• 選挙管理委員の選挙(/)
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  1. 各務原市議会 2019-06-05
    令和 元年第 1回定例会−06月05日-01号


    取得元: 各務原市議会公式サイト
    最終取得日: 2021-09-30
    令和 元年第 1回定例会−06月05日-01号令和 元年第 1回定例会 各務原市告示第12号  令和元年第1回各務原市議会定例会を次とおり招集する。   令和元年5月29日                           各務原市長  浅 野 健 司 1 期  日  令和元年6月5日 2 場  所  各務原市議会議事堂          令和元年第1回各務原市議会定例会会議録(第1日目)           議   事   日   程   (第1号)                       令和元年6月5日(水曜日)午前10時開議 日程第 1.会議録署名議員指名 日程第 2.会期決定 日程第 3.専第 1号 専決処分承認平成30年度各務原一般会計補正予算(第8号)) 日程第 4.専第 2号 専決処分承認各務原市税条例等一部を改正する条例日程第 5.専第 3号 専決処分承認各務原介護保険条例一部を改正する条例
    日程第 6.議第 1号 令和年度各務原一般会計補正予算(第1号) 日程第 7.議第 2号 令和年度各務原介護保険事業特別会計補正予算(第1号) 日程第 8.議第 3号 各務原行政不服審査法施行条例一部を改正する条例 日程第 9.議第 4号 各務原火災予防条例一部を改正する条例 日程第10.議第 5号 各務原税条例一部を改正する条例 日程第11.議第 6号 各務原家庭的保育事業等設備及び運営に関する基準を定める条例一部を改正する条例 日程第12.議第 7号 各務原放課後児童健全育成事業設備及び運営に関する基準を定める条例一部を改正する条例 日程第13.議第 8号 工事請負契約締結雄飛ケ丘第2住宅D・E・F棟耐震補強等工事建築)) 日程第14.議第 9号 市道路線認定市道鵜1406号線) 日程第15.請願第1号 各務山土地造成事業市道各378号線説明会及び意見聴取を求める請願 日程第16.休会期間決定諸般報告 1、議案提出について 1、繰越明許費繰越計算書報告について 1、予算繰越計算書報告について 1、専決処分報告について 1、市出資に係る法人経営状況説明する書類提出について 1、財政援助団体等監査結果について 1、例月出納検査結果について 1、請願提出について 1、陳情等提出について 〇本日会議に付した事件 日程第 1.会議録署名議員指名 日程第 2.会期決定 日程第 3.専第 1号 専決処分承認平成30年度各務原一般会計補正予算(第8号)) 日程第 4.専第 2号 専決処分承認各務原市税条例等一部を改正する条例日程第 5.専第 3号 専決処分承認各務原介護保険条例一部を改正する条例日程第 6.議第 1号 令和年度各務原一般会計補正予算(第1号) 日程第 7.議第 2号 令和年度各務原介護保険事業特別会計補正予算(第1号) 日程第 8.議第 3号 各務原行政不服審査法施行条例一部を改正する条例 日程第 9.議第 4号 各務原火災予防条例一部を改正する条例 日程第10.議第 5号 各務原税条例一部を改正する条例 日程第11.議第 6号 各務原家庭的保育事業等設備及び運営に関する基準を定める条例一部を改正する条例 日程第12.議第 7号 各務原放課後児童健全育成事業設備及び運営に関する基準を定める条例一部を改正する条例 日程第13.議第 8号 工事請負契約締結雄飛ケ丘第2住宅D・E・F棟耐震補強等工事建築)) 日程第14.議第 9号 市道路線認定市道鵜1406号線) 日程第15.請願第1号 各務山土地造成事業市道各378号線説明会及び意見聴取を求める請願 1、委員会付託請願第1号) 日程第16.休会期間決定出席議員(24名)                     1 番   古 川 明 美  君                     2 番   水 野 岳 男  君                     3 番   黒 田 昌 弘  君                     4 番   塚 原   甫  君                     5 番   小 島 博 彦  君                     6 番   指 宿 真 弓  君                     7 番   杉 山 元 則  君                     8 番   永 冶 明 子  君                     9 番   五十川 玲 子  君                    10 番   大 竹 大 輔  君                    11 番   岩 田 紀 正  君                    12 番   津 田 忠 孝  君                    13 番   瀬 川 利 生  君                    14 番   仙 石 浅 善  