過去の
報告では、
各種設備を
設置することについて御
報告させていただいておりましたが、具体的な
位置や
形状等について、まだ
検討中でございましてその
部分は
報告できてございません。
今年度になって、
窓口サービス部会を開催し、さまざま議論した上で
設備の
具体的位置について
部会案を取りまとめましたので、御
報告させていただきます。
資料は、まず１枚のものと、
図面が１階のものと２階と３枚になっております。おのおの
図面もお示ししながら御
説明したいと思いますので、よろしくお願いいたします。
まず、
１つ目でございます。
窓口の
設備等についてでございますが、来
庁者に優しい
窓口を目指しまして、
窓口について、１階、２階につきましては、全て
ローカウンターに統一してまいりたいというふうに考えてございます。
カウンターの
部分で、一番
東側に
会計課というのが書いてございますが、こちらはちょっと私
ども窓口サービス部会の所管ではございませんので、
会計課及び
市金庫を除くと書かせていただいておりますが、伺ったところ
ハイカウンターと
ローカウンターを混在させて
設置するということを聞いてございます。
それから、
フロアアシスタント配置ということで、２名を
予定と書いてございます。これは、
市民の方が新しい
庁舎になれた後、
通常期という意味合いで書かせていただいております。ですので、施行してからしばらくの間は、
市民の方がなかなか迷われるかと思いますので、その時期につきましては、臨時的に
フロアアシスタントを増員して配置する等、今後
検討をしていく必要があるというふうに考えてございます。
その
通常期の
フロアアシスタントの
配置位置なんでございますが、
南西、要するに左下ぐらいに
総合案内という
図面が１階の
部分でございます。そちらのちょっと右に四角で、ちょっと見づらいんですが
発券機位置というのが書いてございます。それから
医療保険課の前ぐらいの柱の前にも同様に、四角で囲んだ
発券機位置というものが書いてございます。この周辺に
フロアアシスタントを配置し、
番号の
発券の御
案内やその他の御
案内をしていきたいというふうに考えてございます。
それから、丸の
３つ目ですが、
車椅子や
ベビーカーに配慮した
思いやりスペースを
設置していきたいというふうに考えてございます。
図面で申し上げますと、１階の南側の
市民課と
医療保険課の前でございますが、
ロビーのところに
椅子が
設置してあります。そちらに
車椅子の絵が描いてあると思いますが、こちらに思いやりマークを
設置した上で、
ベビーカーだとか、
車椅子の方が待っていただく
場所にするということで考えてございます。
介助者とか、お母さん、お父さんにつきましては、その横の
椅子に座っていただいて並んでお待ちいただけるような形を考えてございます。これは後ほど
説明させていただきますけれども、この
待合室の各
スパンの
西側には、
案内の
ディスプレーがありますので一番見やすい
位置にお待ちいただけるかなというふうに考えてございます。
それから、
資料の１枚目に戻りまして、
ロビーの
部分でございます。
３つに分けて考えてございまして、多くの来
庁者が訪れる
窓口前と、来
庁者が比較的少ない
窓口前、それから
相談業務が比較的多い
窓口周辺という
３つで考えてございますが、①多くの来
庁者が訪れる
窓口前、具体的には
市民課と
医療保険課の前でございますが、こちらには
番号発券機と
呼び出しディスプレーを
設置し、対応していきたいというふうに考えてございます。
先ほどの１階の
図面ですが、
待合の
椅子がございますが、各
スパンの
西側に
ディスプレーが
設置してございます。一番西のところにつきましては、
証明書の
交付専用の
ディスプレーと考えています。それは
カウンターの一番
西側の４つぐらいを
証明書交付専用窓口として対応したいというふうに考えていますので、まずここが
証明書に関するお待ちになる
場所になるかというふうに考えています。こちらは、
証明書ができましたよという
案内をする
ディスプレーが
１つ、それから
市民課や
医療保険課で
届け出をする場合に御
案内する
ディスプレーが
１つ、それから
１つが
広告用の
ディスプレーという形になります。それ以降の右については、
証明書の
交付専用のものがないという形でございます。
