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  1. 各務原市議会 2020-11-25
    令和 2年第 6回定例会−11月25日-01号


    取得元: 各務原市議会公式サイト
    最終取得日: 2021-09-30
    令和 2年第 6回定例会−11月25日-01号令和 2年第 6回定例会 各務原市告示第207号  令和2年第6回各務原市議会定例会を次のとおり招集する。   令和2年11月18日                           各務原市長  浅 野 健 司 1 期  日  令和2年11月25日 2 場  所  各務原市議会議事堂          令和2年第6回各務原市議会定例会会議録(第1日目)           議   事   日   程   (第1号)                        令和2年11月25日(水曜日)午前10時開議 日程第 1.議席の変更 日程第 2.会議録署名議員の指名 日程第 3.会期の決定 日程第 4.議第80号 令和2年度各務原市一般会計補正予算(第10号) 日程第 5.議第81号 令和2年度各務原市介護保険事業特別会計補正予算(第3号) 日程第 6.議第82号 令和2年度各務原市後期高齢者医療事業特別会計補正予算(第1号)
    日程第 7.議第83号 令和2年度各務原市水道事業会計補正予算(第2号) 日程第 8.議第84号 令和2年度各務原市下水道事業会計補正予算(第1号) 日程第 9.議第85号 各務原市常勤の特別職職員の給与に関する条例の一部を改正する条例 日程第10.議第86号 各務原市職員の給与に関する条例及び各務原市一般職の任期付職員の採用等に関する条例の一部を改正する条例 日程第11.議第87号 各務原市火災予防条例の一部を改正する条例 日程第12.議第88号 各務原市小口融資条例の一部を改正する条例 日程第13.議第89号 各務原市放課後児童健全育成事業の実施に関する条例の一部を改正する条例 日程第14.議第90号 各務原市体育施設条例の一部を改正する条例 日程第15.議第91号 各務原市指定金融機関の指定 日程第16.議第92号 工事請負契約の締結(クリーンセンター外壁等改修工事) 日程第17.議第93号 公の施設の指定管理者の指定(各務原市鵜沼西町交流館) 日程第18.議第94号 公の施設の指定管理者の指定(学びの森駐車場ほか7施設) 日程第19.議第95号 市道路線の認定(市道鵜1410号線ほか1路線) 日程第20.議第96号 市道路線の認定(市道鵜1411号線) 日程第21.議第97号 市道路線の廃止及び認定(市道那1138号線) 日程第22.議第98号 各務原市教育委員会委員の任命 日程第23.請願第3号 下水道使用料引き上げ計画の撤回を求める請願 日程第24.請願第4号 都市計画税剰余金取り扱い等に関する請願 日程第25.請願第5号 日本政府核兵器禁止条例の署名と批准を求める意見書採択についての請願 日程第26.請願第6号 気候変動に対する非常事態宣言を求める請願 日程第27.請願第7号 各務原市特別支援学校建設基本構想基本計画に関する請願 日程第28.請願第8号 各務原市新総合体育館建設基本構想に関する請願 日程第29.休会期間の決定 〇諸般の報告 1、議案の提出について 1、専決処分の報告について 1、定期監査の結果について 1、例月出納検査の結果について 1、請願の提出について 1、陳情等の提出について 1、意見書の処理結果報告について 〇本日の会議に付した事件 日程第 1.議席の変更 日程第 2.会議録署名議員の指名 日程第 3.会期の決定 日程第 4.議第80号 令和2年度各務原市一般会計補正予算(第10号) 日程第 5.議第81号 令和2年度各務原市介護保険事業特別会計補正予算(第3号) 日程第 6.議第82号 令和2年度各務原市後期高齢者医療事業特別会計補正予算(第1号) 日程第 7.議第83号 令和2年度各務原市水道事業会計補正予算(第2号) 日程第 8.議第84号 令和2年度各務原市下水道事業会計補正予算(第1号) 日程第 9.議第85号 各務原市常勤の特別職職員の給与に関する条例の一部を改正する条例 日程第10.議第86号 各務原市職員の給与に関する条例及び各務原市一般職の任期付職員の採用等に関する条例の一部を改正する条例 日程第11.議第87号 各務原市火災予防条例の一部を改正する条例 日程第12.