君                    15 番   水 野 盛 俊  君                    16 番   坂 澤 博 光  君                    17 番   波多野 こうめ  君                    18 番   横 山 富士雄  君                    19 番   吉 岡   健  君                    20 番   川 嶋 一 生  君                    21 番   池 戸 一 成  君                    22 番   岡 部 秀 夫  君                    23 番   足 立 孝 夫  君                    24 番   川 瀬 勝 秀  君 〇欠席議員(なし) 〇説明ため出席した者職氏名               市長          浅 野 健 司  君               副市長         磯 谷   均  君               副市長         小 鍋 泰 弘  君               市長公室長       山 下 幸 二  君               企画総務部長      植 田 恭 史  君               市民生活部長      三 輪 雄 二  君               健康福祉部長      鷲 主 英 二  君               健康福祉部参与福祉事務所長)                           山 下 修 司  君               産業活力部長      中 野 浩 之  君               都市建設部長      服 部   隆  君               水道部長        村 瀬   普  君               会計管理者       尾 関   浩  君               消防長         横 山 元 彦  君               教育長         加 藤 壽 志  君               教育委員会事務局長   横 山 直 樹  君               監査委員事務局長選挙管理委員会事務局長兼公               平委員会書記長固定資産評価審査委員会書記                           苅 谷 直 文  君 〇職務ため出席した事務局職員               議会事務局長      村 井 清 孝               総務課長        奥 村 真 里               主任主査議事調査係長 五 島 竜 一               主査          堀     幸               主任書記        横 田 直 也               書記          河 手 美 季         ─────────────────────────── (開会式
    議会事務局長村井清孝君) 御起立を願います。  ただいまから令和元年第1回各務原市議会定例会開会式を行います。  浅野市長から御挨拶をいただきます。 ◎市長浅野健司君) 皆さん、改めまして、おはようございます。  本日は、公私ともお忙しいところ、令和元年第1回目各務原市議会定例会お願いしましたところ、昨月、非常に気候変動激しい1カ月でありましたが、元気なお姿で御出席を賜りまして、まことにありがとうございます。  後ほど提出申し上げます議案につきましては、全てが貴重な、そして重要な案件ばかりでございますので、慎重に御審議をいただき、適切な御議決を賜りますことをお願いし、冒頭挨拶とさせていただきます。よろしくお願いいたします。 ◎議会事務局長村井清孝君) 足立議長が御挨拶申し上げます。 ○議長足立孝夫君) 皆さん、おはようございます。  本日、令和元年第1回各務原市議会定例会を開催することにしましたところ、議員各位におかれましては、公私とも大変お忙しい中を全員方が元気に御出席いただきましてありがとうございます。  後ほど市長より、予算補正条例改正など12議案提出されますが、いずれも大事な案件ばかりでございますので、慎重審議上、適切な議決をいただきますようお願いをいたします。  また、円滑な議事運営ほうに御協力をいただきますよう、重ねてお願いをいたします。よろしくお願いをいたします。 ◎議会事務局長村井清孝君) これをもちまして開会式を終わります。  御着席願います。         ─────────────────────────── △1、開会開会) 午前10時1分 ○議長足立孝夫君) ただいまから令和元年第1回各務原市議会定例会開会し、本日会議を開きます。         ─────────────────────────── △1、諸般報告議長足立孝夫君) 日程に先立って、諸般報告職員にいたさせます。         ─────────────────────────── (職員報告)  御報告いたします。 