可児市議会 2022-08-23
令和４年第５回定例会（第１日） 本文 開催日：2022-08-23
会議録署名議員の指名
5: ◯副
議長（
天羽良明君） 日程第１、会議録署名議員の指名を行います。
本日の会議録署名議員は、会議規則第86条の規定により、13番議員 川上文浩君、15番議員 酒井正司君を指名します。
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会期の決定について
6: ◯副
議長（
天羽良明君） 日程第２、会期の決定についてを議題とします。
今期
定例会の会期は、本日から９月27日までの36日間といたしたいと思います。これに御異議ございませんか。
〔「異議なし」の声あり〕
7: ◯副
議長（
天羽良明君） 御異議がないものと認めます。よって、今期
定例会の会期は、本日から９月27日までの36日間と決定しました。
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諸般の報告
8: ◯副
議長（
天羽良明君） 日程第３、諸般の報告をします。
地方公共団体の財政の健全化に関する法律第３条第１項及び第22条第１項の規定による令和３年度決算に基づく健全化判断比率及び資金不足比率の報告、地方自治法第243条の３第２項の規定による出資法人の経営状況説明書及び可児市債権管理条例第11条第２項の規定による放棄した債権の報告が、市長から提出されましたので、配付しました。
次に、地方教育行政の組織及び運営に関する法律第26条第１項の規定による令和３年度可児市教育委員会事務の点検・評価報告書が教育委員会から提出されましたので、お手元にその報告書を配付しました。
次に、議会運営委員会における所管事務調査についての報告書が委員長から提出されましたので、その写しをお手元に配付しました。
次に、議員派遣について報告します。
令和４年８月20日の「中学生議会」に議員を派遣しましたので、その報告書をお手元に配付しました。
また、陳情につきましては、お手元の
文書表のとおり１件受理しております。
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議案第58号について（提案説明・質疑・討論・採決）
9: ◯副
議長（
天羽良明君） 日程第４、議案第58号 固定資産評価審査委員会委員の選任についてを議題とします。
提出議案の説明を求めます。
市長
冨田成輝君。
10:
◯市長（
冨田成輝君） 議案第58号 固定資産評価審査委員会委員の選任について御説明申し上げます。
固定資産評価審査委員会委員の選任につきましては、令和４年９月30日をもって任期が満了となります現委員の星野廣典さんを引き続き選任することについて、地方税法第423条第３項の規定に基づき、議会の同意を求めるものでございます。
星野さんにおかれましては、元美濃加茂市職員として税務の経験がおありで、地方税務の識見も高く、美濃加茂市の部長職を歴任されるなど、行政について非常に精通しておられます。
また、当該委員を令和元年10月１日から１期お務めいただいており、経験も豊かであることから、固定資産評価審査委員会委員として適任であると考え、再び選任したいと存じます。御審議のほどよろしくお願い申し上げます。
11: ◯副
議長（
天羽良明君） これより質疑を許します。
〔挙手する者なし〕
12: ◯副
議長（
天羽良明君） 質疑もないようですので、これにて質疑を終結します。
お諮りします。ただいま議題となっております本議案については、会議規則第37条第３項の規定により、委員会への付託を省略したいと思います。これに御異議ございませんか。
〔「異議なし」の声あり〕
13: ◯副
議長（
天羽良明君） 御異議がないものと認めます。よって、本議案につきましては、委員会への付託を省略することに決定しました。
これより討論を行います。
〔「なし」の声あり〕
14: ◯副
議長（
天羽良明君） 討論もないようですので、これにて討論を終結します。
これより、議案第58号 固定資産評価審査委員会委員の選任についてを採決します。
お諮りします。本議案は原案のとおり同意することに御異議ございませんか。
〔「異議なし」の声あり〕
15: ◯副
議長（
天羽良明君） 御異議がないものと認めます。よって、本議案については原案のとおり同意することに決定しました。
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議案第59号について（提案説明・質疑・討論・採決）
16: ◯副
議長（
天羽良明君） 日程第５、議案第59号 教育委員会委員の任命についてを議題といたします。
提出議案の説明を求めます。
市長
