恵那市議会 2019-02-22
平成31年第1回定例会（第1号 2月22日）
平成31年第1回定例会（第1号 2月22日） 平成３１年第１回
恵那市議会定例会会議録〔第１号〕
平成３１年２月２２日
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議 事 日 程（第１号）
平成３１年２月２２日（金）午前１０時開会
第１
会議録署名議員の指名
第２ 会期の決定
第３ 議第１号から議第３９号まで一括上程
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１ 本日の会議に付した事件
議 事 日 程（第１号）
日程第１
会議録署名議員の指名
日程第２ 会期の決定
日程第３ 議第 １号 学校教育法の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例
の整理に関する条例の制定について
議第 ２号 恵那市
犯罪被害者等支援条例の制定について
議第 ３号 社会保障の安定財源の確保等を図る税制の抜本的な改革
を行うための消費税法の一部を改正する等の法律等の施
行に伴う関係条例の整理に関する条例の制定について
議第 ４号 恵那市職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部改正
について
議第 ５号 恵那市職員の特殊勤務手当に関する条例の一部改正につ
いて
議第 ６号 恵那市基金条例の一部改正について
議第 ７号 恵那市
福祉医療費助成に関する条例の一部改正について
議第 ８号 恵那市
国民健康保険条例の一部改正について
議第 ９号 恵那市災害弔慰金の支給等に関する条例の一部改正につ
いて
議第１０号 恵那市
介護保険条例の一部改正について
議第１１号 恵那市
こども園設置条例の一部改正について
議第１２号 恵那市
スポーツ施設条例の一部改正について
議第１３号 財産の無償譲渡について
議第１４号 財産の無償譲渡について
議第１５号 財産の処分について
議第１６号 財産の処分について
議第１７号 財産の処分の変更について
議第１８号 恵那市
過疎地域自立促進計画の変更について
議第１９号 恵那市教育長の任命について
議第２０号 平成３０年度恵那市
一般会計補正予算（第６号）
議第２１号 平成３０年度恵那市
国民健康保険事業特別会計補正予算
（第４号）
議第２２号 平成３０年度恵那市
介護保険事業特別会計補正予算（第
４号）
議第２３号 平成３０年度恵那市
農業集落排水事業特別会計補正予算
（第４号）
議第２４号 平成３０年度恵那市
公共下水道事業特別会計補正予算（
第４号）
議第２５号 平成３０年度恵那市
後期高齢者医療特別会計補正予算（
第２号）
議第２６号 平成３０年度恵那市
水道事業会計補正予算（第４号）
議第２７号 平成３０年度恵那市
病院事業会計補正予算（第３号）
議第２８号 平成３０年度恵那市
国民健康保険診療所事業会計補正予
算（第３号）
議第２９号 平成３１年度恵那市
一般会計予算
議第３０号 平成３１年度恵那市
国民健康保険事業特別会計予算
議第３１号 平成３１年度恵那市
介護保険事業特別会計予算
議第３２号 平成３１年度恵那市
農業集落排水事業特別会計予算
議第３３号 平成３１年度恵那市
公共下水道事業特別会計予算
議第３４号 平成３１年度恵那市遠山財産区
特別会計予算
議第３５号 平成３１年度恵那市上財産区
特別会計予算
議第３６号 平成３１年度恵那市
後期高齢者医療特別会計予算
議第３７号 平成３１年度恵那市
水道事業会計予算
議第３８号 平成３１年度恵那市
病院事業会計予算
議第３９号 平成３１年度恵那市
国民健康保険診療所事業会計予算
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１ 出 席 議 員
１番 佐々木 透 君 ２番 柘 植 孝 彦 君
３番 西 尾 努 君 ４番 中 嶋 元 則 君
５番 近 藤 純 二 君 ６番 橋 本 平 紀 君
７番 千 藤 安 雄 君 ８番 遠 山 信 子 君
９番 安 藤 直 実 君 １０番 鵜 飼 伸 幸 君
１１番 後 藤 康 司 君 １２番 町 野 道 明 君
１３番 堀 井 文 博 君 １４番 荒 田 雅 晴 君
１５番 堀 光 明 君 １６番 水 野 功 教 君
１７番 堀 誠 君 １８番 柘 植 羌 君
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１ 欠 席 議 員
な し
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１ 説明のため出席した者の職氏名
市長 小 坂 喬 峰 君
副市長 大 塩 康 彦 君
総務部長 安 藤 克 典 君
まちづくり企画部長 服 部 紀 史 君
市民サービス部長 松 村 和 佳 君
医療福祉部長 可 知 高 弘 君
商工観光部長 加 藤 一 郎 君
農林部長併農業委員会事務局長
林 雅 樹 君
建設部長 光 岡 伸 康 君
水道環境部長 小 林 敏 博 君
総務部次長 長谷川 幸 洋 君
医療福祉部次長 太 田 敦 之 君
商工観光部次長 土 屋 育 代 君
建設部次長 平 林 剛 寿 君
会計管理者 鈴 村 富美子 君
教育長 大 畑 雅 幸 君
副教育長 児 玉 光 弘 君
教育委員会事務局長 加 藤 真 治 君
教育委員会事務局調整監
伊 藤 英 晃 君
消防長 小木曽 弘 章 君
代表監査委員 水 野 泰 正 君
監査委員事務局長併選挙管理委員会事務局書記長
小 川 智 明 君
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１ 職務のため出席した事務局職員
議会事務局長 三 宅 唯 美 君
議会事務局次長 近 藤 昌 也 君
議会事務局書記 今 井 修 二 君
議会事務局書記 鈴 木 聡 君
議会事務局書記 加 藤 弘 江 君
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午前１０時００分 開会
○議長（後藤康司君） おはようございます。会議に先立ち、市民憲章の唱和を行います。
全員ご起立をお願いいたします。
事務局長に一節ずつ朗読させますから、続いて唱和を願います。
議会事務局長・三宅唯美君。
（唱和）
○議長（後藤康司君） ご着席願います。
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○議長（後藤康司君） これより平成３１年第１回
恵那市議会定例会を開会いたします。
日程に入る前に、諸般の報告を行います。
地方自治法第１２１条の規定により、本日出席する旨報告のありました者を一覧表としてお手元に配付しておきましたので、ごらん願います。
次に、平成３１年１１月１日から平成３１年１月３１日までにおける議会関係諸報告及び平成３０年１０月から１２月分までの出納検査結果報告の写しをお手元に配付しておきましたので、お目通し願います。
次に、地方自治法第１８０条第１項の規定により、報第１号・専決処分の報告について（専第１５号・和解及び損害賠償の額を定めることについて）、報第２号・専決処分の報告について（専第１６号・和解及び損害賠償の額を定めることについて）、報第３号・専決処分の報告について（専第１号・和解及び損害賠償の額を定めることについて）、報第４号・専決処分の報告について（専第２号・和解及び損害賠償の額を定めることについて）、報第５号・専決処分の報告について（専第３号・和解及び損害賠償の額を定めることについて）、以上５件について報告がありましたので、お手元に配付しておきましたから、お目通し願います。
次に、本日までに受理いたしております陳情は、陳情第１号、
恵那商工会議所からの要望について、以上１件であります。その写しをお手元に配付しておきましたので、お目通し願います。
なお、執行機関におかれましては、各陳情についてよろしく処置くださいますようお願いをしておきます。
次に、広報広
聴特別委員会の
行政視察報告書の写しをお手元に配付しておきましたので、お目通し願います。
以上で、諸般の報告を終わります。
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○議長（後藤康司君） 議事日程第１号 日程第１
会議録署名議員の指名を行います。
会議録署名議員は、会議規則第８７条の規定により、６番・橋本平紀君、１７番・堀 誠君を指名いたします。
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○議長（後藤康司君） 日程第２ 会期の決定を議題といたします。
お諮りいたします。今期定例会の会期は、本日から３月２０日までの２７日間といたしたいと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（後藤康司君） ご異議なしと認めます。よって、会期は本日から３月２０日までの２７日間と決定いたします。
なお、会期中の会議予定は、お手元に配付いたしました会期日程表により開催いたします。
次に、議案質疑の通告は、３月１３日に採決を行う議案については３月８日の正午に、３月２０日に採決を行う議案については３月１５日の正午にそれぞれ締め切りますので、期限を厳守の上、通告書の提出をお願いいたします。
次に、討論の通告は、３月１３日に採決を行う議案については３月１１日の正午に、３月２０日に採決を行う議案については３月１８日の正午にそれぞれ締め切りますので、期限を厳守の上、通告書の提出をお願いいたします。
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○議長（後藤康司君） 日程第３ 議第１号から議第３９号まで３９件を一括上程し、議題といたします。
初めに、市長より施政方針並びに提案理由の説明を求めます。
市長・小坂喬峰君。
（市長・小坂喬峰君 登壇）
○市長（小坂喬峰君） おはようございます。それでは、よろしくお願いいたします。
本日ここに、平成３１年第１回
恵那市議会定例会を招集いたしましたところ、議員の皆様にはご多用中にもかかわらずご出席いただきまして、まことにありがとうございます。平成３１年度の当初予算案をはじめとする関係議案のご審議をお願いするに当たり、市政運営の基本方針及び
予算編成方針並びに主要施策についてご説明申し上げ、議員並びに市民の皆様のご理解とご協力を賜りたく存じます。
市政運営の基本方針について申し上げます。市長に就任して２年３カ月が経過し、減少の一途であった出生数も下げどまった感があります。これは、地域懇談会などを通じて、市民の皆様と課題が共有できた結果であると感じています。
平成３１年度においても、引き続き「はたらく」「たべる」「くらす」の３本柱で取り組んでまいりたいと思います。
初めに、「はたらく」です。
昨年５月２２日に
恵那西工業団地への進出予定企業と開発基本協定を締結することができました。２０２１年秋の引き渡しに向け、造成工事、進入道路などの整備を行ってまいります。本社機能や研究機能の誘致に向けては、企業訪問や展示会でのＰＲとともに、誘致の受け皿として不可欠な事業用地を確保するため、新たな工業団地の検討を進めてまいります。
市内企業への支援では、
恵那商工会議所、恵那市恵南商工会などと連携して、
産業振興ビジョンに基づき、経営改善や販路拡大、事業継承、創業・起業などを支援してまいります。農家や農業者組織の支援として、耕作放棄地で作物生産を再開できるようにするため、荒廃農地の整備に対する補助制度を設けます。
次に、「たべる」です。
地元食材のよさを理解していただけるよう、毎月１回、「ふるさとの日」として、市内産の食材を使った給食を提供しています。さらにより多く取り入れた給食を提供するため重点日を設けてまいります。
また、生産者と料理人をつなぐ食農交流会の充実や新たな交流販売を行う機会の検討、本市の食文化を活かした農産物の商品化など、事業者と連携して進めてまいります。
食を通じた健康づくりとして、中学生をはじめ妊娠中の方などを対象に「プロの料理人に学ぶ料理教室」を開催するとともに、平成３０年度に養成しました「たべるサポーター」を
子ども向け食育イベントなど、食関係の事業に派遣し、健康的な食生活を送るための支援をしてまいります。
次に、「くらす」です。
「
恵那くらしビジネスサポートセンター」を中心に、就職希望者や移住希望者へ本市の魅力発信を行うとともに相談の充実に努めてまいります。
消費税・地方消費税の増税対策として、国の制度に基づいた「低所得者・
子育て世帯向けプレミアム付き商品券事業」を実施するとともに、市内消費を喚起するため市単独事業として、「
プレミアム付き商品券事業」を引き続き実施してまいります。
平成３０年度に岐阜県より、浸水区域の見直し、公表が行われる阿木川と小里川については、
水害ハザードマップを作成いたします。その他の河川の浸水区域については、今後更新予定の
土砂災害ハザードマップに表記してまいります。
また、災害時の情報共有と迅速な避難体制を構築するため、平成２８年度から５カ年計画で進めている防災行政無線の
デジタル化工事を実施するとともに、避難者がみずから情報を収集・発信することを支援するため、指定避難所のうち１３カ所へＷｉ─Ｆｉ環境を整備してまいります。
続きまして、平成３１年度の
予算編成方針及び予算総額についてご説明申し上げます。
内閣府が公表しました月例経済報告では、雇用・所得環境の改善が続く中、各種政策の効果もあって、景気は緩やかに回復しているとの見通しを示しており、政府は「新経済・財政再生計画」の枠組みのもと、施策の優先順位を洗い直し、無駄を徹底して排除しつつ、予算の中身を大胆に重点化した総額１０１兆４,５７１億円の
一般会計予算案を閣議決定いたしました。
地方交付税は１６兆１,８０９億円と、前年度比で１,７２４億円増加し、地方の安定的な財政運営に必要となる
地方交付税等の一般財源総額については、前年度を５,９１３億円上回る額を確保する措置が講じられています。
本市の平成３０年度の財政状況は、普通交付税が合併算定替による縮減を受けて、同比２億円程度減少し、来年度以降も段階的に縮減される見込みです。
また、平成２９年度決算における財政指標は、地方債の繰り上げ償還により
実質公債費比率が７.１％から６.０％へ改善した一方で、財政力指数は０.４６と東濃５市中最下位と依然として低く、財政基盤が脆弱な状況にあります。
このような中、平成３１年度は限られた財源を有効に活用し、継続事業については着実に進められるよう必要な予算を確保するとともに、「はたらく」「たべる」「くらす」に重点を置き、市民の誰もが住みなれた地域で、年齢や性別にかかわりなく元気に働き続け、安心して住み続けることができる予算を編成いたしました。
平成３１年度恵那市の予算額についてご説明申し上げます。
一般会計の歳入については、固定資産税は
太陽光発電施設の課税件数の増加などにより前年度比１億５,８６０万円の増収、軽自動車税は環境性能割の導入により３,１９０万円の増収、たばこ税は税制改正などによる喫煙離れにより１,７７０万円の減収を見込み、市税全体では同比８,１９０万円増収の総額７０億４,１３０万円を見込んでいます。
一方、地方消費税は合併算定替の縮減を受け、同比１億６,０００万円の減収、
臨時財政対策債は同比１億３,５００万円の減収を見込んでいます。
歳出については、地方債残高を減らし、基金残高を
一般会計予算と同規模まで引き上げることで財政の健全化を目指す中、事業を精査したものの、消費税増税の影響などにより、全体で同比２,０００万円増の２５４億９,０００万円の予算としました。
特別会計では、
国民健康保険事業特別会計は保険給付費が増加すると見込み、同比３億３,９４０万円増の５４億６００万円、
介護保険事業特別会計も保険給付費が増加すると見込み、同比３,３４０万円増の５８億２,１４０万円とし、全体で同比２億３,２５０万円増の総額１３６億３,５８０万円としました。
企業会計では、
水道事業会計は貸付金の減により資本的支出が同比８億７５０万円減の１３億１,７８０万円とし、全体で同比１１億７,０４０万円減の総額６５億９,５３０万円としました。
それでは、平成３１年度の主要な施策・事業について、第２次恵那市総合計画の施策の基本目標に沿って説明させていただきます。
基本目標の第一は、「安心して暮らす」でございます。
おさしま二葉こども園の開園により、市街地でニーズの高い３歳未満児の受け入れを拡大してまいります。
また、長島小学校区と三郷小学校区の
放課後児童クラブの移転に伴う整備を実施するとともに、引き続き、市内全ての全１４小学校区の
放課後児童クラブの運営を支援し、子育て世代が安心して働ける環境を支援してまいります。
生活習慣病を予防するため、平成３０年度に
トレーニング機器を更新しましたまきがね
公園体育館健康体力センターなどの施設を活用した運動の普及を進めるとともに、生活習慣病の重症化予防のため、市内の医療機関と連携し、継続的な運動の推進に努めてまいります。
障がい者の多様化するニーズに対応するため、東濃５市で「東濃
基幹相談支援センター」を組織して、障がい者への高度で専門的な相談支援を行ってまいります。
基本目標の第二は、「生命と財産を守る」でございます。
救命率向上のため、
応急手当啓発活動を積極的に展開するとともに、明智消防署の老朽化した高
規格救急自動車を更新してまいります。
今後増加が見込まれる空き家については、倒壊などの危険を回避するため、「
空家等対策計画」に基づいて、危険な空き家などの撤去を支援してまいります。
犯罪被害者やその遺族の方に寄り添い支えるまちであるために、条例に基づいて、犯罪被害などの相談や経済的負担の軽減などの支援を推進してまいります。
巧妙化する架空請求詐欺などの被害を防止するため、引き続き啓発の強化や
消費生活相談窓口の設置により、消費者の安全・安心を確保してまいります。
基本目標の第三は、「まちの魅力を高める」でございます。
歴史・文化を活かすため、中山道や正家廃寺跡、岩村城跡と城下町をはじめ各地域の文化財の保存と活用に努めてまいります。中山道大井宿では、宿場内に残る貴重な文化財であります
明治天皇大井行在所を長屋門とあわせて整備、保存してまいります。
本市の西側の玄関口である武並駅周辺の土地利用の具現化に向け、
瑞浪恵那道路整備事業にあわせたまちづくりを関係機関と連携して推進してまいります。
森林の有する多面的機能の維持や災害防止などのために、
森林環境譲与税を活用した森林整備を進めてまいります。
基本目標の第四は、「便利に暮らす」でございます。
国道１９
号瑞浪恵那道路と新
丸山ダム建設工事に伴う付替国道４１８号の早期完成に向け、関係機関へ引き続き積極的に働きかけを行ってまいります。
県事業では、国道４１８号（上矢作町下川原工区）、恵那八百津線（飯地工区）、豊田明智線（明智町大小屋工区）、中野方七宗線（坂折工区）などの道路改良の事業促進を図り、市事業では、飯地中野方線、寺田石山線、大竹松本線、上矢作町１３号線、長島町２５５号線（
恵那西工業団地進入路）など主要な道路整備を進めてまいります。
遠距離通学などの対策では、
上矢作小・中学校の老朽化したスクールバス３台を更新して、通学や校外学習などで活用してまいります。
下水道事業では、
アクアパーク恵那峡の監視装置の更新事業を進めるとともに、２０２０年度の企業会計化に向けた準備を進めてまいります。
基本目標の第五は、「いきいきと暮らす」でございます。
市民の皆様の健康増進に寄与するため、さまざまな
スポーツ事業を積極的に進めるとともに、まきがね公園運動施設においては、野球場とテニスコートの大規模改修工事を行ってまいります。
学校教育では、ＩＣＴ活用の調査研究を進めるとともに、全ての小中学校の普通教室へ大型モニターを設置してまいります。
基本目標の第六は、「みんなでまちをつくる」でございます。
若者世代の移住定住を促すため、引き続き、定住奨励金などを助成してまいります。さらに家財道具などの処分費を新たに助成し、空き家の活用を促進するほか、県と連携した「東京圏からの
移住支援事業」に取り組んでまいります。
基本目標の第七は、「まちを元気する」でございます。