先ほどの
証明書交付専用窓口に１台
ディスプレーを
設置し、合計しますと、１枚目の
資料にも書いてございますが、
呼び出しディスプレーが６台となります。それから、
広告用の
ディスプレーが４台と。
広告用というのは、市内のスポンサーになっていただける企業だとか、
事業者の方が
広告料を出していただくことによって、こちらの
初期投資費用から
維持管理経費につきまして全て無料で対応できるということで、今現在進めてございます。
それから、丸の
２つ目でございます。
繁忙期にも対応できる
待合スペースを確保しております。
市民課と
医療保険課の前で72席の確保をしております。現在は37席と書いてございますが、現在では
繁忙期になりますと、
通常待合席が置いていない
場所に、臨時的に
待合席を
設置した上で対応するというようなことがございますので、そういったことがなく
繁忙期にも対応できる十分な数が確保できているんではないかなというふうに考えてございます。
続きまして、②でございます。
来
庁者が比較的少ない
窓口前ですが、そちらにつきましては、
市民の方がくつろげるゆとりあるテーブルや
椅子を
設置して外の景色も楽しんでもらったりとか、ゆっくりとくつろいでもらうということを考えてございますので、
図面上では、
子育て支援課や
社会福祉課の前にちょっと一部ございますが、４人がけのゆったりとしたもの、それから２階でございますが、
環境政策課や
高齢福祉課の前にも同様なものを
設置させていただいてございます。
続きまして、③の
相談業務が多い
窓口周辺でございますが、
相談室については、
先ほど加藤次長のほうからお話がございまして、後ほどちょっともう一回
説明させていただきますが、具体的には、１階でございますと東の
子育て支援課の前あたり、ちょっと四角で囲まれた４人がけの
椅子があると思います。こちらについては、簡易な
相談や
事業者との
打ち合わせ等にも対応できるブースを
設置して
相談にも使えるということを考えてございます。通常のときは全面をオープンにして
待合スペースとして活用していただきまして、臨時的に使えるような形のものをというふうに考えております。
続きまして、
相談室でございます。
プライバシーを守ることができる
相談室を
設置したいと。各階３カ所、計６カ所ということで、具体的には、１階でございますと、
市民課の北西に１カ所、それから
会計課、
子育て支援課の
北側に２カ所、それから２階に参りまして、
市民税課の北に２カ所、それから東のほうに行きまして
福祉総務課の
北側に１カ所、計６カ所で対応したいと。こちらにつきましては、比較的
プライバシーを守ることが必要な御
相談ですね。難しい御
相談だとか、
ハードクレームがあった場合の対応などに使うことになるというふうに考えてございます。
続きまして、
キッズスペースでございます。
１階の真ん中よりちょっと右ぐらいにキッズコーナーと書いてありますが、同様の意味でございます。南側に
１つ、
北側の
カウンターと
カウンターの間に
１つということで、計
２つ設置したいと。
カウンター埋め込み型につきましては、基本的には乳幼児の方が、お母さんが
申請等を行う場合に横ですぐ見られるような形で使っていただくと。それから、南側のキッズコーナーについては、比較的ちょっと大きなお子様だとか、
子育て支援課に用事がなくても遊んでいただけるようなスペースをというふうに考えてございます。
最後に、
授乳室につきましてでございます。
来庁時にすぐに
場所が把握できるメーンの
入り口付近に
設置ということで、１階の
西側メーンの
入り口から入っていただいてすぐに１カ所
設置したいと考えております。これは来庁したときに、あそこが
授乳室だとすぐにわかっていただけるような形の
場所がいいということで、そちらのほうに
設置することを考えてございます。
以上で、
窓口サービス部会の御
報告を終わらせていただきます。
○
委員長（
岡部秀夫君） 以上で
説明は終わりました。
委員の御質問はありませんか。
◆
委員（
瀬川利生君） １階の
図面のキッズコーナーが２カ所あるのをお見かけするんですが、乳幼児の方は
ベビーカーで来られると思うんですけど、その辺の配慮なんかあるんでしょうか。
◎
窓口サービス部会長（
森田起宇君）
子育て支援課に
ベビーカーで来られた方ということだと思うんですが、基本的に
