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1. 各務原市議会 2018-04-17
   平成３０年　４月１７日議会運営委員会－04月17日-01号

   
   取得元: 各務原市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-09-30
   平成３０年　４月１７日議会運営委員会－04月17日-01号平成３０年　４月１７日議会運営委員会 　　　　　　　　　　　　　　議会運営委員会記録 　　　　　　　　　　　　　　　　　平成30年４月17日（火曜日）午後１時30分開議 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　議事堂第１委員会室 【協議事項】 １．議会機能の検討について ２．傍聴者に配付するリーフレットについて ３．その他 〇出席委員（７名） 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　委員長　　　　足　立　孝　夫　　君 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　副委員長　　　瀬　川　利　生　　君 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　委　員　　　　坂　澤　博　光　　君 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　委　員　　　　波多野　こうめ　　君 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　委　員　　　　横　山　富士雄　　君 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　委　員　　　　川　嶋　一　生　　君 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　委　員　　　　岡　部　秀　夫　　君
   〇オブザーバー（２名） 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　議　長　　　　川　瀬　勝　秀　　君 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　副議長　　　　池　戸　一　成　　君 〇委員外議員（２名） 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　２　番　　　　水　野　岳　男　　君 　　　　　　　　　　　　　　　　　　１９　番　　　　吉　岡　　　健　　君 〇説明のため出席した者の職氏名 　　　　　　　　　　　　　　企画総務部総務課長　　　永　井　昭　徳　　君 〇職務のため出席した事務局職員 　　　　　　　　　　　　　　議会事務局長　　　　　　土　川　　　孝 　　　　　　　　　　　　　　総務課長　　　　　　　　奥　村　真　里 　　　　　　　　　　　　　　総務課主幹　　　　　　　前　島　宏　和 　　　　　　　　　　　　　　課長補佐兼総務係長　　　富　田　武　徳 　　　　　　　　　　　　　　主任書記　　　　　　　　阿　部　起　也 　　　　　　　　　　　　　　書　記　　　　　　　　　横　田　直　也 　　　　　　　　　　　　　　書　記　　　　　　　　　河　手　美　季 　　　　　　　　─────────────────────────── （開会）　午後１時30分 ○委員長（足立孝夫君）　ただいまから議会運営委員会を開会いたします。 　初めに議会機能の検討について、さきの議会運営委員会において、資料２ページに記載されております９項目のうちの検討事項について方針を決定する必要があるということで、各会派等からそれぞれの項目について御意見をいただきました。 　いただいた御意見をもとに実施設計に盛り込むべき事項を正・副委員長において協議し、別紙１のとおり案を取りまとめさせていただきました。本日は、その委員長案に対し御意見を伺い、実施設計に盛り込む事項を決定いたしたいと思います。 　それでは、事務局より説明いたさせます。 ◎課長補佐兼総務係長（富田武徳君）　それでは、議会機能の検討について、正・副委員長において取りまとめられた案について御説明いたします。 　