平成２６年度から実施してまいりました「恵那峡再整備事業」がこの秋に完成いたします。１０月以降、各種イベントを開催してまいります。２０２０年には明智町にゆかりのある明智光秀を主人公とする
ＮＨＫ大河ドラマ「麒麟がくる」が放送されます。これを機に観光による地域の活性化を図るため、大河ドラマ館の整備や明知城跡周辺での史跡看板の設置、登城道の整備を行ってまいります。
また、明智光秀に関するシンポジウムの開催や市内の事業者と連携した関連商品の開発による全国への魅力発信とともに、東美濃の山城でつながる他地域との連携を深めることにより、交流人口の増加を目指してまいります。
農業では、地域を支える若手生産者を育成するため、
一般社団法人日本食農連携機構と連携して農業経営塾を開催してまいります。また、農業分野へ障がい者などの就労を推進するため、「就労支援サポーター派遣制度」を新設し、農福連携に取り組んでまいります。
２０２０年に、第３３回全国健康福祉祭ぎふ大会が開催され、本市ではマレットゴルフ競技を開催いたします。また、２０２１年１月には、第７６回国民体育大会冬季大会スピードスケート競技会が、岐阜県クリスタルパーク恵那スケート場で開催されるため、これらのリハーサル大会の開催や準備を進めてまいります。
そのほかに、市民サービス向上のため、引き続き窓口の休日開庁を実施するとともに、お客様による申請書の記入や窓口間の移動を減らし、「迷わせない・待たせない・書かせない」の方針により、より一層の質の向上に取り組んでまいります。
以上、平成３１年度の市政運営における所信の一端を申し上げました。第２次総合計画の着実な実現を目指すとともに、特に「はたらく」「たべる」「くらす」に重点を置き新しい恵那市の実現を目指してまいります。議員並びに市民の皆様のご理解とご協力をお願い申し上げます。
次に、議案の提案理由について、概要を説明させていただきます。
本定例会に提出した議案は、合計３９件でございます。
議第１号から議第３号までは、条例の制定について、議第４号から議第１２号までは条例の一部改正について、議第１３号及び議第１４号は財産の無償譲渡について、議第１５号及び議第１６号は財産の処分について、議第１７号は財産の処分の変更について、議第１８号は恵那市
過疎地域自立促進計画の変更についてであります。
議第１９号は、恵那市教育長の任命について、現教育長である大畑雅幸氏の任期満了に伴い、再び同氏を教育長に任命することについて、議会の同意をお願いするものです。
議第２０号から議第２８号までは、平成３０年度恵那市一般会計及び特別会計並びに企業会計の補正予算であり、
一般会計補正予算では、全体で２億９,２１０万３,０００円の増額補正を行い、一般会計の歳入歳出総額を歳入歳出それぞれ２８４億３,２８７万１,０００円とするものであり、特別会計補正予算では、全体で２億３,５７７万７,０００円の増額補正を行い、特別会計全体の歳入歳出総額を歳入歳出それぞれ１４１億３,４５０万３,０００円とするものであります。企業会計では、全体で９億３２０万円の減額補正を行い、企業会計支出総額を６９億３,４５３万円とするものです。
議第２９号から議第３９号までは、前述した主要施策に基づく平成３１年度の恵那市一般会計、特別会計、企業会計に係る予算について議決をお願いするものであります。
以上で提案議案の説明を終わります。なお、詳細につきましては、担当部長などから説明をさせますので、よろしくご審議の上、適切な議決を賜りますようお願い申し上げます。以上、よろしくお願いいたします。
○議長（後藤康司君） 市長の提案説明を終わります。
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○議長（後藤康司君） 続いて、各議案について詳細説明を求めます。
なお、議第１９号・恵那市教育長の任命については、人事案件であり、採決まで行いますので、あらかじめご了承願います。
初めに、議第１号・学校教育法の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整理に関する条例の制定について及び議第２号・恵那市
犯罪被害者等支援条例の制定についての２議案について、順次詳細説明を求めます。
総務部長・安藤克典君。
（総務部長・安藤克典君 登壇）
○総務部長（安藤克典君） よろしくお願いいたします。
議案書の１ページをお願いいたします。議第１号・学校教育法の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整理に関する条例の制定について、ご説明いたします。
この条例は、学校教育法の一部が改正され、大学制度の中に専門職業人の養成を目的とする新たな高等教育機関として、「専門職大学」及び「専門職短期大学」が位置づけられたことにより、当市条例において、資格要件などに関する規定に同法を引用する条例について、所要の改正を行うため定めるものです。
それでは、お手元の別冊参考資料、恵那市改正条例議案の概要１ページをごらんください。新旧対照表のアンダーライン部分が今回の改正点でございます。
第１条による恵那市職員の自己啓発等休業に関する条例の一部改正では、法第１０４条の学位の授与に関する規定に「専門職大学」及び「専門職短期大学」などが追加されたことから、条例第４条において引用する規定に項ずれが生じたため、これを改め、第２条による恵那市水道の布設工事監督者の配置及び資格並び水道技術管理者の資格に関する条例の一部改正では、条例第３条に規定する、布設工事監督者の資格要件及び２ページをお願いいたします。第４条に規定する、水道技術管理者の資格要件に関し、「専門職大学の前期課程の修了」を追加し、また、第３条第８号において、技術士法施行規則の改正に伴う水道法施行規則の一部改正により、技術士法に規定する第２次試験の選択科目のうち、水道環境が上水道及び工業用水道に統合されたことから、これを削り、３ページの第３条による、恵那市放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部改正では、第１０条の放課後児童指導員の資格要件に「専門職大学の前期課程を修了した者」を追加するものです。
議案書の３ページにお戻りください。附則第１項として、この条例は、平成３１年４月１日から施行することとし、第２項では経過措置を定め、以上で議第１号の説明を終わります。
次に、議案書の５ページをお願いいたします。議第２号・恵那市
犯罪被害者等支援条例の制定について、ご説明いたします。
この条例は、犯罪被害者等基本法に基づき、本市における犯罪被害者等に対する支援に関し、基本理念及び施策の基本となる事項を定め、犯罪被害者が必要とする施策を総合的に推進し、もって犯罪被害者が受けた被害の回復を図るために定めるものです。
６ページをお願いいたします。第１条では、この条例の目的を定め、第２条では用語の定義を、第３条では、犯罪被害者等が被害を受けたときから再び平穏な生活を営むことができるまで、途切れなく必要な支援を行うことなどを基本理念とし、第４条から第６条では、市、市民及び事業者の責務を規定し、第７条では、犯罪被害者等の相談に応じ、必要な情報の提供、助言とともに関係機関との連絡調整を行うこととし、第８条では、経済的負担の軽減を図るための施策を、第９条では、支援を担う人材育成の実施を、第１０条では、犯罪被害者等の支援に関し、理解を深めるよう、広報、啓発することを定めております。
附則として、この条例は、平成３１年４月１日から施行することとしまして、以上で議第２号の説明を終わります。よろしくお願いいたします。
○議長（後藤康司君） 詳細説明を終わります。
──────────────────────
○議長（後藤康司君） 初めに、議第１号に対する質疑を行います。ご質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（後藤康司君） ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。
本件については、別紙付託表のとおり、それぞれ所管の常任委員会に分割して審査を付託いたします。
──────────────────────
○議長（後藤康司君） 次に、議第２号に対する質疑を行います。ご質疑はございませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（後藤康司君） ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。
本件については、別紙付託表のとおり、総務文教委員会に審査を付託いたします。
──────────────────────
○議長（後藤康司君） 次に、議第３号・社会保障の安定財源の確保等を図る税制の抜本的な改革を行うための消費税法の一部を改正する等の法律等の施行に伴う関係条例の整理に関する条例の制定について、詳細説明を求めます。
医療福祉部長・可知高弘君。
（医療福祉部長・可知高弘君 登壇）
○医療福祉部長（可知高弘君） それでは、議案書の９ページをお願いいたします。議第３号・社会保障の安定財源の確保等を図る税制の抜本的な改革を行うための消費税法の一部を改正する等の法律等の施行に伴う関係条例の整理に関する条例の制定について、説明をいたします。
今回の制定は、本年１０月１日より消費税及び地方消費税の税率が引き上げられるため所要の改正を行うもので、７つの条例を改正するものでございます。
それでは、別冊の参考資料、恵那市改正条例議案の概要４ページをごらんください。新旧対照表のアンダーライン部分が今回改正をお願いするところでございます。
第１条恵那市国民健康保険診療所の使用料及び手数料徴収条例の一部改正については、第２条第２項中「前項第１号から第４号」を「前項各号」に、「により消費税を課される場合の使用料の額は、同項第１号から第４号により算定した額に、次の各号の額を加えた額」を「及び地方消費税法に規定する消費税及び地方消費税を課される部分があるときは、前項に定める額の合計額に１００分の１１０を乗じた額」に改め、同項第１号第２号を削除するものでございます。
５ページをお願いいたします。第３条手数料の額は、別表第２に定める額に１００分の１１０を乗じて得た額とする。この場合において、１円未満の端数が生じたときは、その端数を切り捨てるものとするに改め、下段の別表第１及び６ページまでの別表第２をそれぞれ消費税抜きの金額に改めるものでございます。
６ページ、７ページをお願いいたします。第２条恵那市下水道条例の一部改正については、第２２条第５項中「１００分の１０８」を「１００分の１１０」にそれぞれ改め、「第２４条」を「同条例第２４条」に、「第２６条第１項」を「同条例第２６条第１項」に改めるものでございます。
第３条恵那市農業集落排水処理施設の設置及び管理に関する条例の一部改正につきましては、第１３条第５項中「１００分の１０８」を「１００分の１１０」に改め、８ページをお願いいたします。「第２４条」を「同条例第２４条」に、「第２６条第１項」を「同条例第２６条第１項」に改めるものでございます。
第４条恵那市水道事業給水条例の一部改正については、第２３条第１項中「１００分の１０８」を「１００分の１１０」に改め、第３１条第１項及び９ページをお願いいたします。第４項中の「１００分の１０８」を「１００分の１１０」に改めるものでございます。
第５条恵那市病院事業の設置等に関する条例の一部改正については、第１３条第２項中「前項第１号から第４号」を「前項各号」に改め、１０ページをお願いいたします。「、次の各号の額を加えた額」を「１００分の１１０を乗じて得た額」に改め、同項第１号第２号を削除し、１４ページまでの別表を消費税抜きの金額に改めるものでございます。
１５ページをお願いいたします。第６条恵那市病院事業等使用料及び手数料徴収条例の一部改正については、第２条第２項中「前項第１号から第４号」を「前項各号」に改め、「により消費税を課される場合の使用料の額は、同項第１号から第４号により算定した額に、次の額を加えた額」を「及び地方税法に規定する消費税及び地方消費税を課される部分があるときは、前項に定める額の合計額に１００分の１１０を乗じて得た額」に改め、同項第１号第２号を削除するものでございます。
第３条手数料の額は、別表第２に定める額に１００分の１１０を乗じて得た額とする。この場合において、１円未満の端数が生じたときは、その端数を切り捨てるものとするに改め、下段の別表第１及び１８ページまでの別表第２をそれぞれ消費税抜きの金額に改めるものでございます。
１８ページから１９ページをお願いいたします。第７条恵那市国民健康保険診療所事業の設置等に関する条例の一部改正は、第１５条第２項中「前項第１号から第４号」を「前項各号」に改め、「、次の各号の額を加えた額」を「１００分の１１０に乗じて得た額」に改め、同項第１号第２号を削除し、２０ページまでの別表を消費税抜きの金額に改めるものでございます。
それでは、議案書の１９ページにお戻りいただき、附則としまして、平成３１年１０月１日から施行し、この条例の施行の日前に、この条例により改正される前の条例の規定により課した、又は課すべきであった使用料、手数料、水道料金及び分担金の取り扱いについては、なお従前の例によるとするものでございます。
以上で、議第３号の説明を終わります。ご審議のほどよろしくお願いいたします。
○議長（後藤康司君） 詳細説明を終わります。
──────────────────────
○議長（後藤康司君） 本件に対する質疑を行います。ご質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（後藤康司君） ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。
本件については、別紙付託表のとおり、それぞれ市民福祉委員会及び経済建設委員会の所管ごとに分割して審査を付託いたします。
──────────────────────
○議長（後藤康司君） 次に、議第４号・恵那市職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部改正について及び議第５号・恵那市職員の特殊勤務手当に関する条例の一部改正についての２議案について、順次詳細説明を求めます。
総務部長・安藤克典君。
（総務部長・安藤克典君 登壇）
○総務部長（安藤克典君） 議案書の２１ページをお願いいたします。議第４号・恵那市職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部改正について、ご説明いたします。
この条例は、平成３０年８月の人事院の公務員人事管理に関する報告に基づき、正規の勤務時間以外の時間の勤務に関し、所要の改正を行うため定めるものです。
それでは、別冊、恵那市改正条例議案の概要２１ページをお願いいたします。第８条の正規の勤務時間以外の時間における勤務の規定に、新たに第３項として、前項に規定するもののほか、同項に規定する正規の勤務時間以外の時間における勤務に関し必要な事項は、規則で定めるを追加するものです。
議案書の２２ページにお戻りください。附則として、この条例は、平成３１年４月１日から施行することとし、以上で、議第４号の説明を終わります。
続きまして、議案書の２３ページをお願いいたします。議第５号・恵那市職員の特殊勤務手当に関する条例の一部改正について、ご説明いたします。
この条例は、既定の特殊勤務手当に新たに外国勤務手当を追加するため、この条例を定めるものです。
別冊の恵那市改正条例議案の概要２２ページをお願いいたします。第２条第１項に新たに第５号として「外国勤務手当」を追加し、その内訳として、在外公館の名称及び位置並びに在外公館に勤務する外務公務員の給与に関する法律に規定する在勤手当を参酌して、在勤基本手当、住居手当及び子女教育手当を定めるものです。
議案書の２４ページにお戻りください。附則として、この条例は、平成３１年４月１日から施行することとし、以上で議第５号の説明を終わります。どうぞよろしくお願いいたします。
○議長（後藤康司君） 詳細説明を終わります。
──────────────────────
○議長（後藤康司君） 初めに、議第４号に対する質疑を行います。ご質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（後藤康司君） ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。
本件については、別紙付託表のとおり、総務文教委員会に審査を付託いたします。
──────────────────────
○議長（後藤康司君） 次に、議第５号に対する質疑を行います。ご質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（後藤康司君） ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。
本件については、別紙付託表のとおり、総務文教委員会に審査を付託いたします。
──────────────────────
○議長（後藤康司君） 次に、議第６号・恵那市基金条例の一部改正について、議第７号・恵那市
福祉医療費助成に関する条例の一部改正について、及び議第８号・恵那市
国民健康保険条例の一部改正についての３議案について、順次詳細説明を求めます。
市民サービス部長・松村和佳君。
（
市民サービス部長・松村和佳君 登壇）
○
市民サービス部長（松村和佳君） それでは、議案書の２５ページをお願いいたします。
議第６号・恵那市基金条例の一部改正について、ご説明いたします。
提案理由でございますが、国保財政運営の県単位化に伴い、財政運営上、県への納付金に基金を充当する必要がありますことから改正をお願いするものでございます。あわせて、今後効果的に基金を活用するため、国民健康保険事業の全般に国民健康保険基金を充当することができるとするものでございます。
それでは、お手元の別冊参考資料、改正条例議案の概要をお願いいたします。新旧対照表の２３ページをお願いいたします。アンダーライン部分が今回の改正点でございます。
第３の表により、基金の名称を、恵那市国民健康保険給付基金から恵那市国民健康保険基金に改め、設置の目的を、国民健康保険法の規定による保険給付及び保険事業に要する費用、高齢者医療の確保に関する法律の規定により後期高齢者支援金及び事務費拠出金の納付並びに介護保険法の規定による介護給付費納付金の納付の資金に充てるためを国民健康保険事業に充てるために改め、市長が定める額を、同様に、市長が定める額とするものでございます。
それでは、議案書２６ページの附則のほうにお戻りいただきまして、附則で、この条例は、公布の日から施行するものでございますので、よろしくお願いいたします。
以上で、議第６号の説明を終わります。
続きまして、議案書の２７ページをお願いいたします。議第７号・恵那市
福祉医療費助成に関する条例の一部改正について、ご説明いたします。
提案理由でございますが、児童扶養手当法の一部改正に伴い、岐阜県の
福祉医療費助成要綱が改正されたことにより、所要の改正を行うものでございます。
福祉医療費における所得制限の判定には、児童扶養手当の規定を用いており、前々年の所得をもって判定する期間について、１月から９月までとされていたものを、１月から１０月までとする改正に伴うものでございます。
それでは、お手元の別冊参考資料、改正条例議案の概要をお願いいたします。新旧対照表の２４ページをお願いいたします。アンダーライン部分が今回の改正点でございます。第２条第１項第３号のア中「１月から９月まで」を「１月から１０月まで」に改め、「ただし、１０月１日時点におけるものをいう。」並びに「この号及び次号において」を削るものでございます。
それでは、議案書２８ページの附則のほうにお戻りいただきまして、附則で、この条例は、平成３１年４月１日から施行するものでございますので、よろしくお願いいたします。
以上で、議第７号の説明を終わります。
続きまして、議案書２９ページをお願いいたします。議第８号・恵那市
国民健康保険条例の一部改正について、ご説明いたします。