議第88号 各務原市小口融資条例の一部を改正する条例 日程第13.議第89号 各務原市放課後児童健全育成事業の実施に関する条例の一部を改正する条例 日程第14.議第90号 各務原市体育施設条例の一部を改正する条例 日程第15.議第91号 各務原市指定金融機関の指定 日程第16.議第92号 工事請負契約の締結(クリーンセンター外壁等改修工事) 日程第17.議第93号 公の施設の指定管理者の指定(各務原市鵜沼西町交流館) 日程第18.議第94号 公の施設の指定管理者の指定(学びの森駐車場ほか7施設) 日程第19.議第95号 市道路線の認定(市道鵜1410号線ほか1路線) 日程第20.議第96号 市道路線の認定(市道鵜1411号線) 日程第21.議第97号 市道路線の廃止及び認定(市道那1138号線) 日程第22.議第98号 各務原市教育委員会委員の任命 日程第23.請願第3号 下水道使用料引き上げ計画の撤回を求める請願 日程第24.請願第4号 都市計画税剰余金取り扱い等に関する請願 日程第25.請願第5号 日本政府核兵器禁止条例の署名と批准を求める意見書採択についての請願 日程第26.請願第6号 気候変動に対する非常事態宣言を求める請願 日程第27.請願第7号 各務原市特別支援学校建設基本構想基本計画に関する請願 日程第28.請願第8号 各務原市新総合体育館建設基本構想に関する請願 1、委員会付託(請願第3号から請願第8号まで) 日程第29.休会期間の決定 〇出席議員(24名)                     1 番   古 川 明 美  君                     2 番   水 野 岳 男  君                     3 番   黒 田 昌 弘  君                     4 番   塚 原   甫  君                     5 番   小 島 博 彦  君                     6 番   指 宿 真 弓  君                     7 番   杉 山 元 則  君                     8 番   永 冶 明 子  君                     9 番   五十川 玲 子  君                    10 番   大 竹 大 輔  君                    11 番   岩 田 紀 正  君                    12 番   津 田 忠 孝  君                    13 番   瀬 川 利 生  君                    14 番   仙 石 浅 善  君                    15 番   水 野 盛 俊  君                    16 番   坂 澤 博 光  君                    17 番   波多野 こうめ  君                    18 番   横 山 富士雄  君                    19 番   吉 岡   健  君                    20 番   川 嶋 一 生  君                    21 番   池 戸 一 成  君                    22 番   岡 部 秀 夫  君                    23 番   足 立 孝 夫  君                    24 番   川 瀬 勝 秀  君 〇欠席議員(なし) 〇説明のため出席した者の職氏名               市長          浅 野 健 司  君               副市長         磯 谷   均  君               副市長         小 鍋 泰 弘  君               企画総務部長      植 田 恭 史  君               教育長         加 藤 壽 志  君