まずタブレットの導入について、各会派等からいただいた意見では、導入の目的として議会効率の向上やペーパーレス化、スケジュール管理の徹底、資料印刷に係る人件費の削減など、多種多様な利活用が望めることから、ほとんどの会派等がタブレットを導入すべきとの御意見でした。また、タブレットに期待する機能といたしましては、議案や議案関連資料の閲覧、委員会、協議会資料の閲覧のほか、前年度の議案書との比較やメモ機能、例規集の閲覧、市議会だより編集における写真や記事等の共有などの機能を求める声をいただきました。 　なお、導入するに当たっては、費用対効果等の面から執行部も含めた形での導入をすべきとの御意見もいただいております。タブレットを導入するかどうかは、今後も引き続き検討していただくことになりますが、委員長案としては、タブレット端末を導入するとした場合に、それに対応しやすい環境や設備をあらかじめ新庁舎に整えておくべきであるということでございます。 　以上を踏まえまして、実施設計案に盛り込むべき事項を取りまとめいたしました。 　別紙１をごらんください。 　１．タブレット等を導入することとなった場合にも対応できるよう、以下の設備を要求するということでございまして、まず議場につきましては、建設後、容易にＷｉ－Ｆｉを整備できるよう配線用の配管を設けること。 　議員席と執行部席には１人１個のコンセントを確保すること。 　委員会室につきましては、建設後、容易にＷｉ－Ｆｉを整備できるよう配線用の配管を設けること。 　議員席、これは傍聴議員席も含めた24席には、１人１個のコンセントを確保すること。以上のことを実施設計に盛り込んでいただくこととしております。 　次に、表決システムの導入について各会派等からいただいた意見では、議員ごとの賛否の明確化、議事進行の円滑化などの理由から、全ての会派等が導入に賛成をされております。したがいまして、表決システムの導入に対応できるよう、以下の設備を要求いたします。 　まず議席には賛成と反対のボタンを設置いたします。また、議席の氏名標と出席議員数を連動させまして、欠席や除斥等の際の議員数をリアルタイムで議場内のモニター等に表示させるようにいたします。 　議場のモニターにつきましては、議場内の左右側面に１台ずつ計２台の大型モニターを設置しまして、質問者の表情や表決の結果、質問の残時間、出席議員数等を議員や傍聴者、執行部にわかるようにいたしたいと思っております。ただし、モニターは大きければ大きいほど見やすくなりますが高額となります。そのため、大型モニターのかわりにプロジェクターにより大きなスクリーンに投影させることも検討いたしたいと思います。 　次に、庁内へのモニター配信につきましては、来庁した市民や会場外で控える執行部職員に本会議や委員会の状況がわかるようデジタルサイネージを活用するほか、据えつけ式や可動式のモニターを導入しまして映像を配信いたします。 　配信先につきましては、いろいろと御意見をいただきましたが、委員長案といたしましては次のとおりです。 　本会議の映像につきましては、配信先は、①１階総合案内付近、②議会事務局、③議会ロビー、④議会図書室、⑤理事者控室として使用する委員会室の計５カ所となっております。 　委員会室の映像につきましては、配信先は、①１階総合案内付近、②議会事務局、③議会ロビー、④議会図書室、⑤委員会室に入室し切れない理事者控室場所として使用する委員会室北側廊下の５カ所でございます。 　次に、出退管理についてです。 　出退表示の本来の目的や費用等を考慮し、事務局内のみの設置といたします。なお、出退の切りかえにつきましては、事務局入り口のみで行うものといたします。 　次に、委員会室についてです。 　通常の常任委員会が開催された場合の席のレイアウトを検討していただく必要がございます。電源やマイクの配線、カメラの設置位置等に影響してまいりますので、これを御協議いただきたいということでございます。 　別紙２をごらんいただきたいと思います。 　事務局のほうで４つの案を考えました。この案を基本に御協議をいただければと思っております。 　まずパターン１、ハの字型でございます。委員長を中心に配置する点では、現在の委員会室と同じですが、左右バランスよく委員を配置することで見た目にも美しいレイアウトとなっております。また、委員同士の顔が見えるため、委員間協議などを行う場合は大変よい形と言えます。 　