冨田成輝君。
17:
◯市長（
冨田成輝君） 議案第59号 教育委員会委員の任命について御説明申し上げます。
教育委員会委員の任命につきましては、令和４年９月30日をもって任期が満了となります。現委員の丹羽千明さんの後任として、可児市下恵土在住の梶田知靖さんを任命することについて、地方教育行政の組織及び運営に関する法律第４条第２項の規定に基づき、議会の同意を求めるものでございます。
梶田さんは、可児市消防団団員班長として地域で御活躍をいただき、今渡南小学校ＰＴＡ会長として在任の際には、ルールを守る大切さ、家族で語り合う時間の大切さを伝える取組を実践され、子供たちの健全育成にも積極的に関わっておられます。温厚で誠実な人柄に加え、教育に対する熱意や識見も持ち合わせておられ、教育委員会委員として適任であると考え、任命したいと存じます。御審議のほどよろしくお願い申し上げます。
18: ◯副
議長（
天羽良明君） これより質疑を許します。
〔挙手する者なし〕
19: ◯副
議長（
天羽良明君） 質疑もないようですので、これにて質疑を終結します。
お諮りします。ただいま議題となっております本議案については、会議規則第37条第３項の規定により、委員会への付託を省略したいと思います。これに御異議ございませんか。
〔「異議なし」の声あり〕
20: ◯副
議長（
天羽良明君） 御異議がないものと認めます。よって、本議案については委員会への付託を省略することに決定しました。
これより討論を許します。
〔挙手する者なし〕
21: ◯副
議長（
天羽良明君） 討論もないようですので、これにて討論を終結します。
これより、議案第59号 教育委員会委員の任命についてを採決します。
お諮りします。本議案は原案のとおり同意することに御異議ございませんか。
〔「異議なし」の声あり〕
22: ◯副
議長（
天羽良明君） 御異議がないものと認めます。よって、本議案については原案のとおり同意することに決定しました。
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議案第60号について（提案説明・質疑・討論・採決）
23: ◯副
議長（
天羽良明君） 日程第６、議案第60号 人権擁護委員候補者の推薦についてを議題とします。
提出議案の説明を求めます。
市長
冨田成輝君。
24:
◯市長（
冨田成輝君） 議案第60号 人権擁護委員候補者の推薦について御説明申し上げます。
現委員の若宮修司さん、堀井玲子さん、荻野伊久雄さん、三好英隆さんが、令和４年12月31日をもって任期満了となります。そのことに伴い、若宮修司さんの後任として、可児市今渡在住の加藤準一さんを新たに推薦することについて、また、堀井玲子さん、荻野伊久雄さん、三好英隆さんを引き続き推薦することについて、人権擁護委員法第６条第３項の規定に基づき、議会の意見を求めるものでございます。
加藤さんは、長年地域の自治会活動に携われた御経験をお持ちで、人格は温厚にして識見も高く、人権擁護委員として適任であると考え、推薦したいと存じます。
また、堀井さんにおかれましては４期目の委員の就任、荻野さん、三好さんにおかれましては２期目をお願いするもので、これまでも人権・困りごと相談や市内での啓発活動、小・中学校での人権教育など人権擁護活動を積極的に行っていただいており、今後もますます御活躍が期待できる方でございますので、人権擁護委員候補者として再推薦したいと存じます。御審議のほどよろしくお願い申し上げます。
25: ◯副
議長（
天羽良明君） これより質疑を許します。
〔挙手する者なし〕
26: ◯副
議長（
天羽良明君） 質疑もないようですので、これにて質疑を終結します。
お諮りします。ただいま議題となっております本議案については、会議規則第37条第３項の規定により、委員会への付託を省略したいと思います。これに御異議はございませんか。
〔「異議なし」の声あり〕
27: ◯副
議長（
天羽良明君） 御異議がないものと認めます。よって、本議案については委員会への付託を省略することに決定しました。
これより討論を行います。
〔挙手する者なし〕
28: ◯副
議長（
天羽良明君） 討論もないようですので、これにて討論を終結します。
これより、議案第60号 人権擁護委員候補者の推薦についてを採決します。
お諮りします。本議案は原案のとおり推薦することに御異議ございませんか。
〔「異議なし」の声あり〕
29: ◯副
議長（
天羽良明君） 御異議がないものと認めます。よって、本議案については原案のとおり推薦することに決定しました。
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認定第１号から認定第15号まで、議案第51号から議案第56号まで、議案第61号及び議案