    〇職務のため出席した事務局職員               議会事務局長      村 井 清 孝               総務課長        奥 村 真 里               主任主査兼議事調査係長 五 島 竜 一               主任書記        横 田 直 也               書記          河 手 美 季         ─────────────────────────── (開会式) ◎議会事務局長村井清孝君) 御起立願います。  ただいまから令和2年第6回各務原市議会定例会の開会式を行います。  浅野市長から御挨拶をいただきます。   (市長 浅野健司君登壇) ◎市長(浅野健司君) 改めまして、皆さん、おはようございます。  本日は、令和2年第6回各務原市議会定例会をお願いいたしましたところ、議員全員の御出席を賜りまして、誠にありがとうございます。  本当に朝晩、非常に冷え込む日が続いている、そういった状況であります。  そして、また本日といいましょうか、昨日発表がありましたように、コロナの感染者が各務原市においても、日に日に増えてきている、そういった状況であります。季節柄インフルエンザにもお気をつけをいただき、そしてコロナの感染防止についても極めて重要かと思っておりますので、そういった点に御留意をいただきながら、後ほど提出申し上げます19案件につきまして、慎重に御審議をいただき、また適切な御議決を賜りますことをお願い申し上げ、冒頭の挨拶とさせていただきます。よろしくお願いいたします。 ◎議会事務局長村井清孝君) 池戸議長が御挨拶を申し上げます。   (議長 池戸一成君登壇) ○議長(池戸一成君) 皆さん、おはようございます。  令和2年第6回各務原市議会定例会の開会に当たりまして、年末に差しかかり、公私ともに大変御多忙の中、議員各位にはお集まりいただき、誠にありがとうございます。  本定例会には、後ほど市長より提出されます令和2年度補正予算をはじめとする重要な議案ばかりでございますので、議員各位におかれましては、慎重審議の上、適切な御議決を賜りますよう、よろしくお願いいたします。  さて、新型コロナウイルスでございますが、第3波が押し寄せており、各務原をはじめ全国的に感染者数が増加傾向にございます。ほかの議会におきましては、クラスター認定を受けている議会もございます。本市議会といたしましては、決してそのようなことのないよう、引き続き万全なコロナ対策を行った上の議事運営に努めてまいりたいと思っておりますので、議員各位におきましても、御理解、御協力を切にお願いし、冒頭の挨拶とさせていただきます。よろしくお願いします。 ◎議会事務局長村井清孝君) これをもちまして開会式を終わります。  御着席ください。         ─────────────────────────── △1、開会 (開会) 午前10時1分 ○議長(池戸一成君) ただいまから令和2年第6回各務原市議会定例会を開会し、本日の会議を始めます。         ─────────────────────────── △1、諸般の報告 ○議長(池戸一成君) 日程に先立って、諸般の報告を職員にいたさせます。         ─────────────────────────── (職員報告)  御報告いたします。 1、議案の提出について  市長から、本日付をもって、議第80号から議第98号までの19案件の提出がありました。 1、専決処分の報告について  市長から、地方自治法第180条第2項の規定により、損害賠償の額を定めることについて専決処分した報告が1件ありました。  内容は、お手元に配付した写しのとおりであります。 1、定期監査の結果について  監査委員から、地方自治法第199条第9項の規定により、令和2年度第1回、第2回の定期監査を執行した結果の報告がありました。  内容は、省略させていただきます。 1、例月出納検査の結果について  監査委員から、地方自治法第235条の2第3項の規定により、令和2年8月分、9月分の現金出納検査を執行した結果の報告がありました。  内容は、省略させていただきます。 1、請願の提出について  各務原市新鵜沼台5−140、各務原市上・下水道問題を考える会、三戸光則氏から、下水道使用料引き上げ計画の撤回を求める請願が、各務原市前渡西町1丁目12番地、足立全規氏から、都市計画税剰余金取り扱い等に関する請願と各務原市特別支援学校建設基本構想基本計画に関する請願と各務原市新総合体育館建設基本構想に関する請願が、各務原市各務西町1−194、新日本婦人会各務原支部支部長 足立トミエ氏から、日本政府核兵器禁止条約の署名と批准を求める意見書採択についての請願が、各務原市鵜沼三ツ池町1丁目128、藤和シティーコープ各務原605号、今尾幸子氏から、924名の署名簿を添えて、気候変動に対する非常事態宣言を求める請願の提出がありました。  