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1. 各務原市議会 2018-12-12
   平成３０年１２月１２日議会運営委員会−12月12日-01号

   
   取得元: 各務原市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-09-30
   平成３０年１２月１２日議会運営委員会−12月12日-01号平成３０年１２月１２日議会運営委員会 　議会運営委員会記録 　　　　　　　　　　　　　　　　　平成30年12月12日（水曜日）午前10時開議 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　議事堂第１委員会室 【協議事項】 １．追加議案について 　（１）市長提出議案について ２．質問における資料の配付に関する申し出について ３．本日の議事運営について ４．その他 〇出席委員（７名） 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　委員長　　　　足　立　孝　夫　　君 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　副委員長　　　瀬　川　利　生　　君 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　委　員　　　　坂　澤　博　光　　君 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　委　員　　　　波多野　こうめ　　君 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　委　員　　　　横　山　富士雄　　君 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　委　員　　　　川　嶋　一　生　　君
   　　　　　　　　　　　　　　　　　　　委　員　　　　岡　部　秀　夫　　君 〇オブザーバー（２名） 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　議　長　　　　川　瀬　勝　秀　　君 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　副議長　　　　池　戸　一　成　　君 〇委員外議員（３名） 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　２　番　　　　水　野　岳　男　　君 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　７　番　　　　杉　山　元　則　　君 　　　　　　　　　　　　　　　　　　１９　番　　　　吉　岡　　　健　　君 〇説明のため出席した者の職氏名 　　　　　　　　　　　　　　副市長　　　　　　　　　磯　谷　　　均　　君 　　　　　　　　　　　　　　企画総務部長　　　　　　鷲　主　英　二　　君 　　　　　　　　　　　　　　総務課長　　　　　　　　永　井　昭　徳　　君 〇職務のため出席した事務局職員 　　　　　　　　　　　　　　議会事務局長　　　　　　土　川　　　孝 　　　　　　　　　　　　　　総務課長　　　　　　　　奥　村　真　里 　　　　　　　　　　　　　　総務課主幹　　　　　　　前　島　宏　和 　　　　　　　　　　　　　　課長補佐兼総務係長　　　富　田　武　徳 　　　　　　　　　　　　　　主任書記　　　　　　　　阿　部　起　也 　　　　　　　　　　　　　　書　記　　　　　　　　　横　田　直　也 　　　　　　　　　　　　　　書　記　　　　　　　　　河　手　美　季 　　　　　　　　─────────────────────────── （開会）　午前10時 ○委員長（足立孝夫君）　ただいまから議会運営委員会を開会いたします。 　初めに、追加議案について執行部の説明を求めます。 ◎企画総務部長（鷲主英二君）　それでは、本日追加で提出をさせていただきます議案の概要について御説明いたします。 　議案概要をごらんください。 　今回提出をさせていただきます議案は、予算の補正が２件、条例の改正が２件、工事委託協定の変更が１件の計５案件でございます。 　議第102号は、平成30年度各務原市一般会計補正予算（第５号）、議第103号は、平成30年度各務原市下水道事業特別会計補正予算（第３号）でございます。 　続けて、御説明をいたします。おめくりをいただきまして、３ページをごらんください。 　議第102号は、平成30年度各務原市一般会計補正予算（第５号）でございます。 　補正予算の規模は2912万4000円、補正後の額は454億2503万3000円でございます。 　まず歳入につきましては、19款繰入金として財政調整基金繰入金を2912万4000円増額しております。 　歳出につきましては、１款の議会費から10款の教育費にわたりますが、職員給与費を2793万7000円増額しております。こちらは、人事院勧告を踏まえた給料表及び勤勉手当支給割合の改定に伴い、給料、職員手当、共済費について増額するものでございます。 　続きまして、１款議会費のうち、議会活動費を70万6000円増額しております。