岐阜市議会 2004-09-15 平成16年第6回定例会（第3日目） 本文 開催日：2004-09-15
１９６８年制定の消費者保護基本法が３６年ぶりに抜本的に改正され、消費者の位置づけを保護から自立へと転換するとともに、市場メカニズムの活用と事前規制から事後チェックへ重点をシフトすること、情報公開と事業者のコンプライアンス───法令遵守等のことですけども、そういった経営の促進等を盛り込んだものであります。
１９６８年制定の消費者保護基本法が３６年ぶりに抜本的に改正され、消費者の位置づけを保護から自立へと転換するとともに、市場メカニズムの活用と事前規制から事後チェックへ重点をシフトすること、情報公開と事業者のコンプライアンス───法令遵守等のことですけども、そういった経営の促進等を盛り込んだものであります。
このときにうたわれた持続可能な都市とは、工業の衰退によって荒廃した都市を人間の生活の場に取り戻すためには市場のメカニズムに任すのではなく、市民共同の財産である財政の出動によって都市の再生を行うべきものであるというものであったようであります。同様な意味で日本でこの言葉を最初に使ったのは、現在、東大の大学院経済学研究科長の神野直彦教授であろうと思います。
また、モデル事業スタート時より参加している市民の皆さんは、ＥＭ技術における生ごみ堆肥のメカニズムを学び続けてきました。そのために今までの路線を生かし、企業とＮＰＯが協力して堆肥をつくることが最善だと思います。 〔私語する者あり〕 この５年間のモデル事業を正確に検証しなければ、バイオマス利活用の計画は、さっきも申したように成功しません。
そして、個別化された新行政分野には、すべて受益イコールコスト負担という市場メカニズムの原理が適用され、まさに選択的行政が主流となる危険性がはらんでいるのです。基金とはこのような問題点を持つものであり、安易にそこに解決を求めてはいけないのではないかということを指摘したいと思います。
しかし、その中にはこれまでの地形、地質学的な考え方では解釈困難な資料やメカニズムのわかっていない地下水位変化などの資料が出てきております。したがいまして、御望山の安全性につきましては、専門的な知識を持たれた方が判断されることが望ましく、間もなく報告されます御望山調査検討会の最終報告を受けて、国が適切な判断をされるのを注視してまいりたいと考えております。
しかし、ここで確認しなければならないのは、活断層、地殻構造などの調査が進んでも、それは地震発生のメカニズム解明の基礎研究であって、予知とは完全に一致するものではないことであります。 それは地震にかかわるデータが少な過ぎて一定の法則性を見出すには至らないからであります。最近の研究では、５０年以内に８０から９０％の確率で大規模地震が発生するであろうと考えられております。
◎都市建設部長（河田昭男君） たび重なる計画の変更でございますけれども、これは生態系は自然そのもののメカニズムであり、繊細であり、かつ複雑でございます。そのため、ブレーンである石川教授の助言を得て、より完成度の高い施設を立案し、住民に提供しようとするものでございます。 なぜ石川教授に頼まれたのかという御質問でございますけれども、石川教授は水と緑の回廊計画策定委員会の委員長でございます。
もともとこうした亜炭鉱害についての科学的な研究があるわけではないようなので、その詳しいメカニズムなどはわかっていないのが現状のようです。いずれにしても、御嵩町でも言われているように、亜炭鉱害は住民の財産、人命にかかわる大問題であることには間違いありません。 以下、御嵩町における亜炭鉱害の対策の例なども参考にしながら、当市における亜炭鉱害と防災対策の関連について質問いたします。
一口に緑内障と申しましても、発症原因やメカニズムにより幾つかに分類されております。したがいまして、治療も原因によって異なりますが、一般的には眼圧を下げる点眼薬が使用されておりまして、それでも治らない場合は手術も行われます。しかし一度損傷を受けました視神経は、ご指摘のように二度と戻ることはございません。
私見ですが、ＣＯ２削減に経済的価値を与え市場メカニズムを活用する方法が最も効率的ではないかと思います。今後の環境行政においてインセンティブと賦課の両面の施策は技術革新を促し、ともに人々の意識を大きく変える力になると思います。全国に先駆けて環境先進都市として岐阜市をアピールすることも重要になると思われます。
現在原価計算を行うためのシステムがあり、作成しているが、厳密な収益・原価の発生 のメカニズムの分析等に充分活用されてはいない。 病院における原価計算には、診療科別に原価を把握する方法（診療科別原価計算）、患者 別に原価を把握する方法（患者別原価計算）、疾病別に原価を把握する方法（疾病別原価計 算）、診療行為別に原価を把握する方法（診療行為別原価計算）などが考えられる。
その理由は岐阜市周辺の里山は紅葉して落葉し、そして腐植土を生じていくという自然のメカニズムによる状態とは異なっております。
議員のお話のとおり、女性と男性では体や病気のメカニズム、治療法などに基本的な違いがございます。女性の一生は、ホルモンの支配を男性よりずっと強く受けております。更年期障害というバリアもございまして、閉経以後は骨粗鬆症、脳卒中等の発現率が男性より高くなってまいります。
そのためにも、なぜ地震が発生するのか、あるいは今なぜ地震の発生が叫ばれているのか、その地震発生のメカニズムなどの知識を十分理解していただいた上で、意識的、自発的に防災活動を行っていただくことは重要であると考えております。したがいまして、そのためには今後研修等によりまして、中心的な指導者の教育と育成を進めまして、あらゆる機会をとらえて市民の皆様方に周知してまいりたいと考えております。
東南海地震、あるいは、南海地震につきましては東海地震と同じメカニズムで発生する海溝型地震ではございますが、現時点では地震の予知が困難と言われています。
それから、防災指導員、これも私は昔やらせてもらったことがあるんやけれども、本当に地震のメカニズムからいろんなことから、あの当時はむちゃくちゃ詰め込まれたわ、正直言って。毎日やないけど、週に１遍ぐらいずつ消防署の２階へ行っては研修した覚えがある。モリヒロさんたおったもんやで、あれんたも一生懸命やったもんで、余計やけれども。そういう流れの中で防災指導員を一生懸命研修させた。
そのメカニズムや人体の影響については、まだまだ十分に解明されてはいないと言われておりますが、では、なぜ焼却施設でダイオキシンが出てくるのでしょうか。それは焼却の仕方にあることも１つの要因ですが、私たち身の回りにダイオキシンの発生源となるごみがあり、メーカーがそういった製品を使用しているのも大きな要因となるわけでございます。
今示しました本に書いてあることを読みますと、「流域の都市化が進むと、それまで洪水を未然に防いでいた自然のメカニズムが破壊され、河川や下水道は氾濫しやすくなり、洪水が起こるようになる。これは山林や田・畑のもっている雨水を地中へ浸透させる機能（保水機能）や、地表で一時的に貯留する機能（遊水機能）が失われ、河川や下水道への雨水の流入が集中的に増大するからである。
基本的に我が国はマーケットメカニズムの国でございまして、もし各務原市が社会主義都市であるならば、市が全労働者を雇用できるでしょう。しかし、その経済システムは、既に1989年に崩壊をいたしておるところでございます。各務原市は、市の産業政策を通じて民間経済の活性化を図り、雇用を図ってまいりたいと考えております。 今、この国と日本の都市には２つの大きな危機が押し寄せてきております。