内容は、お手元に配付した請願文書表のとおりであります。 1、陳情等の提出について  各務原市那加東亜町106番地、公益社団法人各務原シルバー人材センター理事長 和田勝博氏から、各務原市シルバー人材センター支援に関する要望が、東京都千代田区神田小川町3−28、昇龍館ビル4階、公益社団法人日本理科教育振興協会会長 大久保昇氏から、令和3年度理科教育設備整備費等補助金予算計上についての要望が、愛知県名古屋市熱田区沢下町9−7、労働会館東館405、全国福祉保育労働組合東海地方本部執行委員長 越須賀舞氏から、福祉保育職場配置基準と賃金の引き上げの実現を目指し国に対し意見書提出を求める陳情の提出がありました。  内容は、お手元に配付した陳情文書表のとおりであります。 1、意見書の処理結果報告について  さきの定例会において議決されました、新型コロナウイルス感染症の影響に伴う地方財政の急激な悪化に対し地方税財源の確保を求める意見書につきましては、お手元に配付いたしました報告書のとおり、衆参両院議長並びに各関係行政長宛てに送付いたしました。  以上で報告を終わります。         ─────────────────────────── ○議長(池戸一成君) 以上で諸般の報告を終わります。         ─────────────────────────── ○議長(池戸一成君) 本日の日程は、お手元に配付したとおり定めました。         ─────────────────────────── △日程第1、議席の変更 ○議長(池戸一成君) 日程第1、議席の変更を議題といたします。  おはかりいたします。今期定例会については、ただいま御着席の議席に変更いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。   (「異議なし」との声あり) ○議長(池戸一成君) 御異議なしと認めます。よって、今期定例会については、ただいま御着席の議席に変更することと決しました。         ─────────────────────────── △日程第2、会議録署名議員の指名 ○議長(池戸一成君) 日程第2、会議録署名議員の指名を行います。  本日の会議録署名議員には、会議規則第80条の規定により、議長において6番 指宿真弓君、7番 杉山元則君の両君を指名いたします。         ─────────────────────────── △日程第3、会期の決定 ○議長(池戸一成君) 日程第3、会期の決定を議題といたします。  おはかりいたします。今期定例会の会期は、本日から12月18日までの24日間と定めたいと思います。これに御異議ありませんか。   (「異議なし」との声あり) ○議長(池戸一成君) 御異議なしと認めます。よって、今期定例会の会期は本日から12月18日までの24日間と決しました。         ─────────────────────────── △日程第4、議第80号から日程第22、議第98号まで ○議長(池戸一成君) 日程第4、議第80号から日程第22、議第98号までの19案件を一括し、議題といたします。         ─────────────────────────── ○議長(池戸一成君) 職員の朗読を省略し、提出者の説明を求めます。  市長 浅野健司君。   (市長 浅野健司君登壇) ◎市長(浅野健司君) 令和2年第6回各務原市議会定例会に提出いたしました議案につきまして、提案理由を御説明申し上げます。  今回提出いたしました議案は、  ・予算の補正             5件  ・条例の改正             6件  ・指定金融機関の指定         1件  ・工事請負契約の締結         1件  ・指定管理者の指定          2件  ・市道路線の認定・廃止        3件  ・人事の案件             1件 の合計19案件であります。  まず議第80号から議第84号までの5案件は、予算の補正に関するものであります。  議第80号は、令和2年度一般会計補正予算(第10号)を定めようとするもので、生活保護扶助費をはじめ、オンライン会社説明動画作成支援事業特別支援学校建設事業など、当面の行政需要に対応するため、歳入歳出予算繰越明許費債務負担行為及び地方債の補正を行うものであります。  歳入は、  ・国庫支出金                 8211万6000円  ・支出金                   939万7000円  ・財政調整基金繰入金            1億576万3000円  ・繰越金                   1億1723万円  ・市債                       790万円 を計上しております。
