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  1. 各務原市議会 2008-09-05
    平成20年第 3回定例会−09月05日-01号


    取得元: 各務原市議会公式サイト
    最終取得日: 2021-09-30
    平成20年第 3回定例会−09月05日-01号平成20年第 3回定例会 各務原市告示第94号  平成20年第3回各務原市議会定例会を次のとおり招集する。   平成20年8月29日                           各務原市長  森    真 1 期  日  平成20年9月5日 2 場  所  各務原市議会議事堂          平成20年第3回各務原市議会定例会会議録(第1日目)           議   事   日   程   (第1号)                      平成20年9月5日(金曜日)午前10時開議 日程第 1.会議録署名議員指名 日程第 2.会期決定 日程第 3.専第 3号 専決処分承認平成20年度各務原一般会計補正予算(第2号)) 日程第 4.認第 1号 平成19年度各務原水道事業会計決算認定 日程第 5.議第65号 平成20年度各務原一般会計補正予算(第3号) 日程第 6.議第66号 平成20年度各務原国民健康保険事業特別会計補正予算(第1号)
    日程第 7.議第67号 平成20年度各務原介護保険事業特別会計補正予算(第2号) 日程第 8.議第68号 平成20年度各務原後期高齢者医療事業特別会計補正予算(第1号) 日程第 9.議第69号 各務原固定資産評価審査委員会委員選任 日程第10.議第70号 人権擁護委員候補者推薦 日程第11.議第71号 人権擁護委員候補者推薦 日程第12.議第72号 人権擁護委員候補者推薦 日程第13.議第73号 人権擁護委員候補者推薦 日程第14.議第74号 人権擁護委員候補者推薦 日程第15.議第75号 各務原市議会議員報酬費用弁償及び期末手当に関する条例等の一部を改正する条例 日程第16.議第76号 各務原認可地縁団体印鑑登録及び証明に関する条例の一部を改正する条例 日程第17.議第77号 各務原福祉里条例の一部を改正する条例 日程第18.議第78号 各務原土地開発公社定款変更 日程第19.議第79号 工事請負契約締結リサイクルセンター建設工事日程第20.議第80号 市道路線認定市道鵜1309号線) 日程第21.議第81号 市道路線認定市道鵜1310号線ほか2路線日程第22.議第82号 各務原常勤特別職職員給与に関する条例の一部を改正する条例 日程第23.市議第8号 各務原市議会会議規則の一部を改正する規則 日程第24.休会期間決定諸般報告 1、議案提出 1、資金不足比率報告 1、専決処分報告 1、例月出納検査の結果 1、定期監査報告 1、陳情等提出 〇本日の会議に付した事件 日程第 1.会議録署名議員指名 日程第 2.会期決定 日程第 3.専第 3号 専決処分承認平成20年度各務原一般会計補正予算(第2号)) 日程第 4.認第 1号 平成19年度各務原水道事業会計決算認定 日程第 5.議第65号 平成20年度各務原一般会計補正予算(第3号) 日程第 6.議第66号 平成20年度各務原国民健康保険事業特別会計補正予算(第1号) 日程第 7.議第67号 平成20年度各務原介護保険事業特別会計補正予算(第2号) 日程第 8.議第68号 平成20年度各務原後期高齢者医療事業特別会計補正予算(第1号) 日程第 9.議第69号 各務原固定資産評価審査委員会委員選任 日程第10.議第70号 人権擁護委員候補者推薦 日程第11.議第71号 人権擁護委員候補者推薦 日程第12.議第72号 人権擁護委員候補者推薦 日程第13.議第73号 人権擁護委員候補者推薦 日程第14.議第74号 人権擁護委員候補者推薦 日程第15.議第75号 各務原市議会議員報酬費用弁償及び期末手当に関する条例等の一部を改正する条例 日程第16.議第76号 各務原認可地縁団体印鑑登録及び証明に関する条例の一部を改正する条例 日程第17.議第77号 各務原福祉里条例の一部を改正する条例 日程第18.議第78号 各務原土地開発公社定款変更 日程第19.議第79号 工事請負契約締結リサイクルセンター建設工事日程第20.議第80号 市道路線認定市道鵜1309号線) 日程第21.議第81号 市道路線認定市道鵜1310号線ほか2路線日程第22.議第82号 各務原常勤特別職職員給与に関する条例の一部を改正する条例 日程第23.市議第8号 各務原市議会会議規則の一部を改正する規則 1、委員会付託省略市議第8号) 日程第24.