提案理由でございますが、低所得世帯の負担軽減を図るため、国民健康保険法施行令の一部改正に伴い、保険料の基礎賦課額の賦課限度額を現行５８万円から６１万円に、並びに世帯軽減の判定において、被保険者数に乗ずる金額を５割軽減では２７万５,０００円を２８万円に、２割軽減では５０万円を５１万円にそれぞれ引き上げ、低所得者の負担軽減を図るものでございます。
それでは、お手元の別冊参考資料、改正条例議案の概要の新旧対照表の２６ページをお願いいたします。アンダーライン部分が今回の改正点でございます。第１４条の６及び第１８条第１項では、「５８万円」を「６１万円」にそれぞれ改め、１８条におきまして、第１項第２号で「２７万５,０００円」を「２８万円」に改め、２７ページをお願いいたします。同項第３号で「５０万円」を「５１万円」に改め、第４項は字句の整備と「５８万円」を「６１万円」に改め、第５項で「５８万円」を「６１万円」に改めるものでございます。
それでは、議案書３０ページにお戻りいただきまして、附則の第１項で、この条例は、平成３１年４月１日から施行すること、第２項では、改正後のこの条例の規定は、平成３１年度以後の年度分の保険料について適用し、平成３０年度分までの保険料については、なお従前の例によるものとするものでございます。
以上で、議第６号から議第８号の説明を終わります。
○議長（後藤康司君） 詳細説明を終わります。
──────────────────────
○議長（後藤康司君） 初めに、議第６号に対する質疑を行います。ご質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（後藤康司君） ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。
本件については、別紙付託表のとおり、市民福祉委員会に審査を付託いたします。
──────────────────────
○議長（後藤康司君） 次に、議第７号に対する質疑を行います。ご質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（後藤康司君） ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。
本件については、別紙付託表のとおり、市民福祉委員会に審査を付託いたします。
──────────────────────
○議長（後藤康司君） 次に、議第８号に対する質疑を行います。ご質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（後藤康司君） ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。
本件については、別紙付託表のとおり、市民福祉委員会に審査を付託いたします。
──────────────────────
○議長（後藤康司君） 次に、議第９号・恵那市災害弔慰金の支給等に関する条例の一部改正について及び議第１０号・恵那市介護保険条例の一部改正についての２議案について、順次詳細説明を求めます。
医療福祉部長・可知高弘君。
（医療福祉部長・可知高弘君 登壇）
○医療福祉部長（可知高弘君） それでは、議案書の３１ページをお願いいたします。議第９号・恵那市災害弔慰金の支給等に関する条例の一部改正について、説明いたします。
提案理由は、災害弔慰金の支給等に関する法律施行令の一部改正に伴いまして、災害援護資金の貸付利率などの条件を改正するものでございます。
それでは、別冊の参考資料、恵那市改正条例議案の概要の２８ページをお願いいたします。新旧対照表のアンダーライン部分が今回改正をお願いするところでございます。
第１４条中「３パーセント」を「３パーセント以内で規則で定める率」に改め、第１５条第１項中「又は半年賦償還」を「、半年賦償還又は月賦償還」に改め、第３項中「、保証人」を削除し、「第８条から第１２条まで」を「第８条から第１１条まで」に改めるものでございます。
それでは、議案書の３２ページにお戻りいただきまして、附則といたしまして、この条例は、平成３１年４月１日から施行し、経過措置といたしまして、この条例による改正後の恵那市災害弔慰金の支給等に関する条例第１４条及び第１５条第３項の規定は、この条例の施行の日以後に生じた災害により被害を受けた世帯の世帯主に対する災害援護資金の貸し付けについて適用し、同日前に生じた災害により被害を受けた世帯の世帯主に対する災害援護資金の貸し付けにつきましては、なお従前の例によるとするものでございます。
以上で、議第９号の説明を終わります。
続きまして、議案書の３３ページをお願いいたします。議第１０号・恵那市介護保険条例の一部改正について説明します。
提案理由は、２０１５年の消費税増税に伴い、低所得者の保険料軽減措置が一部実施されておりましたが、２０１９年１０月からの消費税１０％への改正にあわせ、軽減措置が完全実施されることとなったための改正でございます。
それでは、別冊の参考資料、恵那市改正条例議案の概要の２９ページをお願いいたします。新旧対照表のアンダーライン部分が今回の改正をお願いするところでございます。
第７条第６項中「平成３０年度から平成３２年度まで」を「平成３１年度から平成３２年度まで」に、「保険率」を「保険料率」に、「２万７,９００円」を「２万６,２００円」にそれぞれ改め、第６項の次に第７項、「第１項第２号に掲げる第１号被保険者についての保険料の減額賦課に係る平成３１年度から平成３２年度までの各年度における保険料率は、同号の規定にかかわらず、４万１００円とする」を追加するものでございます。
それでは、議案書の３４ページにお戻りいただきまして、附則といたしまして、この条例は、公布の日から起算して３月を超えない範囲内において規則で定める日から施行し、経過措置といたしまして、この条例による改正後の恵那市
介護保険条例第７条の規定は、平成３１年度分の保険料から適用し、平成３０年度以前の年度分の保険料については、なお従前の例によるとするものでございます。
以上で、議第１０号の説明を終わります。ご審議のほどよろしくお願いいたします。
○議長（後藤康司君） 詳細説明を終わります。
──────────────────────
○議長（後藤康司君） 初めに、議第９号に対する質疑を行います。ご質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（後藤康司君） ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。
本件については、別紙付託表のとおり、市民福祉委員会に審査を付託いたします。
──────────────────────
○議長（後藤康司君） 次に、議第１０号に対する質疑を行います。ご質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（後藤康司君） ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。
本件については、別紙付託表のとおり、市民福祉委員会に審査を付託いたします。
──────────────────────
○議長（後藤康司君） 次に、議第１１号・恵那市
こども園設置条例の一部改正について、詳細説明を求めます。
副教育長・児玉光弘君。
（副教育長・児玉光弘君 登壇）
○副教育長（児玉光弘君） 議第１１号・恵那市
こども園設置条例の一部改正について、ご説明いたします。
提案理由は、二葉こども園及び長島こども園を用途廃止するため、この条例を定めるものです。
それでは、別冊参考資料、恵那市改正条例議案の概要３０ページをお願いいたします。新旧対照表の下線部を削除するものでございます。
議案書の３６ページをお願いいたします。附則といたしまして、この条例は、平成３１年４月１日から施行するものです。どうぞよろしくお願いいたします。
○議長（後藤康司君） 詳細説明を終わります。
──────────────────────
○議長（後藤康司君） 本件に対する質疑を行います。ご質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（後藤康司君） ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。
本件については、別紙付託表のとおり、総務文教委員会に審査を付託いたします。
──────────────────────
○議長（後藤康司君） 次に、議第１２号・恵那市
スポーツ施設条例の一部改正について、詳細説明を求めます。
教育委員会事務局長・加藤真治君。
（
教育委員会事務局長・加藤真治君 登壇）
○
教育委員会事務局長（加藤真治君） 議案書の３７ページをお願いいたします。議第１２号・恵那市
スポーツ施設条例の一部改正について、ご説明いたします。
提案理由は、恵那市笠置町河合地内に笠置峡ボート・カヌー場を設置することに伴い、施設種別、名称及び位置並びに使用期間、使用時間及び休場日並びに使用料を定めるため、この条例を定めるものでございます。
別冊の恵那市改正条例議案の概要３１ページをお願いいたします。新旧対照表のアンダーライン部分が今回追加をお願いするものでございます。
別表１に、施設種別をボート・カヌー場、名称を恵那市笠置峡ボート・カヌー場、位置を恵那市笠置町河合９７０番地１と定め、別表第２に使用期間、使用時間、休場日を、別表４に使用料を定めるものでございます。
議案書の３８ページのほうをお戻りいただきまして、附則といたしまして、この条例は、平成３１年４月１日から施行するものでございます。
以上で、議第１２号の説明を終わります。よろしくお願いします。
○議長（後藤康司君） 詳細説明を終わります。
──────────────────────
○議長（後藤康司君） 本件に対する質疑を行います。ご質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（後藤康司君） ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。
本件については、別紙付託表のとおり、総務文教委員会に審査を付託いたします。
──────────────────────
○議長（後藤康司君） 次に、議第１３号・財産の無償譲渡について及び議第１４号・財産の無償譲渡について、詳細説明を求めます。
消防長・小木曽弘章君。
（消防長・小木曽弘章君 登壇）
○消防長（小木曽弘章君） よろしくお願いします。それでは、議案書の３９ページをお願いいたします。議第１３号・財産の無償譲渡について、ご説明申し上げます。
次のとおり、財産を無償譲渡することにつきまして、地方自治法第９６条第１項第６号の規定により、議会の議決をお願いするものでございます。
譲渡する財産の内容は、建物でございます。所在地は、恵那市明智町杉野３９７番地１、構造は軽量鉄骨造平屋建て、床面積が２９.６４平方メートル及び木造平屋建て２０平方メートルでございます。
譲渡する相手方につきましては、恵那市明智町杉野３９７番地１、門野自治会、代表者永井弘夫氏でございます。
譲渡する理由でございますが、平成３１年１月３１日付で恵那市消防団明智分団門野消防器具庫を用途廃止したことに伴い、認可地縁団体から建物の譲渡を希望する要望書が提出され、市有財産の有効利用に関する基本方針に基づきまして、無償譲渡するものでございます。
続きまして、議案書の４１ページをお願いいたします。議第１４号・財産の無償譲渡についてご説明申し上げます。
次のとおり、財産を無償譲渡することにつきまして、地方自治法の規定により、議会の議決をお願いするものでございます。
譲渡する財産の内容は、土地と建物でございます。土地の所在地番は、恵那市明智町野志６０７番地４、地目は雑種地、面積は２８５平方メートルでございます。
建物の所在は、恵那市明智町野志６０７番地４、構造は、軽量鉄骨造平屋建て６０.２３平方メートル、譲渡する相手方につきましては、恵那市明智町野志５１４番地３、野志区自治会、代表者水野幹代氏でございます。
譲渡する理由でございますが、平成３１年１月３１日付で恵那市消防団明智分団野志消防器具庫を用途廃止したことに伴い、認可地縁団体から土地及び建物の譲渡を希望する要望書が提出され、市有財産の有効利用に関する基本方針に基づきまして、無償譲渡するものでございます。
以上で、議第１３号及び議第１４号の説明を終わります。よろしくお願いいたします。
○議長（後藤康司君） 詳細説明を終わります。
──────────────────────
○議長（後藤康司君） 初めに、議第１３号に対する質疑を行います。ご質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（後藤康司君） ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。
本件については、別紙付託表のとおり、総務文教委員会に審査を付託いたします。
──────────────────────
○議長（後藤康司君） 次に、議第１４号に対する質疑を行います。ご質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（後藤康司君） ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。
本件については、別紙付託表のとおり、総務文教委員会に審査を付託いたします。
──────────────────────
○議長（後藤康司君） 次に、議第１５号・財産の処分について、詳細説明を求めます。
総務部長・安藤克典君。
（総務部長・安藤克典君 登壇）
○総務部長（安藤克典君） 議案書の４３ページをお願いいたします。議第１５号・財産の処分について、ご説明申し上げます。
次のとおり財産を処分することについて、恵那市議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第３条の規定により議会の議決をお願いするものでございます。
契約の目的は、市有財産売却事業で、下記の市の普通財産を個人に売り払うものでございます。
契約の方法は随意契約によるもので、契約金額は２,７０６万４,５４４円、契約の相手方は、恵那市山岡町上手向１０５６番地３、山下繁美氏でございます。
以上で、議第１５号の説明を終わります。よろしくお願いいたします。
○議長（後藤康司君） 詳細説明を終わります。
──────────────────────
○議長（後藤康司君） 本件に対する質疑を行います。ご質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（後藤康司君） ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。
本件については、別紙付託表のとおり、総務文教委員会に審査を付託いたします。
──────────────────────
○議長（後藤康司君） 次に、議第１６号・財産の処分について、詳細説明を求めます。
医療福祉部長・可知高弘君。
（医療福祉部長・可知高弘君 登壇）
○医療福祉部長（可知高弘君） それでは、議案書の４５ページをお願いいたします。議第１６号・財産の処分について、説明をいたします。
恵那市議会の議会に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第３条の規定により議会の議決をお願いするものでございます。
初めに、契約の目的でございますが、当該財産は、恵那市障がい者福祉計画に基づく、市立恵那病院周辺の福祉ゾーンに当たる場所にあり、障がい者福祉の充実のため、市有財産である恵那特別支援学校大井校舎を売却するものでございます。
契約の方法は随意契約で、契約の金額は６,７７０万円、契約の相手方は、恵那市長島町久須見１０８３番地の３５、社会福祉法人たんぽぽ福祉会理事長小板孫次氏です。
処分する財産でございますが、土地が恵那市大井町２７１６番地１４、地目、学校用地、面積は８,２３６平方メートルでございます。
次に、建物でございますが、恵那市大井町２７１６番地１４、鉄筋コンクリート造２階建て１,７２４.２６平方メートル、鉄骨造平屋建て３３６平方メートル、同じく９０平方メートル、同じく６９.６６平方メートル、軽量鉄骨造平屋建て２７８.３７平方メートル、同じく３７.９７平方メートルの６棟でございます。
以上で、議第１６号の説明を終わります。ご審議のほどよろしくお願いいたします。
○議長（後藤康司君） 詳細説明を終わります。
──────────────────────
○議長（後藤康司君） 本件に対する質疑を行います。ご質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（後藤康司君） ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。
本件については、別紙付託表のとおり、市民福祉委員会に審査を付託いたします。
──────────────────────
○議長（後藤康司君） 次に、議第１７号・財産の処分の変更について、詳細説明を求めます。
教育委員会事務局長・加藤真治君。
（
教育委員会事務局長・加藤真治君 登壇）
○
教育委員会事務局長（加藤真治君） 議案書４７ページをお願いいたします。議第１７号・財産の処分の変更について、ご説明いたします。
次のとおり財産の処分を変更することについて、恵那市議会の議会に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第３条の規定により議会の議決をお願いするものでございます。
契約の目的は、岩村町字城山地内立木売払事業で、名古屋城天守閣整備事業に使用する木材及び眺望確保のために伐採した立木の売り払い金額が確定したため、契約金額の変更を行うものでございます。
契約金額は、変更前４,３３０万３,３３８円を２５９万４,２２６円増額いたしまして、変更後、４,５８９万７,５６４円とするものでございます。
契約の相手方は、岐阜市六条江東２─５─６、岐阜県森林組合連合会代表理事会長洞口博氏でございます。
以上で、議第１７号の説明を終わります。よろしくお願いします。
○議長（後藤康司君） 詳細説明を終わります。
──────────────────────
○議長（後藤康司君） 本件に対する質疑を行います。ご質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（後藤康司君） ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。
本件については、別紙付託表のとおり、総務文教委員会に審査を付託いたします。
──────────────────────
○議長（後藤康司君） 次に、議第１８号・恵那市
過疎地域自立促進計画の変更について、詳細説明を求めます。
まちづくり企画部長・服部紀史君。
（
まちづくり企画部長・服部紀史君 登壇）
○
まちづくり企画部長（服部紀史君） それでは、議案書の４９ページをお願いいたします。議第１８号・恵那市
過疎地域自立促進計画の変更について、ご説明申し上げます。
提案理由でございますが、恵那市
過疎地域自立促進計画において、対象とする事業を計画に追加するため、過疎地域自立促進特別措置法第６条第７項の規定により議会の議決をお願いするものでございます。
それでは、５０ページをお願いします。変更の内容ですが、
過疎地域自立促進計画書の２８ページの表中の（１）学校教育関連施設屋内運動場の事業名に、及びスクールバス・ボートを加え、事業内容欄にスクールバス整備事業を、事業主体欄に恵那市を、備考欄に上矢作を追加するものでございます。
以上で、議第１８号の説明を終わります。ご審議のほどよろしくお願いいたします。
○議長（後藤康司君） 詳細説明を終わります。
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○議長（後藤康司君） 本件に対する質疑を行います。ご質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（後藤康司君） ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。