子育て支援課でお客さんを今、待たせるということはないと。来られたらすぐに
窓口で対応できますので、
ベビーカーですぐ見る必要があるという場合は、
椅子をちょっとどかして横に置いていただきまして
窓口で対応していただくという形になるのかなあと考えてございます。
◆
委員（
黒田昌弘君）
相談室を設けてあると。例えばこの１階の
会計課の
北側、あと西のほうに１カ所あるんですけど、例えば何かいろいろと
手続をしていた。ちょっとこれ特殊な案件もあるし
相談もあるのでということで、その方が
相談室のほうに行く、この動線というのは、なかなか今の形が頭に入っているのでどういう、裏へ回る形になるんでしょうか。
◎
窓口サービス部会長（
森田起宇君） 基本的に
相談室については、
プライバシーの保護について特に重視して
設置してございます。ですので、お客様が余りいない裏側に回っていただくという形になってしまうので、動線が非常に遠くなってしまいます。
窓口から出て、職員がお客様を引率し裏側へ御
案内するということを考えてございます。
◆
委員（
指宿真弓君）
窓口の
案内書交付であったり、この
窓口案内システム、
窓口支援システム、いろいろあるかと思うんですけど、多言語といった意味で、例えば
ディスプレーも対応するのか、そういった
案内書にも英語表記なりあったり、今後やはりそういった外国人労働者のものでもいろいろ今取り沙汰されておりますので、その辺というのはどういった表示を御
予定されているのか、ちょっとお尋ねできればと思います。
◎
次長兼
管財課長（
加藤雅人君） 多言語表記につきましては、サイン
計画の中でどういった形がいいのかというのを
検討しているところではございます。現在も英語表記等をさせていただいているんですが、他の自治体の事例を見ますと、余り多くのものを盛り込むと、文字が小さくなって結局わからないという事例も多くございますので、どういった
手法が一番いいのかというは、さらに
検討していきたいなと思っています。
先ほどの呼び出し
案内もそうなんですが、庁内
案内につきましてもどういった
手法がいいのか、幾つか移りかわるようなサイネージであったりいろんなものがございます。庁内
案内につきましても、タッチパネルである程度検索できるようなものもございまして、その中では多言語表記するようなものもございますので、その中で幾つか考えていきたいというふうに思っております。
○
委員長（
岡部秀夫君） 本件は
説明のとおり確認いたします。
続いて、
工事発注方式等の
検討状況について、
執行部の
説明を求めます。
◎
次長兼
管財課長（
加藤雅人君） それでは、新
庁舎建設
工事発注方式等の
検討状況について御
報告させていただきます。
カラー刷りのＡ４の
資料をごらんください。
まず
検討方法、発注
方式の
検討でございますが、まず
検討の目的といたしまして、新
庁舎建設工事の発注に当たりまして、その施工者の選定を適正かつ公平に行うため、発注
方式や入札
方式について調査、
検討するものでございます。
これにつきましては、関係課といたしまして、管財課、契約経理課、建築指導課によりまして、発注
方式、入札
方式等の比較、また他市事例、課題を整理いたしまして
検討し、新
庁舎建設庁内
検討委員会で
報告、協議するものでございます。
現在、
検討事項といたしましては、新
庁舎建設工事の発注
方式が
１つ目、
２つ目として入札
方式、
３つ目といたしまして市内業者の参加機会の確保について、４つ目としてその他新
庁舎建設工事の発注に当たり必要な
事項について
検討するものでございます。
おめくりいただきまして、裏面でございます。
検討に当たっての視点でございますが、
１つ目が、工事品質の確保としております。
新
庁舎建設工事につきましては、高い工事品質が求められます。限られた条件として工期、敷地、国庫補助事業等がございますが、この中で完成させるために豊富な経験と高度な技術力を持つ施工者を選定できる方法を
検討する必要があるというふうに考えております。
２つ目といたしまして、経済的な合理性の確保でございます。
新
庁舎建設事業は、市の公共工事として、経験がほとんどない規模でございます。そのためコストの縮減を図りつつ、適正な契約を締結できる方法を
検討する必要があるというふうに考えております。