第62号について（提案説明・委員会付託）
30: ◯副
議長（
天羽良明君） 日程第７、認定第１号から認定第15号まで、議案第51号から議案第56号まで、議案第61号及び議案第62号の23議案を一括議題とします。
提出議案の説明を求めます。
市長
冨田成輝君。
31:
◯市長（
冨田成輝君） 認定議案及び議案第61号 令和３年度可児市水道事業会計未処分利益剰余金の処分について、議案第62号 令和３年度可児市下水道事業会計未処分利益剰余金の処分について御説明申し上げます。
認定第１号から認定第13号までの令和３年度各会計歳入歳出決算認定につきましては、監査委員から提出いただきました別冊の３番資料、可児市一般会計・特別会計歳入歳出決算及び基金運用状況審査意見書を添付の上、別冊の２番資料、可児市一般会計・特別会計歳入歳出決算書及び４番資料、歳入歳出決算実績報告書に取りまとめ、お手元にお届けしております。
認定第14号 令和３年度可児市水道事業会計決算認定、議案第61号 令和３年度可児市水道事業会計未処分利益剰余金の処分につきましては、監査委員から提出いただきました別冊の６番資料、可児市水道事業会計決算審査意見書を添付し、別冊の５番資料、可児市水道事業会計決算書をお届けいたしております。
また、認定第15号 令和３年度可児市下水道事業会計決算認定、議案第62号 令和３年度可児市下水道事業会計未処分利益剰余金の処分につきましては、監査委員から提出いただきました別冊の８番資料、可児市下水道事業会計決算審査意見書を添付し、別冊の７番資料、可児市下水道事業会計決算書をお届けいたしておりますので、併せて御審議を賜りますようお願い申し上げます。
32: ◯副
議長（
天羽良明君） 企画部長 坪内豊君。
33: ◯企画部長（坪内 豊君） それでは、私からは補正予算について御説明を申し上げます。
初めに、議案第51号でございます。
資料番号１、議案書の９ページをお願いします。令和４年度可児市一般会計補正予算（第４号）につきまして、内容を資料番号９の令和４年度可児市補正予算書のほうで御説明をいたします。
予算書の１ページをお願いします。
既定の歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ25億700万円を追加し、歳入歳出予算の総額を335億100万円とするものです。また、債務負担行為及び地方債の補正を行います。
２ページを御覧ください。
２ページ、歳入です。
地方特例交付金4,991万9,000円及び地方交付税13億7,104万2,000円の増額につきましては、それぞれの交付決定に伴い、当初予算額との差額を補正するものです。
国庫支出金7,394万9,000円の増額は、国庫負担金で低所得者介護保険料軽減負担金734万5,000円の増額、国庫補助金でマイナンバーカード交付事務費補助金650万円、地域介護・福祉空間整備等施設整備交付金3,813万円、市道改良事業交付金1,108万4,000円の増額などによるものです。
県支出金774万5,000円の増額は、県負担金で低所得者介護保険料軽減負担金367万2,000円の増額、県補助金で子ども・子育て支援事業費補助金183万3,000円の増額などによるものです。
繰入金８億936万3,000円の減額は、令和３年度決算の繰越金などを受けて、財政調整基金繰入金の減額を行うものです。
繰越金18億2,260万8,000円の増額は、令和３年度決算の確定に伴い、当初予算額との差額を補正するものです。
１つ飛びまして、市債1,260万円の減額は、臨時財政対策債6,000万円の減額、福祉センター改修事業債1,350万円、市道改良事業債1,880万円の増額などによるものです。
３ページを御覧ください。
３ページ、歳出です。
初めに、総務費から教育費にかけまして共通している補正予算を説明します。
庁舎、地区センター、小・中学校などで原油価格、物価高騰の影響により新電力会社との電力供給契約が更新できず、電気最終保障契約となること及び燃料費調整額の上昇による電気料金の値上がりなどにより、光熱水費を１億5,620万円増額いたします。
次に、子育て世帯生活支援特別給付金など、令和３年度の国庫支出金等の精算による返還金として２億2,983万1,000円を追加いたします。
以降、共通している部分につきましては説明を省略させていただきます。
初めに総務費、総務費は19億9,102万5,000円の増額です。
総務管理費の増額は、財政調整基金を９億4,
132万5,000円、公共施設整備基金を10億円積み立てるもの及び情報配信システムの更新経費を追加するものなどでございます。
戸籍住民基本台帳費の増額は、マイナンバーカード取得促進に係る経費を追加するものです。
