恵那市議会 2020-06-26
令和 2年第4回定例会（第4号 6月26日）
令和 2年第4回
定例会（第4号 6月26日） 令和２年第４回
恵那市議会定例会会議録〔第４号〕
令和２年６月２６日
────────────────────────────────────────────
議 事 日 程（第４号）
令和２年６月２６日（金）午前１０時開議
第１
会議録署名議員の指名
第２ 議第５６号から議第６６号まで
一括上程
───────────────────────────────────────────
１ 本日の会議に付した事件
議 事 日 程（第４号）
日程第１
会議録署名議員の指名
日程第２ 議第５６号 恵那市
貸付金の
返還債務の免除に関する条例の制定につ
いて
議第５７号 恵那市職員の
特殊勤務手当に関する条例の一部改正につ
いて
議第５８号 恵那市
国民健康保険条例の一部改正について
議第５９号 恵那市
税条例の一部改正について
議第６０号 恵那市
介護保険条例の一部改正について
議第６１号 恵那市
都市公園条例の一部改正について
討論はなく、採決の結果、
全会一致で議第６５号は原案のとおり可決すべきものと決しました。
次に、議第６６号・令和２年度恵那市
一般会計補正予算（第５号）（
歳入歳出所管部分）は、
総務文教委員会所管部分について審査しました。
それでは、審査の過程におきまして議論されました主な事項について申し上げます。
実物投影機について、１台１９万円で値段が高いがどこの
メーカーか、導入した動機はとの質疑には、
テレビモニター、
キャスター付ラック、
実物投影機の
３つセットで１９万円程度のものを想定しており、
メーカー指定はない。動機については、ある程度距離を保ちながら絵本の読み聞かせの在り方を踏まえつつ、密集の機会が減らせるのであれば有効であるということで導入するものであるとの答弁がありました。
討論はなく、採決の結果、
全会一致で議第６６号は原案のとおり可決すべきものと決しました。
以上、本
委員会に付託された事件の審査結果報告といたします。
○議長（
後藤康司君）
総務文教委員会付託事件審査結果の報告を終わります。
次に、
市民福祉委員長・
柘植孝彦君。
（
市民福祉委員長・
柘植孝彦君 登壇）
○
市民福祉委員長（
柘植孝彦君）
市民福祉委員長の
柘植孝彦です。
本
委員会が
今期定例会において審査の付託を受けた議案について、去る６月１０日及び６月１９日に
委員会を開催し審査いたしました。
その結果については、お手元に配付してあります
恵那市議会会議規則第１０９条の規定により、議長に提出した
恵那市議会市民福祉委員会付託事件審査結果
報告書のとおり、５件とも原案のとおり可決すべきものと決定しましたから報告します。
それでは、
付託議案の内容及び
審査内容の主なものについて、審査結果
報告書に基づき報告をいたします。
議第５６号・恵那市
貸付金の
返還債務の免除に関する条例の制定については、恵那市
看護師修学資金などの市が貸付けた
貸付金の返還に係る債務の免除に関し、必要な事項を定めるため条例を定めるものです。
それでは、審査の過程におきまして議論されました主な事項について申し上げます。
看護師への
修学資金貸付については、既に規則が平成２３年に定められているが、
貸付金の
返還免除に関し、条例にしないといけない理由があるのかとの質疑には、
貸付金の返還に係る債務の免除については規則において定めているが、
地方自治法第９６条第１項１０より、
権利放棄をする場合は議会で議決しなければならず、障がいを負って返還が不可能となったとき、あるいはやむを得ない事情がある場合など具体的な理由については、
個人情報の保護の観点から条例で定めることが適切であるため制定するとの答弁がありました。
討論はなく、採決の結果、
全会一致で議第５６号は原案のとおり可決すべきものと決しました。
次に、議第５８号・恵那市
国民健康保険条例の一部改正については、
新型コロナウイルス感染症の影響により、収入の減少が見込まれる場合の被
保険者等に対する
国民健康保険料の減免に関する所要の改正を行うため条例を定めるもので、質疑、討論はなく、採決の結果、
全会一致で議第５８号は原案のとおり可決すべきものと決しました。
次に、議第６０号・恵那市
介護保険条例の一部改正については、
新型コロナウイルス感染症の影響を受け、
保険料の納付が困難と認める被
保険者に対する
介護保険料の減免に関する所要の改正を行うため条例を定めるもので、質疑、討論はなく、採決の結果、
全会一致で議第６０号は原案のとおり可決すべきものと決しました。
次に、議第６５号・令和２年度恵那市
一般会計補正予算（第４号）（
歳入歳出所管部分）は、
市民福祉委員会所管部分について審査を行いました。
それでは、審査の過程におきまして議論されました主な事項について申し上げます。
障害者地域生活支援事業の
対象者３５０人の方というのは、
市内恵那市の住民の方だけなのかとの質疑には、
対象者は市内に在住の恵那市から
障害福祉サービス受給者証を受けている２７４人のほかに、市外に在住する方であっても市内の
障害者福祉サービス事業所を利用している方約７６人も対象とし、合計で３５０人を見込んでいるとの答弁がありました。