休会期間決定出席議員(27名)                     1 番   横 山 富士雄  君                     2 番   永 冶 明 子  君                     3 番   波多野 こうめ  君                     4 番   梅 田 利 昭  君                     5 番   浅 野 健 司  君                     6 番   川 瀬 勝 秀  君                     7 番   高 島 貴美子  君                     8 番   太 田 松 次  君                     9 番   吉 岡   健  君                    10 番   尾 関 光 政  君                    11 番   三 和 由 紀  君                    13 番   神 谷 卓 男  君                    14 番   角   弘 二  君                    15 番   三 丸 文 也  君                    16 番   古 田 澄 信  君                    17 番   今 尾 泰 造  君                    18 番   関   浩 司  君                    19 番   阿 部 靖 弘  君                    20 番   中 村 幸 二  君                    21 番   平 松 幹 正  君                    22 番   小 島 軍 司  君                    23 番   末 松 誠 栄  君                    24 番   藤 井 国 雄  君                    25 番   横 山 隆一郎  君                    26 番   川 島 勝 弘  君                    27 番   長 縄 博 光  君                    28 番   白 木   博  君 〇欠席議員(なし) 〇欠員(1名)12番 〇説明のため出席した者の職氏名               市長          森     真  君               副市長         五 藤   勲  君               収入役         河 田 昭 男  君               都市戦略部長      磯 谷   均  君               総務部長        松 岡 秀 人  君               環境部長        五 藤 龍 彦  君               健康福祉部長      紙 谷   清  君               産業部長        足 立 全 規  君               文化創造部長      岩 井 晴 栄  君               都市建設部長      鈴 木 昭 二  君               水道部長        臼 井 壮 一  君               消防長         關   邦 明  君
                  教育長         高 根 靖 臣  君               監査委員事務局長選挙管理委員会事務局長兼公               平委員会書記長     熊 崎 敏 雄  君               都市戦略部次長企画財政総室都市戦略課長                           勝 野 公 敏  君               企画財政総室財政課長  小 鍋 泰 弘  君               総務部次長総務課長  星 野 正 彰  君               教育委員会委員長    岩 田 重 信  君               代表監査委員      野 田 敏 雄  君 〇職務のため出席した事務局職員               議会事務局長      村 井 清 孝               総務課長        山 下 幸 二               課長補佐        前 嶋 智 宏               議事調査係長      進 藤 達 彦               書記          五 島 竜 一         ―――――――――――――――――――――――――――開会式) ◎議会事務局長村井清孝君) 御起立を願います。  ただいまから平成20年第3回各務原市議会定例会開会式を行います。  森市長からごあいさつをいただきます。 ◎市長森真君) どうも皆さん、おはようございます。  本年、第3回の議会お願いしましたところ、議員各位におかれましては全員の方が御出席を賜りまして、まことにありがとうございます。  提出申し上げる議案は、いずれも重要案件ばかりでございます。どうぞ活発な御意見のもと適切な御決定を賜りますようにお願い申し上げる次第でございます。  少し涼しくなりまして過ごしやすい季節になりましたが、議員皆様の御活躍を心から祈念申し上げます。以上。 ◎議会事務局長村井清孝君) 三丸議長がごあいさつを申し上げます。 ○議長三丸文也君) 皆さん、おはようございます。  平成20年第3回の定例会を開催いたしましたところ、議員皆様方には公私多忙なところ御出席を賜りまして、本当にありがとうございます。  これより提出される議案はいずれも重要なものでございますので、慎重に御審議の上、適切な御決定をいただきますようお願いを申し上げて、ごあいさつとさせていただきます。 ◎議会事務局長村井清孝君) これをもちまして開会式を終わります。  御着席を願います。         ――――――――――――――――――――――――――― △1、開会開会) 午前10時5分 ○議長三丸文也君) ただいまから平成20年第3回各務原市議会定例会開会し、本日の会議を開きます。         ――――――――――――――――――――――――――― △1、諸般報告議長三丸文也君) 日程に先立って、諸般報告職員にいたさせます。         ―――――――――――――――――――――――――――職員報告) 1、議案提出  市長から、本日付をもって、専第3号、認第1号、議第65号から議第82号までの20案件提出がありました。 1、資金不足比率報告  市長から、地方公共団体財政健全化に関する法律第22条第1項の規定により、平成20年度に算定した各務原水道事業会計資金不足比率について、監査委員意見を付して報告がありました。  内容については、お手元に配付した写しのとおりであります。 1、専決処分報告  市長から、地方自治法第180条第2項の規定により、損害賠償の額を定めることについて専決処分した報告が1件ありました。  内容は、お手元に配付した写しのとおりであります。 1、例月出納検査の結果  監査委員から、地方自治法第235条の2第3項の規定により、平成19年度、20年5月分、平成20年度、20年5月分から7月分までの例月出納検査を執行した結果の報告がありました。  内容については、省略させていただきます。 1、定期監査報告  監査委員から、地方自治法第199条第9項の規定により、平成20年度第1回定期監査を執行した結果の報告がありました。  内容については、省略させていただきます。 1、陳情等提出  各務原市那加東亜町106番地、社団法人 各務原シルバー人材センター 理事長 澤野美得氏ほか1名から、「シルバー人材センター事業支援に関する要望」の提出が、東京都渋谷区代々木一丁目1番2号、政教関係を正す会 会長 大原康男氏から、「白山比め神社市長参列訴訟高裁判決に関する要請」の提出がありました。  内容については、お手元に配付した写しのとおりであります。         ―――――――――――――――――――――――――――議長三丸文也君) 以上で諸般報告を終わります。         ―――――――――――――――――――――――――――議長三丸文也君) 本日の日程は、お手元に配付したとおり定めました。         ―――――――――――――――――――――――――――日程第1、会議録署名議員指名議長三丸文也君) 日程第1、会議録署名議員指名を行います。  本日の会議録署名議員には、会議規則第80条の規定により、議長において1番 横山富士雄君、2番 永冶明子君の両君を指名いたします。         ―――――――――――――――――――――――――――日程第2、会期決定議長三丸文也君) 日程第2、会期決定を議題といたします。  おはかりいたします。今期定例会会期は、本日から9月29日までの25日間と定めたいと思います。これに御異議ありませんか。   (「異議なし」との声あり) ○議長三丸文也君) 御異議なしと認めます。よって、今期定例会会期は、本日から9月29日までの25日間と決しました。         ―――――――――――――――――――――――――――日程第3、専第3号から日程第22、議第82号まで ○議長三丸文也君) 日程第3、専第3号から日程第22、議第82号までの20案件を一括し、議題といたします。         ―――――――――――――――――――――――――――議長三丸文也君) 職員の朗読を省略し、提出者説明を求めます。  市長 森真君。   (市長 森真君登壇) ◎市長森真君) 提案理由説明に入ります前に、今回の嘱託職員不祥事に関しまして一言申し上げます。  このたび、国民健康保険料の徴収に携わる嘱託職員不祥事を引き起こしましたことは大変遺憾なことでございますし、市民の皆様に深くおわびを申し上げる次第でございます。市といたしましては、当該部署はもちろん、現金を扱うすべての部署において、抜本的な総点検、チェック体制の強化を行うなど、不祥事再発防止に取り組んでおります。あわせて、市行政最高責任者である市長、そして事務方責任者とも言える副市長道義的責任を明らかにするため、今回、給与の減額をすることといたしました。また、収入役におきましても、市の三役の一人といたしまして、給与の一部を自主返納いたします。  それでは、平成20年第3回各務原市議会定例会提出いたしました議案につきましての提案理由説明申し上げます。  今回提出いたしました議案は、  ・専決処分承認        1件  ・決算認定          1件  ・予算補正          4件  ・人事の案件          6件  ・条例改正          4件  ・定款の変更          1件  ・工事請負契約締結      1件  ・市道路線認定        2件 の合計20案件でございます。  まず、専第3号は、平成20度一般会計補正予算(第2号)を定めるものでございまして、歳入歳出予算補正におきまして、歳入として繰越金3050万円を、歳出として市税過誤納還付金を同額計上し、補正後の予算総額を403億8121万2000円としております。  認第1号は、平成19年度水道事業会計決算について認定を得ようとするものでございます。  平成19年度は、老朽設備更新事業、鉛給水管取替事業を主体として推進し、市民の快適な日常生活を支えるため、安全な生活用水安定供給に努めてまいりました。  改良事業では、地震等災害による停電時でも水道事業庁舎の機能を発揮できるよう自家発電設備を設置したほか、上水道施設整備事業計画「命の水マスタープラン」に基づき、三井水源地取水設備送水ポンプ更新事業小網水源地配水ポンプ設備増設工事などを実施し、総額8億4896万6487円を執行いたしました。  この結果、消費税及び地方消費税を除いた損益計算は、  ・総収益      26億5712万945円  ・総費用      23億1229万2881円 で、差し引き3億4482万8064円の純利益となりました。  これに、前年度繰越利益剰余金2008万2925円を加えた当年度処分利益剰余金は3億6491万989円となります。このうち3億3000万円を減債積立金に、2000万円を建設改良積立金に積み立てることにしております。