1、議案提出について  市長から、本日付をもって専第1号から専第3号まで、議第1号から議第9号まで12案件提出がありました。 1、繰越明許費繰越計算書報告について  市長から、地方自治法施行令第146条第2項規定により、平成30年度各務原一般会計繰越明許費繰越計算書報告平成30年度各務原下水道事業特別会計繰越明許費繰越計算書報告がありました。  内容は、お手元に配付した写しとおりであります。 1、予算繰越計算書報告について  市長から、地方公営企業法第26条第3項規定により、平成30年度各務原水道事業会計予算繰越計算書報告がありました。  内容は、お手元に配付した写しとおりであります。 1、専決処分報告について  市長から、地方自治法第180条第2項規定により、損害賠償額を定めることについて専決処分した報告が3件ありました。  内容は、お手元に配付した写しとおりであります。 1、市出資に係る法人経営状況説明する書類提出について  市長から、地方自治法第243条3第2項規定により、各務原土地開発公社経営状況説明する書類並びに一般財団法人各務原施設振興公社経営状況説明する書類提出がありました。  内容は、お手元に配付した写しとおりであります。 1、財政援助団体等監査結果について  監査委員から、地方自治法第199条第9項規定により、平成30年度財政援助団体等監査を執行した結果報告がありました。内容は、省略させていただきます。 1、例月出納検査結果について  監査委員から、地方自治法第235条2第3項規定により、平成30年度1月分、2月分、3月分現金出納検査を執行した結果報告がありました。内容は、省略させていただきます。 1、請願提出について  各務原市蘇原中央町2−51、各務山土地造成事業を考える住民会代表 高橋明丈氏から、368名署名簿を添えて、各務山土地造成事業市道各378号線説明会及び意見聴取を求める請願提出がありました。  内容は、お手元に配付した請願文書表とおりであります。 1、陳情等提出について  東京都新宿区四谷2丁目8番地、全国青年司法書士協議会会長 半田久之氏から、辺野古新基地建設即時中止と、普天間基地沖縄県外・国外移転について、国民的議論により、民主主義及び憲法に基づき公正に解決するべきとする意見書採択を求める陳情と、埼玉県川越市仙波町2丁目17−34、一般社団法人日本沖縄政策研究フォーラム理事長 仲村覚氏から、日本政府に対して、国連「沖縄県民先住民族」勧告撤回を求める意見書採択を求める陳情提出がありました。内容は、お手元に配付した陳情文書表とおりであります。  以上で報告を終わります。         ─────────────────────────── ○議長足立孝夫君) 以上で諸般報告を終わります。         ─────────────────────────── ○議長足立孝夫君) 本日日程は、お手元に配付したとおり定めました。         ─────────────────────────── △日程第1、会議録署名議員指名議長足立孝夫君) 日程第1、会議録署名議員指名を行います。  本日会議録署名議員には、会議規則第80条規定により、議長において18番 横山富士雄君、19番 吉岡健両君を指名いたします。         ─────────────────────────── △日程第2、会期決定議長足立孝夫君) 日程第2、会期決定議題といたします。  おはかりいたします。今期定例会会期は、本日から6月28日まで24日間と定めたいと思います。これに御異議ありませんか。   (「異議なし」と声あり) ○議長足立孝夫君) 御異議なしと認めます。よって、今期定例会会期は本日から6月28日まで24日間と決しました。         ─────────────────────────── △日程第3、専第1号から日程第14、議第9号まで ○議長足立孝夫君) 日程第3、専第1号から日程第14、議第9号まで12案件を一括し、議題といたします。         ─────────────────────────── ○議長足立孝夫君) 職員朗読を省略し、提出者説明を求めます。  市長 浅野健司君。   (市長 浅野健司君登壇) ◎市長浅野健司君) 提案説明をさせていただく前に、少しお時間をいただきまして、先月13日から18日まで、古田肇岐阜県知事松井孝典空宙博館長、そして足立議長らとともにロシアを訪問してまいりましたので、現地で活動について御報告をさせていただきます。  既に、市ウエブサイト新聞報道などでも御案内とおり、今回ロシア訪問岐阜かかみがはら航空宇宙博物館において、魅力的な展示物やコンテンツなどを継続的に提供することを目的に、米国と並び宇宙開発大国であるロシアモスクワ市立宇宙飛行士記念博物館サンクトペテルブルク市にある国立宇宙ロケット博物館連携に向け、関係者意見交換等を実施するために訪問したものであります。  モスクワ市立宇宙飛行士記念博物館においては、私ほうから「航空宇宙憧れと挑戦物語を伝え、子どもたちチャレンジングスピリットと感動を与える魅力ある博物館に成長させていくためにも、新たな協力関係を構築するべく、連携協力に向け、歩みを進めていきたい」と提案し、足立議長からも「岐阜かかみがはら航空宇宙博物館は、将来を担う子どもたち夢を育む施設であるほか、航空宇宙産業が盛んな本市魅力を発信する重要な施設である。