本件については、別紙付託表のとおり、総務文教委員会に審査を付託いたします。
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○議長（後藤康司君） 次に、議第１９号・恵那市教育長の任命について、本件は人事案件であり、冒頭で市長より提案説明がなされておりますので、詳細説明及び質疑、委員会付託並びに討論を省略したいと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（後藤康司君） ご異議なしと認めます。よって、本件は詳細説明及び質疑、委員会付託並びに討論を省略することに決しました。
よって、直ちに採決を行います。議第１９号・恵那市教育長の任命について、原案のとおり同意することにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（後藤康司君） ご異議なしと認めます。よって、議第１９号は原案のとおり同意されました。
ここで、ただいま次期教育長として同意されました大畑雅幸君が本会議場におられますので、ご挨拶をお願いいたします。
（教育長・大畑雅幸君 登壇）
○教育長（大畑雅幸君） 教育長の大畑雅幸でございます。ただいまは教育長の再任について同意いただきましてありがとうございました。新たに任期をいただきます３年間、教育委員会が担当いたしますさまざまな分野で課題、懸案事項、時には判断の難しいこともございます。もとより微力ではございますが、精いっぱい務める所存でおります。
文化、スポーツ、社会教育、生涯学習、保育を含めた幼児教育、学校教育、それぞれの分野、領域で恵那市は教育に手厚いと市民の皆さんに言っていただけますよう頑張りたいと思います。議長はじめ議員の皆様の格別なご指導とご支援をどうぞよろしくお願いいたします。（拍手）
○議長（後藤康司君） 大畑雅幸君の挨拶を終わります。
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○議長（後藤康司君） ここで、あらかじめお願いをしておきます。議事進行の都合上、議第２０号から議第３９号まで、全ての予算関係に対する執行部の詳細説明については、自席にて行いますのでご了承願います。
初めに、議第２０号・平成３０年度恵那市
一般会計補正予算（第６号）について、詳細説明を求めます。
総務部長・安藤克典君。
○総務部長（安藤克典君） よろしくお願いいたします。それでは、お手元の平成３０年度３月補正恵那市予算書及び説明書の１ページをごらん願います。
議第２０号・平成３０年度恵那市
一般会計補正予算（第６号）について、ご説明いたします。
今回の補正は、既定の予算に２億９,２１０万３,０００円を追加し、予算の総額を歳入歳出それぞれ２８４億３,２８７万１,０００円とするものでございます。歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、２ページから４ページの「第１表 歳入歳出予算補正」によるものです。
第２条の繰越明許費の追加は、５ページの「第２表 繰越明許費補正」のとおり、２２の事業について、年度内の完成が困難なことから翌年度に繰り越して使用することをお願いするものでございます。
第３条の債務負担行為の変更は、同じく５ページの「第３表 債務負担行為補正」のとおり、
恵那西工業団地開発事業による恵那市土地開発公社に係る債務保証契約の変更を行うもので、第４条の地方債の変更は、６ページの「第４表 地方債補正」のとおり対象事業の変更に伴う過疎対策事業債、合併特例事業債及び災害復旧事業債の変更を行うものです。
それでは、１０ページをお願いいたします。歳入でございます。
１０款１項１目地方交付税は、今年度、普通交付税の決定により額を増額し、１２款分担金及び負担金は、事業の精算に伴うもので、１３款使用料及び手数料は、し尿処理手数料の実績見込みによる減額で、１４款１項国庫負担金は事業の精算に伴うもので、２項国庫補助金のうち２目民生費国庫補助金、社会福祉費補助金、１２ページの３目衛生費国庫補助金のうち、風しん抗体検査事業費補助金及び５目商工費国庫補助金は、国の補正予算に伴う追加であります。
１５款２項１目総務費県補助金のうち、地籍調査事業費負担金は、国の補正予算に伴う追加で、１４ページをお願いいたします。１６款１項財産運用収入は、債券の売却益など基金の運用益による増で、１６ページをお願いいたします。１７款寄附金は、ふるさとえな応援寄附金の実績による減及びそれぞれ事業へ充てるためにいただきました寄附金を計上し、１８款２項基金繰入金は事業の確定によるもので、１８ページをお願いいたします。２０款４項雑入は、事業の確定や精算に伴うもので、２１款市債は、対象事業の変更に伴う補正でございます。
次に、２０ページ、歳出をお願いいたします。事業の精算によるものは省略をさせていただき、主なものを説明をいたします。
２款総務費４目財政管理費では、基金の運用益による積み立てをそれぞれ計上し、２２ページの１３目魅力あるまち並みを創る地籍調査事業費では、国の補正予算に伴う事業費の増で、３０ページをお願いします。２款４項２目岐阜県議会議員選挙費では、選挙期日が本年４月７日に決定したことから、事前準備経費を追加するもので、３４ページをお願いします。３款民生費１項３目老人福祉費では、国の補正予算に伴う地域介護福祉空間整備等施設整備交付金事業の追加により、老健ひまわりの非常用自家発電設備工事を計上し、３８ページをお願いします。３項生活保護費では、医療扶助費の増額を、４０ページをお願いいたします。４款１項３目保健予防費では、国の補正予算に伴う風しん抗体検査事業費の増で、４２ページの２項清掃費１目じん芥処理費では、単価の増高により燃料費の増を、４６ページをお願いいたします。６款１項１目農業委員会費では、農地利用最適化交付金事業の活動実績による委員報酬の増を、６目産業を育成する農業基盤整備事業費では、県営事業負担金の増額などを計上し、５０ページをお願いいたします。７款１項商工費４目産業を育成支援する商工業振興事業費では、低所得者、
子育て世帯向けプレミアム付き商品券事業に係る準備経費を、５目交流と連携で元気になる観光資源活用事業費では、恵那峡第４駐車場整備に係る増額を計上いたしました。
５８ページをお願いいたします。８款土木費４項３目魅力あるまち並みをつくる土地区画整理事業費は、事業工程の変更による減で、６４ページをお願いします。１０款教育費２項小学校費、小学校教育振興費及び６６ページの３項中学校費、中学校教育振興費では、寄附金を財源に各学校の備品購入などを計上しました。
７２ページをお願いいたします。１１款災害復旧費は事業の精算で、７６ページ、１２款公債費では、繰り上げ償還を行うための償還元金の増額を計上いたしました。
７８ページには、債務負担行為及び地方債に関する調書を添付しておりますので、ご参照をお願いいたしまして、議第２０号・平成３０年度恵那市
一般会計補正予算（第６号）の説明を終わります。よろしくお願いいたします。
○議長（後藤康司君） 詳細説明を終わります。
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○議長（後藤康司君） 本件に対する質疑を行います。ご質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（後藤康司君） ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。
本件については、別紙付託表のとおり、それぞれ所管の常任委員会に分割して審査を付託いたします。
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○議長（後藤康司君） 次に、議第２１号・平成３０年度恵那市
国民健康保険事業特別会計補正予算（第４号）について、詳細説明を求めます。
市民サービス部長・松村和佳君。
○
市民サービス部長（松村和佳君） 予算書及び説明書の８１ページをお願いいたします。議第２１号・平成３０年度恵那市
国民健康保険事業特別会計補正予算（第４号）について、ご説明いたします。
今回の補正は、既定の歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ３億６,９６９万円を追加し、予算の総額を歳入歳出それぞれ５７億２,４３１万円とするものでございます。歳入歳出予算補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、８２ページの「第１表 歳入歳出予算補正」によるものでございます。
８６ページの歳入をお願いいたします。１款１項１目の一般被保険者国民健康保険料の減額は、県の示す標準保険料率の確定によるもので、被保険者数及び所得等の減少による保険料の減額が主なものでございます。
４款１項の県支出金の増額は、医療費等の増加に伴う保険給付費等交付金の増加並びに保険者努力支援制度等の特別交付金の増加によるものでございます。２項の減額措置対策補助金は、県の福祉医療の波及増に対する補助金で、金額の確定によるものでございます。
５款１項の財産運用収入は、基金利子の増によるものでございます。
６款１項の一般会計繰入金の増は、保険基盤安定負担金の確定によるものでございます。
８８ページの歳出をお願いいたします。２款１項１目の一般被保険者療養給付費の補正は、医療費等の増加に伴う県からの給付金の増額によるもので、医療の高度化等が主な要因でございます。
９０ページをお願いいたします。２款２項１目の一般被保険者高額療養費は高額療養費の増で、９２ページをお願いいたします。３款の国民健康保険事業費納付金は、１項１目の一般被保険者医療給付分と９４ページの２項１目の一般被保険者後期高齢者支援等分の財源を保険料から基金繰り入れ等へ組み替えるものでございます。
９６ページをお願いします。５款１項１目特定健診等事業費は、財源の組み替えで、９８ページをお願いします。５款２項１目健康づくり推進費は、健診事業の負担金の増で人間ドック受診者の増によるものでございます。
１００ページをお願いいたします。６款１項１目の国民健康保険給付基金積立金は基金を積み立てるもので、１０２ページをお願いいたします。７款１項３目の償還金は、特定健診など国の負担金の精算に伴うものでございます。
１０４ページをお願いいたします。７款２項公営企業費の増額は、へき地診療所運営事業費補助金の増額が主なものでございます。
以上で、議第２１号の説明を終わります。
○議長（後藤康司君） 詳細説明を終わります。
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○議長（後藤康司君） 本件に対する質疑を行います。ご質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（後藤康司君） ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。
本件については、別紙付託表のとおり、市民福祉委員会に審査を付託いたします。
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○議長（後藤康司君） 次に、議第２２号・平成３０年度恵那市
介護保険事業特別会計補正予算（第４号）について、詳細説明を求めます。
医療福祉部長・可知高弘君。
○医療福祉部長（可知高弘君） それでは、予算書及び説明書の１０７ページをお願いいたします。議第２２号・平成３０年度恵那市
介護保険事業特別会計補正予算（第４号）について、説明をいたします。
今回の補正は、歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ１３４万３,０００円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ５９億９,５６８万１,０００円とするもので、歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、１０８ページの「第１表 歳入歳出予算補正」によるものでございます。
今回の補正は、年度末の事業等の見込みにより補正をお願いするものでございます。
それでは、１１２ページをお願いいたします。歳入ですが、１款１項１目第１号被保険者介護保険料は実績による減額で、３款１項１目介護給付費国庫負担金は、給付費増による増額で、２項１目調整交付金は額の確定による増額でございます。４目介護保険事業費補助金は、保険者機能強化推進交付金及び制度改正によるシステム改修の補助金でございます。
４款１項１目介護給付費交付金は実績に基づく減額で、５款１項１目介護給付費県負担金は給付費の増額で、７款１項１目利子及び配当金は実績による増額でございます。
８款１項１目一般会計繰入金は、事務費の確定及びシステム改修の国庫補助金の確定による減額でございます。２項１目介護保険給付基金繰入金は実績見込みによる増額でございます。
次に、歳出でございますが、１１６ページをお願いします。一般管理費は省略いたしまして、１１８ページをお願いします。１款３項１目介護認定事業費は、介護認定の更新期間が長くなったため、手続の費用分の減額で、１２０ページは省略し、１２２ページをお願いいたします。２款２項１目介護予防サービス等諸費は、要支援の増による増額で、１２４ページをお願いいたします。４項１目高額介護サービス等費、及び１２６ページ、６項１目特定入所者介護サービス等費は、特養の増床による増額でございます。
１２８ページは省略しまして、１３０ページをお願いいたします。４款１項１目介護保険給付基金積立金は利子分の積み立てでございます。１３２ページをお願いいたします。５款１項３目償還金は、国、県、支払い基金への過年度分の返還金でございます。
以上で、議第２２号の説明を終わります。よろしくお願いいたします。
○議長（後藤康司君） 詳細説明を終わります。
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○議長（後藤康司君） 本件に対する質疑を行います。ご質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（後藤康司君） ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。
本件については、別紙付託表のとおり、市民福祉委員会に審査を付託いたします。
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○議長（後藤康司君） 次に、議第２３号・平成３０年度恵那市
農業集落排水事業特別会計補正予算（第４号）及び議第２４号・平成３０年度恵那市
公共下水道事業特別会計補正予算（第４号）の２議案について、順次詳細説明を求めます。
水道環境部長・小林敏博君。
○水道環境部長（小林敏博君） それでは、予算書説明書の１３５ページをお願いいたします。議第２３号・平成３０年度恵那市
農業集落排水事業特別会計補正予算（第４号）について、ご説明いたします。
今回の補正は、第１条として、歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ３１４万６,０００円を減額し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ１億９,１７５万２,０００円とするものでございます。歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、１３６ページの「第１表 歳入歳出予算補正」によるものでございます。
それでは、１４０ページをお願いいたします。歳入でございます。
１款１項１目の受益者分担金は、東野分１件で３２万９,０００円を増額し、３款１項１目の一般会計繰入金を３５２万６,０００円減額し、５款１項１目の雑入を５万１,０００円増額し、１４２ページをお願いいたします。歳出でございます。１款１項１目一般管理費は消費税の確定で３５万４,０００円を増額し、１４４ページをお願いします。１款２項１目農集維持管理経費で３５０万円、処理場の緊急修繕費の減額を行うものでございます。
１４６ページをお願いいたします。２款１項１目元金は財源の組み替えでございます。
以上で、議第２３号の説明を終わります。
続きまして、１４９ページをお願いいたします。議第２４号・平成３０年度恵那市
公共下水道事業特別会計補正予算（第４号）について、ご説明いたします。
今回の歳入歳出予算の補正は、１条として、歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ６,７９９万９,０００円を減額し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ１５億５,１６５万１,０００円とするものでございます。歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、１５０ページの「第１表 歳入歳出予算補正」によるとするものでございます。
第２条の地方債の変更は、１５１ページにございます「第２表 地方債補正」のとおり、事業費や国の補助額の変更に伴う財源として、必要な地方債を増減するもので、全体として６５０万円減額するものでございます。
それでは、１５６ページをお願いいたします。歳入の補正でございますが、受益者分担金を３００万円減額し、２款１項１目下水道使用料を３１２万８,０００円減額し、３款１項１目国庫補助金は、事業費の確定などに伴い３,４０９万２,０００円減額し、下段から次ページにかけて、４款１項１目県補助金を１３万２,０００円減額し、１５８ページ、５款１項１目一般会計繰入金を１,０２２万５,０００円増額し、７款１項１目の雑入は、国道４１８号の汚水管渠支障移転工事補償金を３,１３７万２,０００円減額し、８款１項１目の地方債を６５０万円減額するものでございます。
１６０ページをお願いいたします。歳出の補正でございますが、１款１項１目の一般管理費は消費税で９５万１,０００円増額し、続きまして１６２ページ、２項１目公共奥戸処理区維持管理費は管渠の修繕費を２１０万円減額し、その下、２目特環維持管理費では、管渠の維持管理費を減額する一方で、汚泥処理料の増により差し引き２１０万円を増額し、１６４ページ、２款事業費ですが、１項１目公共奥戸処理区建設事業費は、耐震診断委託料の確定で２８０万円減額し、その下、２目特環処理区建設事業費は、岩村浄化センターの耐震補強工事費の減で、下水道事業団への委託料を減額するほか、上矢作処理区の４１８号線、月瀬上矢作線の支障移転を来年度へ送ったためなどの工事費の減で、合わせて６,４１５万円を減額し、１６６ページ、３款公債費は元金を５０万円、利子を１５０万円減額するものでございます。
１６８ページから地方債の調書を添付しておりますので、お目通しをお願いいたします。
以上で、議第２４号の説明を終わります。よろしくお願いいたします。
○議長（後藤康司君） 詳細説明を終わります。
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○議長（後藤康司君） 初めに、議第２３号に対する質疑を行います。ご質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（後藤康司君） ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。
本件については、別紙付託表のとおり、経済建設委員会に審査を付託いたします。
──────────────────────
○議長（後藤康司君） 次に、議第２４号に対する質疑を行います。ご質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（後藤康司君） ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。