     一方、歳出は、  ・職員給与費            減額  1億44万5000円  ・生活保護扶助費               7770万1000円  ・オンライン会社説明動画作成支援事業      313万5000円  ・学習支援員教員業務支援員配置事業      873万6000円  ・特別支援学校建設事業            1273万3000円  ・特別会計繰出金             1億5155万5000円 などを計上しております。  この結果、一般会計歳入歳出予算にそれぞれ3億2240万6000円を追加し、補正後の予算総額を735億2828万6000円とするものです。  繰越明許費につきましては、事業の執行状況の見込みにより、那加中央保育所外壁等改修事業を翌年度に繰り越して実施しようとするものであります。  債務負担行為の補正につきましては、鵜沼西町開発法面保護事業ほか、9件を追加するものであります。  地方債の補正につきましては、起債対象事業の追加により、普通財産施設整備事業債を追加するものであります。  議第81号は、令和2年度介護保険事業特別会計補正予算(第3号)を定めようとするもので、介護報酬の改定等に伴い、介護保険システムの改修等を行うため、歳入歳出予算にそれぞれ828万円を追加し、補正後の予算総額を115億4658万5000円とするものです。  議第82号は、令和2年度後期高齢者医療事業特別会計補正予算(第1号)を定めようとするもので、平成30年度税制改正によるシステム改修、令和元年度の療養給付費負担金の精算確定などに伴い、歳入歳出予算にそれぞれ3308万1000円を追加し、補正後の予算総額を34億5301万6000円とするものです。  議第83号は、令和2年度水道事業会計補正予算(第2号)を定めようとするもので、人事院勧告を踏まえた期末手当支給割合の引下げなどによる支出額の補正を行うものであります。  この結果、収益的支出は1439万2000円減額し、24億6087万7000円に、資本的支出は4万6000円減額し、15億956万2000円となります。  議第84号は、令和2年度下水道事業会計補正予算(第1号)を定めようとするもので、人事院勧告を踏まえた期末手当支給割合の引下げ、流域下水道維持管理負担金の増額などによる収入、支出額などの補正を行うものであります。  この結果、収益的収入・支出それぞれ1億1808万2000円増額し、収益的収入は28億9174万6000円に、収益的支出は28億5779万1000円となります。  特例的収入及び支出の補正につきましては、令和元年度決算により、今年度の当初予算に計上した特例的収入及び支出の金額が確定したことに伴い、補正をするものであります。  債務負担行為の補正につきましては、下水道事業会計制度運用支援事業を追加するものであります。  次に、議第85号から議第90号までの6案件は、条例の改正に関するものであります。  議第85号及び議第86号は、常勤の特別職・一般職職員期末手当支給割合を改めるため。  議第87号は、急速充電設備の位置、構造及び管理に関する基準を改めるため。  議第88号及び議第89号は、地方税法の一部改正に伴い、関係規定を整備するため。  議第90号は、弓道場を移転し、その使用料を定めるなどのため、それぞれ条例を改正しようとするものであります。  次に、議第91号は、来年度からの指定金融機関株式会社大垣共立銀行を指定しようとするものであります。  議第92号は、クリーンセンター外壁等改修工事一般競争入札の結果に基づき、1億8040万円で天龍・大竹特定建設工事共同企業体工事請負契約を締結しようとするものであります。  次に、議第93号及び議第94号は、公の施設の指定管理者の指定に関するものであります。  議第93号は、各務原市鵜沼西町交流館の指定管理者に鵜沼西町自治会連合会を。  議第94号は、学びの森駐車場ほか、7施設の指定管理者名鉄協商株式会社をそれぞれ指定しようとするものであります。  