連携した取り組みによって、両博物館魅力が一層向上することを期待しており、引き続き博物館事業を支援していく考えである」と力強い後押しをいただいたところであります。  モスクワ市立宇宙飛行士記念博物館ナターリア・アルチューヒナ館長からは「新たな魅力をつくり出せるよう、私たちも努力をしている。ともに頑張っていこう」と、我々提案に呼応する前向きな発言をいただきました。  また、サンクトペテルブルク市にある国立宇宙ロケット博物館では、これまで、米国スミソニアン航空宇宙博物館やフランスル・ブルジェ航空宇宙博物館連携協力等実績を紹介し、国立宇宙ロケット博物館とも「展示物相互貸し出しはもとより、人材交流や、共同プロモーションによる事業実施ほか、特に子どもたち教育プログラムについても協力していきたい」と提案してまいりました。  この意見交換場において、特に印象に残ったやりとりが、古田知事「宇宙国境なし」発言を受け、ロシア側博物館関係者から「文化にも国境はない」というフレーズで応えられたことであります。その後には「空宙博交流を早速、進めていきたい」と言葉もいただき、とても感動したところであります。  今回、ロシアにあります2つ博物館を訪問し、前向きで中身濃い充実した意見交換ができ、今後連携事業スピード感を持って進んでいく手応えを感じたところであります。  岐阜県とともに「岐阜かかみがはら航空宇宙博物館」を、日本を代表し世界に通用する博物館へと育てていくため、引き続き全力で取り組んでまいりますことをお約束し、私から報告とさせていただきます。  それでは、令和元年第1回各務原市議会定例会提出をいたしました議案につきまして、提案理由を御説明申し上げます。  今回提出いたしました議案は、  ・専決処分承認           3件  ・予算補正             2件  ・条例改正             5件  ・工事請負契約締結         1件  ・市道路線認定           1件  合計12案件であります。  まず、専第1号から専第3号まで案件は、専決処分承認に関するものであります。  専第1号は、平成30年度一般会計補正予算(第8号)を定めたもので、地方交付税市債等確定財政調整基金積み立てなどによる歳入歳出予算地方債補正をしております。  歳入歳出予算補正につきましては、7億円を追加し、補正予算総額は481億1508万5000円としております。  歳入は、  ・市税                  10億9366万1000円  ・地方譲与税                 5347万8000円  ・地方消費税交付金            2億6790万5000円  ・地方交付税               3億2007万6000円  ・寄附金                   6056万2000円  ・市債              減額   12億739万6000円  などを計上しております。  一方、歳出は、  ・財政調整基金積立金           4億4252万8000円  ・学校施設整備基金積立金         2億5747万2000円  などを計上しております。  地方債補正につきましては、事業費確定等に伴う起債額確定により、学習等供用施設整備事業債ほか16件変更をしたものであります。
     専第2号は、地方税法等一部改正に伴い、市税条例等関係規定を整備したものです。  専第3号は、介護保険法施行令一部改正に伴い、介護保険条例関係規定を整備したものであります。  以上案件につきましては、地方自治法第179条第1項規定により専決処分をいたしましたので、同条第3項規定により、これを報告し、承認を得ようとするものであります。  次に、議第1号及び議第2号案件は、予算補正に関するものであります。  議第1号は、令和元年一般会計補正予算(第1号)を定めようとするもので、市道蘇北390号線外2道路改良事業を初め、公園施設長寿命化事業、洪水浸水想定区域指定に伴う避難場所適正調査事業など、当面行政需要に対応するため、歳入歳出予算地方債補正を行うものであります。  歳入は、  ・国庫支出金           減額     992万6000円  ・繰入金                    545万3000円  ・市債                      9110万円  などを計上しております。  一方、歳出は、  ・市道蘇北390号線外2道路改良事業         1018万円  ・公園施設長寿命化事業               750万円  ・洪水浸水想定区域指定に伴う避難場所適正調査事業                          544万2000円  ・学校施設整備基金積立金           5801万5000円  などを計上しております。  この結果、一般会計歳入歳出予算にそれぞれ8962万7000円を追加し、補正予算総額を489億6962万7000円とするものです。  地方債補正につきましては、起債メニュー変更などにより、し尿処理施設整備事業債ほか1件を変更するものであります。  