民生費は３億54万1,000円の増額です。
社会福祉費の増額は、高齢者福祉施設等整備費補助金3,813万円を追加するものなどでございます。
児童福祉費の増額は、キッズクラブのＩＣＴ環境整備に要する経費の追加などです。
衛生費1,712万円の増額は、ゼロカーボンシティ推進計画に要する経費の追加などです。
労働費340万円の増額は、勤労者総合福祉センターの体育照明施設のＬＥＤ化に要する経費などです。
農林水産業費2,554万円の増額は、農業者の肥料購入に要する経費の補助金1,100万円及び農業集落排水事業特別会計の繰出金900万円の追加によるものなどでございます。
土木費7,562万4,000円の増額は、市道の舗装や道路側溝の補修等の道路維持事業3,700万円、下水道事業負担金2,012万4,000円の増額によるものなどです。
続きまして、４ページを御覧ください。
教育費です。教育費9,215万円の増額は、文化創造センターの照明施設のＬＥＤ化に伴う調査業務に係る経費300万円、学校給食センターの太陽光発電設備の修繕工事費600万円を追加するものなどでございます。
続きまして、５ページを御覧ください。
第２表 債務負担行為の補正です。
名鉄広見線（新可児駅～御嵩駅間）の運営費補助金を追加するものです。期間は令和５年度から令和７年度までの３年間です。
６ページを御覧ください。
第３表 地方債の補正です。
勤労者総合福祉センター照明ＬＥＤ化事業債を追加し、福祉センター改修事業債などを増額し、臨時財政対策債を減額するものでございます。
続きまして、議案第52号 令和４年度可児市国民健康保険事業特別会計補正予算（第１号）について御説明いたします。
議案書は９ページ、内容につきましては、資料番号９の予算書の23ページをお願いします。
既定の歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ5,100万円を追加し、歳入歳出予算の総額を106億5,100万円とするものです。
24ページを御覧ください。
歳入です。
繰入金9,572万2,000円の減額は、令和３年度決算の繰越金を受けて、国民健康保険基金繰入金の減額を行うものです。
繰越金１億4,672万2,000円の増額は、令和３年度決算の確定に伴い、当初予算額との差額を補正するものです。
続きまして、歳出です。
諸支出金5,035万5,000円の増額は、令和３年度保険給付費等交付金の精算に伴うものなどです。
予備費64万5,000円の増額は、今回の補正予算の歳入歳出の財源調整を行うものです。
続きまして、議案第53号 令和４年度可児市介護保険特別会計補正予算（第１号）について御説明いたします。
議案書は10ページ、内容につきましては、引き続き資料番号９、予算書の、次は29ページを御覧ください。
保険事業勘定の既定の歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ１億3,840万円を追加し、歳入歳出予算の総額を77億7,440万円とするものです。
30ページを御覧ください。
歳入です。
繰入金が7,453万3,000円の減額です。
他会計繰入金の増額は、低所得者介護保険料軽減の対象人数の見込みの増加に伴い、一般会計から繰入れを増額するものです。
基金繰入金の減額は、令和３年度の繰越金を受けて、介護給付費準備基金繰入金を減額するものです。
繰越金２億1,293万3,000円の増額は、令和３年度決算の確定に伴い、当初予算額との差額を補正するものです。
続きまして、歳出です。
保険給付費は、特定財源となる歳入のみの補正です。
諸支出金１億3,840万円の増額は、令和３年度介護給付費の精算に伴う国庫等の精算金です。
続きまして、議案第54号 令和４年度可児市農業集落排水事業特別会計補正予算（第１号）について御説明いたします。
議案書は10ページ、内容につきましては、引き続き予算書の35ページを御覧ください。
既定の歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ900万円を追加し、歳入歳出予算の総額を１億6,500万円とするものです。
36ページを御覧ください。
歳入です。
繰入金900万円の増額は、一般会計からの繰入金です。
歳出です。
農業集落排水事業費900万円の増額は、原油価格、物価高騰の影響による電気料金の値上がりに伴う動力費の増額です。
続きまして、議案第55号 令和４年度可児市水道事業会計補正予算（第１号）について御説明いたします。
議案書は11ページ、内容につきましては、引き続き予算書の41ページをお願いします。
第２条、収益的収入及び支出の補正です。
初めに収入です。
