恵那市議会 2019-11-29
令和元年第4回定例会（第2号11月29日）
令和元年第4回定例会（第2号11月29日） 令和元年第４回
恵那市議会定例会会議録〔第２号〕
令和元年１１月２９日
────────────────────────────────────────────
議 事 日 程（第２号）
令和元年１１月２９日（金）午前１０時開議
第１
会議録署名議員の指名
第２ 承第５号及び議第９７号から議第１２０号まで一括上程
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１ 本日の会議に付した事件
議 事 日 程（第２号）
日程第１
会議録署名議員の指名
日程第２ 承第 ５号 専決処分の承認について（専第１６号 変更契約の締
結について）
議第 ９７号 恵那市公の施設に係る使用料等の見直しに伴う関係条
例の整備に関する条例の制定について
議第 ９８号 恵那市
恵那峡公園条例の制定について
議第 ９９号 恵那市
下水道事業の
地方公営企業法適用に伴う関係条
例の整備に関する条例の制定について
議第１００号 恵那市
固定資産評価審査委員会条例の一部改正につい
て
議第１０１号 恵那市税条例の一部改正について
議第１０２号 恵那市病院事業の設置等に関する条例の一部改正につ
いて
議第１０３号 恵那市
国民健康保険診療所事業の設置等に関する条例
及び恵那市
監査委員条例の一部改正について
議第１０４号 恵那市
分担金等徴収条例の一部改正について
議第１０５号 恵那市廃棄物の処理及び清掃に関する条例の一部改正
について
議第１０６号 町及び字の区域の変更について
議第１０７号 変更契約の締結について
議第１０８号 財産の無償譲渡について
議第１０９号 訴えの提起について
議第１１０号 市道路線の認定について
議第１１１号
新市まちづくり計画の変更について
議第１１２号 岐阜県
市町村職員退職手当組合規約の一部改正につい
て
議第１１３号 令和元
年度恵那市
一般会計補正予算（第５号）
議第１１４号 令和元
年度恵那市
国民健康保険事業特別会計補正予算
（第２号）
議第１１５号 令和元
年度恵那市
介護保険事業特別会計補正予算（第
２号）
議第１１６号 令和元
年度恵那市
農業集落排水事業特別会計補正予算
（第２号）
議第１１７号 令和元
年度恵那市
公共下水道事業特別会計補正予算（
第２号）
議第１１８号 令和元
年度恵那市
水道事業会計補正予算（第１号）
議第１１９号 令和元
年度恵那市
病院事業会計補正予算（第２号）
議第１２０号 令和元
年度恵那市
国民健康保険診療所事業会計補正予
算（第１号）
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１ 出 席 議 員
１番 佐々木 透 君 ２番 柘 植 孝 彦 君
３番 西 尾 努 君 ４番 中 嶋 元 則 君
５番 近 藤 純 二 君 ６番 橋 本 平 紀 君
７番 千 藤 安 雄 君 ８番 遠 山 信 子 君
９番 安 藤 直 実 君 １０番 鵜 飼 伸 幸 君
１１番 後 藤 康 司 君 １２番 町 野 道 明 君
１４番 荒 田 雅 晴 君 １５番 堀 光 明 君
１６番 水 野 功 教 君 １７番 堀 誠 君
１８番 柘 植 羌 君
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１ 欠 席 議 員
な し
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１ 説明のため出席した者の職氏名
市長 小 坂 喬 峰 君
副市長 大 塩 康 彦 君
教育長 大 畑 雅 幸 君
総務部長 安 藤 克 典 君
まちづくり企画部長 服 部 紀 史 君
市民サービス部長 小 川 智 明 君
医療福祉部長 可 知 高 弘 君
医療福祉部次長 原 田 義 巳 君
商工観光部長 加 藤 一 郎 君
商工観光部次長 土 屋 育 代 君
商工観光部調整監 長谷川 幸 洋 君
農林部長併農業委員会事務局長
林 雅 樹 君
農林部次長 勝 川 甲 子 君
建設部長 光 岡 伸 康 君
建設部次長 平 林 剛 寿 君
水道環境部長 太 田 敦 之 君
会計管理者 原 田 一 宏 君
副教育長 安 藤 一 博 君
教育委員会事務局長 加 藤 真 治 君
消防長 小木曽 弘 章 君
代表監査委員 水 野 泰 正 君
監査委員事務局長併選挙管理委員会事務局書記長
伊 藤 英 晃 君
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１ 職務のため出席した
事務局職員
議会事務局長 三 宅 唯 美 君
議会事務局次長 近 藤 昌 也 君
議会事務局書記 今 井 修 二 君
議会事務局書記 後 藤 順 子 君
議会事務局書記 加 藤 弘 江 君
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午前１０時００分 開議
○議長（後藤康司君） おはようございます。これより本日の会議を開きます。
日程に入る前に、諸般の報告を行います。
地方自治法第１２１条の規定により、本日、説明のため出席する旨、報告のありました者を一覧表としてお手元に配付しておきましたので、お目通し願います。
以上で、諸般の報告を終わります。
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○議長（後藤康司君） 議事日程第２号 日程第１
会議録署名議員の指名を行います。
会議録署名議員は、会議規則第８７条の規定により、８番・遠山信子さん、１５番・堀 光明君を指名いたします。
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○議長（後藤康司君） 日程第２ 承第５号及び議第９７号から議第１２０号まで２５件を一括上程し、議題といたします。
初めに、提案理由の説明を求めます。
市長・小坂喬峰君。
（市長・小坂喬峰君 登壇）
○市長（小坂喬峰君） おはようございます。それではよろしくお願いいたします。
本日、本会議を招集いたしましたところ、議員の皆様方には、ご多用の中、ご出席をいただきまして、誠にありがとうございます。
昨日、議会人事の改選が行われ、議会におかれましては
後藤康司議長、千藤安雄副議長をはじめとする
議会運営委員会、各
常任委員会、
特別委員会の正副委員長などが決定されました。新たに就任されました議長並びに副議長、各委員会の正副委員長及び委員各位におかれましては、これまでと同様に市政の発展にご理解とご支援を賜りますようお願い申し上げます。
また、監査委員に選任されました橋本平紀様には、行政の公平性・透明性の確保にご尽力をいただきますようお願いを申し上げます。
それでは、本日、提出しました議案の概要につきましてご説明申し上げます。議案は専決処分の承認１件、条例の制定３件、条例の一部改正６件、その他議決をお願いするもの７件、補正予算８件の合計２５件です。
承第５号・専決処分の承認は、
都市計画道路寺平的ヶ屋敷線ほか１
路線道路改良工事の変更計画の締結について、１０月１０日付をもって専決処分をしたものです。
議第９７号・恵那市公の施設に係る使用料等の見直しに伴う関係条例の整備に関する条例の制定は、公の施設の使用料の考え方に係る指針に基づき、使用料の額を変更するなど、所要の改正を行う条例５４本を一つの整備条例として定めるものです。
議第９８号・恵那市
恵那峡公園条例の制定は、
恵那峡公園を公の施設として管理するため条例を定めるものです。
議第９９号・恵那市
下水道事業の
地方公営企業法適用に伴う関係条例の整備に関する条例の制定は、
下水道事業に
地方公営企業法を適用することに伴い、所要の改正を行う条例１２本を一つの整備条例として定めるものです。
議第１００号・恵那市
固定資産評価審査委員会条例の一部改正は、
行政手続等における情報通信の技術の利用に関する法律の改正に伴い、所要の改正を行うものです。
議第１０１号・恵那市税条例の一部改正は、岐阜県税条例の改正に伴い、所要の改正を行うものです。
議第１０２号・恵那市病院事業の設置等に関する条例の一部改正は、
市立恵那病院通所リハビリテーションセンターほほ恵みの食費の料金を変更するなど、所要の改正を行うものです。
議第１０３号・恵那市
国民健康保険診療所事業の設置等に関する条例及び恵那市
監査委員条例の一部改正は、
地方自治法の改正に伴い、所要の改正を行うものです。
議第１０４号・恵那市
分担金等徴収条例の一部改正は、
ライフライン保全対策事業の施行に伴い、所要の改正を行うものです。
議第１０５号・恵那市廃棄物の処理及び清掃に関する条例の一部改正は、新たに中袋の
可燃ごみ処分手数料を設けるなど、所要の改正を行うものです。
議第１０６号・町及び字の区域の変更は、正家第二
土地区画整理事業地内について、
地方自治法第２０６条第１項の規定により、議会の議決をお願いするものです。
議第１０７号・変更契約の締結は、
北山川河川改修工事について、
恵那市議会の議決に付すべき契約及び財産の取得または処分に関する条例第２条の規定により、議会の議決をお願いするものです。
議第１０８号・財産の無償譲渡は、
中野方教職員住宅の建物について、
地方自治法第９６条第１項第６号の規定により、議会の議決をお願いするものです。
議第１０９号・訴えの提起は、
上矢作病院看護師宿舎の
明渡し請求などについて、
地方自治法第９６条第１項第１２号の規定により、議会の議決をお願いするものです。
議第１１０号・市道路線の認定は、長島町３７５号線について道路法第８条第２項の規定により、議会の議決をお願いするものです。
議第１１１号・
新市まちづくり計画の変更は、
合併特例債を起こすことができる期間を延長するなどの所要の変更について、旧市町村の合併の特例に関する法律第５条第７項の規定により、議会の議決をお願いするものです。
議第１１２号・岐阜県
市町村職員退職手当組合規約の一部改正は、
地方自治法第２８６条第１項の規定により、規約の一部改正を行うことについて同法第２９０条の規定により、議会の議決をお願いするものです。
次に、補正予算についてご説明申し上げます。
議第１１３号・令和元
年度恵那市
一般会計補正予算は、既定の
歳入歳出予算の総額に１億１,２００万１,０００円を追加し、
歳入歳出予算の総額を２６７億２,３１７万６,０００円とするものです。主な内容としては、
自立支援給付費の対象件数の増加により４,７４９万５,０００円を、明智町２２５号線
道路改良事業費として３,７００万円を、まきがね
公園野球場への
スコアボード設置費として１,１００万円を、
笠置峡ボート・カヌー場の
周辺整備費として２,２８０万円の予算計上を行うものです。
議第１１４号・令和元
年度恵那市
国民健康保険事業特別会計補正予算は、既定の
歳入歳出予算の総額に３１０万４,０００円を追加し、
歳入歳出予算の総額を５４億５,３２３万５,０００円とするものです。主な内容としては、オンラインによる資格確認の導入に伴う
システム改修費などを予算計上するものです。
議第１１５号・令和元
年度恵那市
介護保険事業特別会計補正予算は、既定の
歳入歳出予算の総額から５３９万６,０００円を減額し、
歳入歳出予算の総額を５９億８,６１６万８,０００円とするものです。
議第１１６号・令和元
年度恵那市
農業集落排水事業特別会計補正予算は、既定の
歳入歳出予算の総額に１７万６,０００円を追加し、
歳入歳出予算の総額を２億１,０２７万６,０００円とするものです。
議第１１７号・令和元
年度恵那市
公共下水道事業特別会計補正予算は、既定の
歳入歳出予算の総額に２３万９,０００円を追加し、
歳入歳出予算の総額を１５億１,４５３万９,０００円とするものです。
議第１１８号・令和元
年度恵那市
水道事業会計補正予算は、既定の
歳出予算の総額から１,６２６万９,０００円を減額し、補正後の
歳出予算の総額を３１億４５３万１,０００円とするものです。
議第１１９号・令和元
年度恵那市
病院事業会計補正予算は、既定の