     次に、消費税及び地方消費税を含めた資本的収支は、  ・収入額      6億5616万5647円  ・支出額      22億658万8072円 となりました。収入額支出額に対して不足する額15億5042万2425円は、当年度分消費税及び地方消費税資本的収支調整額減債積立金過年度分及び当年度分損益勘定留保資金をもって補てんいたします。  なお、この決算書提出に先立ちまして、各務原監査委員の御審査をいただきまして、その結果につきましては別冊の決算審査意見書にまとめられております。  今後も、鉛給水管取替事業を初め老朽化した水道設備更新事業等を計画的に推進していくこととしておりまして、事業の実施に当たっては、市民ニーズに合った適正なサービスの提供及び経営の安定と効率的な運営に努めてまいります。  次に、議第65号から議第68号までの4案件は、予算補正に関するものでございます。  議第65号は、平成20年度一般会計補正予算(第3号)を定めようとするものでございまして、税源移譲により所得変動に伴う市・県民税還付等をするのを初め、テクノプラザ3期整備事業に伴う取りつけ道路改良新設事業ナショナルトレーニングセンター事業など、当面の行政需要に対応するために、歳入歳出予算及び債務負担行為補正を行うものでございます。  歳入は、  ・国庫支出金                  3306万5000円  ・県支出金                     820万円  ・繰越金                  2億6336万5000円  ・諸収入                    919万7000円 を計上しております。  一方、歳出は、  ・市税過誤納還付金                1億4000万円  ・市道各125号線道路改良、各545号線道路新設事業費   5000万円  ・ナショナルトレーニングセンター事業費     3171万2000万円 などを計上しております。  この結果、一般会計予算規模は3億1382万7000円を追加し、補正後の予算総額は406億9503万9000円となります。  債務負担行為補正につきましては、国庫補助事業の追加に伴い、市道蘇北84号線道路改良事業変更するものでございます。  議第66号は、平成20年度国民健康保険事業特別会計補正予算(第1号)を定めようとするものでございます。  退職被保険者等に係る高額療養給付費見込み増後期高齢者支援金の額の確定などにより、歳入歳出ともに1億5172万6000円を追加し、補正後の予算総額を131億8472万6000円としております。  議第67号は、平成20年度介護保険事業特別会計補正予算(第2号)を定めようとするものでございます。  過年度分介護給付費等を基金へ積み立てるため、また平成19年度の介護給付費の確定による精算還付に伴い、歳入歳出ともに1億5186万8000円を追加し、補正後の予算総額を72億5266万1000円としております。  議第68号は、平成20年度後期高齢者医療事業特別会計補正予算(第1号)を定めようとするものでございます。  後期高齢者医療制度の見直しに伴い、歳入歳出ともに89万1000円を追加し、補正後の予算総額を17億4234万5000円としております。  次に、議第69号は、各務原固定資産評価審査委員会委員 津川文江氏の任期が9月30日に満了するため、再び同氏を選任しようとするものでございます。  議第70号から議第74号までの5案件は、いずれも12月31日に任期が満了する人権擁護委員後任候補者推薦にかかわるものでございます。  議第70号は、遠藤孝司氏の後任候補者として遠藤裕氏を、議第71号は、後藤正利氏の後任候補者として足立正延氏を、議第72号は、加藤輝子氏の後任候補者として勝野武雄氏をそれぞれ推薦しようとするものであります。議第73号は仲美代子氏を、議第74号は紙谷しのぶ氏を、それぞれ再びその候補者推薦しようとするものでございます。  いずれも人権の尊重、擁護について理解があり、その職に適任であると存じます。  議第75号から議第77号まで及び議第82号の4案件は、条例改正に関するものでございます。  議第75号は地方自治法の一部改正に伴い、議第76号は民法及び地方自治法の一部改正に伴い、それぞれ関係規定を整備するものでございます。  議第77号は福祉の里に利用料金制を導入するため、議第82号は特別職職員給与を減額するため、それぞれ条例改正しようとするものでございます。  次に、議第78号は、民法及び公有地の拡大の推進に関する法律の一部改正に伴い、関係規定を整備するために各務原土地開発公社定款変更しようとするものでございます。  議第79号は、リサイクルセンター建設工事請負契約随意契約により21億円でJFE環境ソリューションズ株式会社 名古屋支社締結しようとするものでございます。  