本件については、別紙付託表のとおり、経済建設委員会に審査を付託いたします。
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○議長（後藤康司君） 次に、議第２５号・平成３０年度恵那市
後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）について、詳細説明を求めます。
市民サービス部長・松村和佳君。
○
市民サービス部長（松村和佳君） 予算書及び説明書の１７１ページをお願いいたします。議第２５号・平成３０年度恵那市
後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）について、ご説明いたします。
今回の補正は、既定の歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ６,４３８万１,０００円を減額し、予算の総額を歳入歳出それぞれ６億６,９５８万２,０００円と定めるものでございます。歳入歳出予算補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、１７２ページの「第１表 歳入歳出予算補正」によるものでございます。
１７６ページの歳入をお願いいたします。
１款１項１目の被保険者保険料の減額は、広域連合会の後期高齢者納付金の見直しによる保険料の減額で、３款１項１目の保健事業費委託金の減額は、すこやか健診等の受診者数の確定によるものでございます。４款１項の一般会計繰入金の減額は、保険基盤安定負担金の確定によるものでございます。
１７８ページの歳出をお願いいたします。
２款１項１目の後期高齢者医療広域連合納付金の減額は、医療費の額に基づく広域連合への納付金で、後期高齢者医療費が増高していることから、当初に多目に見込んだことによるものでございます。
１８０ページをお願いします。
３款１項１目の健康診査費の減額は、すこやか健診等の精算によるものでございます。
以上で、議第２５号の説明を終わります。よろしくお願いいたします。
○議長（後藤康司君） 詳細説明を終わります。
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○議長（後藤康司君） 本件に対する質疑を行います。ご質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（後藤康司君） ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。
本件については、別紙付託表のとおり、市民福祉委員会に審査を付託いたします。
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○議長（後藤康司君） 次に、議第２６号・平成３０年度恵那市
水道事業会計補正予算（第４号）について、詳細説明を求めます。
水道環境部長・小林敏博君。
○水道環境部長（小林敏博君） １８３ページをお願いいたします。議第２６号・平成３０年度恵那市
水道事業会計補正予算（第４号）について、ご説明いたします。
第２条の業務予定量の補正では、給水件数を１００件増やし、年間給水量を６万６,６００立方メートル、１日平均給水量を３３５立方メートル増やすものでございます。
第３条の収益的収入及び支出の補正では、収入では、１款１項の水道事業収益を営業収益１,５３０万円を増額するほか、２項の営業外収益で１８万２,０００円を増額し、水道事業収益の合計額を１８億２,４３５万２,０００円とし、支出では、１款１項営業費用で１,１００万円減額する一方で、次ページ、２項の営業外費用で１,０００万円増額し、前ページに戻っていただいて、水道事業費用の合計額を１９億１,００７万６,０００円とするものでございます。
１８４ページ、第４条の資本的収入及び支出の補正では、補正に伴う資本的収入額が支出額に不足する額を１９億２４０万３,０００円から７億７,４２０万３,０００円に改め、この補填財源である過年度分損益勘定留保資金１８億６,３０７万９,０００円を７億３,７６１万円に、当年度分の損益勘定留保資金７０１万７,０００円を６３７万３,０００円に改めるものでございます。
資本的収入では、１款１項の工事分担金及び負担金は８６８万６,０００円を減額し、３項の出資金で１９２万６,０００円、４項の貸付金で１億３,８８０万円、投資で１億円と合計で２億３,２０４万円増額し、資本的収入の総額を５億５,２２６万２,０００円とするものでございます。
資本的支出の１款１項建設改良費は３,７４０万円減額し、２項の企業債償還金は２４０万円増額し、４項の貸付金は８億６,１２０万円を減額し、資本的支出の総額を１３億２,６４０万５,０００円とするものでございます。
１８７ページに
水道事業会計注記、１８８ページから予算実施計画書、１９０ページには予定キャッシュフロー計算書、１９１ページには予定損益計算書、１９２、１９３ページに、３０年度末の予定貸借対照表を添付しております。
１９４ページの
水道事業会計予算説明書をお願いいたします。ポイントですが、収益的収入では、１款１項１目水道料金収入を給水量の増に応じて１,５３０万円増としております。２項２目の一般会計負担金は、地方債利子の確定により１０５万７,０００円を減額し、４目の雑収益では有価証券、国債ですが、１億円の売却益１２３万９,０００円を計上しております。
支出では、１款１項１目原水及び浄水費でろ過砂の減少により１,３００万円を減額し、受水費で２００万円の増、２項３目の消費税で１,０００万円を増額しております。
１９５ページの資本的収入では、１款１項２目工事負担金は、上矢作町の国道４１８号の減及び飯地町の恵那八百津線での支障移転の増で、合わせて８６８万６,０００円を減額しております。３款１項１目一般会計出資金は、簡易水道分の元金で１９２万６,０００円を増額し、４款１項１目貸付金は、土地開発公社からの返済で１億３,８８０万円を増額し、５款１項１目投資有価証券は国債の売却元金１億円を計上しております。
資本的支出１款１項１目建設改良工事費は、備考欄のとおり、各工事費の精算減で３,７４０万円を減額し、２項１目企業債償還金は元金を２４０万円増額し、４項１目貸付金は、
恵那西工業団地整備に係る土地開発公社への貸し付けを行わないこととしたことにより８億６,１２０万円を減額としております。
以上で、議第２６号の説明を終わります。よろしくお願い申し上げます。
○議長（後藤康司君） 詳細説明を終わります。
──────────────────────
○議長（後藤康司君） 本件に対する質疑を行います。ご質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（後藤康司君） ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。
本件については、別紙付託表のとおり、経済建設委員会に審査を付託いたします。
──────────────────────
○議長（後藤康司君） 次に、議第２７号・平成３０年度恵那市
病院事業会計補正予算（第３号）及び議第２８号・平成３０年度恵那市
国民健康保険診療所事業会計補正予算（第３号）の２議案について、順次詳細説明を求めます。
医療福祉部長・可知高弘君。
○医療福祉部長（可知高弘君） それでは、予算書及び説明書の１９７ページをお願いいたします。議第２７号・平成３０年度恵那市
病院事業会計補正予算（第３号）について、説明をいたします。
第２条の資本的収入及び支出の補正は、収入第１款第１項企業債を６００万円減額し、補正後の総額を９億２６２万４,０００円とするものでございます。
支出では、第１款第１項建設改良費を６００万円減額し、補正後の総額を９億１,３４７万６,０００円とするものでございます。
第３条債務負担行為の補正は、医事業務委託料の限度額３,７６１万７,０００円を３,８０８万３,０００円とするものでございます。
１９９ページに会計処理に伴う注記を、２００ページに予算実施計画を、２０１ページに予定キャッシュフロー計算書を、２０２ページに債務負担行為に関する調書を、２０４ページから２０５ページに予定貸借対照表を添付しておりますので、ご参照ください。
２０６ページをお願いいたします。予算説明書で説明いたします。資本的収入及び支出のうち、収入１款１項１目企業債は、支出の減額に伴うもので、支出１款１項２目固定資産購入費は、上矢作病院の医療機器購入の減額によるものでございます。
以上で、議第２７号の説明を終わります。
続きまして、２０７ページをお願いいたします。議第２８号・平成３０年度恵那市
国民健康保険診療所事業会計補正予算（第３号）について、説明をいたします。
第２条債務負担行為の補正は、医事業務委託料の限度額２,４４２万４,０００円を２,４７２万９,０００円とするものでございます。
第３条、予算第１０条第２号は、他会計からの補助金のうち、へき地直営診療所運営のための
国民健康保険事業特別会計からの補助を受ける金額でございますけど、２,７００万円を３,０９０万８,０００円とするものでございます。
２０９ページに国民健康保険診療所事業会計注記を、２１０ページに予算実施計画を、２１１ページに債務負担行為に関する調書を、２１２ページに予定損益計算書を添付しておりますので、ご参照願います。
２１３ページをお願いいたします。予算説明書で説明いたします。収益的収入は１款２項２目負担金の一般会計負担金は、３目他会計補助のうち国民健康保険調整交付金の増額に伴い同額を減額し、収入項目の組み替えを行うものでございます。
以上で、議第２８号の説明を終わります。ご審議のほどよろしくお願いいたします。
○議長（後藤康司君） 詳細説明を終わります。
──────────────────────
○議長（後藤康司君） 初めに、議第２７号に対する質疑を行います。ご質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（後藤康司君） ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。
本件については、別紙付託表のとおり、市民福祉委員会に審査を付託いたします。
──────────────────────
○議長（後藤康司君） 次に、議第２８号に対する質疑を行います。ご質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（後藤康司君） ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。
本件については、別紙付託表のとおり、市民福祉委員会に審査を付託いたします。
会議の中途ではありますが、ここで午後１時まで休憩いたします。
午前１１時４８分 休憩
──────────────────────
午後１時００分 再開
○議長（後藤康司君） 休憩前に引き続いて会議を再開いたします。
──────────────────────
○議長（後藤康司君） 議第２９号・平成３１年度恵那市
一般会計予算について、所管ごとに、順次、詳細説明を求めます。
総務部長・安藤克典君。
○総務部長（安藤克典君） お手元の平成３１年度恵那市
一般会計予算書及び説明書１ページをお願いいたします。
議第２９号・平成３１年度恵那市
一般会計予算について、ご説明いたします。
第１条、予算の総額は、歳入歳出それぞれ２５４億９,０００万円と定めるものでございます。歳入歳出予算の款項の区分及び当該区分ごとの金額は、２ページから５ページの「第１表 歳入歳出予算」によるものです。
第２条、債務負担行為として定めるものは、６ページの「第２表 債務負担行為」のとおりです。
第３条、地方債について、起債の目的、限度額等の事項を７ページの「第３表 地方債」で定めております。
第４条、一時借入金は、借り入れの最高額を２０億円と定めるものです。
第５条、歳出予算の流用ができる場合は、各項に計上した給料、職員手当及び共済費に係る予算額に過不足を生じた場合における同一款内でのこれらの経費の各項の間の流用とするものです。
それでは、１２ページをお願いいたします。歳入についてご説明いたします。
１款市税は、総額７０億４,１３０万円、対前年度比１.２％、８,１９０万円の増額を見込んでおります。１項１目個人市民税は２２億４,１４０万円、対前年度比マイナス１.１％、２,５３０万円の減額を、２目法人市民税は４億７,９５０万円、対前年度比マイナス１０.９％、５,８８０万円の減額を見込んでおります。２項固定資産税は、償却資産の増などにより３５億９４０万円、対前年度比４.７％、１億５,８６０万円の増額を計上いたしました。
１４ページをお願いします。３項軽自動車税は、前年度の徴収実績とともに、税制改正による環境性能割の導入に伴う増額分を加え、１９.４％増の１億９,６７０万円を計上いたしました。４項市たばこ税は、対前年度比５.３％減の３億１,７８０万円を計上しました。５項鉱産税は前年度実績により１０万円減とし、６項入湯税が対前年度比１６０万円減の２,２２０万円としました。７項都市計画税は、２億７,２９０万円で対前年度比１.８％の減額を計上しました。
１６ページをお願いいたします。２款１項地方揮発油譲与税は、地方財政計画と３０年度収入見込みから、対前年度比０.８％減を、２項自動車重量譲与税は実績見込みより５.５％減としております。３項
森林環境譲与税は、本年度より新たに創設されるもので、本市に配分される予定額を計上いたしました。
３款１項利子割交付金から７款１項ゴルフ場利用税交付金は、いずれも実績見込みにより計上しております。
１８ページをお願いいたします。８款１項自動車取得税交付金は、本年１０月に廃止され、環境性能割に移行が予定されていることから３６％減の６,３００万円を計上し、９款１項地方特例交付金は、税制改正における環境性能割の臨時的軽減による地方税の減収補填分等を加え計上しております。
１０款１項地方交付税は、地方財政計画を参考に、合併算定替の９０％縮減を勘案して推計し、普通交付税は７１億円を、特別交付税は前年同額の１０億円とし、総額８１億円、対前年度比マイマス１.９％、１億６,０００万円の減額を見込んでおります。
１１款１項交通安全対策特別交付金は４７０万円を計上いたしました。
１２款１項１目農林水産業費分担金は、県営農業農村整備事業などの受益者分担金で、２項１目民生費負担金はこども園利用者負担金、保育児童入所負担金などです。
２０ページをお願いします。１３款１項使用料１目総務使用料は、コミュニティセンターや串原コテージの使用料など、３目衛生使用料は火葬場使用料などで、２２ページ、６目土木使用料は道路占用料、市営住宅使用料など、２４ページをお願いいたします。２項手数料は戸籍住民基本台帳手数料、清掃手数料などが主なものです。
２６ページをお願いいたします。１４款１項１目民生費国庫負担金は、障害者自立支援給付費負担金、児童手当交付金、生活保護費等負担金など、２項１目総務費国庫補助金は地方創生推進交付金、２目民生費国庫補助金は地域生活支援事業費補助金や子ども・子育て支援交付金など、２８ページの６目土木費国庫補助金は、社会資本整備総合交付金や道整備交付金など、７目教育費国庫補助金は学校施設環境改善交付金などを計上しました。
３０ページをお願いいたします。１５款２項１目総務費県補助金は、電源立地地域対策交付金、地籍調査事業費負担金など、２目民生費県補助金は、重度心身障害者福祉医療費補助金、次ページの子ども・子育て支援交付金など、４目農林水産業費県補助金は、中山間地域等直接支払交付金や多面的機能支払交付金などを計上しております。
３８ページをお願いいたします。１６款１項１目財産貸付収入は一般住宅貸付収入及び市有地貸付収入などが主なものです。２目利子及び配当金は基金の利子を、４０ページの１７款寄附金ではふるさとえな応援寄附金を計上しております。
１８款２項基金繰入金は、基金の目的に応じて事業に有効に活用を図るものです。
４４ページをお願いいたします。２０款諸収入３項１目貸付金元利収入は、勤労者住宅生活資金貸付と中小企業小口融資貸付の収入金で、４項１目雑入では給食事業収入、その他雑入では資源回収金、消防団員退職報償金やスポーツ振興くじ助成金などを計上し、２１款市債は、
臨時財政対策債のほか、それぞれ適債事業に充当し、４６ページの６目合併特例事業債はごらんの１６種、２１の事業に活用いたします。以上で歳入の説明を終わります。
続いて、歳出につきまして担当部長の所管ごとに、順次、説明をさせていただきます。
４８ページをお願いいたします。１款１項１目議会費は議員報酬、研修活動費のほか、ペーパレス会議の実施に向けタブレット購入費を計上しました。
５２ページをお願いします。２款１項１目一般管理費は、職員及び非常勤職員の給与費、福利厚生経費のほか、市制１５周年記念事業経費を計上しました。
５６ページの２目職員研修費は、職員の資質向上、能力開発に係る経費で、３目広報広聴費は広報えなの発行、市ウェブサイトの改修などを行ってまいります。
５８ページをお願いいたします。４目財政管理費では、公共施設整備基金への計画的な積み立てを行います。５目会計管理費は関係事務の経費を、６０ページ、６目財産管理費は庁舎及び公用車などの維持管理経費であります。以上でございます。
○
まちづくり企画部長（服部紀史君） ７目企画費の経営管理一般経費は広域行政の負担金などで、次のページをお願いします。総合計画推進事業費は、推進市民委員会の開催及び市民意識調査などの経費で、行財政改革推進事業費は行財政改革審議会の開催経費などでございます。８目地域施設管理費は、７０ページにかけて各振興室、振興事務所の管理運営経費や各コミュニティセンターの管理経費で、７０ページをお願いします。地域施設管理経費は、共同福祉会館などの維持管理経費でございます。以上です。
○総務部長（安藤克典君） ９目の公平委員会費は、委員報酬及び費用弁償等を計上し、１０目情報化推進費は情報システムの維持管理のほか、今年度は職員の業務用端末の更新経費、ペーパレス会議に向けたタブレット購入費を計上し、１１目犯罪や事故を防ぐでは、交通安全の普及啓発経費や交通安全施設の整備に係る工事費、原材料費、それから犯罪被害者支援のための見舞金を、７４ページの１２目災害から身を守るでは、防災行政無線
デジタル化工事費や防災資機材等の購入、避難所へのＷｉ─Ｆｉ整備経費を計上しました。以上です。
○建設部長（光岡伸康君） ７６ページをお願いいたします。１３目魅力あるまち並みをつくるは、地籍調査事業経費で、主なものは調査委託料でございます。以上です。
○
まちづくり企画部長（服部紀史君） １４目移動手段を充実するの基幹交通対策事業費は、明知鉄道と自主運行バスなどに関する経費で、次のページをお願いします。地域交通網対策事業費は、有償運送支援事業補助金などでございます。１５目便利な消費生活を送るは、移動販売等の買い物支援の経費でございます。１６目学ぶ力をつけるは、地域に定住し、地域の人材を育成するため、魅力ある学校づくりを支援する経費でございます。１７目町の担い手になるの移住定住促進事業費は、東京圏からの移住支援や地域おこし協力隊の設置、定住推進を図るための住宅支援、定住促進奨励金などで、次のページをお願いします。まちづくり市民活動推進事業費は、市全体を対象とするまちづくり活動団体の支援などで、男女共同参画推進事業費は男女共同参画プランの推進に係る経費でございます。１８目地域自治力を高めるの、笠周地域活性化振興事業費は、まちづくり活動拠点支援補助金などで、地域自治推進事業費は、地域自治区が実施するまちづくり活動支援など、地域計画を推進するための経費で、次のページをお願いします。過疎地域活性化振興事業費は、過疎地域自立促進基金積立金などでございます。１９目交流と連携で元気になるのリニアまちづくり事業費はリニア沿線地域の基盤整備に必要な測量設計業務などで、国際交流推進事業費は国際交流強化への補助金が主なもので、モータースポーツ推進経費はＬ１ラリー開催に係る地域イベントなどの経費でございます。以上です。
○