歳出予算の総額から１,２６０万１,０００円を減額し、補正後の
歳出予算の総額を２８億１,７５５万６,０００円とするものです。
議第１２０号・令和元
年度恵那市
国民健康保険診療所事業会計補正予算は、既定の
歳出予算の総額から１,４２４万９,０００円を減額し、補正後の
歳出予算の総額を６億３,４１５万１,０００円とするものです。
以上で、提案説明を終わりますが、詳細につきましては
担当部長等に説明をさせますのでよろしくご審議の上、適切な議決を賜りますようお願いいたします。以上、よろしくお願い申し上げます。
○議長（後藤康司君） 市長の提案説明を終わります。
続いて、各議案について詳細説明を求めます。
初めに、承第５号・専決処分の承認について、専第１６号・変更契約の締結について、詳細説明を求めます。
建設部長・光岡伸康君。
（建設部長・光岡伸康君 登壇）
○建設部長（光岡伸康君） 議案書５ページをお願いいたします。
承第５号・専決処分の承認についてをご説明いたします。恵那市
都市計画事業正家第二
土地区画整理事業に伴い施工した
都市計画道路寺平的ヶ屋敷線ほか１路線、
赤田中曽根線、
道路改良工事の
変更契約締結に当たり、
地方自治法第１７９条第１項の規定により専決処分をいたしましたので、同条第３項の規定によりこれを議会に報告し、承認を求めるものでございます。
専決は、専第１６号・変更契約についてであります。変更理由につきましては、道路の舗装方法や
道路照明灯の統合柱の設置、
残土処分先の変更などにより３,５６４万２,２００円を増額するものでございます。契約の相手先は、恵那市
長島町中野上沼３６番地５の恵中
建設株式会社代表取締役鈴木恭彦氏で、令和元年１０月１０日に専決及び変更契約を締結いたしました。
以上で、承第５号・専決処分の承認についての説明を終わります。
○議長（後藤康司君） 詳細説明を終わります。
──────────────────────
○議長（後藤康司君） 本件に対する質疑を行います。ご質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（後藤康司君） ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。
本件については会議規則第３７条第３項の規定により、
委員会付託を省略したいと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（後藤康司君） ご異議なしと認めます。よって、承第５号・専決処分の承認について、専第１６号・変更契約の締結については、
委員会付託を省略することに決しました。
──────────────────────
○議長（後藤康司君） 次に、議第９７号・恵那市公の施設に係る使用料等の見直しに伴う関係条例の整備に関する条例の制定について、詳細説明を求めます。
総務部長・安藤克典君。
（総務部長・安藤克典君 登壇）
○総務部長（安藤克典君） 議案書の７ページをお願いいたします。
議第９７号・恵那市公の施設に係る使用料等の見直しに伴う関係条例の整備に関する条例の制定について、ご説明いたします。
この条例は、公の施設の使用料の考え方に係る指針に基づき及び消費税率の改正を踏まえ、公の施設の使用料を改定するため関係する５４の条例を一括整備するため定めるものでございます。
別冊参考資料、恵那市
改正条例議案の概要３ページをごらんください。
新旧対照表の
アンダーライン部分が今回の改正点でございます。
第１条では
行政財産使用料について、第２条では
防災センターについて、４ページをお願いいたします、第３条では山岡新
中田コミュニティ施設を、第４条では
共同福祉会館について、以下、
明智文化センター、飯峡会館、
ふるさと富田会館、
上矢作基幹集落センター、
上矢作東部地区活性化施設、ふれあい
会館吉良見、
コミュニティセンター、
岩村上町まちなか交流館、
山岡交流広場、
串原簡易宿泊施設、
山岡健康増進センター、
福祉センター、
明智回想法センター、岩村まち並みふれあいの舘、日本大正村資料館、
串原温泉施設、
上矢作自然交流施設、大正村明智の
森宿泊施設、串原温泉軽
スポーツ施設、
奥矢作レクリエーションセンター、
串原体験道場、大正村広場、根の上
高原国民休養地、
串原健康管理センター、
田園空間ビジターセンター、
南部農業者トレーニングセンター、
山岡農村環境改善センター、山岡やすらぎの里、
明智農林水産物処理加工施設、
沖田コミュニティセンター、
山岡森林伝統文化体験交流施設、
山岡ネイチャーセンター、
イワクラ公園、市営住宅、若者住宅、都市公園、
道路占用料、
準用河川流水占用料、
法定外公共物、火葬場、学校施設、
スポーツ施設、
恵那文化センター、市民会館、中山道広重美術館、中山道ひし屋資料館、明智かえでホール、
指定文化財旧三宅家、
串原郷土館、岩村町
本通り伝統的建造物群保存地区町屋活用施設、以上の施設等に係る使用料の額などを改正するものでございます。
議案書の３５ページをお願いいたします。附則第１項で、この条例は令和２年４月１日から施行するものとし、第２項で経過措置を定めるものでございます。
以上で、議第９７号の説明を終わります。ご審議賜りますようよろしくお願いいたします。
○議長（後藤康司君） 詳細説明を終わります。
──────────────────────
○議長（後藤康司君） 本件に対する質疑を行います。
本件に対し１６番・水野功教君から質疑の通告がありましたので、発言を許可いたします。
１６番・水野功教君。
○１６番（水野功教君） 今回、この条例改正、主には消費税が上がったということでと、公共料金３年ごとに見直すというふうな今までの例に基づいてというふうな格好で提案されておるわけですが、今の市民の暮らし、本当に先日も１０月度の景気状況なんかを見ても厳しいというふうなことが出てきているわけです。こういうふうな今の状況の中で公のための施設が引き上げられるということについては、市民にとって大きな影響を与えるものだと思います。かなりのたくさんの施設を今、部長がお話をされましたけれども、この場で、インターネット、ホームページで見てみえる方もみえますので、市当局の考え方を聞いて、皆さんにも知っていただきたいという思いでお伺いをするわけですが。
初めに、消費税だけかと思ったら大幅に上がってるのがあるわけですね。
明智文化センターなど公の施設は、これは営利が目的ではないのに５割も上げたと。これはなぜなのかと。今、言いましたように市民の負担のある構図をどのように見ているか、これをお伺いしたい。ほかにも４ページ、山岡の新中田、ここの会議室が２００円から３００円に、それから
飯峡会館研修室、これが２００円、それから吉良見のホール、飯峡会館が２００円から３００円、吉良見のホールは４００円が６１０円に、これらについての消費税の取り扱いはどういうふうにされとるのか。また市のコミセンの条例、これも５割アップ、しかも８条の串原、消費税分だけ、ここはなぜなのかと。
それから５２ページの
中央公民館９００円から１,３００円に、１.５倍なら１,３５０円だけれども何で１,３００円なのかとか。それから公共施設の目的、まず、そもそもこういうふうな公共施設はみんなに健康で文化的な生活を営んでもらうためにということで、税金でつくったものであります。それが
目的どおりか、果たしておるかどうか、それについての審議と評価があってしかるべきだと思いますが、利用状況については何ら今回の提案の中では出てきておりません。それについての評価、それを見て対応すべきではないかというふうに思うわけですが、大変心配するところです。それはそれなりのまた理由もあるかもしれませんが、値上げによる便益はどれぐらいか、それぞれの施設の見込み額は出してあるかとは思いますが、恵那市の
長期財政計画、これにどのように反映させていくつもりなのか、それについてお伺いいたします。以上、よろしくお願いします。
○議長（後藤康司君） 答弁を求めます。
まちづくり企画部長・服部紀史君。
○
まちづくり企画部長（服部紀史君） それでは、関連するところを順次、ご説明申し上げます。よろしくお願いします。
まず初めに質問のございました、営利目的でない施設で５割アップ、これはなぜかというお尋ねでございますが、これにつきましては、考え方として３年前の改定では２倍を超えない範囲での見直しをしてきたところですが、原価に基づき算定した料金からは、依然低い状況でありまして、近隣との比較や
維持管理費に見合った、公共料金としての妥当性や受益と負担の公平性の確保などを考慮し、５割アップをお願いするということでございますので、よろしくお願いしたいと思います。
続いて、消費税に関連して、この取り扱いはということでございますが、消費税の取り扱いについては８％から１０％にアップしたというところは加味してございます。先ほどいくつかの施設で例を挙げられましたが、最終的には計算結果において１０円未満を切り捨てておりますので、そこで違いが出てきておるところかなというところでございますので、ご留意願いたいと思います。
それから、次に、コミセンの中で串原と上矢作、これだけは消費税分の値上げとなっているのではないかというお尋ねでございましたが、ご指摘の串原と上矢作のコミセンにつきましては、可動席など特殊な設備を使用する場合の使用料の規定が別個に別表で定められております。これらの設備については５割アップというところは適応せずに、ここの部分だけは消費税相当分のみの改定としておりますのでよろしくお願いします。私からは、以上です。
○議長（後藤康司君）
教育委員会事務局長・加藤真治君。
○
教育委員会事務局長（加藤真治君） それでは、
中央公民館の９００円が１,３００円に、１.５倍であれば１,３５０円ではないかというご質問でございます。
中央公民館につきましては
恵那文化センター条例の一部改正の中の項目でございます。
恵那文化センターは、建物は１棟でございますが、大ホールのある恵那文化会館と集会室や事務室のある
中央公民館に施設の管理区分が分かれております。
恵那文化センターの核となる大ホールや集会室につきましては、これまでは１０円単位として設定をしておりましたが、民間や個人による興業や発表会などに多く使われていることや、他市の文化会館を見てもホールは１００円単位ということになっていることから、今回、施設の核となる部分、大ホール、ホワイエ、集会室については１００円単位とさせていただいたものでございます。以上です。
○議長（後藤康司君） 総務部長・安藤克典君。
○総務部長（安藤克典君） その後の質問でございます。公共施設の目的、それから活用状況はいかにということでございますが、公共施設の目的につきましては、議員もご指摘ございましたとおり、各公共施設それぞれその設置の目的に沿い、地域の振興、コミュニティーの醸成、健康増進やレクリエーション、生涯学習活動など、幅広く有効に活用をされているというふうに考えております。
また活用状況ですが、
コミュニティセンター、それから
スポーツ施設に限ってご紹介をしてまいりますと、これらの施設では１８歳以下の登録団体は１３６ございますし、７５歳以上、高齢者の登録団体では９８団体、それから生涯学習活動などを行う団体では２５１と多くの団体の方々にそれぞれ活用をしていただいておるというような状況でございます。
また、その後の質問、値上げはいくらぐらいか、それから
長期財政計画にはいかがということでございますが、現在、来年度の予算編成作業中でございますので、今回の見直し、概算で総額としてご紹介をしてまいりたいと思います。使用料の見直しに係る料金収入でおよそ６００万円ほどの増、それから減免等の見直しで４００万円、合計１,０００万円ぐらいの増収にはなるのではないかという考えでおります。
また
長期財政計画に反映ということでございますが、この条例の施行後、
長期財政計画、この見直しに当たってそれぞれの実績に応じて反映させていくと、こんな考えでおりますのでよろしくお願いいたします。
○議長（後藤康司君） １６番・水野功教君。