なお、傍聴議員につきましては、傍聴席近くに配置いたしました。委員長の後ろに配置することも検討いたしましたが、委員長が采配しづらかったり、委員が発言しづらかったりするのではないかという懸念がございましたので、この配置で提案させていただきました。 　続きまして、パターン２のハの字型（横）でございます。パターン１を横長に変形したものでございます。横長にすることで発言する執行部職員の顔がよく見えますので、委員長も指名しやすいですし、委員も質疑しやすくなるのではないかと思います。傍聴議員につきましては、執行部席の横に配置をしております。 　続きましてパターン３、Ｌ字型です。現在の委員会室と同じように委員長席を執行部と委員の中間に置いており、これまでなれ親しんできた配置と言えます。執行部と委員が対峙する形をとることで緊張感を出しつつも、パネルディスカッションをほうふつさせるレイアウトにより、和気あいあいとした雰囲気も醸し出しているところでございます。 　続きましてパターン４、Ｌ字型②です。パターン３の派生型でございます。 　傍聴議員席を委員席の後ろに持ってきたものでございます。向かって右側が議会、左側が執行部という形になります。委員は審査しにくいかもしれませんが、一応こんな感じであることをお示しさせていただきました。 　別紙１にお戻りください。６の議場でございます。 　議場につきましては、全席キャスターつきの椅子といたします。 　議場の床につきましては、段差ありで基本設計は行いまして、状況によっては段差なしに変更するということとしております。詳細設計時にはどちらかを選択しなければいけませんので、こちらは御協議いただきたいと思っております。 　傍聴席と議場の仕切りにつきましては、腰の高さほどの仕切り塀を設けることとしており、その上部につきましては、開口部となっております。この開口部にアクリル板を設置するかどうかを御協議いただきたいと思っております。アクリル板については、①設置しない。②ある程度の高さのものを設置し、その上部は開口しておく。③全面設置するといった選択肢がございますので、御協議いただきたいと思っております。アクリル板の高さによって減音、遮音レベルが異なり、全面設置となれば子連れの方でも安心して傍聴できるかと想定されます。 　続きまして、７の建物仕様の詳細につきましては、特に御意見がございませんでしたので、基本設計のとおり進めてまいりたいと思います。 　ただし、時計につきましては、議場に設置しなければなりませんが、議場の全体的なデザインとの兼ね合いもございますので、その位置やデザインにつきましては、設計者からの提案をもらって、それを検討したいと思っております。 　続きまして８番です。その他の備品・設備についてでございます。 　まずマイク、録音機器等につきましては、第１・第２委員会室、小委員会室のマイクにつきましては、無線マイクを導入する考えもございますが、価格面や充電等の煩雑さ、確実性などを考慮しまして有線マイクといたします。ただし、会議の形態により机の配置を変更するため、それに対応できるよう要求してまいりたいと思います。 　また、第１・第２委員会室における委員会審査の様子を庁内に映像配信するため、２台のカメラを設置し、委員全員と執行部全体を撮影できるようにいたします。 　次に、議場以外の備品につきましては、建築とは別で購入することとなります。現在執行部に確認中ですので、改めて御協議いただきたいと思っております。 　なお、議場の備品につきましては、例えば机、椅子、時計などは建築として購入となりますので、ある程度のデザイン等は設計者からの提案をもとに検討していくこととなっております。 　続いて９の議員駐車場についてでございます。 　２月14日の各派代表者会議におきまして、平成30年９月までは現在の駐車場を利用しまして、その後は市民公園東側の駐車場を使用していくことで確認いただいております。しかし、４月５日の特別委員会において、公用車車庫の一部を取り壊し一般駐車場とすることから、平成31年９月ごろの高層棟工事着工までは、現時点より多くの台数を駐車できるようになるとの説明がございました。平成30年９月以降の駐車場につきましては、改めて各会派代表者会議で検討していただければと思います。 ○委員長（足立孝夫君）　ただいま説明がありました９項目の検討事項についての方針案に対し、委員の御意見を伺いたいと思いますので、暫時休憩し、議会運営委員協議会を開催し、協議会の中で詳細な検討を行いたいと思います。 　これより、暫時休憩いたします。 （休憩）　午後１時45分 　　　　　　　　─────────────────────────── （再開）　午後３時21分 ○委員長（足立孝夫君）　休憩前に引き続き会議を開きます。 　ただいま議会運営委員協議会で御協議いただき、決定した方針について御報告いたします。 　タブレット端末については、導入することとなった場合にも対応できるよう所要の設備を設けることを確認しました。 　表決システム等については、賛成、反対の２種類のボタンを設置すること、氏名標の上げおろしと議場内に表示する出席議員数を連動させることの２点を確認いたしました。 　議場内のモニターについては、設計業者からモニターを設置する案やプロジェクターを使用する案を費用面も含めて提案してもらい、各会派等において検討いただくことといたします。 　庁内モニターの配信については、本会議や委員会の状況がわかるよう、１階については、総合案内付近に設置するデジタルサイネージに配信するほか、議会事務局や議会ロビー、議会図書室、委員会室等に設置するモニターに配信することを確認いたしました。 　出退管理については、事務局内にのみに表示することを確認いたしました。 　委員会室のレイアウトについては、各会派等において検討いただくことといたします。 　議場については、キャスターつき椅子とすること、床については段差ありとすること、傍聴席と議場の仕切りについては、ある程度の高さのアクリル板を仕切り塀の上に設けることを確認いたしました。 　建物仕様の詳細については、時計の仕様は設計者からの提案を検討することを確認いたしました。 　その他の備品・設備については、委員会室のマイクは有線タイプとすること、委員会審議の様子を庁内に映像配信するため２台のカメラを設置することなどを確認いたしました。 　議員駐車場については、従前に確認した内容のとおりということを確認いたしました。 　以上、９項目について、ただいま御報告しました内容のとおりといたしたいと思っております。 　なお、議場のモニターと委員会室のレイアウトについては、各会派等において検討いただきたいと思いますので、よろしくお願いをいたします。 ◆委員（川嶋一生君）　今の持ち帰りの案件はいつまでに決定してこなくてはならないのか、ちょっとお示しください。 ◎総務課主幹（前島宏和君）　全て５月末あたりまでにお決めいただければ。 ○委員長（足立孝夫君）　全て。なら、なるべく早い間に会派等の意見を出していただきたいと思います。 ◆委員（川嶋一生君）　５月末までにはこの場で決定だというふうに解釈するんですけれども、会派の案はいつまでに出して、いつ議運が行われるのかということをちょっと決めていただきたいと思います。 ◎総務課主幹（前島宏和君）　余り会議の回数をふやさないようにという御要望も前にいただいていますので、基本的には６月議会の前の６月５日の議運のときに決めていただきたいと思います。 ◆委員（横山富士雄君）　会派でまとめた意見はその前に出さないかんでしょう。 ◎総務課主幹（前島宏和君）　御意見については日にちを区切ってある程度早い段階でいただいてという感じですかね。 ○委員長（足立孝夫君）　だから、６月５日の議運で決定すればいいわけやね、内容をきちっと。会派から持ち寄ったやつをもうその場で決めると。そういう方向ですので、お願いします。 ◎議会事務局長（土川孝君）　とりあえず事務局といたしましては、４月27日までにまず御意見をいただきたい。その意見を委員長のほうから各会派のほうへ再度バックさせていただきますので、その後、会派間協議などを行っていただいた上で６月５日に決めていただければいいのかなというふうに考えます。 ○委員長（足立孝夫君）　今、局長のほうからお話がありましたが、とりあえず４月27日までに会派ごとに、また一人会派の方も意見を出していただくということでお願いいたします。 　続いて、傍聴者に配付するリーフレットについて、さきの議会運営委員会において議長より本会議の仕組み等を簡単に記載したリーフレットを配付してはどうか検討していただきたいとの諮問を受け、協議を行った結果、配付方法や掲載内容は今後協議する必要があるが、リーフレット等を作成し、配付していく方向で検討することといたしました。 　