こちらは人事院勧告を踏まえた期末手当支給割合の改定に伴い、議員期末手当に係る所要額を増額するものでございます。 　13款諸支出金を48万1000円増額しております。こちらは下水道事業特別会計への繰出金でございます。 　それでは１枚おめくりをいただきまして、４ページをお願いいたします。 　議第103号は、平成30年度各務原市下水道事業特別会計補正予算（第３号）でございます。 　補正予算の規模は48万1000円、補正後の額は39億886万7000円でございます。 　まず歳入につきましては、５款繰入金を48万1000円増額しております。 　歳出につきましては、１款下水道費のうち、下水道管理給与費を18万7000円、管渠布設給与費を29万4000円増額しております。こちらは、人事院勧告を踏まえた給料表及び勤勉手当支給割合の改定に伴い、下水道管理給与費については職員手当を、管渠布設給与費については給料、職員手当、共済費についてそれぞれ増額するものでございます。 　それでは、１ページにお戻りをいただきまして、中段になりますけれども、議第104号　各務原市常勤の特別職職員の給与に関する条例の一部を改正する条例についてでございます。 　こちらは、常勤の特別職職員の期末手当の支給割合を改めるためのものであり、市長及び副市長の期末手当の支給割合を改めるものでございます。 　続きまして、議第105号　各務原市職員の給与に関する条例及び各務原市一般職の任期付職員の採用等に関する条例の一部を改正する条例についてでございます。 　こちらは、職員の給料の額を改める等のためで、職員の給料の額及び勤勉手当の支給割合を改めること、特定任期付職員及び一般任期付職員の給料の額を改めること、特定任期付職員の期末手当の支給割合を改めることなどでございます。 　それでは、１枚おめくりをいただきまして、２ページをごらんください。 　議第106号　工事委託協定の変更についてでございます。 　こちらは、高山本線長森・那加間５ｋ623ｍ付近濃川踏切道拡幅工事の工事委託協定を変更しようとするもので、協定の金額を２億円から１億5056万8037円に変更するものでございます。 　以上で、本日追加で提出をさせていただきます議案内容の説明を終わります。 ○委員長（足立孝夫君）　以上で説明は終わりました。 　委員の御意見はありませんか。 　　（挙手する者なし） ○委員長（足立孝夫君）　本件については説明のとおり確認をいたします。 　続いて、質問における資料の配付に関する申し出について議長より発言がございます。 ◆議長（川瀬勝秀君）　先日、杉山議員より御自身の一般質問に先立って資料の配付をしたいとの申し出がございました。その資料は、お手元に配付してある資料となりますので、ごらんください。 　資料は、各務山開発事業における１工区周辺の図面となりますが、鉄塔や高圧線の位置等がわかる資料を配付したいとのことでした。 　資料の配付等については、会議規則第148条において、議長の許可を得なければならないとなっておりますが、当日の議会運営にも関することですので、議運において一度御協議いただき、それをもって議長において判断いたしたいと思いますので、よろしくお願いいたします。 ○委員長（足立孝夫君）　ただいま議長より発言があったとおり、杉山議員からの資料の配付に関する申し出の取り扱いについて協議いたしたいと思います。 　委員の御意見はありませんか。 ◆委員（波多野こうめ君）　これまでもこうした資料の配付というのが、個別に配付とか、パネルみたいなもので出すとか、そういうことは許可されていると思いますけれども、そういう関係からいって、問題ないんじゃないかと思います。 ○委員長（足立孝夫君）　局長、許可されているという御意見ですけど、ありましたか。 ◎議会事務局長（土川孝君）　許可した事案はございます。 ◆委員（川嶋一生君）　もともと議会というものは、言論の府ということで言葉のやりとりをもって成立するというようなことで、これが大前提だというふうに私は解釈しております。 　今の波多野委員のほうから、過去にこういった資料の提出があったぞということも承知の上でございますが、これは何らかの理由があってやむを得ない場合だというふうに私は解釈しておりますので、今回、これが何を意味するのかということを明確にしていただかないと、何でもありになってしまいますので、なぜこれが必要なのかを説明いただきたいと私は思います。 ◆委員（横山富士雄君）　これは資料配付だけなのか、パネルも議場で示して行われるものなのか、その点はいかがでしょうか。 ◆議長（川瀬勝秀君）　私は、資料配付だけと聞いております。 ◆委員（横山富士雄君）　今、この資料を各議員に渡さないといけないという意図がわかりませんので、その点を明確にしなければと思いますが。 ○委員長（足立孝夫君）　ほか、御意見ありますか。 ◆副委員長（瀬川利生君）　この資料は、議員だけで傍聴とかそういうのはなしですか。 ◆議長（川瀬勝秀君）　執行部も。議場内だけです。 ○委員長（足立孝夫君）　ほか、御意見ございませんか。 　意見がなかったら、ちょっと採決をとりますけど。 ◆委員（川嶋一生君）　なぜ、提出したいのかということが、回答がないのに採決していただいたら困ります。 ○委員長（足立孝夫君）　そんなら、杉山議員を呼ばんとわからん。 　　（「委員外議員の招集になります」との声あり） ○委員長（足立孝夫君）　杉山議員をここへ呼んで、説明を求めたいと思いますけど、それについて賛成の方は挙手願います。 　　