高齢者等生活支援事業費の１万円の
公共交通機関利用助成について、具体的な説明と利用できるエリアと
チケットの
有効期限は存在するのかとの質疑には、
高齢者の
公共交通利用を促すために１００円の
チケットを１００枚つづり１万円分を交付し、
公共交通の利用時に金券として利用していただくもので、
公共交通事業者に対しては、利用された
チケットを毎月
取りまとめ市へ請求していただき、その金額に対して
補助金を交付する方式である。
対象エリアについては、
明知鉄道は全線、バスについては恵那の
コミュニティバス、または起点または終点が
恵那市内であるということを条件に使っていただく予定であり、タクシーについても同様の条件と考えている。
有効期限については、年度末の令和３年３月３１日まで使用できるものとして設計しているとの答弁がありました。
地域医療確保対策事業費、
感染防止対策経費として、市内の
医療機関へ
マスクなどを配布とあるが、全ての
医療機関に配布するのかとの質疑には、５月中旬に
医師会、
歯科医師会、
薬剤師会の
代表者の方との
意見交換会を行い、Ｎ９５
マスクや
個人防護服などが入手困難であり要望したいとの意見があり、未だに入手困難な状況が続いている。Ｎ９５
マスクや
防護服など、
医療用消耗品を市内の
医療機関２８か所と
歯科診療所２１か所、
薬剤師会の１６か所などに配布するよう想定しているとの答弁がありました。
討論はなく、採決の結果、
全会一致で議第６５号は原案のとおり可決するべきものと決しました。
次に、議第６６号・令和２年度恵那市
一般会計補正予算（第５号）（
歳入歳出所管部分）は
市民福祉委員会所管部分について、審査を行いました。
それでは、審査の過程におきまして議論されました主な事項について申し上げます。
ひとり親世帯臨時特別給付金事業費について、対象となる
児童扶養手当の
受給世帯と未
受給世帯合わせた４１０世帯の内訳はとの質疑には、内訳は
児童扶養手当受給世帯が３１０世帯、未受給の世帯のうち
公的年金等の受給による未
受給世帯を２６世帯見込み、
新型コロナウイルスの影響で直近の収入が
受給対象の水準に下がった世帯を７４世帯見込んでおり、合計で４１０世帯となる。
なお、直近の収入とは、令和２年２月以降の任意の１か月の収入を年換算した
見込額であるとの答弁がありました。
討論はなく、採決の結果、
全会一致で議第６６号は原案のとおり可決すべきものと決しました。
以上、本
委員会に付託された事件の審査結果報告といたします。
○議長（
後藤康司君）
市民福祉委員会付託事件審査結果の報告を終わります。
次に、
経済建設委員長・中嶋元則君。
（
経済建設委員長・中嶋元則君 登壇）
○
経済建設委員長（中嶋元則君）
経済建設委員長の中嶋元則です。
本
委員会が
今期定例会において審査の付託を受けた議案について、去る６月１１日に
委員会を開催し審査いたしました。
その結果については、お手元に配付してあります
恵那市議会会議規則第１０９条の規定により、議長に提出した
恵那市議会経済建設委員会付託事件審査結果
報告書のとおり、４件とも原案のとおり可決すべきものと決定しましたから報告をいたします。
それでは、
付託議案の内容及び
審議内容の主なものについて、審査結果
報告書に基づき報告いたします。
初めに、議第６１号・恵那市
都市公園条例の一部改正について、
所管部分は恵那市
都市計画事業正家第２
土地区画整理事業の施行に伴い、新たな
都市公園の名称及び位置を加えるため、条例の一部を改正するものです。
質疑、討論はなく、採決の結果、
全会一致で議第６１号は原案のとおり可決すべきものと決しました。
次に、議第６２号・契約の締結については、長島町２５５線
道路改良工事の契約を締結することについて、議会の議決を求めるものです。
質疑、討論はなく、採決の結果、
全会一致で議第６２号は原案のとおり可決すべきものと決しました。
次に、議第６４号・
市道路線の廃止については、全延長約３１７メートルの明智町２３９号線を廃止することについて、議会の議決を求めるものです。
それでは、審査の過程におきまして議論されました主な事項について申し上げます。
現在まで、廃止されずに残っていた経緯はとの質疑には、昭和３０年頃までは途中に１軒民家が建っており、本路線が利用されていた。この民家が取壊されてからも、近くにお墓があったことや、その後
市道沿いに建てられた
高圧鉄塔の点検時に利用されていたことがあったため、市道の廃止に至っていなかった。しかし、今回廃止の申出があり改めて現地を確認した結果、市道として十分な機能がないことを確認し、
沿線地権者の同意を得て廃止に至ったとの答弁がありました。
討論はなく、採決の結果、
全会一致で議第６４号は原案のとおり可決すべきものと決しました。
次に、議第６５号・令和２年度恵那市
一般会計補正予算（第４号）（
歳入歳出所管部分）は、
経済建設委員会所管部分について審査を行いました。
それでは、審査の過程におきまして議論されました主な事項について申し上げます。
温泉施設や道の駅、宿泊を伴う施設など、営業を伴う
指定管理施設について、