３つ目でございます。競争性、公平性、透明性の確保でございます。
事業規模が大きいということでございますので、新
庁舎の建設工事につきましては、通常の工事以上に公平性、透明性が求められると考えております。
また、多くの業者の参加によりまして十分な競争原理の確保ができる方法を
検討する必要があるというふうに考えております。
４つ目といたしまして、地域経済の活性化でございます。
市内業者が新
庁舎建設工事へ積極的に参加し、受注機会を確保できる方法を
検討する必要があるというふうに考えております。
最後５つ目でございますが、円滑な事業スケジュールでございます。
建設需要の高まりや技術者不足等によりまして、工事入札が不調に至る事例が今なおあることに鑑みまして、新
庁舎建設の工期を確保し、円滑な事業スケジュールに資する方法を
検討する必要があるというふうに考えております。
現在、これにつきまして３回程度
検討を行っている途中でございまして、今回、中間
報告ということでさせていただいているところでございますが、市内企業の参加への配慮につきましては、
先ほどの４つ目の地域経済の確保といたしまして、幾つか御意見、あるいは要望書等が出てきております。これについて御
報告させていただきます。
１つ目が、基本
計画（案）のパブリックコメント、こちら
平成28年５月に実施したものでございますが、この中の意見といたしましては、市内には金属団地や木材団地等、鉄骨、突板業者等が存在する。市内業者の製品等を購入することは、市税に還元されるので考慮すべきだと思う。
また、
免震装置や例えばＣＦＴ構造等の施工に当たっては、経験、資格のある施工者が必要で、市内業者にこれがいるのかと。発注に当たっては、大手ゼネコンプラス地元ＪＶ等条件をよく
検討すべきだというものでございます。これにつきましては、建設工事の発注の際の参考とするということで回答させていただいております。
また、要望
事項といたしましては、
１つ目が、こちら岐阜県建築士会各務原支部からの要望でございますが、こちら
平成28年５月24日でございます。
発注に関しまして、回答といたしましては、設計については代表企業、県内企業、市内企業による３者ＪＶとすること、また工事については、今後研究する旨回答しているところでございます。
また、商工会議所の建設部会からの要望が
平成28年６月13日にございました。それについてもほぼ
先ほどと同様の要望でございまして、これにつきましては回答を求めてございません。
現在、設計につきましては、代表企業、県内企業、市内企業の３者ＪＶで実施させていただいているところでございます。
また、
基本設計（案）のパブリックコメントでございますが、こちら
平成29年12月に実施したものでございます。これにつきましては、意見として、大きな事業なので、市経済活性化のため、建設のときには、ゼネコンだけではなく地元の業者にも仕事の機会を与えてほしいという御意見でございました。回答といたしましては、地元
事業者の活力を生かし、地域経済の発展につながるよう、地元
事業者が参画できる
手法について
検討すると回答させていただいております。もちろん市内業者の参加につきましては、
実施設計、または今後
検討しております発注方法の
検討等につきましても、十分配慮のほうはさせていただきながら
検討を進め、発注方法を決めていきたいと考えておりますので、よろしくお願いいたします。
御
報告は以上でございます。
○
委員長（
岡部秀夫君） 以上で
説明は終わりました。
委員の御質問はありませんか。
◆
委員（坂澤博光君） 裏面２ページのところの視点のところですけど、この並びは優先度という視点でもこの並びという、そういう考えですかね。多分どっこいどっこいか、並ぶようなところもあるとは思うんですけど、言いたいのは、品質ファーストというところをちょっと確認しておきたいということですけど。
◎
次長兼
管財課長（
加藤雅人君） 必ずしもこの１番から５番が優先順位というわけではございません。それぞれがやはり重要であるというふうに考えております。なるべくこれを全てクリアできるような形で、いろんな発注、入札、そういったものができないかというのはちょっと
検討をしているところでございます。場合によっては、多少この
部分、この
部分をやはり重視したいということになってまいるかもしれませんが、まずは５つ横並びという形で