市民サービス部長（松村和佳君） ８６ページをお願いいたします。２項１目税務総務費は、２７名分の職員給与費及び事務経費で、２目賦課徴収費はシステム等の保守管理費等の経費で、増加の理由は次回評価替の電算処理委託料の増が主なものです。
９０ページをお願いいたします。３項１目戸籍住民基本台帳費は職員８人分の給与費のほか、ネットワークシステム等の経費や旅券発行事務の賃金等で、減額の理由はサーバー及びクライアントの更新業務の減が主なものです。以上でございます。
○
監査委員事務局長併選挙管理委員会事務局書記長（小川智明君） ９４ページをお願いいたします。４項１目選挙管理委員会費は選挙管理委員会の運営経費と職員１名分の人件費でございます。２目岐阜県議会議員選挙費は、４月７日に行われる県議会議員選挙の執行経費であります。
９６ページをお願いいたします。３目参議院議員選挙費は７月２８日任期満了に伴う参議院議員選挙の執行の経費でございます。以上です。
○
まちづくり企画部長（服部紀史君） ９８ページをお願いいたします。５項１目統計調査総務費は、職員人件費１名と恵那市統計書の作成経費などでございます。２目指定統計調査費は、工業統計調査、農林業センサス調査、国税調査、経済センサス調査、県輸出関係調査及び全国消費実態調査に係る経費でございます。以上です。
○
監査委員事務局長併選挙管理委員会事務局書記長（小川智明君） １０２ページをお願いいたします。６項１目監査委員費は、監査のための事務経費と職員１名分の人件費でございます。以上です。
○医療福祉部長（可知高弘君） １０４ページをお願いいたします。３款民生費です。１項１目社会福祉総務費は職員給与費のほか、４カ所の福祉センターの指定管理委託料が主なものです。
１０６ページをお願いします。２目心身障害者福祉費は、特別障害者手当等給付事業費のほか、障害者総合支援法による介護給付費及び訓練等支援給付費を計上しています。
１０８ページをお願いします。３目老人福祉費は、福寿苑大規模改修に係る経費のほか、施設の指定管理に係る経費が主なものです。以上です。
○
市民サービス部長（松村和佳君） ４目国民健康保険費は、
国民健康保険事業特別会計への繰出金が主なもので、増の理由は基盤安定事業の保険料軽減経費の増額でございます。介護保険費は、
介護保険事業特別会計への繰出金が主なもので、６目後期高齢者医療費は、広域連合への療養給付費負担金と特別会計への繰出金で、減の理由は基盤安定繰出金の減が主なものです。
１１０ページをお願いします。７目安心して子どもを育てるは、子ども等
福祉医療費助成事業費で、減の理由は乳児医療費の減が主なものです。以上でございます。
○医療福祉部長（可知高弘君） ８目日々の暮らしを守るは、社会福祉協議会への補助金、東濃
基幹相談支援センター事業の障がい者地域生活支援事業費、シルバー人材センターや壮健クラブの活動を支援する高齢者活躍支援事業費、敬老事業やひとり暮らしの高齢者等を支援する高齢者等生活支援事業費、認知症予防事業費、生活困窮者自立支援事業費では、被保険者就労支援事業を計上しております。
１１２ページをお願いいたします。９目医療と救急を充実するは、診療所の運営に係る国保診療所事業会計への負担金補助金及び出資金でございます。
１１４ページをお願いいたします。２項１目児童福祉総務費は、職員給与費が主なものでございます。２目児童福祉対策費は、２カ所の児童センター運営維持管理経費、児童手当、児童扶養手当の支給に関する子育て支援給付事業費を計上しております。３目こども園施設費は、今年度閉園する二葉こども園の園舎解体と整地工事でございます。
続いて１１６ページをお願いします。４目安心して子どもを育てるは、ファミリーサポートセンター事業費や、２カ所のこども発達センター事業費、
放課後児童クラブ事業の運営及び２クラブの移転に係る経費でございます。子ども・子育て支援事業費では、子ども・子育て支援事業計画策定に係る経費などを計上しております。続きまして、育児不安や子育て相談に対応する児童家庭支援事業費、乳幼児親子の交流の場、子育て支援センター事業費、障がい児通所支援給付費を計上しております。
１２０ページをお願いいたします。こども園教育・保育推進事業費は、１４園の公立こども園の運営経費と保育教諭などの人件費のほか、城ヶ丘、おさしま二葉、岩村こども園の３園の指定管理料が主なものでございます。４月に開園するおさしま二葉こども園では、ニーズの高い未満児保育の受け入れ枠を拡充いたします。
１２２ページをお願いいたします。教育・保育施設支援事業費は、私立保育園２園と小規模保育事業所１園の運営費を支援する経費で、こども園建設事業費はおさしま二葉こども園の駐車場整備で、こども園発達障がい児等支援事業は発達障がい等のある園児に対する支援の充実を図る経費でございます。
１２４ページをお願いいたします。３項１目生活保護費は、職員給与費のほか生活保護世帯に係る扶助費が主なものです。２目支援給付費は、中国残留邦人の方への生活支援、医療支援等の扶助費でございます。
１２８ページをお願いいたします。４項１目災害救助費は、市内における災害による被災者への見舞金を計上しております。
１３０ページをお願いいたします。５項１目国民年金費は、職員給与費のほか、相談員の賃金が主なものでございます。
１３２ページをお願いします。４款衛生費１項１目環境衛生費は、職員給与費が主なものです。２目保健センター費は職員給与費のほか、臨時保健師等の賃金が主なものでございます。
１３４ページをお願いいたします。３目保健予防費は、予防接種に係る経費、畜犬登録及び狂犬病予防注射に係る経費が主なものです。
１３６ページをお願いいたします。４目地域医療対策費は、病院施設等整備基金の利子の積立金でございます。５目火葬場費は、えな斎苑の火葬業務委託料や施設の補修等の経費でございます。６目安心して子どもを育てるは、乳幼児健診・教室・相談など母子保健事業費及び産前・産後サポート事業など、妊娠・出産支援事業費です。
１３８ページをお願いします。健康を維持・増進するは、歯科保健の推進を図るための経費、がん検診経費、えな美食と健幸のひとづくり事業や運動支援事業、生活習慣病予防のための健診、保健指導、山岡健康増進センター運営経費が主なものでございます。
１４０ページをお願いします。８目医療と救急を充実するは、病院の運営に係る病院事業会計への負担金補助金及び出資金、在宅当番医制運営事業負担金などでございます。以上でございます。
○水道環境部長（小林敏博君） 続きまして、９目暮らしやすさを保つの環境対策経費でございますが、環境問題に対する対策経費、職員人件費や環境審議会の開催経費、水質検査などの経費でございます。浄化槽設置促進事業費は、職員人件費と合併浄化槽の設置に係る補助金などでございます。
１４２ページ、持続可能型の社会をつくるのごみ減量化対策経費は、ごみ減量化対策や３Ｒの推進経費でふれあいエコプラザの指定管理料や資源回収補助金などの経費でございます。
１４４ページをお願いいたします。２項清掃費１目じんかい処理費のじん芥処理施設維持管理経費以下は、じん芥収集処理事業費、１４７ページの恵那リサイクルセンター管理運営費、恵那不燃物最終処分場維持管理経費まで、エコセンター恵那や恵南クリーンセンターあおぞらなどの管理やごみ収集、中間処理、最終処分に係る経費で、それぞれ職員の人件費のほか、燃料費、光熱水費の需用費、施設の維持補修工事費などでございます。
１４８ページの下段までお願いいたします。２目し尿処理費は、恵那し尿処理維持管理経費から、１５１ページの恵南衛生センター施設維持管理経費、恵那し尿収集処理事業費、恵南衛生センターし尿収集事業費は藤花苑及び恵南衛生センター維持管理経費及びし尿収集に係る業務委託料で、職員人件費、運転業務委託料、し尿処理に係る薬品や定期修繕などの経費でございます。
１５２ページをお願いいたします。３項１目水道費は、
水道事業会計への補助金及び出資金、企業会計からの繰入金を水道水源地保全かん養基金に積み立てるものでございます。以上でございます。
○商工観光部長（加藤一郎君） １５４ページをお願いします。５款労働費１項１目安心して働けるは、恵那市雇用対策協議会や一般財団法人中津川・恵那地域勤労者福祉サービスセンター、通称ジョイセブンの運営補助金、並びに勤労者のための住宅生活資金貸付事業でございます。以上です。
○
農林部長併農業委員会事務局長（林 雅樹君） １５６ページをお願いいたします。６款農林水産業費１項１目農業委員会費は、農業委員、農地利用最適化推進委員の委員報酬と事務局職員の人件費などで、２目農業総務費は農業振興に係る職員の人件費と東濃農業共済事務組合の負担金などでございます。
１５８ページをお願いいたします。３目農業農村整備費は、農村整備に係る職員の人件費と土地改良事業団体連合会への負担金が主なもので、４目農業用施設管理費は、農業関連１４施設の管理運営経費で、１６０ページをお願いいたします。５目農業集落排水事業費は、特別会計への繰出金でございます。６目産業を育成・支援するでは、有害鳥獣捕獲自治体の報酬及び捕獲奨励金や新規就農者への支援、農福連携を進める経費でございます。
１６２ページをお願いいたします。農産物振興事業費は、耕作放棄地の解消及び農家の経営所得安定対策の補助金で、そのほか農地や農業施設の整備費でございます。
１６４ページをお願いいたします。畜産振興事業費は、東濃牧場の土地借上料と畜産農家の施設整備補助金で、家畜診療事業費は、家畜診療所の運営経費でございます。７目交流と連携で元気になるでは、棚田の景観保全を行い、都市農村交流を行う経費で、１６６ページをお願いいたします。８目持続可能型社会をつくるでは、学校給食への地産地消推進経費で、えないっぱい給食により地産地消の推進を図ります。
１６８ページをお願いいたします。２項１目林業総務費は、職員の人件費と各種団体への負担金が主なもので、２目林業施設管理費は、林業関連５施設の管理運営経費で、３目自然を守り活かすの森林保全促進事業費は、市有林の間伐や民有林整備の上乗せ補助金のほか、新たに国の
森林環境譲与税を活用した森林整備を進める経費でございます。
１７０ページをお願いいたします。４目産業を育成する支援の林業基盤維持事業費は、市が管理する林道の維持管理経費で、林業基盤整備事業費は、職員の人件費と林道改良事業に係る経費でございます。５目持続可能型社会をつくるの、地域材利用促進事業では、４つの木の駅への木材搬出補助金が主なものとなります。以上でございます。
○商工観光部長（加藤一郎君） １７２ページをお願いします。７款商工費１項１目商工総務費は、職員１９人分の人件費と消費生活相談員１名の賃金並びに観光振興に係る経費です。
１７４ページをお願いします。２目観光施設費は、３つの道の駅や国民宿舎恵那山荘などの観光関連施設の維持管理経費や指定管理料でございます。３目安心して働けるは、サテライトオフィス事業の経費や企業立地奨励金などでございます。４目産業を育成・支援するは、
恵那商工会議所、恵那商工会、商店街の支援と、ビジネスサポートセンター、シニアワークステーションの運営経費などでございます。
１７６ページをお願いします。５目交流と連携で元気になるは、観光ＰＲの推進や大河ドラマ「麒麟がくる」の活用事業、道の駅の改修に係る経費並びに恵那市観光協会への運営補助金でございます。
１７８ページをお願いします。６目日々の暮らしを守るは、消費税率引き上げへの対策として、低所得者、子育て世代に対してプレミアム付商品券を発行する経費でございます。以上です。
○建設部長（光岡伸康君） １８０ページをお願いします。８款土木費１項１目土木総務費は、職員の人件費と事務経費です。２目施設監理費は、人件費及び建築設計業務委託費等でございます。
１８４ページをお願いいたします。２項１目道路橋りょう総務費は、職員人件費及び事務経費等でございます。２目戦略的に道路をつくるは、岐阜県が行う急傾斜地崩壊対策事業など県事業に係る負担金と西工業団地進入道路及び飯地中野方線など、主要な市道の整備事業費です。
１８６ページをお願いいたします。３目暮らしやすさを保つは、市内一円の道路橋りょう維持管理に係る経費と、道路愛護事業など、地域で行われる道路の維持管理への支援事業費と、生活市道の整備事業費です。
１８８ページをお願いします。４目災害から身を守るは、急傾斜地崩壊対策事業に係る事業費でございます。
１９０ページをお願いします。３項１目暮らしやすさを保つは、普通河川の管理に係る経費と、普通河川整備及び排水路整備に係る経費でございます。
１９２ページをお願いします。４項１目都市計画総務費は、都市計画一般に係る経費で、主に人件費と事務経費です。２目災害から身を守るは、木造住宅の耐震診断事業の補助金や、特定空家等対策審査会運営経費、空家除却に係る経費でございます。
１９４ページをお願いいたします。３目魅力あるまち並みをつくるは、都市計画マスタープラン改定に向けた業務委託料と、都市計画道路恵那駅前惣の神線設計委託料や恵那駅タクシー乗り場のシェルター設置に係る工事経費などが主なものでございます。また、正家第二土地区画整理事業区域内の、都市計画道路２路線及び区域内の公園の整備、都市計画道路に係る組合への負担金や都市公園等の維持管理費が主なものでございます。また、新たに住宅地として土地利用が見込まれる地区の調査事業もここに含んでおります。
１９６ページをお願いいたします。４目暮らしやすさを保つは、公共下水道特別会計繰出金と、恵那駅前の西駐車場などの管理運営経費と駐車場施設整備基金への繰入金でございます。
１９８ページをお願いいたします。５項１目日々の暮らしを守るは、市営住宅維持管理経費で、老朽化住宅の取り壊し解体工事費及び人件費も含んでおります。以上でございます。
○消防長（小木曽弘章君） ２００ページをお願いします。９款１項１目常備消防費は、各消防署と消防車両に関する経費、職員の人件費と会議、研修派遣経費が主なものでございます。
２０２ページをお願いいたします。２目医療と救急を充実するでは、救急隊員の資質の向上を図るための病院実習等研修経費及び明智消防署の高規格救急車の更新が主なものでございます。
２０４ページをお願いします。３目災害から身を守るでは、消防団員の報酬、出動手当及び消防団器具庫と消防車両に関する経費、２０６ページをお願いします。消防団施設の改修整備、各消防署庁舎と消防用機械器具の整備費用が主なものでございます。以上でございます。
○
教育委員会事務局長（加藤真治君） ２０８ページをお願いします。１０款教育費です。１項１目教育委員会費は、年間を通して開催される教育委員会の経費で、２目事務局費は、教育総務一般管理経費の職員の人件費のほか、２１０ページをお願いします。教員住宅の維持管理経費、学校教育の一般経費及び奨学資金貸与基金の利子の積立金であります。３目移動手段を充実するは、遠距離通学の児童生徒へのスクールバスの運行経費や定期券の交付経費などと、老朽化した上矢作小中学校スクールバス３台の更新費用で、４目学ぶ力をつけるの、学校教育研究事業費は、学級満足度調査の実施経費、ふるさと学習読本の作成経費などが主なもので、２１２ページをお願いします。特色ある教育推進事業費は、コミュニティ・スクールの運営経費と英語教育の推進経費が主なもので、教育発達相談支援事業費は教育相談や発達相談活動に係る経費であります。
２１６ページをお願いします。２項１目学校管理費は、市内１４校の小学校施設管理経費と小学校運営一般経費は、職員及び用務員の人件費のほか、光熱水費などの運営経費であります。
２１８ページをお願いします。２目学ぶ力をつけるは、小学校におけるＩＣＴ推進事業、学力向上事業など、小学校教育を推進する経費と就学援助費が主なもので、３目学校建設費は、明智小学校のプール改修事業と岩村小学校の屋内運動場非構造部材対策工事などであります。
２２０ページをお願いします。３項１目学校管理費は、市内８校の中学校施設管理経費と中学校運営一般経費は、職員及び用務員の人件費のほか、光熱水費などの運営経費であります。
２２２ページをお願いします。２目学ぶ力をつけるは中学校におけるＩＣＴ推進事業、学力向上事業、部活動補助事業など中学校教育を促進する経費と就学援助費が主なもので、３目学校建設費は恵那西中学校の駐輪場整備工事であります。
２２４ページをお願いします。４項１目安心して子どもを育てるは、私立幼稚園の保護者への負担軽減を図るための就園奨励費であります。
２２６ページをお願いします。５項１目社会教育総務費は職員の人件費のほか社会教育委員の報酬などで、２目文化施設管理費は明智かえでホールの管理運営費と、恵那文化センター管理運営費は職員の人件費のほか管理運営経費と大ホールの天井耐震化等工事であります。
２２８ページをお願いします。３目図書館運営管理費は、職員と司書の人件費のほか、中央図書館の運営経費であります。
２３０ページをお願いします。４目市民会館管理費は光熱水費など管理費で、５目歴史・文化を活かすの伝統芸能保存伝承事業費は、伝統芸能大会の開催や伝統保存文化育成事業費などで、２３２ページをお願いします。文化財の調査・保存・活用事業費は、
明治天皇大井行在所整備事業と正家廃寺跡にある歴史資料倉庫の撤去事業のほか、岩村伝建地区保存修理事業補助金など、文化財の保存伝承と活用を図るための経費で、美術館管理運営経費は中山道広重美術館の指定管理料などであります。
２３４ページをお願いします。６目学ぶ力をつけるでは、中央公民館及び各地区コミュニティセンター講座運営事業費は、塾長及び主事の人件費のほか、市民講座の開設経費などで、図書購入事業費は中央図書館における図書及び資料の購入経費で、読書習慣づくり事業費は乳幼児から読書習慣をつけるための経費で、読書環境推進事業費は図書館サポーター及び、地域読書活動推進団体への活動支援経費であります。７目共に生きる力をつけるの、人権尊重教育事業費は人権をテーマとする学習機会の提供を行う経費で、２３６ページをお願いします。三学のまち推進事業費は、三学のまち講座、大学連携講座、先人学習など生涯学習を推進する経費で、青少年育成事業費は成人式の開催経費や青少年育成市民会議の運営費が主なもので、８目生きがいを持って暮らすでは、文化会館自主事業や文化祭の開催、文化振興会の活動支援などの経費であります。
２３８ページをお願いします。６項１目スポーツ施設管理費の、スポーツ施設管理経費は指定管理施設や学校開放施設の管理経費で、スケート場維持管理経費はクリスタルパーク恵那スケート場の維持管理経費で、２４０ページをお願いします。２目学校保健費は児童生徒への健診などに係る経費で、３目学校給食費では職員の人件費のほか、恵那、岩村、山岡、明智の４センターの維持運営費が主なものであります。
２４６ページをお願いします。４目スポーツ推進総務費は職員の人件費のほかスポーツ推進一般経費で、５目生きがいを持って暮らすの生涯スポーツ推進事業費は、スポーツ教室の開催やスポーツ少年団などの育成経費で、地域スポーツ推進事業費はスポーツ推進委員の活動経費や地区体育協会の運営支援費、市民体育大会の開催経費などで、２４８ページをお願いします。競技力向上推進事業費はスポーツ団体の育成支援や指導者養成経費で、スポーツ施設改修事業費は、まきがね公園運動施設における野球場及びテニスコートの大規模改修工事であります。６目交流と連携で元気になるのスポーツツーリズム推進事業費は、２０２０年に開催されるねんりんピック岐阜の開催準備経費と東京オリンピック・パラリンピック事前キャンプ地誘致のための笠置峡ボート、カヌー場の整備経費及び誘致活動経費が主なもので、国民体育大会冬季大会事業費は２０２１年１月に開催が決定しているスピードスケート競技会の準備経費とリハーサル大会の開催経費であります。以上です。
○
農林部長併農業委員会事務局長（林 雅樹君） ２５０ページをお願いいたします。１１款災害復旧費の１項農林水産業施設災害復旧費は、林道及び農地に係る災害復旧に係る経費で、２５２ページをお願いいたします。２項公共土木施設災害復旧費は、道路橋りょう及び河川の災害復旧に係る経費でございます。以上でございます。
○総務部長（安藤克典君） ２５４ページをお願いいたします。１２款公債費は、市債の償還に係る元利償還金、一時借入金の利子で、２５６ページは予備費でございます。
２５８ページからは給与費明細書、２６６ページには債務負担行為の調書、そして２７０ページに地方債の調書を添付しておりますので、ご参照をお願いいたしまして、以上で議第２９号・平成３１年度恵那市