（賛成者挙手） ○委員長（足立孝夫君）　全員挙手です。 　呼んでいただいて、説明を求めたいと思います。 　　（７番　杉山元則君入場） ○委員長（足立孝夫君）　ただいま、この資料を配付する意図がひとつわからんという委員の間でお話がありましたので、杉山議員のほうから、その意図の説明をお願いいたします。 ◆委員外議員（杉山元則君）　一般質問で、今度、この各務山の基本構想の質問をさせていただくんですけれども、そのときに高圧線がその用地に通っているということで、その話題を上げさせていただきます。 　そのときに、イメージとして議員の皆さんにつかんでいただくために、どういうような位置にその高圧線があるかということを、事前にこの図でわかっていただきたいということがこの資料配付の一番の目的でございます。そういうことでございます。 ○委員長（足立孝夫君）　ありがとうございました。 　杉山議員の退席を求めます。 　　（７番　杉山元則君退場） ○委員長（足立孝夫君）　今、説明をいただきましたとおりでございますので、理解していただきたいと思いますが。 ◆委員（岡部秀夫君）　今の説明を聞きましたら、これは鉄塔はどこにでもある話で、わざわざ図面で図示したものを資料として配付する必要性は感じられませんので、これについては反対いたします。 ◆委員（川嶋一生君）　私も全く岡部委員と同じ意見で、今の説明では、特段この資料が要るのかどうかということがかいま見えないので、必要ないと思いますので、私は反対いたします。 ◆委員（波多野こうめ君）　１工区のこういった位置に鉄塔があるということは、幾ら言葉で言われてもなかなか理解しにくいということから考えて、この図で見れば、一目瞭然、わかりやすいということで、質問者が希望していることですので、私はいいと思います。 ◆委員（坂澤博光君）　各務山開発構想については、構想の段階で、これからやっていくわけですけれども、その構想を進める上で、また今度、既に障害物があるよと、障害物があるのをあえて開発するのかと、そういう印象を受けるんですよね。 　そういった点では、まだ議論の段階なので、余り適切ではないと私は思います。 ◆委員（横山富士雄君）　今、坂澤委員が言われましたように、議論そのものというよりも、今回の質問の意図そのものもわかりませんので、これを提出されて、今言われましたように、あたかも障害物があって、これを開発するのがだめだという印象を与えるような感じがしますので、今回はこれの配付そのものに対して許可しないほうがいいと思います。 ◆副委員長（瀬川利生君）　そうですね。 　おっしゃるとおり、まだこれ構想ですし、現在この道路についても、現在、地権者に説明会があったという方たちもお聞きはしておるんですが、この図面自体もまだ変わる可能性もありますので、出す必要がないと思います。 ○委員長（足立孝夫君）　ただいま聞いておりますと、必要がないという御意見が大半でございますけど、一応念のために確認しますが、出してもいいという方、挙手願います。 　　（賛成者挙手）
   ○委員長（足立孝夫君）　出さないほうがいいという方、挙手願います。 　　（賛成者挙手） ○委員長（足立孝夫君）　１対５で、出さないほうがいいという方が多数でございます。 　そのように、議長に答申いたします。 ◆議長（川瀬勝秀君）　ただいま議運より答申を受けましたので、許可しないことといたしたいと思いますので、御承知おきください。 ○委員長（足立孝夫君）　特に事務局からの説明はありますか。 ◎議会事務局長（土川孝君）　ございません。 ○委員長（足立孝夫君）　特に委員の御意見はありませんか。 　　（「なし」との声あり） ○委員長（足立孝夫君）　本件については、説明のとおりといたします。 　続いて、本日の議事運営について事務局の説明を求めます。 ◎議会事務局長（土川孝君）　本日の議事運営について御説明をさせていただきます。 　本会議は、この議運終了後10時30分に開議いたしたいと思います。 　開議後、会議録署名議員の指名を行い、議第80号から議第101号までについて通告に基づく質疑を行った後、所管の常任委員会に付託いたしたいと思います。 　続きまして、暫時休憩をし、先ほど執行部より説明がありました議第102号から議第106号までを追加議案として配付いたします。 　再開後、日程追加し、上程、提案説明の後、議案精読のため休憩をいたしたいと思います。質疑につきましては、通告制を採用しますので、休憩中に通告をお願いいたします。 　再開後、質疑を行い、所管の常任委員会に付託いたします。続いて、代表質問、一般質問を行い延会でございます。 　なお、その他の議事運営につきましては、議長に御一任願いたいと思います。以上でございます。 ○委員長（足立孝夫君）　以上で説明は終わりました。 　委員の御意見はありませんか。 　　（「なし」との声あり） ○委員長（足立孝夫君）　本件については、説明のとおり確認いたします。 　その他、協議事項はありませんか。 　　（挙手する者なし） ○委員長（足立孝夫君）　以上で議会運営委員会を閉会いたします。 （閉会）　午前10時17分 　　　　　　　　─────────────────────────── 　この記録は正当であることを認める。 　　　　　　　　　　　議会運営委員会委員長　　足　立　孝　夫...