○１６番（水野功教君） 詳細については各委員会で、付託された委員会で詰められると思いますが、今、お話の中で、総額６００万円プラス４００万円、１,０００万円ぐらいというようなことですが、先ほども言いましたように、市民の主人公やね、主人公に銭出してくれというようなことを言うわけです。それについては、それなりの配慮が必要ではないかと。特に利用状況、そういうことについてはまず先に見て、本当にこれが今の、ここまで頑張ってきた恵那市のために大きく頑張ってきてくれたんだと、じゃあ特別配慮してもいいじゃないかとか、やはり、これは本当によその町と比べてもギャップが大きいし、これだったらまあ妥当ではないかと、一定の評価があってもしかるべきだというふうに思うわけです。そういう面で委員会に付託されて審議されるわけですが、そういう面でのいわゆる市民の持ち物だということをあくまでもしっかりと意識した対応を行政としてはやっていただきたい、そういうことをお願いしておきます。以上です。
○議長（後藤康司君） 要望としての発言でございます。
以上で、通告による質疑は終わりました。
ほかにご質疑はございませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（後藤康司君） ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。
本件については別紙付託表のとおり、それぞれ所管の
常任委員会に分割して審査を付託いたします。
──────────────────────
○議長（後藤康司君） 次に、議第９８号・恵那市
恵那峡公園条例の制定について、詳細説明を求めます。
商工観光部長・加藤一郎君。
（
商工観光部長・加藤一郎君 登壇）
○
商工観光部長（加藤一郎君） それでは、議案書の３７ページをお願いします。
議第９８号・恵那市
恵那峡公園条例の制定について、ご説明いたします。
恵那峡は、平成２６年度からにぎわいの創出、憩いの空間整備、観光客の利便性の向上を目指し、市民や観光客が広く利用できる公園として整備してまいりました。令和２年３月に恵那峡再整備事業が完成することに伴い、公の施設として
恵那峡公園を位置づけ、公園の運営と維持管理を指定管理者が行うなど、必要な事項を定めるためこの条例を制定するものでございます。
それでは、議案書３８ページをお願いします。
第１条ではこの公園の設置について、第２条では名称を恵那市
恵那峡公園とし、その位置を定め、第３条では公園内の施設について定め、第４条では指定管理者による管理について定め、第５条では指定管理者の行う業務内容として利用許可と利用料金の収受、利用促進に関する業務と施設及び設備の維持管理に関することを定め、第６条で指定管理期間を定めるものです。
３９ページをお願いいたします。第７条はビジターセンターの休業日を、第８条ではビジターセンターの利用時間を、第９条では公園の利用許可について定めるものです。
４０ページをお願いします。第１０条では施設の利用者の行為の禁止を、第１１条では利用許可の取り消しを、第１２条では利用料金の収入を定めるものです。第１３条では利用料金の納付と利用料金額を４２ページの別表のとおりに定めるものです。
４１ページをお願いします。第１４条では利用料金の減免を、第１５条では利用料金の不還付を、第１６条では権利の譲渡等の禁止を、第１７条では原状回復義務を、第１８条では損害賠償義務を、第１９条では委任をそれぞれ定めるものでございます。附則といたしまして、この条例は令和２年４月１日から施行することとします。
以上で、議第９８号の説明を終わります。ご審議のほどよろしくお願いいたします。
○議長（後藤康司君） 詳細説明を終わります。
──────────────────────
○議長（後藤康司君） 本件に対する質疑を行います。ご質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（後藤康司君） ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。
本件については別紙付託表のとおり経済建設委員会に審査を付託いたします。
──────────────────────
○議長（後藤康司君） 次に、議第９９号・恵那市
下水道事業の
地方公営企業法適用に伴う関係条例の整備に関する条例の制定について、詳細説明を求めます。
水道環境部長・太田敦之君。
（
水道環境部長・太田敦之君 登壇）
○
水道環境部長（太田敦之君） 議案書４３ページをお願いいたします。
議第９９号・恵那市
下水道事業の
地方公営企業法適用に伴う関係条例の整備に関する条例の制定について、ご説明いたします。
今回の改正は、
下水道事業を公営企業会計に適用するために改正するもので、これにより中長期的な視点に立った計画的な経営基盤の強化と財政マネジメントの向上に取り組むことができ、将来にわたり必要な住民サービスを安定的に提供しようとするものでございます。この関係条例の整備に関する条例は、
地方公営企業法の規定の全部を適用することから、恵那市水道事業の設置等に関する条例のほか、全部で１２の条例の改正を一つの整備条例として行うものでございます。
それでは、別冊の参考資料、恵那市
改正条例議案の概要の６２ページをお願いいたします。
新旧対照表に基づきご説明してまいります。
アンダーライン部分が今回の改正点でございます。
まず、恵那市水道事業の設置等に関する条例の一部改正です。条例の題名を、恵那市水道事業及び
下水道事業の設置等に関する条例に改めます。条文の第１条第２項として、「
下水道事業」を加え、第１条の２として「
地方公営企業法の全部適用」について加え、第２条第１項中、「水道事業」の次に、「及び
下水道事業」を加え、同条第２項に水道事業の経営規模を、同条第３項に公共
下水道事業の経営規模を、６３ページをお願いいたします、同条第４項に特定環境保全公共
下水道事業の経営規模、同条第５項に農業集落排水事業の経営規模、６４ページをお願いします、同条第６項に個別排水処理事業の経営規模を加えます。
次に、第３条中、「
地方公営企業法」を「法」に、「
地方公営企業法施行令」を「令」に、同条から第７条までの規定並びに第８条中の「水道事業」を「上
下水道事業」に改め、６５ページをお願いいたします、第６条中、「第２４３条の２第８項」を「第２４３条の２の２第８項」に、第８条の見出し中、「作成」を「提出」に改めます。そして同条第１項以降及び６７ページの恵那市下水道条例の一部改正から９８ページの恵那市水道水源保護条例の一部改正のいずれの条例におきましても、条文中の「規則」及び「市長」を「水道事業及び
下水道事業の管理者の権限を行う市長」に語句を改めるものでございます。
６５ページの恵那市水道事業の設置に関する条例の一部改正にお戻りください。第８条第１項中、「作成」を「市長に提出」に改め、同条第２項及び第３項中「作成」を「提出」に改めます。
６６ページをお願いいたします。そして、附則の次の「別表」を「別表第１」に改め、農業集落排水処理施設の計画排水区域を記載した「別表第２」を加えます。続いて恵那市行政組織条例の一部改正です。第２条第８号中、「上下水道」を「浄化槽」に改めるものでございます。
続いて６７ページをごらんください。恵那市特別会計設置条例の一部改正です。第１条中、第１号及び第２号を削り、第３号を第１号とし、第４号を第２号と繰り上げるものでございます。
続いて恵那市下水道条例の一部改正は第３条を「削除」と改めます。
次に、８１ページをごらんください。恵那市農業集落排水処理施設の設置及び管理に関する条例の一部改正です。条例の題名を、恵那市農業集落排水処理施設の管理に関する条例に、条文の第１条中、「設置及び」を削り、第３条は「削除」と改めます。
次に、８８ページをごらんください。恵那市企業職員の給与の種類及び基準に関する条例の一部改正です。
８９ページをお願いいたします。第２１条を会計年度任用職員制度の創設に伴い、非常勤職員の給与規定を改めるものでございます。
次に、９０ページをごらんください。恵那市水道事業給水条例の一部改正になります。第２条第１項中、「恵那市水道事業の設置等に関する条例」を「恵那市水道事業及び
下水道事業の設置等に関する条例」に、「第２条第２項」を「第２条第２項第１号」に改めます。
次に、９７ページをごらんください。恵那市上
下水道事業経営審議会条例の一部改正です。第１条中、「
地方自治法第１３８条の４第３項」を「
地方公営企業法第１４条」に改めます。
次に、９８ページをごらんください。恵那市水道水源保護条例の一部改正です。第１条中、「。以下「法」という。」を削ります。
それでは、議案書の５０ページにお戻りください。附則といたしまして、この条例は令和２年４月１日から施行するよう定めるものでございます。
以上で、議第９９号の説明とさせていただきます。よろしくお願いいたします。
○議長（後藤康司君） 詳細説明を終わります。
──────────────────────
○議長（後藤康司君） 本件に対する質疑を行います。ご質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（後藤康司君） ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。
本件については別紙付託表のとおりそれぞれ所管の
常任委員会に分割して審査を付託いたします。
──────────────────────
○議長（後藤康司君） 次に、議第１００号・恵那市
固定資産評価審査委員会条例の一部改正について、詳細説明を求めます。
総務部長・安藤克典君。
（総務部長・安藤克典君 登壇）
○総務部長（安藤克典君） 議案書の５１ページをお願いいたします。
議第１００号・恵那市
固定資産評価審査委員会条例の一部改正についてご説明いたします。
この条例は、
行政手続等における情報通信の技術の利用に関する法律が改正され、法律名を、情報通信技術を活用した行政の推進等に関する法律と改めたほか、情報通信技術を活用し、行政手続の利便性の向上や行政運営の簡素化・効率化を図るため必要な事項を定めたことにより本条例において引用する条項にずれが生じたため、所要の改正を行うものです。
別冊参考資料、恵那市
改正条例議案の概要１０４ページをごらんください。
条例第６条第２項において引用する法律名、引用条項を改めるものが主な内容でございます。
議案書の５２ページにお戻りください。附則として、この条例は政令で定める日またはこの条例の公布の日のいずれか遅い日から施行することとしております。
以上で、議第１００号の説明を終わります。よろしくお願いいたします。
○議長（後藤康司君） 詳細説明を終わります。
──────────────────────
○議長（後藤康司君） 本件に対する質疑を行います。ご質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（後藤康司君） ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。
本件については別紙付託表のとおり総務文教委員会に審査を付託いたします。
──────────────────────
○議長（後藤康司君） 次に、議第１０１号・恵那市税条例の一部改正について、詳細説明を求めます。
市民サービス部長・小川智明君。
（
市民サービス部長・小川智明君 登壇）
○
市民サービス部長（小川智明君） それでは、議案書の５３ページをお願いいたします。
議第１０１号・恵那市税条例の一部改正について、説明いたします。
提案理由は、身体障がい者等に対する種別割の減免対象に精神障がい者が運転する軽自動車等を加えるなど、所要の改正をするためこの条例を定めるものです。
それでは、お手元の参考資料、
改正条例議案の概要の１０５ページをお願いいたします。
アンダーライン部分が今回の改正点でございます。
第９０条第１項第１号中の、当該身体障害者若しくは精神障害者を、若しくは精神障害者、当該身体障害者等に改め、同条第２項中の、並びに障害者の日常生活から第５４条第３項の自立支援医療受給者証の部分を削除するものであります。
それでは、議案書５４ページをお願いいたします。附則として、この条例は令和２年４月の１日から施行するものです。