一般会計予算の説明を終わります。ご審議のほどよろしくお願いいたします。
○議長（後藤康司君） 詳細説明を終わります。
──────────────────────
○議長（後藤康司君） 本件に対する質疑を行います。
本件に対し、１６番・水野功教君から質疑の通告がありましたので、発言を許可します。
１６番・水野功教君。
○１６番（水野功教君） 予算書及び説明書の１１１ページ、民生費、直接具体的な数字ということじゃないんですが、市内には高齢者、独居老人が増えてきてですね、役所までなかなか出てきにくくなってきていると。地域の民生委員さんもいろいろ頑張ってみえますが、特に割とそういう方が多い大洞の地域のほうからはですね、何とか出かけてくるような、市のほうから出かけてきて相談に乗ってくれんかと、出前講座的な格好、一つのセクションだけじゃなしに、２つのチームを組んで、そこだとハードルが高いもんだから、都市住宅課かね、それからあと高齢者の対応をするグループとそのようなところが出てきてやってもらったらどうやというふうなことなんかも提案も受けているんですが、これについてのお考え方は何とか予算化などされて見えるか、こういう意見もあったと聞いてもらっていると思いますので、それについてお伺いしたいということと、次、１４５ページの衛生費、これ前の一般質問でも私取り上げましたけど、エコセンター恵那、久須見にありますが、これがもう期限が来るということで、前もって次の段取りをしたからということでスタートして審議会が始めていったんですが、途中で何かそれがとまってしまって動いておらん、そしてある日、あと１０年延ばしてくれなどという要望が市のほうから出てきたと。約束はちゃんと期限が切って契約がしてあると、それに対してどのような努力をしたのかというようなところがわからんわけですが、これについて今年度の予算でどのような対応を考えておるのか、そこなんかについても聞かせていただきたいと思います。お願いします。
○議長（後藤康司君） 答弁を求めます。
医療福祉部長・可知高弘君。
○医療福祉部長（可知高弘君） 今のご質問でございますけど、ご質問というか、提案でございますけど、出前講座的な相談会ということでございますが、今の市の相談事業の現状をお話しさせていただきたいと思います。
現在は、高齢化で市役所のほうでの相談ということになりますと、お体の関係とか、交通手段、そういったことの中で、市役所の窓口にお越しいただくことが困難な方が見えます。そんな中で私どものほうとしましては、電話等でご相談を受けましたら、そういった形で来れないと言われる方におかれましては、こちらから出向いて相談をほうをさせていただいているという現状でございます。
相談会を開催するということでございますけど、いろんな相談をやっておりますけど、開催するにはやはり時間であったり、相談であったりプライバシーの問題、それから専門性が高い事案などが最近は多いです。そういった中で、多くの課題がございますので、今の段階では担当がお邪魔しまして、お話を聞くほうがいいのではないかというふうに私のほうは考えております。
予算につきましては、人件費という形になりますので、相談会等あったとしても新たな予算は組まないという形になります。以上です。
○議長（後藤康司君） 水道環境部長・小林敏博君。
○水道環境部長（小林敏博君） 現在のエコセンター恵那は、平成１５年に創業しておりまして、建設時に２０年間の操業期間という協定を締結しております。現在は、この協定期間を見ますと平成３４年度末となるわけですけれども、これを１０年間延長していただくようお願いしているところでございます。現在の地元の操業期限の延長が了解得られていない現段階では、具体的な次期設備の整備に係る予算は一切計上していないという状況でございます。
ただ、広域での処理あるいはこういった事務検討については事務を進めていく考えでおりますので、よろしくお願いいたします。以上でございます。
○議長（後藤康司君） １６番・水野功教君。
○１６番（水野功教君） 高齢者に対するサービスの件については、今滞納すると税金やらそれから国保、滞納するともう厳しい取り立てだったというようなことですが、自治体の中でも滋賀県野洲市では、滞納していただいてありがとうございますと、問題がこじれんうちにすぐそういうふうに明らかにアピールしてもらったということで、すぐ出かけていくとそういうふうなセンスで行政に取り組んでおると、そういうふうなことから全国からそこの野洲市のほうには議員の視察が集中しておるというふうな話を聞いて、私も行きたいと思っているけどなかなかちょっとまだ後やというふうに言われておるわけですが、何とかそういうふうなスタンスでですね、いわゆる年寄りが出てこれない、割りとその地域に見えるということなら、やはり一人じゃなしに、一つのセクションじゃなしに複数で行って、毎日やれというわけじゃない。年に２回でもいいと思うわけです。そういうような取り組みをひとつ市でやっていただきたいと。お互い、そちらだけじゃなしに、ほかの建設課のほうとも相談して検討していただきたいと思います。お願いしておきます。
それから次、エコセンターの話ですが、期限が迫ってくるのに何も手当をしとらんと、大変それは地元に対する脅しというふうにして取られるわけです。もうちょっと真摯な対応をしていただきたい。一定のところで、ほいじゃもしあそこで期限が来て、地元が了解してもらえなきゃ、ほいじゃどこで市内でないかとか、そういうようなことを検討とかね、そういう姿を見せてもいいけど、ただただ何もせずにおって、じっと我慢して、恵那市じゅうの人が久須見でええやないかというふうな格好で、圧力でいうことを聞いてもらうと。沖縄みたいな話にされるんじゃないかと、そういうような私も心配するわけです。もうちょっと真面目に捉えていただきたいと思いますが、お考えを聞かせてください。
○議長（後藤康司君） 水道環境部長・小林敏博君。
○水道環境部長（小林敏博君） 地元がこの期限は延長しないということを、方向づけておりませんので、この段階で私たちが次の施設の検討をするということは、それを前提とした検討をするということでございますので、まずきちんと地元に対してしっかりとお願いをしているところでございます。ご理解いただければと思います。以上でございます。
○議長（後藤康司君） 以上で通告による質疑は終わりました。
ほかにご質疑はございませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（後藤康司君） ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。
本件については、別紙付託表のとおり、それぞれ所管の常任委員会に審査を付託いたします。
──────────────────────
○議長（後藤康司君） 次に、議第３０号・平成３１年度恵那市
国民健康保険事業特別会計予算について、詳細説明を求めます。
市民サービス部長・松村和佳君。
○
市民サービス部長（松村和佳君） それでは、別冊「特別会計企業会計予算書及び説明書」の１ページをお願いいたします。
議第３０号・平成３１年度恵那市
国民健康保険事業特別会計予算について、ご説明いたします。
第１条、本会計の歳入歳出予算の総額は、歳入歳出それぞれ５４億６００万円と定め、歳入歳出予算の款項の区分及び当該区分ごとの金額は、２ページの「第１表 歳入歳出予算」によるものでございます。
第２条にて、地方自治法第２２０条第２項ただし書きの規定により、歳出予算の各項の経費の金額を流用することができる場合は、保険給付費の各項に計上した予算額に過不足を生じた場合における同一款内でのこれらの経費の各項の間で流用ができるとするものでございます。
それでは、８ページの歳入をお願いいたします。
１款国民健康保険料の減は、保険料の基礎となる医療給付費の積算方法を改め、前年度の予算に想定される伸び率を乗じていたものを、前年度度の決算見込みに伸び率を乗じて算定する実績方式に改めたこと、また保険料算定の基礎となる県の納付金の金額に近づけるため、基金から８,５００万円の繰り入れを行うものでございます。１項１目の一般被保険者国民健康保険料は、一般被保険者数１万３９１人、前年度に対して４５９人の減少を見込み、保険料収納率は昨年と同様の９５.０８％により保険料を積算しております。
２目退職被保険者等国民健康保険料は、今年度までの制度で被保険者数が５３人に減少しておりますが、決算見込みの医療給付費現年度分の伸びの影響を受けて８４万円ほど増加しております。
１０ページをお願いいたします。中ほど、３款使用料手数料は督促手数料で、４款県支出金の１項１目保険給付費等交付金の普通交付金は、療養給付費等の全額が県から交付されるもので、県において年間の年度間の伸び率等を勘案し積算されております。同じ目の特別交付金は、医療費適正化を支援する保険者努力支援制度やへき地診療所や上矢作総合保健福祉センターの運営費や、特別調整交付金等を計上し、県繰入金は保険料の平準化のため、岐阜県の国保会計から交付されるもので、特定健康審査等負担金は特定検診に係る３分の１を計上するものでございます。次の２目の減額措置対象事業補助金は、県の福祉医療の実施に伴う国庫補助金の削減分を県費で補填するものでございます。
１２ページをお願いいたします。５款１項１目利子および配当金は基金利子で、６款１項１目一般会計繰入金は繰り出し基準に基づき職員給与費及び出産一時金並びに国保財政安定化分、及び低所得者対策として保険基盤安定化分を昨年より２,３２９万円増額の、２億５,２００万円を含めて計上するものでございます。２項基金繰入金は、県の算定する恵那市の標準保険料の水準にあわせるために繰り入れるものでございます。基金の活用につきましては、今後運営協議会のご意見をもとに、議会にて議決をいただき進めてまいりたいと考えております。
８款１項延滞金、加算金及び過料は、一般被保険者延滞金が主なものでございます。２項雑入の主なものは、交通事故等の第三者納付金が主なものでございます。
１４ページの歳出をお願いいたします。１款１項１目の一般管理費は、１２人分の職員給与費や電算委託料などでございます。
１６ページをお願いいたします。２項１目賦課徴収費は、保険料の賦課徴収に係る経費で、１８ページをお願いいたします。３項運営協議会費は、国民健康保険運営協議会の開催経費でございます。
２０ページをお願いいたします。４項趣旨普及費は、制度周知のための経費で、２２ページをお願いいたします。５項１目国民健康保険特別対策事業費は、医療費の適正化を図るためのレセプト審査点検等に係る事務経費でございます。
２４ページをお願いいたします。２款１項の療養諸費は全額県支出金に賄われている経費で、１目一般被保険者療養給付費及び２目退職費保険者等療養給付費は、医療費の保険者負担分を医療機関等に支払う経費で、一般被保険者療養給付において、被保険者数は減少しておりますが、医療の高度化等により増加しております。３目一般被保険者療養費及び４目退職費保険者療養費はコルセット等の保険者負担分を支給するもので、５目審査支払手数料は国保連合会でのレセプト審査の手数料でございます。いずれも被保険者数医療費等の推移を勘案して見込んでおります。
２６ページをお願いいたします。２項１目の一般被保険者高額療養費及び２目の退職被保険者等高額療養費は、医療費が限度額を超え高額になった場合に支給する経費で、３目の一般被保険者高額介護合算療養費及び４目の退職被保険者等高額介護合算療養費は、医療費負担額と介護保険負担額とを合算して一定限度額以上になった場合に償還払いするものでございます。いすれも年度間の推移を勘案して見込んでおります。
２８ページをお願いいたします。３項移送費は、医師の指示により緊急に患者を移送する経費で、３０ページをお願いいたします。４項１目出産育児一時金は、１人当たり４２万円を支給するもので、昨年同様の３５件を見込んでおります。
３２ページをお願いいたします。５項１目葬祭費は、１件５万円の葬祭費を支給するもので、昨年より２０件多い１３０件を見込んでおります。
３４ページをお願いいたします。３款国民健康保険事業費納付金は、県へ納める納付金で、市においては保険料総額の基礎となる額でございます。県により算定された額を計上しております。本市は、所得水準、医療費水準とも比較的低いため、納付金の負担は比較的少なく算定されており、県の示す水準とバランスをとるため、今年度基金からの繰入金で調整をお願いしております。この国民健康保険事業費納付金を項ごとに区分して、１項では医療費給付費分を、３６ページをお願いいたします。２項では後期高齢者支援金分を、３８ページをお願いします。３項では、介護納付金分をそれぞれ計上しておりますので、よろしくお願いいたします。
４０ページをお願いいたします。４款１項１目特定健康診査等事業費は、生活習慣病の予防のため特定健診及び特定保健指導の経費を計上し、４２ページをお願いします。２項１目健康づくり推進費は健康訪問指導事業及び人間ドックの助成の経費で、２目保健福祉総合施設管理費は上矢作総合保健福祉センターの運営経費を計上しております。
１ページ飛んで、４６ページをお願いいたします。５款１項１目国民健康保険給付基金積立金は、基金利子の積み立てで、４８ページの６款諸支出金は、主に保険料の過年度還付金等で、５０ページをお願いいたします。２項１目公営企業会計補助金は、へき地診療所等に対する国の特別調整交付金を診療所事業会計へ補助するものでございます。
５２ページ、予備費で国保運営の県の一元化により財政運営が県に移ったため、他市の状況を踏まえ予備費を削減するものでございます。
５４ページの共同事業拠出金は、県単位化により廃止する項目でございます。
５６ページから６３ページまで、給与費明細書を載せておりますのでお目通しをお願いいたします。以上で、議第３０号の説明を終わります。
○議長（後藤康司君） 詳細説明を終わります。
──────────────────────
○議長（後藤康司君） 本件に対する質疑を行います。ご質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（後藤康司君） ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。
本件については、別紙付託表のとおり、市民福祉委員会に審査を付託いたします。
──────────────────────
○議長（後藤康司君） 次に、議第３１号・平成３１年度恵那市
介護保険事業特別会計予算について、詳細説明を求めます。
医療福祉部長・可知高弘君。
○医療福祉部長（可知高弘君） それでは、６５ページをお願いいたします。議第３１号・平成３１年度恵那市
介護保険事業特別会計予算について、説明をいたします。
第１条、歳入歳出予算の総額は、歳入歳出それぞれ５８億２,１４０万円と定め、歳入歳出予算の款項の区分及び当該区分ごとの金額は、６６ページから６７ページの「第１表 歳入歳出予算」によるものです。
第２条の歳出予算の流用は、地方自治法第２２０条第２項ただし書の規定によりまして、歳出予算の各項の経費の金額を流用することができる場合は、保険給付費の各項に計上した予算額に過不足を生じた場合における同一款内で、これらの経費の各項の間で流用するものです。
７２ページをお願いします。歳入でございます。
１款１項１目第１号被保険者介護保険料は、６５歳以上の方の保険料収入でございます。
２款１項１目は省略いたしまして、３款１項１目介護給付費国庫負担金は、介護給付費について居宅分２０％、施設分１５％相当分の負担金であり、２項１目調整交付金は、後期高齢者の割合と高齢者の所得状況の格差を調整する上乗せ分です。２目の地域支援事業交付金（介護予防日常生活支援総合事業）は、事業費の２５％相当分が、３目の地域支援事業交付金（包括的支援事業、任意事業）は、事業費の３８.５％相当分が国から交付されるものでございます。
４款１項１目介護給付費交付金は、４０歳から６４歳までの第２号被保険者が負担する介護保険料について、介護給付費の２７％相当分が社会保険診療報酬支払基金から交付されるもので、２目地域支援事業支援交付金は、地域支援事業費の２７％相当分が社会保険診療報酬支払い基金から交付されるものでございます。
５款１項１目介護給付費県負担金は、介護給付費の居宅分１２.５％、施設分１７.５％相当分が県から交付され、２項１目地域支援事業介護予防事業は、介護予防日常生活支援総合事業費の１２.５％及び包括的支援事業、任意事業費の１９.５％相当分が、県から交付されるものでございます。
７４ページをお願いいたします。６款１項１目介護予防サービス計画費収入は、予防給付対象者に対するケアプラン作成の介護報酬分でございます。
７款１項１目利子及び配当金は介護保険給付基金利子であり、８款１項１目一般会計繰入金は介護給付費の１２.５％相当分などを一般会計から繰り入れるものでございます。
７６ページをお願いいたします。２項１目介護保険給付基金繰入金は、財源不足を補うため、基金からの繰り入れを計上しています。
以下、省略いたしまして、７８ページをお願いいたします。歳出でございます。
１款１項１目一般管理費は、介護保険事務執行経費で職員給与費を計上させていただいております。
８０ページをお願いいたします。２項１目賦課徴収費は、第１号被保険者の保険料賦課徴収に係る事務経費でございます。
８２ページをお願いします。３項１目介護認定事業費は、介護認定に係る認定調査員１０人分の賃金、主治医意見書手数料、中津川・恵那広域行政推進協議会への介護認定審査業務負担金が主なものです。
８４ページをお願いいたします。４項１目趣旨普及費は、介護保険制度周知経費でございます。
８６ページをお願いいたします。２款保険給付費ですが、いずれも第７期介護保険事業計画の推計値に基づき、平成３０年度の伸び率等を勘案して推計をさせていただいております。１項１目介護サービス等諸費は、要介護１から５までの要介護者に係る介護サービス等の給付費であり、前年度から主な減額は地域密着型サービス給付費等によるものでございます。
８８ページをお願いします。２項１目介護予防サービス等諸費は、要支援１、２の方に対する介護予防サービス経費でございます。
９０ページをお願いいたします。３項１目審査支払手数料は、国保連合会が行います介護保険給付費の審査に対する手数料でございます。
９２ページをお願いします。４項１目高額介護サービス等費は、サービス利用者の自己負担額が高額になった場合の自己負担限度額を超えた額を給付するものであります。
９４ページをお願いいたします。５項１目高額医療合算介護サービス等費は、介護サービス利用者負担額と医療保険利用者負担額と合算して、一定の負担限度額を超えた場合に支給する経費でございます。
９６ページをお願いいたします。６項１目特定入所者介護サービス等費は、低所得の要介護認定者が短期入所や施設サービスを利用した際の居住費・食費について、自己負担限度額を超えた額を補足給付するものでございます。
９８ページをお願いします。３款地域支援事業費でございます。１項１目介護予防・日常生活支援総合事業費は、要支援１、２の方とチェックリスト該当者を対象とした介護予防生活支援サービス事業と、６５歳以上を対象とした一般介護予防事業及び職員給与費を計上させていただいております。１項２目指定介護予防支援事業費は、予防給付対象者のケアプラン作成経費、職員給与費でございます。
１０２ページをお願いします。２項１目地域包括支援センター費は、総合的な相談事業、権利擁護事業等を行う経費であり、地域包括支援センターの職員給与費を計上しております。２目包括的支援事業費は、高齢者の自立支援と地域の仕組みの構築・充実を目指して、地域ケア会議を核とした地域包括ケアネットワーク構築に係る経費で、１０４ページをお願いします。３目任意事業費は、地域に密着した事業に係る経費で、介護相談員派遣事業費や緊急通報システムの管理経費等でございます。
１０６ページをお願いします。４款１項１目介護保険給付基金積立金は、基金利子の積み立てを予定しております。
１０８ページをお願いします。５款１項償還金及び還付加算金の主なものは、第１号被保険者保険料還付金で、死亡等による保険料の還付等を予定しております。