新型コロナウイルスの影響で売上げがかなり減った。あるいはなくなったところでは資金繰りに困っている。何らかの形で営業を伴う施設の
指定管理者を助けていただきたいが、そのあたりの考えはどうかとの質疑には、
指定管理施設においては、前年度比かなり落ち込んでいる状況であるが、まず持続化給付金や雇用調整助成金等で対応していただき、観光施設などたくさんの
指定管理施設があるので、調査しまとめた上で今後の対応を進めていくとの答弁がありました。
商品券付宿泊割引クーポンと市内周遊ツアーの開始時期についての見通しはとの質疑には、商品券付割引クーポンの発行は７月下旬頃からと言われている国のＧｏＴｏキャンペーンや県の宿泊割引の動向を見ながら、より効果的で安全に運用できる方法を考え行っていく。また市内周遊ツアーについては、市内向け事業と市外向け事業を、時期を含めて観光協会と検討し行っていくとの答弁がありました。
河川整備事業費とリニア基盤整備事業費で後田川と黒岩川を優先することになった経緯はとの質疑には、後田川と黒岩川は民家に著しく影響があることが懸念されていたが、普通河川が緊急自然災害防止対策事業債の対象となるという通達があったため、今回この事業を用いて緊急的に整備を行うこととしたとの答弁がありました。
また、加えて黒岩川は昨年１２月に策定したリニア盤まちづくり基盤整備計画において整備の計画はされていたが、この事業を使用することやリニア工事と河川工事が重なることで起きる生活への影響を軽減するために、今回の補正で計上し整備を行うこととしたとの答弁がありました。
討論はなく、採決の結果、
全会一致で議第６５号は原案のとおり可決すべきものと決しました。
以上、本
委員会に付託された事件の審査結果報告といたします。
○議長（
後藤康司君） 経済建設
委員会付託事件審査結果の報告を終わります。
以上で、各
委員長の審査結果報告を終わります。
ただいまから、本１１件について１件ごとに
委員会審査結果報告に対する質疑を行い、討論から採決まで順次進めてまいります。
──────────────────────
○議長（
後藤康司君） 初めに、議第５６号・恵那市
貸付金の
返還債務の免除に関する条例の制定についてに対する質疑を行います。本件に対するご質疑はございませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
後藤康司君） ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。
本件に対する討論はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
後藤康司君） 討論はありませんので、ただいまから採決を行います。
議第５６号は、
委員長の報告は原案のとおり可決すべきものであります。よって、原案のとおり可決することにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
後藤康司君） ご異議なしと認めます。よって、議第５６号は原案のとおり可決されました。
──────────────────────
○議長（
後藤康司君） 次に、議第５７号・恵那市職員の
特殊勤務手当に関する条例の一部改正についてに対する質疑を行います。本件に対するご質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
後藤康司君） ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。
本件に対する討論はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
後藤康司君） 討論はありませんので、ただいまから採決を行います。
議第５７号は、
委員長の報告は原案のとおり可決すべきものであります。よって、原案のとおり可決することにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
後藤康司君） ご異議なしと認めます。よって、議第５７号は原案のとおり可決されました。
──────────────────────
○議長（
後藤康司君） 次に、議第５８号・恵那市
国民健康保険条例の一部改正についてに対する質疑を行います。本件に対するご質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
後藤康司君） ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。
本件に対する討論はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
後藤康司君） 討論はありませんので、ただいまから採決を行います。
議第５８号は、
委員長の報告は原案のとおり可決すべきものであります。よって、原案のとおり可決することにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
後藤康司君） ご異議なしと認めます。よって、議第５８号は原案のとおり可決されました。
──────────────────────
○議長（