以上で、議第１０１号の説明を終わります。
○議長（後藤康司君） 詳細説明を終わります。
──────────────────────
○議長（後藤康司君） 本件に対する質疑を行います。ご質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（後藤康司君） ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。
本件については別紙付託表のとおり総務文教委員会に審査を付託いたします。
──────────────────────
○議長（後藤康司君） 次に、議第１０２号・恵那市病院事業の設置等に関する条例の一部改正について及び議第１０３号・恵那市
国民健康保険診療所事業の設置等に関する条例及び恵那市
監査委員条例の一部改正について、詳細説明を求めます。
医療福祉部長・可知高弘君。
（
医療福祉部長・可知高弘君 登壇）
○
医療福祉部長（可知高弘君） それでは、議案書の５５ページをお願いいたします。
議第１０２号・恵那市病院事業の設置等に関する条例の一部改正について、説明をいたします。
提案理由でございますが、
市立恵那病院通所リハビリテーションセンターほほ恵みの食費の料金を変更するなど所要の改正を行うものでございます。別冊の参考資料、恵那市
改正条例議案の概要の１０７ページをお願いいたします。
新旧対照表の
アンダーライン部分が今回改正をお願いするところでございます。
第６条中、
地方自治法第２４３条の２第８項を
地方自治法第２４３条の２の２第８項に改めまして、別表の通所リハビリテーション利用加算料の食費の金額６００円を実費相当額に改めるものでございます。
議案書の５６ページにお戻りいただきまして、附則といたしまして、この条例は令和２年４月１日より施行し、経過措置としまして、この条例の施行の日前に、この条例により改正される前の条例の規定により課した、または課すべきであった利用料金の取り扱いは、なお従前の例によるものでございます。
以上で、議第１０２号の説明を終わります。
続きまして、議案書の５７ページをお願いいたします。
議第１０３号・恵那市
国民健康保険診療所事業の設置等に関する条例及び恵那市
監査委員条例の一部改正について説明をいたします。
提案理由でございますが、
地方自治法の一部改正により引用条項が変更になったために所要の改正を行うものです。
別冊の参考資料、恵那市
改正条例議案の概要の１０８ページをお願いいたします。
新旧対照表の
アンダーライン部分が今回改正をお願いするところでございます。
第１条、恵那市
国民健康保険診療所事業の設置等に関する条例の一部改正では、第８条中、
地方自治法「第２４３条の２第８項」を
地方自治法「第２４３条の２の２第８項」に改め、第２条、恵那市
監査委員条例の一部改正は、第３条中、
地方自治法「第２４３条の２第３項」を
地方自治法「第２４３条の２の２第３項」に改めるものでございます。
議案書の５８ページにお戻りいただきまして、附則といたしまして、この条例は、令和２年４月１日より施行するものでございます。
以上で、議第１０３号の説明を終わります。ご審議のほどよろしくお願いいたします。
○議長（後藤康司君） 詳細説明を終わります。
──────────────────────
○議長（後藤康司君） 本２件に対する質疑を行います。
初めに、議第１０２号・恵那市病院事業の設置等に関する条例の一部改正についてに対する質疑を行います。ご質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（後藤康司君） ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。
本件については、別紙付託表のとおり、市民福祉委員会に審査を付託いたします。
──────────────────────
○議長（後藤康司君） 次に、議第１０３号・恵那市
国民健康保険診療所事業の設置等に関する条例及び恵那市
監査委員条例の一部改正についてに対する質疑を行います。ご質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（後藤康司君） ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。
本件については、別紙付託表のとおり、それぞれ所管の
常任委員会に分割して審査を付託いたします。
──────────────────────
○議長（後藤康司君） 次に、議第１０４号・恵那市
分担金等徴収条例の一部改正について詳細説明を求めます。
建設部長・光岡伸康君。
（建設部長・光岡伸康君 登壇）
○建設部長（光岡伸康君） 議案書５９ページをお願いいたします。
議第１０４号・恵那市
分担金等徴収条例の一部改正についてをご説明いたします。
今回の改正は、
ライフライン保全対策事業を実施するに当たり、電気事業者より分担金を徴収するための所要の改正をお願いするものでございます。
ここでいう、
ライフライン保全対策事業とは、自然災害等により大規模停電の発生のおそれのある恵那市内の市道、国道、県道を電気事業者と協議の上選定し、電気事業者から分担金を徴収した上で市が沿線の樹木を伐採するもので、本年度を含めて３年間の取り組みとして考えております。
別冊の恵那市
改正条例議案の概要１０８ページをお願いいたします。
新旧対照表にてご説明いたします。改正箇所はアンダーラインで示しております。
第１条、趣旨の分担金を徴収する事業に「第８項
ライフライン保全対策事業」を加え、第２条、分担金を徴収する徴収者の範囲に、第４項電気事業法第２条第１項第２号に規定する電気事業者を加えるものでございます。
１０９ページをお願いいたします。
また、別表第３条関係に定める分担金の額について、事業区分、
ライフライン保全対策事業、対象施設、電線、負担率、１００分の５０以内を加えるものでございます。
議案書６０ページをお願いいたします。
附則にて、この条例は、公布の日から施行するものとしております。
以上で、議第１０４号の説明を終わります。
○議長（後藤康司君） 詳細説明を終わります。
──────────────────────
○議長（後藤康司君） 本件に対する質疑を行います。ご質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（後藤康司君） ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。
本件については、別紙付託表のとおり、経済建設委員会に審査を付託いたします。
──────────────────────
○議長（後藤康司君） 次に、議第１０５号・恵那市廃棄物の処理及び清掃に関する条例の一部改正について詳細説明を求めます。
水道環境部長・太田敦之君。
（
水道環境部長・太田敦之君 登壇）
○
水道環境部長（太田敦之君） 議案書６１ページをお願いいたします。
議第１０５号・恵那市廃棄物の処理及び清掃に関する条例の一部改正についてご説明いたします。
提案理由といたしましては、人口減少や核家族化による生活環境変化に対応するため、新たに中袋の
可燃ごみ処分手数料を設けるなど所要の改正を行うものでございます。
それでは、別冊の参考資料、恵那市
改正条例議案の概要の１１１ページをお願いいたします。
新旧対照表の
アンダーライン部分が今回の改正点でございます。
第９条の一般廃棄物等の処理費用を定めました別表を１の生活系一般廃棄物と２の事業系一般廃棄物、１１２ページになりますが、３の特定家庭用機器に分け、産業廃棄物を削ります。そして、「取扱区分」を「取扱区分」と「取扱単位」に分け、１の生活系一般廃棄物の生活系可燃ごみに中袋を新たに加え、１の生活系と２の事業系一般廃棄物の処理場持ち込みの処分の取扱単位を「１００キログラム」から「５０キログラム」に改め、それぞれの手数料に消費税増税分を加えるものでございます。
議案書の６４ページへお戻りください。
附則といたしまして、この条例は、令和２年４月１日から施行するよう定めるものでございます。
以上で、議第１０５号の説明を終わります。よろしくお願いいたします。
○議長（後藤康司君） 詳細説明を終わります。
──────────────────────
○議長（後藤康司君） 本件に対する質疑を行います。ご質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（後藤康司君） ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。
本件については、別紙付託表のとおり、経済建設委員会に審査を付託いたします。
──────────────────────
○議長（後藤康司君） 次に、議第１０６号・町及び字の区域の変更について及び議第１０７号・変更契約の締結について詳細説明を求めます。
建設部長・光岡伸康君。
（建設部長・光岡伸康君 登壇）
○建設部長（光岡伸康君） 議案書６５ページをお願いいたします。
議第１０６号・町及び字の区域の変更について説明をさせていただきます。
今回の変更は、恵那市
都市計画事業正家第二
土地区画整理事業の施行に伴い、施行区域の町及び字の区域を変更することについて、
地方自治法第２６０条第１項の規定により、議会の議決をお願いするものでございます。
６６ページをお願いいたします。
土地区画整理事業区域内を正家三丁目とし、この正家三丁目に含まれる従前の字は、恵那市長島町正家字鷺田の一部、字八反田の一部、字中曽根の一部、字道垣外の一部でございます。
６７ページ、６８ページに変更調書がございますが、正家三丁目とする地番の一覧をお示ししております。
以上で、議第１０６号の説明を終わります。
続けて、議第１０７号・変更契約の締結についてご説明いたします。
議案書６９ページをお願いいたします。
北山川河川改修工事の
変更契約締結について、
恵那市議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第２条の規定により、議会の議決をお願いするものです。
変更理由は、切り土工法の切り土によるのり面の工法の一部を変更するため、３９６万７,１６０円を増額するものでございます。
契約の相手方は、恵那市
長島町中野上沼３６番地５の恵中
建設株式会社代表取締役鈴木恭彦氏でございます。
以上で、議第１０７号の説明を終わります。
○議長（後藤康司君） 詳細説明を終わります。
──────────────────────
○議長（後藤康司君） 本２件に対する質疑を行います。
初めに、議第１０６号・町及び字の区域の変更についてに対する質疑を行います。ご質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（後藤康司君） ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。
本件については、別紙付託表のとおり、経済建設委員会に審査を付託いたします。
──────────────────────
○議長（後藤康司君） 次に、議第１０７号・変更契約の締結についてに対する質疑を行います。ご質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（後藤康司君） ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。
本件については、別紙付託表のとおり、経済建設委員会に審査を付託いたします。
──────────────────────
○議長（後藤康司君） 次に、議第１０８号・財産の無償譲渡について詳細説明を求めます。
教育委員会事務局長・加藤真治君。
（
教育委員会事務局長・加藤真治君 登壇）
○
教育委員会事務局長（加藤真治君） 議案書７１ページをお願いいたします。
議第１０８号・財産の無償譲渡についてご説明申し上げます。
次のとおり財産を無償譲渡することについて、