最後に議第80号及び議第81号は、市道路線認定に関するものでございます。  議第80号は新たに設置する道路を、議第81号は開発行為により設置された道路を、それぞれ市道として認定しようとするものでございます。  よろしく御審議の上、適切な御議決を賜りますようにお願いを申し上げます。 ○議長三丸文也君) 続いて、監査委員から、決算審査意見並びにその経過について報告を求めます。  代表監査委員 野田敏雄君。   (代表監査委員 野田敏雄君登壇) ◎代表監査委員野田敏雄君) 監査委員を代表いたしまして、平成19年度の各務原水道事業会計決算審査の結果について御報告を申し上げます。  決算審査に当たりましては、市長から審査に付されました決算報告書、財務諸表及び関係諸帳簿の全般にわたって、地方公営企業法第3条に定められておりますところの経営の基本原則であります常に企業の経済性を発揮するとともに、その本来の目的である公共の福祉を増進するように運営されているかどうかを念頭に審査をしてまいりました。  さらに、関係職員から説明を聴取するとともに現地調査を行うなど、慎重に審査をいたしました。その結果、経営成績及び財政状態は適正に表示されており、かつ計数におきましても正確であることを認めました。  なお、審査意見につきましては、各務原市公営企業会計決算審査意見書として提出いたしておりますので、御参照のほどよろしくお願いを申し上げます。  以上をもちまして、平成19年度各務原水道事業会計決算審査結果の御報告といたします。ありがとうございました。 ○議長三丸文也君) 以上で説明並びに報告は終わりました。         ―――――――――――――――――――――――――――議長三丸文也君) なお、質疑の発言通告書は9月9日午前10時までに御提出ください。         ―――――――――――――――――――――――――――日程第23、市議第8号 ○議長三丸文也君) 日程第23、市議第8号を議題といたします。         ―――――――――――――――――――――――――――議長三丸文也君) 職員の朗読を省略し、提出者説明を求めます。  14番 角弘二君。   (14番 角弘二君登壇) ◆14番(角弘二君) それでは、市議第8号の提案説明をいたします。  市議第8号 各務原市議会会議規則の一部を改正する規則について提案理由説明いたします。  改正内容は、議員派遣について定めている地方自治法第100条第12項の条項が13項に移動となったため、第157条第1項中の適用条項を改めるものであります。  なお、施行は公布の日からです。  以上、議員各位の御賛同をよろしくお願いいたします。 ○議長三丸文也君) 以上で説明は終わりました。         ―――――――――――――――――――――――――――議長三丸文也君) これより質疑を行います。  質疑はありませんか。   (「なし」との声あり) ○議長三丸文也君) これをもって質疑を終結いたします。         ――――――――――――――――――――――――――― △1、委員会付託省略市議第8号) ○議長三丸文也君) おはかりいたします。ただいま議題の市議第8号については、委員会付託を省略いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。   (「異議なし」との声あり) ○議長三丸文也君) 御異議なしと認めます。よって、ただいま議題の市議第8号については、委員会付託を省略することに決しました。         ―――――――――――――――――――――――――――議長三丸文也君) これより討論を行います。  討論はありませんか。   (「なし」との声あり) ○議長三丸文也君) これをもって討論を終結いたします。         ―――――――――――――――――――――――――――議長三丸文也君) これより採決を行います。  おはかりいたします。市議第8号を原案のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。   (賛成者起立) ○議長三丸文也君) 起立全員であります。よって、市議第8号は原案のとおり可決されました。         ―――――――――――――――――――――――――――日程第24、休会期間決定議長三丸文也君) 日程第24、休会期間決定を議題といたします。  おはかりいたします。議案精読のため、9月6日から9月17日まで12日間を休会いたしたいと思います。これに御異議はありませんか。   (「異議なし」との声あり) ○議長三丸文也君) 御異議なしと認めます。よって、9月6日から9月17日までの12日間休会することに決しました。  なお、質問の発言通告書は9月9日午前10時までに御提出ください。         ――――――――――――――――――――――――――― △1、散会 ○議長三丸文也君) 以上で本日の日程は全部終了いたしました。  本日はこれをもって散会いたします。 (散会) 午前10時26分         ―――――――――――――――――――――――――――  地方自治法第123条第2項の規定により、ここに署名する。            各務原市議議長     三 丸 文 也
               各務原市議会議員     横 山 富士雄            各務原市議会議員     永 冶 明 子...