後藤康司君） 次に、議第５９号・恵那市
税条例の一部改正についてに対する質疑を行います。本件に対するご質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
後藤康司君） ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。
本件に対する討論はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
後藤康司君） 討論はありませんので、ただいまから採決を行います。
議第５９号は、
委員長の報告は原案のとおり可決すべきものであります。よって、原案のとおり可決することにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
後藤康司君） ご異議なしと認めます。よって、議第５９号は原案のとおり可決されました。
──────────────────────
○議長（
後藤康司君） 次に、議第６０号・恵那市
介護保険条例の一部を改正に対する質疑を行います。本件に対するご質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
後藤康司君） ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。
本件に対する討論はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
後藤康司君） 討論はありませんので、ただいまから採決を行います。
議第６０号は、
委員長の報告は原案のとおり可決すべきものであります。よって、原案のとおり可決することにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
後藤康司君） ご異議なしと認めます。よって、議第６０号は原案のとおり可決されました。
──────────────────────
○議長（
後藤康司君） 次に、議第６１号・恵那市
都市公園条例の一部改正についてに対する質疑を行います。本件に対するご質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
後藤康司君） ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。
本件に対する討論はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
後藤康司君） 討論はありませんので、ただいまから採決を行います。
議第６１号は、
委員長の報告は原案のとおり可決すべきものであります。よって、原案のとおり可決することにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
後藤康司君） ご異議なしと認めます。よって、議第６１号は原案のとおり可決されました。
──────────────────────
○議長（
後藤康司君） 次に、議第６２号・契約の締結についてに対する質疑を行います。本件に対するご質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
後藤康司君） ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。
本件に対する討論はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
後藤康司君） 討論はありませんので、ただいまから採決を行います。
議第６２号は、
委員長の報告は原案のとおり可決すべきものであります。よって、原案のとおり可決することにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
後藤康司君） ご異議なしと認めます。よって、議第６２号は原案のとおり可決されました。
──────────────────────
○議長（
後藤康司君） 次に、議第６３号・財産の取得についてに対する質疑を行います。本件に対するご質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
後藤康司君） ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。
本件に対する討論はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
後藤康司君） 討論はありませんので、ただいまから採決を行います。
議第６３号は、
委員長の報告は原案のとおり可決すべきものであります。よって、原案のとおり可決することにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
後藤康司君） ご異議なしと認めます。よって、議第６３号は原案のとおり可決されました。
──────────────────────
○議長（
後藤康司君） 次に、議第６４号・
市道路線の廃止についてに対する質疑を行います。本件に対するご質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