地方自治法第９６条第１項第６号の規定により、議会の議決をお願いするものでございます。
譲渡する財産は、
中野方教職員住宅で、所在地は恵那市中野方町１９２６番地２、１７９６番地２１、構造は鉄筋コンクリート造２階建て、床面積は１２９.８４平方メートル、付属工作物としてカーポートがあります。
譲渡する相手方は、恵那市中野方町２３３９番地１３、中野方自治振興会代表者池戸克行氏でございます。
譲渡する理由でございますが、平成３０年７月３１日付で中野方地域自治区から、移住定住促進事業に活用するため払い下げを希望する要望書が提出され、地域と協議が整いましたので譲渡するものでございます。
なお、土地につきましては、市有財産の有効利用に関する基本方針に基づき無償貸し付けといたします。
以上で、議第１０８号の説明を終わります。ご審議のほどよろしくお願いします。
○議長（後藤康司君） 詳細説明を終わります。
──────────────────────
○議長（後藤康司君） 本件に対する質疑を行います。ご質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（後藤康司君） ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。
本件については、別紙付託表のとおり、総務文教委員会に審査を付託いたします。
──────────────────────
○議長（後藤康司君） 次に、議第１０９号・訴えの提起について詳細説明を求めます。
医療福祉部長・可知高弘君。
（
医療福祉部長・可知高弘君 登壇）
○
医療福祉部長（可知高弘君） それでは、議案書の７３ページをお願いいたします。
議第１０９号・訴えの提起について説明をいたします。
上矢作病院看護師宿舎の
明渡し請求等の訴えを提起することについて、
地方自治法第９６条第１項第１２号の規定により、議会の議決をお願いするものでございます。
初めに、当事者でございますが、原告となるべき者は、恵那市代表者恵那市長、被告となるべき者は、住所不明、〇〇〇〇でございます。
次に、請求の要旨でございますが、被告となるべき者は、平成３０年１２月３１日に国保上矢作病院を退職し、入居していた
上矢作病院看護師宿舎の退去届を提出しましたが、動産を残したまま連絡がとれなくなり、現在まで明渡しが完了していない状況でございます。
そこで、本件の明渡し及び明渡し期限の翌日である平成３１年１月２１日から明渡しに至るまで、１カ月当たり５,０００円相当の賃料相当損害額の支払いを求めるものでございます。
なお、訴訟費用は、被告となるべき者の負担とするものでございます。
７４ページをお願いいたします。
訴訟の方針といたしまして、弁護士を訴訟代理人と定め、第一審判決の結果、必要がある場合は上訴し、訴訟の進行に応じて、必要がある場合は適当と認める条件で和解をすることとしております。
以上で、議第１０９号の説明を終わります。ご審議のほどよろしくお願いいたします。
○議長（後藤康司君） 詳細説明を終わります。
──────────────────────
○議長（後藤康司君） 本件に対する質疑を行います。ご質疑はありませんか。
１６番・水野功教君。
○１６番（水野功教君） 今の議案について、訴訟というふうな専門的事務というふうに思います。それについては、専門的な総務がそれなりに関与していくものというふうに思うわけですが、どのような関係で対応されるのか。そうではなくて、全て福祉のほうだけで対応できることなのか、当局のお考えをお聞きしたいです。以上です。
○議長（後藤康司君） 答弁。
医療福祉部長・可知高弘君。
○
医療福祉部長（可知高弘君） この件につきましては、上矢作病院の看護師宿舎という観点から、当然上矢作病院のほうで対応するということでございますけど、総務のほうとも相談しながら、弁護士との相談をしながらこういった形で訴訟を起こすということに決めましたので、よろしくお願いします。
○議長（後藤康司君） ほかにございませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（後藤康司君） ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。
本件については、別紙付託表のとおり、市民福祉委員会に審査を付託いたします。
──────────────────────
○議長（後藤康司君） 次に、議第１１０号・市道路線の認定について詳細説明を求めます。
建設部長・光岡伸康君。
（建設部長・光岡伸康君 登壇）
○建設部長（光岡伸康君） 議第１１０号・市道路線の認定についてをご説明します。
議案書７５ページをお願いいたします。
市道路線の認定については、道路法第８条第２項の規定により、議会の議決をお願いするものです。
認定する市道は、路線番号２３７５号長島町３７５号線、起点終点とも恵那市長島町正家字牧田の１路線でございます。
７６ページをお願いいたします。
７６ページに位置図を示しております。
以上で、議第１１０号の説明を終わります。よろしくお願いします。
○議長（後藤康司君） 詳細説明を終わります。
──────────────────────
○議長（後藤康司君） 本件に対する質疑を行います。ご質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（後藤康司君） ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。
本件については、別紙付託表のとおり、経済建設委員会に審査を付託いたします。
──────────────────────
○議長（後藤康司君） 次に、議第１１１号・
新市まちづくり計画の変更について詳細説明を求めます。
まちづくり企画部長・服部紀史君。
（
まちづくり企画部長・服部紀史君 登壇）
○
まちづくり企画部長（服部紀史君） それでは、議案書の７７ページをお願いいたします。
議第１１１号・
新市まちづくり計画の変更について、旧市町村の合併の特例に関する法律第５条第７項の規定により、別冊で配付しています
新市まちづくり計画のとおり変更するため、議会の議決をお願いするものであります。
提案理由につきましては、東日本大震災に伴う合併市町村に係る地方債の特例に関する法律の一部を改正する法律の施行に伴い、
合併特例債を起こすことができる期間を５年間延長するため、当該計画を変更するものであります。
なお、今回の変更は、平成２６年度にも同様の理由で５年間の延長について議決をいただいており、２度目の変更となります。当初から数えますと、これで１０年の延長となるものでありますので、よろしくお願いいたします。
それでは、主な変更点について、恵那市
改正条例議案の概要の
新旧対照表によりご説明いたします。
１１３ページをお願いいたします。
中段に記載のある計画の期間についてですが、これが一番重要なところとなるわけですが、「１５年」から「２０年間」に変更し、計画期間を令和６年度までに延長し、事業期間として規定のあった前期後期の定義を削除します。
その下の主要指標の３の１の人口ですが、これまで総人口と年齢３階級人口に区分して記載しておりましたが、これを１つにまとめ、そして内容については、現時点で最新の推計人口に改めております。
１１６ページをお願いいたします。
上段の推計人口の表は、平成１２年度から平成２７年度までは国勢調査の結果を、令和２年度及び令和７年度は推計値を示したもので、下段の３の２の世帯についても、人口と同様に最新の世帯数の推計に改めています。
ご説明してきました人口、世帯数の関係は、国勢調査を基準としている関係上、計画期間の終期の令和６年度でなく、その後の直近の国勢調査年度の令和７年度としていますので、ご理解いただきたいと思います。
１１７ページをお願いします。
このページの下段から１３１ページ上段にかけては、６つの施策の大綱に対して主要施策、主な事業が整理されておりますが、一部県事業について追加がありますが、基本的に事業内容については変更を加えておりません。
また、平成２６年度の前回の変更につけ加えられた事業期間の前・後期の区分については、意味をなさなくなりますので、これを全ての表から削除するものであります。
１３１ページをお願いいたします。
このページの下段から１３３ページにかけては、岐阜県事業の推進に関して主要施策として事業が整理されたもので、これについては、県に変更について照会する中で最新の状態に変更するものであります。
１３３ページをお願いいたします。
このページの下段以降は財政計画に関する内容で、現在策定中の第２次総合計画の後期基本計画及び第３次行革大綱との整合を図る中で基本的な考え方を整理し、１３８ページをお願いいたします。
この表は、中・長期の財政計画になりますが、平成３０年度までは決算額を、本年度から令和６年度までは推計値を掲載し、整理しております。
以上で、議第１１１号の説明を終わります。ご審議のほどよろしくお願いいたします。
○議長（後藤康司君） 詳細説明を終わります。
──────────────────────
○議長（後藤康司君） 本件に対する質疑を行います。
本件に対し、１６番・水野功教君から質疑の通告がありましたので、発言を許可いたします。
１６番・水野功教君。
○１６番（水野功教君）
新市まちづくり計画、恵那市、どこの自治体もそうですが、総合計画、これが行政の最上位の計画ということですが、それにリンクというか、した内容でのまちづくり計画、これがあって、それで進めてきておるというふうに思うわけです。
特に、全国の地方はどこも一緒ですけども、人口減少に苦しんでおると、そういう中で私どももそれなりの計画の中で、人口減少を設定したけども、思いのほか、特にまた隣接のまちと比べても大幅にそれが激しいということで、必死になって全市民挙げて頑張って対応しておるところですが、これまでその目標を立ててどれぐらい、どのように努力してきたのか、それを検証、いわゆる総括というとこになるわけですが、当局として努力した内容の総括を、それを聞かしていただきたいと思います。
また、それが市民に明らかにできないということならば、いつ明らかにできるのか、それをお知らせください。仕事には常に反省、チェックというのが必要なわけであります。ＰＤＣＡ、それをしっかりと押さえて、そして次のほうに進むわけでありますが、ひとつそれをお伺いします。
それから、この中で人口の数を削るというふうなことですが、数で言えば４５０人なんていうふうな数も設定したわけですが、それが今どうなっとるかというふうなこともあるわけですが、今回、簡単に一般的に減っとるから、ただそれに合わせて減らすのか、それとも努力を織り込んだものにするなのか、それなりのどういう根拠でこういうふうな削るというふうにしたのか、お伺いしたいということ。
それから、今後、学校統合とかリニアまちづくり、瑞浪恵那道路など財源いっぱいいっぱい要ることが出てきております。それに対して、このいわゆる令和６年までの計画の中で、財源としてはどういうふうに位置づけしておるのか、そのときそのときの国なり事業者のどれだけ金を出してくれるか、その状況を見ながらということでいくのか、それだったら、だけども、これだけの枠しかないからどうするか、それぞれのセクション、担当したセクションはどう頑張るかというようなことなども明示していけるのか、市長のほうから、そういうところの中についてどこまで反映されておるのか、お聞かせ願いたい、まず、額を明らかにする、いつごろになったら明らかにできるんだったらそれもお聞かせいただきたいと思います。
それから、これは余計なことかな、新１年生４５０人目標に、市民からは子育て支援策の評価が示されております。なぜこのようなギャップが出たのか、これの見解もあわせてお伺いしたいと思います。
また、総務ともしっかり論議されると思いますが、全市民的な重要な事項かと思いますので、それなりの位置づけで質問いたしましたし、答弁も期待いたします。お願いします。
○議長（後藤康司君） 答弁を求めます。
まちづくり企画部長・服部紀史君。
○
まちづくり企画部長（服部紀史君） それでは、順番にお答えしたいと思います。