次に、議第95号から議第97号までの3案件は、市道路線の認定・廃止に関するものであります。  議第95号は、地区計画道路を。  議第96号は、(仮称)新愛岐大橋の取付け道路の下部を横断する管渠をそれぞれ市道として認定しようとするもので、議第97号は、開発工事により設置された道路を市道とするため、廃止及び認定しようとするものであります。  最後に、議第98号は、教育委員会委員 青木文子氏の任期が12月18日に満了するため、その後任に林ゆり氏を任命しようとするもので、人格、識見ともに優れた同氏は、その職務を全うされるに適任であると存じます。  以上、御審議の上、適切な御議決を賜りますようお願いいたします。 ○議長(池戸一成君) 以上で説明は終わりました。         ─────────────────────────── △日程第23、請願第3号から日程第28、請願第8号まで ○議長(池戸一成君) 日程第23、請願第3号から日程第28、請願第8号までの6案件を一括し、議題といたします。         ─────────────────────────── ○議長(池戸一成君) 職員の朗読を省略し、紹介議員の説明を求めます。  初めに、請願第3号について、8番 永冶明子君。   (8番 永冶明子君登壇) ◆8番(永冶明子君) おはようございます。日本共産党、永冶明子です。  請願第3号を紹介させていただきます。  各務原市上・下水道問題を考える会、三戸様から出された請願で、下水道使用料引き上げ計画の撤回を求める請願でございます。  請願趣旨を読ませていただきます。  平成31年4月に下水道使用料が15%近く引き上げられました。この下水道使用料のさらなる15%の引上げは平成30年9月議会で決められており令和4年4月に施行されます。  こうした中、昨年10月の消費税10%増税により景気が減速するさなか、さらなる新型コロナウイルス禍によって私たち市民の暮らしへの困難が深まりつつあります。  コロナ禍は、中小零細企業はもとより大企業にも大きな経済的な負の影響を与えつつあります。企業倒産、失業者の増大、非正規雇用の雇い止め、賃金引下げと経済的な負の連鎖が進みつつあります。そしてこのコロナ禍による経済的危機はここ数年にわたって続くと言われています。  このような中、今年に下水道事業経営戦略において計画期間30年でありますが令和8年度、12年度、16年度、20年度とそれぞれ10%の下水道使用料の引上げ計画が策定されました。市民はいつ終息するか分からないコロナの影響が加わり厳しい生活が余儀なくされています。下水道は生活インフラであり、必要不可欠な事業であります。誰もが安心して使用できる下水道使用料にするため以下の事項を請願いたします。  (請願事項)  1.令和4年4月に施行される下水道使用料引上げの撤回。  2.令和2年6月議会で示された計画期間30年とする基本計画令和8年度、12年度、16年度、20年度それぞれ10%の下水道使用料の引上げ計画の撤回。  コロナ禍で住民の暮らし、事業者の営業、本当に逼迫しています。本請願の内容も切実な願いから寄せられたものです。  各議員には、市民生活に思いをいたしていただいて、御審議を賜り、御賛同いただけますよう、何とぞよろしくお願い申し上げます。 ○議長(池戸一成君) 続いて、請願第4号並びに請願第7号、請願第8号の3案件について、7番 杉山元則君。   (7番 杉山元則君登壇) ◆7番(杉山元則君) 市民派・チームみらい、杉山元則でございます。  請願を3つですが、続けて提案理由を説明させていただきます。  まずは、請願第4号です。  都市計画税剰余金取り扱い等に関する請願についてです。  (請願趣旨)  各務原市は、令和3年度予算編成方針で、令和3年度は令和2年度に比べて、約30億円程度の税収の落ち込みが見込まれている。本市にとって非常に厳しいものであるという認識を示しております。  このような状況下において、都市計画事業の財源として、都市計画税剰余金をより有効に使うために、その取扱いについて現行の方針や制度の変更を求める請願でございます。  1.令和元年度から令和2年度に繰り越された都市計画税は、約3億7500万円となりました。令和2年度各務原市予算によれば、都市計画税が充当できる経費が税収を上回る見込みであるということが明らかになっています。令和元年度の剰余金を充当すべきと考えております。繰り越された都市計画税が充当できるのに充当せず、その他の一般財源で補填するのは適切な財政運営とは言えないということになります。