後藤康司君） ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。
本件に対する討論はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
後藤康司君） 討論はありませんので、ただいまから採決を行います。
議第６４号は、
委員長の報告は原案のとおり可決すべきものであります。よって、原案のとおり可決することにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
後藤康司君） ご異議なしと認めます。よって、議第６４号は原案のとおり可決されました。
──────────────────────
○議長（
後藤康司君） 次に、議第６５号・令和２年度恵那市
一般会計補正予算（第４号）に対する質疑を行います。本件に対するご質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
後藤康司君） ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。
本件に対する討論はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
後藤康司君） 討論はありませんので、ただいまから採決を行います。
議第６５号は、
委員長の報告は原案のとおり可決すべきものであります。よって、原案のとおり可決することにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
後藤康司君） ご異議なしと認めます。よって、議第６５号は原案のとおり可決されました。
──────────────────────
○議長（
後藤康司君） 次に、議第６６号・令和２年度恵那市
一般会計補正予算（第５号）に対する質疑を行います。本件に対するご質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
後藤康司君） ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。
本件に対する討論はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
後藤康司君） 討論はありませんので、ただいまから採決を行います。
議第６６号は、
委員長の報告は原案のとおり可決すべきものであります。よって、原案のとおり可決することにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
後藤康司君） ご異議なしと認めます。よって、議第６６号は原案のとおり可決されました。
──────────────────────────────────────────
○議長（
後藤康司君） 以上をもって、本日、並びに
今期定例会の日程は全て終了いたしました。
ここで、市長から発言の申出がありますので、許可いたします。
市長・小坂喬峰君。
（市長・小坂喬峰君 登壇）
○市長（小坂喬峰君） 一言、お礼のご挨拶を申し上げます。
議員の皆様には、
今期定例会に提出いたしました令和２年度恵那市
一般会計補正予算をはじめとする１２議案につきまして、慎重審議をいただく中、それぞれ適切な議決を賜わりましてまことにありがとうございました。
本会議での一般質問をはじめ、審議の過程でいただきました数々のご提言、ご意見につきましては、できる限り今後の市政運営に反映してまいりたいと考えております。
新型コロナウイルス感染症対策の費用を盛り込んだ３１兆９,１１４億円の国の第二次補正予算が６月１２日に成立いたしました。また、県は国の補正予算を踏まえ、１,１０５億円の補正予算案を令和２年第３回県議会
定例会へ提出しております。市では、本日可決していただきました補正予算を速やかに執行するとともに、国・県と一体となって経済の回復と今後予想される
新型コロナウイルスの第２波、第３波に備え対策に取り組んでまいりたいと思います。
梅雨の時期も後半を迎え、これからは台風シーズンが到来いたします。近年は予想を上回る激しい雨に見舞われることも多く、いつ発生するか分からない災害に備えるとともに、
避難所での
新型コロナウイルス感染症対策を講じるなど、迅速かつ円滑な防災対策に努めてまいりたいと思います。
結びに、議員の皆様とここにおいでの全ての方々のご健康、そしてご多幸、そしてますますのご活躍をお祈りいたしまして、本
定例会の閉会に当たりましてのお礼のご挨拶とさせていただきます。ありがとうございました。
○議長（
後藤康司君） 市長の挨拶を終わります。
これをもちまして、令和２年第４回
恵那市議会定例会を閉会いたします。どうもご苦労さまでございました。
午前１０時４４分 閉会
──────────────────────────────────────────
地方自治法第１２３条第２項の規定によりここに署名する。
恵那市議会
議 長 後 藤 康 司
署名議員 ２番 柘 植 孝 彦
署名議員 １２番 町 野 道 明...