初めに、目標人口に対する取り組みに関してのお尋ねでございます。
今回の議案として上程しております
新市まちづくり計画、これは合併協議会で市町村合併前に策定されたもので、合併後にこの
新市まちづくり計画を踏襲する形で総合計画が策定され、まちづくりが進められてきておるといったところが前提にございます。
そうした意味におきまして、お尋ねの内容については、現在策定中の第２次総合計画の後期基本計画において作業中でありますので、どんな取り組みをしてきたかといったところについては、もうしばらくお待ちいただきたいと思いますし、合併以後ということであれば、第１次総合計画につきましては、１０年間の成果ということで恵那市の経営というようなことで、冊子としてまとめてございますので、そちらのほうをご参照いただければと思います。
それから、今回の
新市まちづくり計画の中で、目標人口を削ると、これは一体どういう理由かといったところでございますが、今回の計画変更につきましては、事前に岐阜県と協議する中で、計画期間の延長することにより、計画内で矛盾が生じることとなる最低限の箇所の変更ということで事前協議が整って事務を進めてきたところでございます。
目標人口につきましては、先ほど説明しましたとおり、現状は総合計画で規定して進行管理を行いながら取り組みを行ってきておりますので、そういった意味において、
新市まちづくり計画において目標人口を規定しても余り意味のないこととなります。人口推計としておくのが妥当との県からの指導をいただく中で、目標人口は今回定めないということとしておりますので、ご理解いただきたいと思います。
それから、学校統合、リニアまちづくり、瑞恵道路などの大きな事業についての財源計画は現状どういうふうになっとるかということなんですが、これについてはまだ事業費だとか事業期間というとこがはっきりしておりませんので、現時点では財政計画等にこれは織り込んでいないといったところが現状になります。
今後は、
長期財政計画といったところで一つは将来的な財源の指標ということで持っておりますが、これについては、総合計画や行革大綱の更新時に策定して市民の方に公表してきておるわけなんですが、この内容につきましては、事業の積み上げといったような内容にはなっておりませんで、この件は前からもちょっとご説明しておるところなんですけど、投資的経費の想定額なんかを積み込んで策定しておりますので、こういったところを今後は参考にしながら、大きな事業展開といったところは進めていくことになろうかと思っております。
それから、最後に話のありました現在の第２次総合計画の目標としております小学校入学児童の４５０人の確保、これについて大きなギャップが出ておるが、それの見解についてというようなお尋ねでございますが、この関係は第２次総合計画に関することでありまして、本議案に直接かかわりのあることではないというふうに考えております。
先ほどもお答えさせていただきましたが、第２次総合計画の基本計画において、現在策定中でございますので、ご理解いただきたいと思います。以上です。
○議長（後藤康司君） １６番・水野功教君。
○１６番（水野功教君） たくさんの課題のある話をこの時間だけで片づけるような話ではないとは思いますが、いずれにしても大変な話であります。
人口についても、県と相談したらば、ぎりぎり矛盾のないところでというようなところで対応するというような話のようですけども、いずれにしましても、特に最後の４５０人の目標、これについてはそれなりに苦労してみえることはわかりますが、市民としてどういうふうに位置づけしておるのかと、それが関心というか、いわゆる行政を信頼して今頑張っておる中で、じゃあどうなのかということははっきりとやっぱり示すべきだというふうに思います。
こんだけのギャップが出てきたことについては、それなりのこういうことやということはまとめを市長として、市長から市民のほうにアピールするというか、話をしていくべきだ。とにかく総合計画の最上位に掲げたものだ、そのためにみんな頑張ろうとしてスタートしてきておるわけで、それがこんなふうになってきておるというのはどうなのかということを、はっきりと市長として市民に明らかにすべきだというふうに思います。よろしくお願いします。
○議長（後藤康司君） 水野功教君の質疑を終わります。
以上で通告による質疑は終わりました。ほかにご質疑はございませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（後藤康司君） ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。
本件については、別紙付託表のとおり、総務文教委員会に審査を付託いたします。
──────────────────────
○議長（後藤康司君） 次に、議第１１２号・岐阜県
市町村職員退職手当組合規約の一部改正について及び議第１１３号・令和元
年度恵那市
一般会計補正予算（第５号）について詳細説明を求めます。
総務部長・安藤克典君。
（総務部長・安藤克典君 登壇）
○総務部長（安藤克典君） 議案書の７９ページをお願いいたします。
議第１１２号・岐阜県
市町村職員退職手当組合規約の一部改正についてご説明いたします。
この改正は、県内３の農業共済事務組合が令和２年３月３１日をもって解散することに伴い、本規約の改正を総務大臣の許可を受けるため、
地方自治法第２９０条の規定により議会の議決をお願いするものであります。
別冊参考資料、恵那市
改正条例議案の概要１３９ページをごらんください。
本規約の別表中、３の農業共済事務組合を削除するものであります。
議案書の８０ページにお戻りください。
附則として、この規約は、令和２年４月１日から施行することとし、以上で議第１１２号の説明を終わります。
次に、お手元の令和元年度１２月補正恵那市予算書及び説明書の５ページをごらん願います。
議第１１３号・令和元
年度恵那市
一般会計補正予算（第５号）についてご説明いたします。
今回の補正は、既定の予算に１億１,２００万１,０００円を追加し、予算の総額を歳入歳出それぞれ２６７億２,３１７万６,０００円とするものでございます。
歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の
歳入歳出予算の金額は、６ページから８ページの「第１表
歳入歳出予算補正」によるものです。
第２条において、
地方自治法第２１３条第１項の規定による繰越明許費を９ページの「第２表 繰越明許費」のとおり、３の事業について年度内の完成が困難なことから、翌年度に繰り越して使用することをお願いするものでございます。
第３条の地方債の補正は、同じく９ページの「第３表 地方債補正」のとおり、合併特例事業債の変更を行うものです。
それでは、１４ページをお願いいたします。歳入でございます。
１４ページ、１０款１項１目地方交付税は、一般財源として普通交付税を計上するものです。
１２款１項１目農林水産業費分担金は、市単かんがい排水事業、３目総務費分担金は、
ライフライン保全対策事業のそれぞれの分担金で、１４款１項１目民生費国庫負担金は、障害者
自立支援給付費に係る負担金などの増で、２項６目土木費国庫補助金は、社会資本整備総合交付金の増額です。
１５款１項２目民生費県負担金は、障害者
自立支援給付費負担金などの増額で、２項１目総務費県補助金は、清流の国地域振興補助金及び
ライフライン保全対策事業費補助金の増で、１６ページをお願いいたします。
４目農林水産業費県補助金は、中山間地域等直接支払交付金、多面的機能支払交付金などの増で、１７款１項５目教育費寄附金は、学校教育の発展のため及びまきがね
公園野球場整備のためにいただいた寄附金を計上するものです。
２１款１項６目合併特例事業債は、主要市道整備事業の追加及び変更によるものです。
１８ページをお願いいたします。歳出でございます。
今回の補正には、本年４月１日付人事異動に伴う職員給与関係費の予算を各費目に計上しておりますが、職員給与費の明細につきましては、８６ページから８８ページに給与費明細書として掲載しておりますので、以降説明を省略させていただきますので、よろしくお願いいたします。
２０ページをお願いいたします。
２款総務費１項１４目移動手段を充実する基幹交通対策事業費は、明知鉄道の保線機器整備のための補助金で、１９目交流と連携で元気になるモータースポーツ推進経費は、世界ラリー選手権に係る啓発経費で、３２ページをお願いいたします。
３款民生費１項２目障害者福祉費は、障害者
自立支援給付費の増額で、３目老人福祉費は、デイサービスセンター恵愛の設備修繕工事で、８目日々の暮らしを守る障がい者地域生活支援事業費は、訪問入浴サービス事業の増加などで、３６ページをお願いいたします。
２項４目安心して子どもを育てる家庭児童支援事業費は、母子家庭支援施設の利用者の増によるもので、５４ページをお願いいたします。
６款農林水産業費１項６目産業を育成・支援する農地保全促進事業費は、中山間地域等直接支払交付金及び多面的機能支払交付金の増で、農業基盤整備事業費では、用水路改修などの市単かんがい排水事業の追加でございます。
５８ページをお願いいたします。
７款商工費１項１目商工総務費観光一般経費では、来年４月の２０２０全国さくらシンポジウム開催に向けた準備経費負担金の増で、５目交流と連携で元気になる観光担い手育成事業費では、地域商社の設立に向けた経費を計上しました。
６２ページをお願いします。
８款土木費２項２目戦略的に道路をつくるでは、明智町２２５号線
道路改良事業費を計上し、６４ページをお願いいたします。
４項２目災害から身を守るは、空家解体支援事業費補助金の増で、７２ページをお願いいたします。
１０款教育費２項２目学ぶ力をつける小学校教育振興費は、長島小学校備品購入費で、８０ページをお願いします。
６項１目
スポーツ施設管理費は、毛呂窪体育館屋根の修繕工事費であり、８２ページ、５目生きがいを持って暮らす
スポーツ施設改修事業費は、まきがね
公園野球場整備におけるスコアボード設置工事費で、６目交流と連携で元気になるスポーツツーリズム推進事業費は、２０２０東京オリンピック・パラリンピックボート・カヌースプリント競技関連経費の増及び
笠置峡ボート・カヌー場整備工事費の増であります。
８６ページからは給与費明細書を、９０ページから地方債に関する調書を添付しておりますので、ご参照をお願いいたしまして、議第１１３号・令和元年度
一般会計補正予算（第５号）の説明を終わります。よろしくお願いいたします。
○議長（後藤康司君） 詳細説明を終わります。
──────────────────────
○議長（後藤康司君） 本２件に対する質疑を行います。
初めに、議第１１２号・岐阜県
市町村職員退職手当組合規約の一部改正についてに対する質疑を行います。ご質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（後藤康司君） ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。
本件については、別紙付託表のとおり、総務文教委員会に審査を付託いたします。
──────────────────────
○議長（後藤康司君） 次に、議第１１３号・令和元
年度恵那市
一般会計補正予算（第５号）に対する質疑を行います。
本件に対し、９番・安藤直実さんから質疑の通告がありましたので、発言を許可いたします。
９番・安藤直実さん。
○９番（安藤直実君） 私のほうからは、１点だけ通告させていただいておりますが、モータースポーツ推進経費の４００万円出ております。モータースポーツについては、女性のラリーはじめ、小坂市長になってからの総合計画に入れられた事業としまして、少し市民の理解を深めるために質問させていただきますが、今回補正予算４００万円ということですけども、この予算については、ＷＲＣのラリーについての啓発ということですが、また、女性ラリーも今やってございますが、それについても含めたモータースポーツ全般の啓発経費と考えていいのですか。