議第2号は、令和元年介護保険事業特別会計補正予算(第1号)を定めようとするもので、消費税率引き上げに合わせ、介護報酬が改定されることによるシステム改修に伴い、歳入歳出予算にそれぞれ73万5000円を追加し、補正予算総額を109億2241万7000円とするものです。  次に、議第3号から議第7号まで案件は、条例改正に関するものであります。  議第3号は、工業標準化法一部改正に伴い関係規定を整備するため、議第4号は、住宅用防災警報器等設置免除に係る規定等を改めるため、議第5号は地方税法等一部改正に伴い関係規定を整備するため、議第6号は、家庭的保育事業者等連携施設確保に関する基準等を改めるため、議第7号は、放課後児童支援員資格要件を改めるため、それぞれ条例改正しようとするものであります。  次に、議第8号は、雄飛ケ丘第2住宅D・E・F棟耐震補強等工事建築)を、一般競争入札結果に基づき、6億5153万円で協和・オンダ特定建設工事共同企業体と工事請負契約締結しようとするものであります。  最後に、議第9号は、開発行為により設置された道路を市道として認定しようとするものであります。  以上、御審議上、適切な御議決を賜りますようお願いいたします。 ○議長足立孝夫君) 以上で説明は終わりました。         ─────────────────────────── △日程第15、請願第1号 ○議長足立孝夫君) 日程第15、請願第1号を議題といたします。         ─────────────────────────── ○議長足立孝夫君) 職員朗読を省略し、紹介議員説明を求めます。  7番 杉山元則君。   (7番 杉山元則君登壇) ◆7番(杉山元則君) 請願第1号 各務山土地造成事業市道各378号線説明会及び意見聴取を求める請願について、内容請願趣旨を読むことによって紹介をさせていただきます。  (請願趣旨)  平成30年6月議会において、各務山地区約100ヘクタール土地利用について基本構想が発表され、各務山地区西側1工区を各務原土地開発公社が工業団地として造成することや、おがせ街道からスポーツ広場南通りまで市道各378号線を新たに建設することが明らかになりました。  この工業団地は中央中学校や中央小学校に非常に近く、学習環境に影響しないか心配されることや、市道各378号線については通学など危険性が増すではないかと保護者から不安声が聞こえてきます。  工業団地造成に約30億円、市道各378号線建設に約7億円と多額費用が必要ですが、この事業需要予測に疑問を感じます。また、工業団地から流れ出る雨水が増加し周辺排水路からあふれ出すではないかという心配に対しても、市から納得できる説明はありません。  よって各務山土地造成事業市道各378号線事業について、多く市民が参加できる説明会を開催し、市広報紙などで情報提供を行い、市民意見を計画に盛り込む必要があると考えます。  (請願事項)  1.各務山土地造成事業及び市道各378号線事業説明会を住民及び中央小学校・中学校保護者に対して開催し、市民声に真摯に向き合い、市広報紙などで市民に情報提供すること。  1.各務原市は市民から意見を聴取し、それらを各務山土地造成事業市道各378号線事業に盛り込み住民合意を得る努力をすること。  以上、請願趣旨でございます。  この趣旨に対して、代表者ほか368名署名を添えさせていただいておりますということをつけ加えさせていただきます。  議員各位賛同をよろしくお願いいたします。 ○議長足立孝夫君) 以上で説明は終わりました。         ─────────────────────────── △1、委員会付託請願第1号) ○議長足立孝夫君) ただいま議題となっております請願第1号については、お手元に配付いたしました付託表とおり建設水道常任委員会に付託をいたします。  なお、委員会は会期日程とおり開催する旨、委員長にかわって告知いたします。         ─────────────────────────── △日程第16、休会期間決定議長足立孝夫君) 日程第16、休会期間決定議題といたします。  おはかりいたします。議案精読ため、6月6日から6月17日まで12日間休会いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。   (「異議なし」と声あり) ○議長足立孝夫君) 御異議なしと認めます。よって、6月6日から6月17日まで12日間休会することに決しました。  なお、質疑質問発言通告書は6月7日午前10時までに御提出ください。         ─────────────────────────── △1、散会 ○議長足立孝夫君) 以上で本日日程は全部終了いたしました。  本日はこれをもって散会いたします。 (散会) 午前10時22分         ───────────────────────────  地方自治法第123条第2項規定により、ここに署名する。            各務原市議会議長     足 立 孝 夫            各務原市議会議員     横 山 富士雄            各務原市議会議員     吉 岡   健...