介護保険制度実施後も事業者の参入が採算性の上から見込めず、特に在宅介護サービスについては各町村の社協が行政から委託をされ、その運営を行うケースが多く見られました。また、介護保険制度外の福祉活動や予防事業などは社協しか請け負う組織、団体がないというのが実情でした。それは合併後も基本的には変わっていないのが現実です。
指定管理の委託料として支出しました額は１１億5,５３８万5,０００円でございました。逆に、今度は指定管理者さんのほうから納入していただいた金額は１億7,７９８万3,０００円でございます。さらに、基礎収入額を超えまして収入金額の２分の１の精算をしていただいた金額でございますが、これにつきましては９１施設ございまして1,５０２万7,０００円でございます。
一方、私ども羽島市が環境省から委託事業として現在実施いたしております石綿ばく露健康リスク調査におきましても、先ごろ環境省において開催されました石綿の健康影響に関する検討会において、石綿ばく露による健康被害の可能性がある集団に対する今後の検診のあり方について検討を行う新たなワーキンググループを設けることが示されたところであります。
議員にお世話になった２年目の昭和53年３月の議会で民生教育常任委員会の委員長に選出され、議会に提案された請願の中で、須衛に建設されたごみ焼却場の運営を民間に委託するに反対ということであります。直営か民間委託か。この民間委託は全国では実施された市は少なく、県下でも初めてのことで、多くの関心を持たれていた請願でありました。委員会で多くの時間をかけ審査をいたしました。
５、行財政改革を進める上で大切な視点に、直営から民営委託の導入があります。高度化、多様な市民ニーズにこたえるため、また、新たな財源を生み出すためには、コストの高いからコストの低いへ、非効率から高効率に変えていく必要があります。
この大綱では、取り組むべき重点項目を定め、具体的な取り組みとしましては、事務事業の改善・改革、民間委託等の推進、行政ニーズに対応した組織見直し、定員管理及び給与の適正化、自主財源の確保などを実施してきました。
「公的機関が物品の調達、工事や業務委託の発注や契約を行う場合は、会計法規に従って行わなければならない。しかし、民間企業が調達する場合にはそのような定めがないが、なぜであろうか。民間の場合は、同業他社との競争があるから買い手が「甘い買い方」をしていると競争に負けてしまい企業の存続も覚束なくなる。
この事業は、県単位へ事業委託して運営協議会を設置するとか、市町村単位で実行委員会を立ち上げるとかいうものがありますけども、核となる部分は、全国すべての基本的には中学校区に学校支援地域本部というものを組織して、保護者、地域住民、各種の専門家に加盟、登録をしてもらい、人材バンクのような形をつくって、学校のさまざまな分野、活動の場面において協力をお願いするという趣旨でありまして、学校に対する支援ボランティア
しかし、市の方といたしましても、受付、接客業務ということで、市民の方々はどうも銀行と比較してしまいますので、こうしたことから、銀行でもいろいろと勉強された結果がこういうことですので、土岐市の玄関においても受付は委託業務されておりますので、市の方から委託業務の方に対して、再度検討依頼をされて、例えば受付の位置についても検討がされる必要があるかと思いますので、今まで以上のサービス向上につながるように切に
したがいまして、議員御指摘のとおり、さらなる行政改革が必要であり、その方法としましては、第４次行政改革大綱の基本方針に従って、例えば行政が担う役割を真に必要なサービスに重点化し、事務事業を徹底的に見直すこと、民間委託の可能性を総点検し、民間委託等をさらに推進すること、受益と負担を見直すこと、補助金などの必要性や費用対効果を検証し、整理合理化することなどにおいて、具体的かつ抜本的な対応策を強力に推し進
３点目は、この施設の設計委託料は、当初に依頼した東京ランドスケープ研究所に平成１６年５月２０日に２８３万５，０００円支払われております。それゆえに同じ工事に対して、この水琴窟工事でありますが、二重の設計料を支払ったという前代未聞の異例の公金支払いをしたということになりますが、いかなる根拠でこのような不明朗で不適切な公金支払いをされたのか、お尋ねをいたします。
アパート所有者に対して、不動産管理会社に委託したほかは大家さんがすべての責任があることを知らしめる必要があるが、いかがでしょうか。
また、今後も指定管理者制度で管理運営を委託されるつもりなのかどうか。 今回も出してみえますけれども、特に濃南地域については利用が少なくて、なかなか収支をとるということが大変だということを伺っておりますので、その点について、今回また同じように管理を委託されるということですので、今回、継続されるに当たって何か聞いてみえたら教えていただきたいと思います。よろしくお願いいたします。
２点目、配布について業者委託、新聞の折り込みチラシ等の話が出ましたが、現在どのような検討をされているのでしょうか。他都市の状況を踏まえ、検討内容をお尋ねします。 以上、２点、理事兼市長公室長にお尋ねいたします。 関連して、現在の自治会の加入率についてお尋ねいたします。