厳しい財政状況が続くと予想される中、的確かつ丁寧な財政運営を望むものであります。  2点目です。平成29年度から令和元年度までに生じた都市計画税剰余金は、約7億2600万円で、今のままでは学校施設整備基金(都市計画税)に積み立てられ、学校整備にのみしか使えない財源となります。  そこで、全ての都市計画事業等のために新たな基金を創設して、学校施設整備基金(都市計画税)残高を積み替えるとともに、今後の都市計画税剰余金を積むべきであるということです。そうすれば、都市計画税が不足する年度の財源となって、都市計画税をより有効に使うことができる。  請願項目です。  以下の項目を実施するよう、市議会として市長に要請してください。  1.令和2年度都市計画税を充当してもなお都市計画事業の財源が必要な場合、元年度から繰り越された都市計画税を活用すること。  2.全ての都市計画事業等のための新たな基金を創設し、学校施設整備基金(都市計画税)残高を積み替えるとともに都市計画税剰余金(繰り越された年度の都市計画事業の財源を除く)を積むことです。  請願第7号です。  各務原市特別支援学校建設基本構想基本計画に関する請願でございます。  請願趣旨です。  各務原市の特別支援学校建設基本構想基本計画策定委員会が今開催されておりますけれども、委員会を傍聴して、生の議論を拝聴し、まだまだハード・ソフト両面で議論すべき課題が山積していると痛感しております。  策定委員会の答申内容、委員会で議論された課題やその解決策等、議会として十分な説明を受けた上で議論を尽くして、そして市長・教育長に提言するように求める請願でございます。  (請願事項)  各務原市特別支援学校建設基本構想基本計画が確定する前に、議会として十分な説明を受けた上で議論を尽くし、当該基本構想・基本計画の修正すべき点や基本設計等で検討すべき課題について市長・教育長に提言すること。  続きまして、請願第8号になります。  各務原市新総合体育館建設基本構想に関する請願でございます。  (請願趣旨)  各務原市新総合体育館建設基本構想基本計画策定委員会が今開催されておりますけれども、委員会を傍聴して、生の議論を拝聴し、新総合体育館の位置やその規模等に大きな違和感を持ち、さらに議論が必要であると感じています。  策定委員会の答申内容、委員会で議論された課題やその解決策等、議会として十分な説明を受けた上で議論を尽くして、市長・教育長に提言するように求める請願でございます。  (請願事項)  各務原市新総合体育館建設基本構想が確定する前に、議会として十分な説明を受けた上で議論を尽くして、当該基本構想の修正すべき点や基本設計等で検討すべき課題について市長・教育長に提言することでございます。  詳しくは請願書の書類のとおりでございます。議員各位の賛同をよろしくお願いをいたします。 ○議長(池戸一成君) 続いて、請願第5号について、17番 波多野こうめ君。   (17番 波多野こうめ君登壇) ◆17番(波多野こうめ君) 請願第5号 日本政府核兵器禁止条約への署名と批准を求める意見書採択についての請願について、請願文書を朗読して説明といたします。  請願の趣旨。  2017年7月の国連での核兵器禁止条約の採択以来、「ローマ法王の戦争目的の原子力使用は犯罪以外の何物でもない」というメッセージや、ICAN(核兵器廃絶国際キャンペーン)のノーベル平和賞受賞、そして何よりも、命をかけて被爆体験は私たちを最後にと訴える被爆者の声が世界中を動かし、今年10月24日核兵器禁止条約が、条約批准50か国を超え、2021年1月22日に発効されることとなりました。この条約によって、歴史上初めて、核兵器は違法とする国際法ができることになります。  日本政府は、いつまでも核保有国と非核国との橋渡しに固執するだけではなく、唯一の戦争被爆国にふさわしいイニシアチブを発揮し、核廃絶を訴えることこそ核大国の姿勢を動かし、核兵器廃絶へ前進できるはずです。  岐阜県内では、関市、多治見市、関ケ原町、神戸町、池田町の各議会で、国への意見書が採択され、全国では494自治体(は岩手・長野・三重・沖縄・鳥取の5)が意見書を提出しています。今回の条約発効を受けて、国に意見書を提出する市町村県議会も増えると予想されます。  各務原市議会におかれましても一刻も早く核兵器禁止条約へ、国の参加を求める働きかけを行ってください。  (請願項目)  1.日本政府が速やかに核兵器禁止条約に署名・批准調印することを求める意見書を提出されますよう請願します。  命がけで長年核兵器禁止条約に取り組んでこられた被爆者の方々の思いをぜひ酌んでいただいて、今度こそはこの請願に御賛同をいただいて、こうした願いに応えていただきますよう、よろしくお願いします。 ○議長(池戸一成君) 続いて、請願第6号について、1番 古川明美君。   (1番 古川明美君登壇)