本日は、事務局で作成したリーフレットの案を別紙３として配付いたしておりますので、この案をもとに御協議いただきたいと思います。 　この案について、事務局に説明いたさせます。 ◎主任書記（阿部起也君）　リーフレットの内容について御説明いたします。 　さきの議運において、例えば携帯電話の着信音が鳴る。あとは会議中に傍聴人が声を上げるなど、規則等において定められている傍聴人の守るべき事項が遵守されていないため、その点について啓発を行ってはどうか。また、簡単な議会のＱ＆Ａを掲載してはどうか。本会議の流れを掲載してはどうかなどの御意見をいただいておりました。それらの御意見をもとに別紙３のとおり案をつくらせていただきました。
   　一番上に各務原市議会からのお知らせと記載してある面をごらんください。 　上段は「傍聴する方へのお願い」として携帯電話の使用に関すること、飲食に関すること、帽子やコートに関すること、撮影や録音に関すること、拍手など可否を態度であらわすこと、傍聴席での会話に関することの主に６項目の遵守していただきたい事項を掲載しております。 　下段の「定例会のハテナ」として、質疑と質問に関すること、答弁者に関すること、通告に関することの３項目のＱ＆Ａを掲載しております。 　裏面では、定例会の流れとして、基本的な審議方法を時系列に並べ、その項目ごとに簡単な説明を掲載しております。 　以上がリーフレットの掲載内容でございます。 　なお、配付方法につきましては、本会議においては、現在傍聴受け付けを６階で行っておりますが、その際に議事日程を配付しております。それにあわせてこのリーフレットを配付してはどうかと考えております。 　委員会におきましては、受け付けを事務局前で行っておりますので、その際に配付してはどうかと考えております。 　本日、御協議いただきまして掲載内容等々決まりましたら、議長に御答申いただき、６月定例会より配付してまいりたいと思います。 ○委員長（足立孝夫君）　ただいまの説明のとおり、掲載内容が決まりましたら６月定例会より傍聴者に対して配付していくことといたしたいと思いますが、内容や配付方法等について、委員の御意見はありませんか。 ◆委員（坂澤博光君）　これ、中身はすごくわかりやすくていいとは思うんですよ。これ、この同じ内容を何回も配付するという話ですかね。それとも逐次アップデートしながらという、そんな感じになるんでしょうかね。 ◎主任書記（阿部起也君）　一応現在はこのものしかつくっておりませんので、同じものを配付となりますが、恐らく連日でお見えになる方は要らないよと言われる可能性がありますので、その場合は特にお渡しせずということを考えております。 ◆委員外議員（吉岡健君）　済みません、１件言わせてください。 　「定例会のハテナ」なんですが、「答弁は誰がするの？」の２行目「曖昧で間違った答弁」、間違った答弁なんかもう当然したらいけないわけですから、間違った答弁というのは消すべきだと思いますし、その下から３行目、「職員の中で一番詳しく答弁できる職員が答弁することから」、これは必ずしもそうじゃないと思います。必ずしも市長が全ての質疑や質問に対して答弁、わざわざここで市長を出すのはちょっと変かなあということを思います。 　「通告とは？」、通告は確かにこういうことですけど、これによって発言が制限されるとか、その辺のことを書かないと、通告にないやないかという議場の反応に対して傍聴者が反応するわけですから、その部分も説明しないといけないと思います。 ○委員長（足立孝夫君）　ただいまの修正案について委員の御意見はありますか。 　　（挙手する者なし） ○委員長（足立孝夫君）　特に御意見はないようですので今の吉岡議員の案をもとに修正をしていただくということで、その旨、議長に答申をいたします。 ◎議会事務局長（土川孝君）　補足ですけど、ただいまの修正につきましては、６月５日の議運のほうで再度訂正したものをこちらのほうにお示しさせていただいて確認をとらせていただきたいと思います。 ○委員長（足立孝夫君）　その他協議事項はありませんか。 　　（挙手する者なし） ○委員長（足立孝夫君）　以上で議会運営委員会を閉会いたします。 （閉会）　午後３時39分 　　　　　　　　─────────────────────────── 　この記録は正当であることを認める。 　　　　　　　　　　　議会運営委員会委員長　　足　立　孝　夫...