営業収益100万円の増額は、水道庁舎の光熱水費が増額することによる下水道事業会計からの事務費負担金です。
次に支出です。
営業費用2,700万円の増額は、原油価格、物価高騰の影響による電気料金の値上がりにより、光熱水費などを増額するものでございます。
続きまして、議案第56号 令和４年度可児市下水道事業会計補正予算（第１号）について御説明いたします。
議案書は11ページ、内容につきましては、予算書の、今度は53ページを御覧ください。
第２条、収益的収入及び支出の補正です。
初めに収入です。
下水道事業収益2,400万円の増額は、一般会計から基準繰り出しを行う高資本費対策に要する経費について、算出係数の見直しが行われたことにより一般会計負担金を増額するものです。
次に支出です。
営業費用900万円の増額は、原油価格、物価高騰の影響による電気料金の値上がりにより動力費を増額するものなどです。
説明は以上でございます。
34: ◯副
議長（
天羽良明君） 続いて、議案付託についてお諮りします。認定第１号から認定第15号まで、議案第51号から議案第56号まで、議案第61号及び議案第62号の23議案については、予算決算委員会に付託の上、審査することにしたいと思います。これに御異議ございませんか。
〔「異議なし」の声あり〕
35: ◯副
議長（
天羽良明君） 御異議がないものと認めます。よって、認定第１号から認定第15号まで、議案第51号から議案第56号まで、議案第61号及び議案第62号の23議案については、予算決算委員会に付託の上、審査することに決定しました。
なお、これらの議案の質疑については、予算決算委員会において行うこととし、ここでは省略しますので、御了承願います。
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議案第57号について（提案説明）
36: ◯副
議長（
天羽良明君） 日程第８、議案第57号 可児市職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例の制定についてを議題とします。
提出議案の説明を求めます。
総務部長 肥田光久君。
37: ◯総務部長（肥田光久君） それでは、お願いいたします。
資料番号１、議案書は12ページを御覧ください。併せて資料番号11、提出議案説明書は１ページをお願いいたします。
議案第57号 可児市職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例の制定についてでございます。
人事院規則等の改正に準じ、改正をするものでございます。
主な改正内容は、第２条第４号アにおいて、非常勤職員が子の出生日から起算して57日間以内に育児休業を取得する場合は、当該期間の末日から６か月を経過する日まで引き続き在職見込みであれば育児休業を取得できる旨を規定するもの。
第２条第４号イ、ウは、非常勤職員の子の１歳到達日後の期間における育児休業の取得要件について規定を整備するもの。
新第２条の３第３号ア、新第２条の４第１号は、非常勤職員が子の１歳から１歳６か月到達日または１歳６か月から２歳到達日の期間の途中において夫婦交代で育児休業が取得できる旨を規定するもの。
新第３条第７号は、育児休業をしている非常勤職員について、任期が更新され、または引き続いて採用される場合には、再度の育児休業が取得できる旨の規定について、任期付職員についても同様の取扱いをすることを規定するものでございます。
施行日は、令和４年10月１日です。
以上でございます。
38: ◯副
議長（
天羽良明君） 以上で提出議案の説明は終わりました。
──────────────────────────────────────
散会の宣告
39: ◯副
議長（
天羽良明君） 以上で本日の日程は終わりました。
お諮りします。議事の都合により本日の会議はこの程度にとどめ、委員会審査及び議案精読のため、明日から８月31日までの８日間を休会したいと思います。これに御異議ございませんか。
〔「異議なし」の声あり〕
40: ◯副
議長（
天羽良明君） 御異議がないものと認めます。よって、明日から８月31日までの８日間を休会することに決定しました。
次は９月１日午前９時から会議を再開しますので、よろしくお願いします。
本日はこれをもって散会します。本日は誠にお疲れさまでございました。
散会 午前９時34分
前記のとおり会議の次第を記載し、その相違ないことを証するため、ここに署名する。
令和４年８月23日
可児市議会副
議長 天 羽 良 明
署 名 議 員 川 上 文 浩
署 名 議 員 酒 井 正 司
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