あと４点あります。モータースポーツを青少年の健全育成につなげるというふうに説明がございましたが、少し青少年の健全育成というのがどういうふうにつながっていくのか、説明をお願いします。
また、経済効果が全体で１００億円ということでした。なかなかこれはよくわからない未知の数字かなということでございますが、恵那市についてはどのぐらい経済効果があるのか、現在試算できる範囲でお願いします。
次に、ＷＲＣのラリーは、何年間で取り組む事業となるのでしょうか、その全体経費と来年度１年目ということですけど、当初予算でどのぐらいの経費がかかるのか。
最後ですけど、市民の実行委員会を組織するということでございましたが、どのような人がその実行委員会には参画しますか。以上です。
○議長（後藤康司君） 答弁を求めます。
まちづくり企画部長・服部紀史君。
○
まちづくり企画部長（服部紀史君） お答えします。
初めの今回の補正予算の４００万円、これについては世界ラリー選手権だけのものなのか、それともＬ１とか、全体にこれは使うものかというようなお尋ねだったかと思いますが、これは、今回の補正については基本的に世界ラリー選手権の啓発経費ということで考えておりますので、よろしくお願いします。
それから、青少年健全育成につなげるというところはどのように考えておるのかといったお尋ねですが、これについては、ちょっと一般的な話になってしまいますが、国内のモータースポーツ振興に関する多くの団体は、青少年の育成健全に関する活動を実施されております。今のところ市としての考えは具体的なものはちょっと持っておりませんが、こうした団体の取り組みを参考に実施をしていきたいと、このように考えております。
それから、経済効果の話ですが、今のところ日本開催における全体の試算もなされておりません。前提条件が何も示されていないという状態ですので、恵那市の試算もしていないというのが現状となります。
それから、開催期間の話でしたっけ、世界ラリー選手権におきましては、今のところ聞いておる範囲では、興行的な契約としてことしから３年間は契約がなされておるということで、３年間は実施をしていくということで聞いております。
それから、実行委員会の組織については、これからまだまだ検討してというような状況ですので、今のところちょっとお話できる状態ではありませんので、よろしくお願いします。以上です。
○議長（後藤康司君） ９番・安藤直実さん。
○９番（安藤直実君） 答弁漏れがございました。来年度当初予算でどのぐらいの事業費を見込んでいるのかということが１件と、先ほど青少年の健全育成については、団体等の意見を聞くということでしたけど、団体というのは、済みません、もう一度どういった団体の意見を聞きながら進めるということでしょうか。
○議長（後藤康司君）
まちづくり企画部長・服部紀史君。
○
まちづくり企画部長（服部紀史君） 団体等から聞くというよりも、ホームページ上でも各種団体がそういう取り組みをなされておりますので、そういった事例を参考に実施を検討していきたいということでございますので、よろしくお願いします。
それから、当初予算どれだけ見込んでおるかというところの話ですが、今予算要求で査定中でありますので、ちょっとそこの数字は控えさせていただきたいと思っております。
それから、あと何かありましたっけ。
（発言する者あり）
○
まちづくり企画部長（服部紀史君） 以上ですか、以上であります。
○議長（後藤康司君） ９番・安藤直実さん。
○９番（安藤直実君） ＷＲＣのラリーは、本当に世界的に有名だということで、経済効果も確かにあるだろうという一般的なそういう目的でやるんですけども、一般市民、特に私たちのようにラリーになかなか関心がなかった市民もございます。ですので、イベント的にそれこそ終わらないようにするためには、きちっとした効果なんかはやっぱり出していくべきかなと思います。事業費もまだわからないということですし、少し精査をしていただきたいなと思います。
もう一つだけですが、市の単独予算だけでやるんではなくて、やはり国や県とかそういったところの支援なんかはこれからあるといいかと思いますが、その辺の見込み的なものはありますでしょうか。
○議長（後藤康司君）
まちづくり企画部長・服部紀史君。
○
まちづくり企画部長（服部紀史君） 今回の４００万円の中でも、特に地域振興にといったようなところの中で、県の補助金もいただくようなことで考えておりますし、新年度の予算要求におきましても、活用できる補助金等を探して地域振興につなげるといった部分について、財源を探してできる限り補助金等の財源は確保していきたいと思っておりますので、よろしくお願いします。
○議長（後藤康司君） 安藤直実さんの質疑を終わります。
以上で通告による質疑は終わりました。ほかにご質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（後藤康司君） ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。
本件については、別紙付託表のとおり、それぞれ所管の
常任委員会に分割して審査を付託いたします。
──────────────────────
○議長（後藤康司君） 次に、議第１１４号・令和元
年度恵那市
国民健康保険事業特別会計補正予算（第２号）について詳細説明を求めます。
市民サービス部長・小川智明君。
（
市民サービス部長・小川智明君 登壇）
○
市民サービス部長（小川智明君） 予算書及び説明書の９３ページをお願いいたします。
議第１１４号・令和元
年度恵那市
国民健康保険事業特別会計補正予算（第２号）について説明いたします。
今回の補正は、既定の予算総額に歳入歳出３１０万４,０００円を追加し、歳入歳出の予算の総額を歳入歳出それぞれ５４億５,３２３万５,０００円とするものです。
歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分の金額並びに補正後の
歳入歳出予算の金額は、９４ページと９５ページに「第１表
歳入歳出予算補正」によるものでございます。
１００ページの歳入をお願いいたします。
６款１項１目の一般会計繰入金３１０万４,０００円の増額は、人事異動に伴う職員給与費の増額によるものです。
１０２ページの歳出をお願いいたします。
１款１項１目の一般管理費における２７２万６,０００円の増額は、これも人事異動に伴う人件費とシステム改修委託料の増額によるものです。
１０４ページをお願いいたします。
４款２項２目の保健福祉総合施設管理費における３７万８,０００円の増額は、かみやはぎ総合保健
福祉センターに係る人件費の増額などによるものです。
１０６ページ、１０７ページに給与費の明細を添付しておりますので、お目通しを願います。
以上で、議第１１４号の説明を終わります。
○議長（後藤康司君） 詳細説明を終わります。
──────────────────────
○議長（後藤康司君） 本件に対する質疑を行います。ご質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（後藤康司君） ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。
本件については、別紙付託表のとおり、市民福祉委員会に審査を付託いたします。
──────────────────────
○議長（後藤康司君） 次に、議第１１５号・令和元
年度恵那市
介護保険事業特別会計補正予算（第２号）について詳細説明を求めます。
医療福祉部長・可知高弘君。
（
医療福祉部長・可知高弘君 登壇）
○
医療福祉部長（可知高弘君） それでは、予算書及び説明書の１０９ページをお願いいたします。
議第１１５号・令和元
年度恵那市
介護保険事業特別会計補正予算（第２号）について説明をいたします。
今回の補正は、既定の
歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ５３９万６,０００円を減額し、
歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ５９億８,６１６万８,０００円とするもので、
歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の
歳入歳出予算の金額は、１１０ページ、１１１ページの「第１表
歳入歳出予算補正」によるものです。
今回の補正は、４月の人事異動による職員給与費の補正をお願いするものでございます。
それでは、１１６ページをお願いいたします。
歳入ですが、３款２項２目の地域支援事業交付金（介護予防・日常生活支援総合事業）から５款２項１目地域支援事業介護予防事業までは、職員給与費に係る国庫補助金等の増額で、８款１項１目一般会計繰入金は、職員給与費に係る減額でございます。
１２０ページをお願いいたします。
次に、歳出ですが、１款１項１目一般管理費から１２４ページ、３款２項１目地域包括支援センター費までは、職員給与費の補正であり、１２６ページをお願いいたします。
４款１項１目介護保険給付基金積立金は、今回の補正に係る財源の調整でございます。
１２８ページ、１２９ページに給与費明細書を添付しておりますので、ご参照ください。
以上で、議第１１５号の説明を終わります。ご審議のほどよろしくお願いいたします。
○議長（後藤康司君） 詳細説明を終わります。
──────────────────────
○議長（後藤康司君） 本件に対する質疑を行います。ご質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（後藤康司君） ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。
本件については、別紙付託表のとおり、市民福祉委員会に審査を付託いたします。
──────────────────────
○議長（後藤康司君） 次に、議第１１６号・令和元
年度恵那市
農業集落排水事業特別会計補正予算（第２号）及び議第１１７号・令和元
年度恵那市
公共下水道事業特別会計補正予算（第２号）並びに議第１１８号・令和元
年度恵那市
水道事業会計補正予算（第１号）について詳細説明を求めます。
水道環境部長・太田敦之君。
（
水道環境部長・太田敦之君 登壇）
○
水道環境部長（太田敦之君） それでは、予算書及び説明書の１３１ページをお願いいたします。
議第１１６号・令和元
年度恵那市
農業集落排水事業特別会計補正予算（第２号）についてご説明いたします。
今回の補正は、
歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ１７万６,０００円を追加し、
歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ２億１,０２７万６,０００円とするものでございます。
歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の
歳入歳出予算の金額は、１３２ページから１３３ページの「第１表
歳入歳出予算補正」によるものでございます。
１３８ページをお願いいたします。
歳入の３款１項１目の一般会計繰入金及び１４０ページからの歳出の１款１項１目一般管理費の増額１７万６,０００円は、人事異動に伴う職員給与費の増額によるものでございます。
１４２ページから１４３ページに給与費明細書を添付しておりますので、お目通しをお願いいたします。
以上で、議第１１６号の説明を終わります。
続きまして、１４５ページをお願いいたします。
議第１１７号・令和元
年度恵那市
公共下水道事業特別会計補正予算（第２号）についてご説明いたします。
今回の補正は、
歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ２３万９,０００円を追加し、
歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ１５億１,４５３万９,０００円とするものでございます。
歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の