検討を進めていきたいというふうに思っております。
○
委員長（
岡部秀夫君） 本件は
説明のとおり確認いたします。
その他ということで、私から、今、
庁舎の工事が入っておるようでございますが、この辺のところ、今後の進捗というか、どういう形で、いつごろどういう工事をやるか、確認のためにもう一回
説明願えますか。
◎
次長兼
管財課長（
加藤雅人君） それでは、今後のスケジュールを御
説明させていただきます。
こちらにつきましては、４月等にも御
説明させていただきましたが、改めて御
説明させていただきます。
まず部署の移転でございますが、既に終わったものといたしましては、５月７日月曜日から本
庁舎２階から、
産業文化センターの５階に
都市建設部のうち河川公園課を除いたもの、河川公園課が６階に移転しております。
また、７月17日火曜日からは、
市民生活部のうち、税務課、
市民税課、資産税課が本
庁舎の１階から本
庁舎の２階に移動しておるところでございます。
移転といたしましては、今後は、９月18日火曜日から、
市民生活部のうち、
市民課、
医療保険課が本
庁舎１階の中で配置がえを行います。配置がえといたしましては、以前、税３課が入っていた
位置に
市民課、
医療保険課が移転するというものでございます。現在、この移転作業にあわせまして電気
設備、またはＬＡＮ配線、または一部ブレースを
設置いたしますので、その工事に現在入っているところでございます。
また、解体工事等でございますが、現在、
北側の車庫に仮囲いをしているところでございまして、そのうちドライバー室を移設するための工事に入ってございます。ドライバー室の移設が終わりましたら、そこから現在の車庫の解体に入ってまいります。車庫の解体は15番から40番までの解体を行いまして、一部車庫は残る
計画でございます。これにつきましては、以前御
説明させていただきましたが、一部に岐阜情報スーパーハイウェイの配線が入ってございますので、そちらの配線は残すという
計画でございます。
こちらドライバー室と車庫の解体が終わりました後、
北側の
入り口が主
出入り口となってまいりますので、
スロープの新設を行いまして、また
駐車場として活用することから、そちらにアスファルト舗装等を実施いたします。そちらが終了するのが大体９月末を想定しているところでございます。こちら９月末までに工事のほうをおおむね終了させていただきました後、今度南側の１階、低層
部分の解体に入ってまいります。その段階で、南側の
入り口につきましては閉鎖というような形で、
北側の
入り口が主
出入り口になる
予定でございまして、また来
庁者駐車場につきましても、公用車車庫を解体してアスファルト舗装した
部分が主な
市民の方の
駐車場だというふうに想定しておるところでございます。
こちら低層
部分の解体につきましては、10月上旬からの施工ということを
計画してございます。その段階で、来
庁者の
入り口につきましては、現在の
入り口と変わらないという形になってございますが、現在、
西側の
入り口から公用車、または議員の方の駐車の
入り口に入っていただいておりますが、ここが使用できなくなるという
計画でございます。
こちら低層
部分の解体につきましては、おおむね２月末ごろまでの施工という
予定でございまして、年度内中には解体工事が終了という
予定でございます。
新年度につきましては、こちらの発注
方式等の
検討をいたしまして、入札を行う
予定でございます。それにつきましては、４月当初から入札、また期間あけまして恐らく５月、６月での入札になるんではないかというふうに考えてございます。
工事につきましては、そんな入札結果に基づきまして、８月ごろからの
高層棟の建設という
予定でございます。
○
委員長（
岡部秀夫君） ただいまの
説明につきまして、
委員の御質問はありませんか。
（挙手する者なし）
○
委員長（
岡部秀夫君） 次回につきましては、当初の
予定どおり10月か11月ごろに
予定いたしたいと思います。開催日時につきましては、調整の上、改めて御連絡いたしますので、よろしくお願いをいたします。
以上で第13回新
庁舎建設調査特別委員会を閉会いたします。
（閉会） 午前10時49分
───────────────────────────
この記録は正当であることを認める。
新
庁舎建設調査特別委員会委員長 岡 部 秀 夫...