    ◆1番(古川明美君) 市民派・チームみらい、古川明美です。  請願者 今尾幸子さんほか924名の署名を添えての請願です。  請願第6号 気候変動に対する非常事態宣言を求める請願について。  (請願趣旨)  世界各地で熱波・台風・豪雨・洪水・干ばつ・森林火災などの極端な気候変動が頻繁に引き起こされ、多くの人々や生き物、自然が犠牲となっています。  日本各地でも、猛暑・台風・集中豪雨・洪水などの気象災害で多くの方々が被害に遭われています。コロナウイルスの脅威同様、温暖化による気候変動も喫緊の課題です。  2016年12月、オーストラリアの行政機関が初めて「気候非常事態宣言」を議会で採択して以降、世界で25か国の約1200の自治体が「気候非常事態宣言」を承認しています。日本では長崎壱岐市を含む、41の自治体が宣言をし、6月には環境省が「気候危機宣言」を発表しました。  各務原市においても、いつ大きな災害に見舞われるか分かりません。決して他人事ではないのです。  防災だけではなく、地球に優しい暮らしを推奨することが、市民の命を守ることにつながるのだと思います。  地球温暖化に起因する気候変動が人間社会や自然界にとって、脅威になっていることを認識し、岐阜として初の自治体として気候非常事態を宣言すること、脱炭素化、省エネルギーの推進、プラスチックごみの削減など、持続可能な社会の実現に向けて取り組んでいくことを求めます。  詳細については、配付してある請願書を御覧ください。  (請願事項)  1.各務原市として気候非常事態を宣言し、市民への周知啓発や教育に努める。  2.下記の協働を市民や企業に呼びかけ、各務原市地球温暖化対策推進計画の実現を目指す。  ・ゼロ・ウェイスト(ごみの出ない生活スタイル)な社会の構築。  ・プラスチックごみ・マイクロプラスチックを発生させない暮らし、産業の提案。  ・生ごみの堆肥化(コンポストの設置)で持続可能なまちづくり。  ・省エネルギーの推進、2030年までに市内で利用するエネルギーを、化石燃料から再生可能エネルギーに完全移行できるよう、行政が主体となってする。  3.日本政府並びに各自治体に、「気候非常事態宣言」についての連携を広く呼びかけていくこと。  以上、議員各位の御賛同をよろしくお願いいたします。 ○議長(池戸一成君) 以上で説明は終わりました。         ─────────────────────────── △1、委員会付託(請願第3号から請願第8号まで) ○議長(池戸一成君) ただいま議題となっております6請願については、お手元に配付いたしました付託表のとおり、それぞれ所管の常任委員会に付託いたします。  なお、委員会は会期日程表のとおり開催する旨、委員長に代わって告知いたします。         ─────────────────────────── △日程第29、休会期間の決定 ○議長(池戸一成君) 日程第29、休会期間の決定を議題といたします。  おはかりいたします。議案精読のため、11月26日から11月29日までの4日間休会いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。   (「異議なし」との声あり) ○議長(池戸一成君) 御異議なしと認めます。よって、11月26日から11月29日までの4日間休会することに決しました。  質疑・質問の発言通告書は11月27日午前10時までに御提出ください。         ─────────────────────────── △1、散会 ○議長(池戸一成君) 以上で本日の日程は全部終了いたしました。  本日はこれをもって散会いたします。 (散会) 午前10時35分         ───────────────────────────  地方自治法第123条第2項の規定により、ここに署名する。            各務原市議会議長     池 戸 一 成            各務原市議会議員     指 宿 真 弓            各務原市議会議員     杉 山 元 則...