歳入歳出予算の金額は、１４６ページから１４７ページの「第１表
歳入歳出予算補正」によるものでございます。
１５２ページをお願いいたします。
歳入の補正です。５款１項１目の一般会計繰入金を２３万９,０００円追加し、１５４ページをお願いいたします。
歳出の補正は、１款１項１目の一般管理費で人事異動に伴う職員給与費を１７万４,０００円増額し、１５６ページをお願いいたします。
２項２目特環
維持管理費は、財源の組み替えをするもので、１５８ページをお願いいたします。
２款１項１目の公共奥戸処理区建設事業費で職員給与費を１万７,０００円増額し、２目の特環処理区建設事業費では、職員給与費を４万８,０００円増額し、１６０ページをお願いいたします。
３款１項１目の元金は、財源の組み替えでございます。
１６２ページから１６３ページに給与費明細書を添付しておりますので、お目通しをお願いいたします。
以上で、議第１１７号の説明を終わります。
続きまして、１６５ページをごらんください。
議第１１８号・令和元
年度恵那市
水道事業会計補正予算（第１号）についてご説明いたします。
第２条の収益的収入及び支出の補正は、収入では、第１款第２項の営業外収益を４７２万円増額し、水道事業収益の合計を１７億７,８２２万円とし、支出の第１款第１項営業費用を１,７３１万７,０００円減額し、水道事業費用の合計を１７億８,５６８万３,０００円とするものでございます。
第３条の資本的収入及び支出の補正は、既定の資本的収入額が資本的支出額に対し不足する額９億８,１５０万円を９億９,２４４万８,０００円に、当年度消費税資本的収支調整額３,０１９万６,０００円を３,０１９万９,０００円に、過年度分損益勘定留保資金９億４,５８０万３,０００円を９億５,６７４万８,０００円に改め、資本的収入の予定額を第１款第３項出資金を９９０万円減額し、資本的収入の総額を３億２,６４０万円とし、１６６ページをお願いいたします。
資本的支出の予定額を第１款第１項建設改良費で１０４万８,０００円増額し、資本的支出の総額を１３億１,８８４万８,０００円とするものでございます。
第４条の議会の議決を経なければ流用することができない経費の補正は、職員給与費を１,６２６万９,０００円減額し、補正後の合計額を９,０３５万６,０００円とするものでございます。
第５条の他会計からの補助金の補正は、既定の地方公営企業職員に係る基礎年金拠出金に係る公的負担に要する経費、地方公営企業職員に係る児童手当に要する経費の一般会計からの補助額４１０万３,０００円を４３８万７,０００円に改めるものでございます。
第６条のたな卸資産購入限度額の補正は、既定のたな卸資産の限度額を５００万円増額し、１,５００万円とするものでございます。
１６９ページに水道事業会計の注記を、１７０ページから１７１ページには予算実施計画書を、１７２ページには令和元年度中の予定キャッシュ・フロー計算書を、１７３ページから１７４ページは給与費明細書を、１７５ページには令和元年度の予定損益計算書を、１７６ページから１７７ページは令和元年度末の予定貸借対照表を添付しておりますので、お目通しをお願いいたします。
続いて、１７８ページの水道事業会計予算説明書をお願いいたします。
収益的収入では、１款２項２目の他会計補助金を２８万４,０００円増額し、負担金を４４３万６,０００円増額し、１７９ページをお願いいたします。
収益的支出では、１款１項２目の配水及び給水費の職員給与費等で９５２万円減額し、４目総係費も職員給与費等で７７９万７,０００円減額し、１款の水道事業費用総額で１,７３１万７,０００円を減額するものでございます。
１８０ページをお願いいたします。
資本的収入では、１款３項１目一般会計出資金で老朽化更新事業等出資金を９９０万円減額し、資本的支出では、１款１項３目の建設改良費の職員給与費等で合計１０４万８,０００円を増額するものでございます。
以上で、議第１１８号の説明を終わります。よろしくお願いいたします。
○議長（後藤康司君） 詳細説明を終わります。
──────────────────────
○議長（後藤康司君） ここで、本３件について質疑を行います。
初めに、議第１１６号・令和元
年度恵那市
農業集落排水事業特別会計補正予算（第２号）に対する質疑を行います。ご質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（後藤康司君） ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。
本件については、別紙付託表のとおり、経済建設委員会に審査を付託いたします。
──────────────────────
○議長（後藤康司君） 次に、議第１１７号・令和元
年度恵那市
公共下水道事業特別会計補正予算（第２号）に対する質疑を行います。ご質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（後藤康司君） ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。
本件については、別紙付託表のとおり、経済建設委員会に審査を付託いたします。
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○議長（後藤康司君） 次に、議第１１８号・令和元
年度恵那市
水道事業会計補正予算（第１号）に対する質疑を行います。ご質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（後藤康司君） ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。
本件については、別紙付託表のとおり、経済建設委員会に審査を付託いたします。
──────────────────────
○議長（後藤康司君） 次に、議第１１９号・令和元
年度恵那市
病院事業会計補正予算（第２号）及び議第１２０号・令和元
年度恵那市
国民健康保険診療所事業会計補正予算（第１号）について詳細説明を求めます。
医療福祉部長・可知高弘君。
（
医療福祉部長・可知高弘君 登壇）
○
医療福祉部長（可知高弘君） それでは、予算書及び説明書の１８１ページをお願いいたします。
議第１１９号・令和元
年度恵那市
病院事業会計補正予算（第２号）について説明をいたします。
第２条、収益的収入及び支出の補正は、収入、第１款第２項医業外収益を２４万円増額し、補正後の総額を１４億８,３８４万円とするもので、支出では、第１款第１項医業費用を４,２９７万９,０００円減額し、第２項医業外費用を２,９１７万２,０００円、第３項訪問看護ステーション事業費用を１２０万６,０００円それぞれ増額し、総額１９億１３９万９,０００円とするものでございます。
第３条、議会の議決を経なければ流用することのできない経費の補正は、病院職員給与費４,３３６万３,０００円を減額し、総額５億９,３１４万３,０００円、訪問看護ステーション職員給与費、１８２ページをお願いいたします。
１２０万６,０００円を増額し、総額３,３９９万９,０００円とするものでございます。
第４条、他会計からの補助金は、地方公営企業職員に係る児童手当に要する経費を２４万円増額し、１億７,２６７万２,０００円を１億７,２９１万２,０００円に改めるものでございます。
１８５ページに会計処理に伴う注記を、１８６ページに予算実施計画を、１８７ページに予定キャッシュ・フロー計算書を、１８８ページ、１８９ページに給与費明細書を、１９０ページ、１９１ページに予定損益計算書を、１９２ページ、１９３ページに予定貸借対照表を添付しておりますので、ご参照ください。
１９４ページをお願いいたします。
恵那市病院事業会計予算説明書により説明いたします。
収益的収入及び支出のうち、収入、１款２項３目他会計補助金は、一般会計補助金を２４万円増額するものです。
支出では、１款１項１目給与費は、地域医療課、国保上矢作病院の人事異動による減額で、３目経費は、
上矢作病院看護師宿舎の
明渡し請求などに係る費用、２項４目長期前払消費税償却は、償却の費用、３項１目給与費は、訪問看護ステーション職員の給与費の増額でございます。
以上で、議第１１９号の説明を終わります。
続きまして、議第１２０号・令和元
年度恵那市
国民健康保険診療所事業会計補正予算（第１号）について説明をいたします。
１９７ページをお願いいたします。
第２条、収益的収入及び支出の補正は、収入、第１款第２項医業外収益を１,４２４万９,０００円減額し、支出では、第１款第１項医業費用を１,４２４万９,０００円減額し、収入支出総額をそれぞれ５億３,４８５万１,０００円とするものでございます。
第３条、議会の議決を経なければ流用することのできない経費の補正は、職員給与費を１,４２４万９,０００円減額し、総額２億８,９４０万１,０００円とするものでございます。
第４条、他会計からの補助金の補正は、一般会計からの補助金４３９万８,０００円を３４６万３,０００円に改めるものでございます。
１９９ページに会計処理に伴う注記を、２００ページに予算実施計画を、２０１ページに予定キャッシュ・フロー計算書を、２０２ページ、２０３ページに給与費明細書を、２０４ページに予定損益計算書を、２０６ページ、２０７ページに予定貸借対照表を添付しておりますので、ご参照ください。
２０８ページをお願いいたします。
恵那市
国民健康保険診療所事業会計予算説明書により説明をいたします。
収益的収入及び支出のうち、収入、１款２項２目負担金交付金は、一般会計負担金を減額するもので、３目他会計補助金は、一般会計補助金を減額するものでございます。
支出では、１款１項１目給与費は、人事異動などによる職員給与費の減額でございます。
以上で、議第１２０号の説明を終わります。ご審議のほどよろしくお願いいたします。
○議長（後藤康司君） 詳細説明を終わります。
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○議長（後藤康司君） 初めに、議第１１９号・令和元
年度恵那市
病院事業会計補正予算（第２号）に対する質疑を行います。ご質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（後藤康司君） ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。
本件については、別紙付託表のとおり、市民福祉委員会に審査を付託いたします。
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○議長（後藤康司君） 次に、議第１２０号・令和元
年度恵那市
国民健康保険診療所事業会計補正予算（第１号）に対する質疑を行います。ご質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（後藤康司君） ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。
本件については、別紙付託表のとおり、市民福祉委員会に審査を付託いたします。
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○議長（後藤康司君） ここでお諮りいたします。議事の都合により、１１月３０日から１２月１８日までの１９日間を休会にいたしたいと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（後藤康司君） ご異議なしと認めます。よって、１１月３０日から１２月１８日までの１９日間を休会とすることに決しました。
本日はこれにて散会いたします。ご苦労さまでございました。
午前１１時５９分 散会
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地方自治法第１２３条第２項の規定によりここに署名する。
恵那市議会
議 長 後 藤 康 司
署名議員 ８番 遠 山 信 子
署名議員 １５番 堀 光 明...