１１０ページ、予備費は省略しまして、１１２ページから１１９ページには給与費明細書を添付しておりますので、ご参照を願います。以上で、議第３１号の説明を終わります。ご審議のほどよろしくお願いします。
○議長（後藤康司君） 詳細説明を終わります。
──────────────────────
○議長（後藤康司君） 本件に対する質疑を行います。ご質疑はございませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（後藤康司君） ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。
本件については、別紙付託表のとおり、市民福祉委員会に審査を付託いたします。
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○議長（後藤康司君） 次に、議第３２号・平成３１年度恵那市
農業集落排水事業特別会計予算及び議第３３号・平成３１年度恵那市
公共下水道事業特別会計予算の２議案について、順次、詳細説明を求めます。
水道環境部長・小林敏博君。
○水道環境部長（小林敏博君） それでは、１２１ページをお願いいたします。
議第３２号・平成３１年度恵那市
農業集落排水事業特別会計予算について、ご説明いたします。
第１条として、歳入歳出予算の総額は、歳入歳出それぞれ２億１,０１０万円とするものでございます。歳入歳出予算の款項の区分及び当該区分ごとの金額は、１２２ページから１２３ページの「第１表 歳入歳出予算」によるものでございます。第２条の債務負担することができる事項、期間、限度額は、１２４ページの「第２表 債務負担行為」のとおり定めるものでございます。
それでは、１２８ページをお願いいたします。歳入でございますが、１款１項１目受益者分担金は、各処理区の加入分担金の頭出しで、２款１項使用料は処理区ごとの使用料を、２項手数料は排水設備の検査手数料を計上し、３款１項１目の一般会計繰入金は１億６,６４７万円を計上しております。４款繰越金と５款諸収入は説明を省略いたします。
１３２ページをお願いいたします。歳出でございます。
１款１項１目一般管理費は、職員人件費や消費税を計上し、１３４ページをお願いいたします。２項１目農集維持管理費は、管渠は保守点検や修繕料が、処理場では管理委託料や修繕料等を計上しております。２目個別排水処理施設維持管理費は、保守点検委託料が主なものでございます。
１３６ページをお願いいたします。２款公債費は元利償還金を計上し、続いて１３８ページ、予備費は説明省略いたします。
１４０ページから給与費明細書を、１４８ページから１４９ページに債務負担行為の調書を、１５０ページには地方債の調書を添付しておりますので、ご参照をいただければと思います。以上で、議第３２号の説明を終わります。
続きまして、１５１ページをお願いいたします。議第３３号・平成３１年度恵那市
公共下水道事業特別会計予算について、ご説明いたします。
第１条として、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ１５億１,４３０万円とするものでございます。歳入歳出予算の款項の区分及び当該区分ごとの金額は、１５２ページから１５３ページ「第１表 歳入歳出予算」によるとするものでございます。第２条の債務負担することのできる期間、限度額は、１５４ページ上段の「第２表 債務負担行為」のとおり定めるものでございます。
第３条の地方債の目的、限度額、起債の方法、利率及び償還の方法は、同じく１５４ページの下段、「第３表 地方債」によるもので、事業に必要な財源として限度額９,２８０万円を計上するものでございます。
それでは、１５８ページをお願いいたします。歳入でございます。
１款１項分担金は、恵南地域の特環下水道事業の受益者分担金を、２項負担金は旧恵那地域の公共下水道及び恵那峡、竹折特環の受益者負担金を計上しております。
２款使用料手数料は、１６０ページ上段、現年度分及び過年度分の使用料を計上し、２項手数料は１目で排水設備検査手数料を計上しております。２目の受益者負担金徴収料は説明を省略して、１６２ページまでお願いいたします。３款１項１目で整備や計画策定の国庫補助金を、４款１項１目で県補助金、５款１項１目一般会計繰入金を、１６４ページに６款１項１目繰越金、７款１項１目の雑入は国道４１８号や県道改良に係る県からの補償費と、リニア中央新幹線に係る計画変更策定業務に係るＪＲ東海からの補償費を計上しております。
８款１項１目で市債をそれぞれ計上しているところでございます。
１６６ページ、歳出でございます。
１款１項１目の一般管理費は、職員給与や料金徴収業務の委託料、及び消費税を計上し、続きまして１６８ページ、２項１目公共奥戸処理区維持管理費は、管渠と浄化センターの委託料など、その下２目特環維持管理費も管渠と処理場の委託料などを計上しております。
１７２ページをお願いいたします。２款１項１目公共奥戸処理区建設事業費では、職員給与やストックマネジメント計画策定業務委託料、それからマンホールポンプの改築などの工事費を計上しております。その下、２目特環処理区建設事業費では、職員給与のほか岩村ではマンホールポンプの通報装置の更新工事、１７５ページをお願いいたします。明智では県道の、上矢作では国道の管渠支障移転工事費などを、恵那峡では電気計装設備の改築工事費など、竹折では水処理施設設備高度化のための設計委託費などを計上しております。
１７６ページに、３款公債費として元利償還金を、１７８ページには予備費を計上しております。
１８０ページから１８７ページに給与費明細書、１８８、１８９に債務負担行為の調書、１９０ページには地方債の調書を添付しておりますので、ご参照いただければと思います。以上で、議第３３号の説明を終わります。よろしくお願いいたします。
○議長（後藤康司君） 詳細説明を終わります。
──────────────────────
○議長（後藤康司君） 初めに、議第３２号に対する質疑を行います。ご質疑はございませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（後藤康司君） ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。
本件については、別紙付託表のとおり、経済建設委員会に審査を付託いたします。
──────────────────────
○議長（後藤康司君） 次に、議第３３号に対する質疑を行います。ご質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（後藤康司君） ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。
本件については、別紙付託表のとおり、経済建設委員会に審査を付託いたします。
──────────────────────
○議長（後藤康司君） 次に、議第３４号・平成３１年度恵那市遠山財産区
特別会計予算及び議第３５号・平成３１年度恵那市上財産区
特別会計予算の２議案について、順次、詳細説明を求めます。
まちづくり企画部長・服部紀史君。
○
まちづくり企画部長（服部紀史君） それでは、１９１ページをお願いいたします。議第３４号・平成３１年度恵那市遠山財産区
特別会計予算について、説明いたします。
歳入歳出予算の総額は、歳入歳出それぞれ３０万円と定め、歳入歳出予算の款項の区分及び当該区分ごとの金額は、１９２ページの「第１表 歳入歳出予算」によるものでございます。
１９８ページをお願いいたします。歳入でございます。
１款１項１目財産貸付収入は土地の貸付料で、２目利子及び配当金は基金利子でございます。
２款１項１目基金繰入金は、基金からの繰入金でございます。
３款繰越金、４款諸収入は説明を省略し、２００ページをお願いいたします。歳出でございます。
１款１項１目一般管理費は、７名の委員報酬、消耗品などの管理経費でございます。
２０２ページに給与費明細書を添付しておりますので、ご参照をお願いします。以上で、議第３４号の説明を終わります。
続きまして、２０３ページをお願いいたします。議第３５号・平成３１年度恵那市上財産区
特別会計予算について、説明いたします。
歳入歳出予算の総額は、歳入歳出それぞれ９０万円と定め、歳入歳出予算の款項の区分及び当該区分ごとの金額は、２０４ページ「第１表 歳入歳出予算」によるものでございます。
２１０ページをお願いいたします。歳入でございます。
１款１項１目財産貸付収入は土地の貸付料で、２目利子及び配当金は基金利子でございます。２項１目不動産売払収入は立木売り払い収入でございます。
２款１項１目基金繰入金は基金からの繰入金でございます。
３款繰越金及び４款諸収入は説明を省略し、２１２ページをお願いいたします。歳出でございます。
１款１項１目一般管理費は、７名の委員報酬、消耗品などの管理経費でございます。
２１４ページの予備費は説明を省略し、２１６ページに給与費明細書を添付しておりますので、ご参照をお願いいたします。以上で、議第３５号の説明を終わります。ご審議のほどよろしくお願いいたします。
○議長（後藤康司君） 詳細説明を終わります。
──────────────────────
○議長（後藤康司君） 初めに、議第３４号に対する質疑を行います。ご質疑はございませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（後藤康司君） ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。
本件については、別紙付託表のとおり、総務文教委員会に審査を付託いたします。
──────────────────────
○議長（後藤康司君） 次に、議第３５号に対する質疑を行います。ご質疑はございませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（後藤康司君） ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。
本件については、別紙付託表のとおり、総務文教委員会に審査を付託いたします。
──────────────────────
次に、議第３６号・平成３１年度恵那市
後期高齢者医療特別会計予算について、詳細説明を求めます。
市民サービス部長・松村和佳君。
○
市民サービス部長（松村和佳君） 特別会計、企業会計予算書及び説明書の２１７ページをお願いいたします。
議第３６号・平成３１年度恵那市
後期高齢者医療特別会計予算について、ご説明いたします。
本会計の歳入歳出予算の総額は、歳入歳出それぞれ６億８,２８０万円と定め、歳入歳出予算の款項の区分及び当該区分ごとの金額は、２１８ページの「第１表 歳入歳出予算」によるものでございます。
２２４ページの歳入をお願いいたします。
１款１項１目の被保険者保険料は、７５歳以上の被保険者数を９,５０１人、徴収率を１００％と見込み計上しており、減額の要因は広域連合が２年ごとに見直す保険料率の減少によるもので、県内１人当たりの保険料の上昇を極力抑えることを目標に算定された結果によるものでございます。
２款１項１目の使用料及び手数料は督促手数料で、３款１項１目の保健事業費委託金は、岐阜県後期高齢者医療広域連合が行う「すこやか健診」等に係る委託金です。
４款１項１目の一般会計繰入金は、広域連合へ支払う事務費及び保険基盤安定負担金等を、一般会計から繰り入れるものでございます。
２２６ページをお願いいたします。６款３項１目雑入は、広域連合からの保険料の過年度還付金です。
２２８ページの歳出をお願いいたします。１款１項１目の一般管理費は事務経費で、２３０ページの２項１目徴収費は保険料の徴収経費でございます。
２３２ページをお願いいたします。２款１項１目の後期高齢者医療広域連合納付金は、広域連合に支払う保険料、保健事業費等の納付金でございます。
２３４ページをお願いいたします。３款１項１目の健康診査費は、広域連合から委託された「すこやか健診」等に係る経費で、３１年度は口腔ケアの強化を行います。
２３６ページをお願いいたします。４款１項１目保険料還付金は、過年度保険料の還付金です。以上で、議第３６号の説明を終わります。
○議長（後藤康司君） 詳細説明を終わります。
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○議長（後藤康司君） 本件に対する質疑を行います。ご質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（後藤康司君） ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。
本件については、別紙付託表のとおり、市民福祉委員会に審査を付託いたします。
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○議長（後藤康司君） 次に、議第３７号・平成３１年度恵那市
水道事業会計予算について、詳細説明を求めます。
水道環境部長・小林敏博君。
○水道環境部長（小林敏博君） ２３９ページをお願いいたします。議第３７号・平成３１年度恵那市
水道事業会計予算について、ご説明をいたします。
第２条、業務の予定量は、給水件数を１万９,１５５件、年間給水量５６８万５,０００立方メートル、１日平均給水量は１万５,５３２立方メートル、主要な建設改良事業として、管路更新事業の予定量、配水管布設で２,５２３メートルや測量設計を、施設整備事業として中央監視設備更新と制御システムの更新などを規定しております。
第３条、収益的収入及び支出では、収入では１款１項営業収益と、２項営業外収益、３項特別利益を含むあわせて水道事業収益の合計額を１７億７,３５０万円とし、支出では１款１項営業費用、第２項営業外費用、３項特別損失、４項予備費をあわせて水道事業費用の合計額を１８億３００万円とするものでございます。
第４条、資本的収入及び支出は、資本的収入が支出額に不足する額９億８,１５０万円は、当年度分消費税資本的収支調整額３,０１９万６,０００円、過年度分損益勘定留保資金９億４,５８０万３,０００円、２４０ページをお願いいたします。当年度分損益勘定留保資金５５０万１,０００円で補填するものでございます。
資本的収入では、１項の工事分担金及び負担金、２項の国庫補助金、３項の出資金、４項の投資で、資本的収入の総額を３億３,６３０万円とするものでございます。
資本的支出では、１項建設改良費、２項企業債償還金、３項雑支出、４項投資で資本的支出の総額を１３億１,７８０万円とするものでございます。
第５条では、債務負担行為のできる事項、期間、限度額を表のとおり定め、第６条では一時借入金の限度額を１億円と定め、第７条では各項の経費の流用として、同一款内での各項間の流用ができることを定め、第８条では職員給与費１億６６２万５,０００円は、他の経費への流用及び他から流用は議会の議決が必要な流用であることを規定し、２４１ページをお願いいたします。第９条では、他会計からの補助金として、高料金対策として１,２０６万４,０００円、児童手当に要する経費として４１０万３,０００円と定め、第１０条では棚卸資産購入限度額として１,０００万円と定めるものでございます。
２４３ページに
水道事業会計の注記、２４４ページから予算実施計画書、２４６ページに予定キャッシュ・フロー計算書を、２４７ページから２５２ページにかけて給与費明細書を、２５３ページに債務負担行為に関する調書、２５４ページには３０年度の予定損益計算書、飛んで２５６ページから平成３０年度末の、続いて２５８ページから２５９ページに、２０２０年３月末の予定貸借対照表を添付しておりますので、お目通しをお願いいたします。
続いて、２６０ページの
水道事業会計予算説明書で、特徴のあるもののみご説明させていただきます。
まず、収益的収入では、１款１項１目の給水収益として１３億１,０００万円を計上し、中ほどの２項２目他会計補助金及び負担金として、旧簡易水道事業の高料金対策分、あるいは起債利子のルール分として１億１,８５８万７,０００円を繰り入れていただくものでございます。長期前受金戻入は国庫補助金や工事負担金で事業を行っていただいたときの額を、当年度に減価償却見合い分を収益として計上しております。特別利益の固定資産売却益は、中央監視装置の更新に係る経費のうち、平山地区へ給水している関係で、瑞浪市にその持ち分を売却する、こういう形をとりまして計上しているものでございます。
２６１ページ、支出では１款１項１目原水及び浄水費で４億５,８７０万円、配水及び給水費で１億９,０６０万円を計上しております。
飛びまして、２６３ページの資本的収入及び支出ですが、まず収入では１款１項１目の新規加入者の分担金ですが、分担金の見直しによりまして、３０年度よりも２,９５０万円少ない１,３００万円を３１年度は計上させていただきました。投資有価証券は１億円の売却収入を計上しております。下段の支出では、１款１項１目建設改良工事費として３億９,２５０万円を計上しております。３１年度は重要給水拠点施設配水管布設工事として、恵那文化センターから西神田交差点付近への配水管、老朽管更新は恵那白川線の乗越ポンプ場から北側約３９５メートルの布設と恵那白川線の西神田から東へ１,０００平米ほどの舗装を予定しております。そのほか、山岡町田沢地内の配水管の布設替えや中央監視装置の更新も計上しております。
２６６ページ、下側２項１目企業債償還金で３億８,７００万円を、飛んで４項１目投資有価証券は５億円の購入を計上しております。以上で、議第３７号の説明を終わります。よろしくお願いいたします。
○議長（後藤康司君） 詳細説明を終わります。
──────────────────────
○議長（後藤康司君） 本件に対する質疑を行います。ご質疑はございませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（後藤康司君） ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。
本件については、別紙付託表のとおり、経済建設委員会に審査を付託いたします。
──────────────────────
○議長（後藤康司君） 次に、議第３８号・平成３１年度恵那市
病院事業会計予算及び議第３９号・平成３１年度恵那市
国民健康保険診療所事業会計予算の２議案について、順次詳細説明を求めます。
医療福祉部長・可知高弘君。
○医療福祉部長（可知高弘君） それでは、予算書の２６７ページをお願いいたします。議第３８号・平成３１年度恵那市
病院事業会計予算について、説明をいたします。
第２条の業務の予定量は、市立恵那病院では病床数１９９床、年間延べ患者数は、入院患者５万３,８０２人、外来患者７万４,７９９人を見込んでおり、主な建設改良事業は医療機器備品等購入事業に６,０３０万５,０００円を計上しております。
国民健康保険上矢作病院では、病床数５６床、年間延べ患者数は、入院患者１万６,４７０人、外来患者２万４９６人を見込んでおり、主な建設改良事業は医療機器備品等購入事業に７,４３２万５,０００円を計上しております。
市立恵那病院通所リハビリテーションセンターほほ恵みでは、定員４０人、年間延べ利用者数を６,９２９人と見込み、市立恵那病院訪問看護ステーションでは、年間延べ利用者数６,２７０人、かみやはぎ訪問看護ステーションでは、年間延べ利用者数を２,３６６人と見込んでおります。
２６８ページをお願いいたします。第３条の収益的収入及び支出の予定額は、病院事業収益、病院事業費用について定め、収入総額を１４億８,３６０万円、支出総額を１９億１,４００万円と定めるものでございます。
第４条の資本的収入及び支出の予定額は、資本的収入、資本的支出について定め、収入総額８億８,８２６万２,０００円、支出総額９億１,２１０万円と定めるもので、資本的収入額が資本的支出額に対して不足する額２,３８３万８,０００円は、過年度消費税及び地方消費税資本的収支調整額１０万７,０００円、当年度消費税及び地方消費税資本的収支調整額３７万６,０００円、過年度分損益勘定留保資金２,３３５万５,０００円で補填するものでございます。
第５条の、企業債は医療機器備品整備事業の限度額を９,９４０万円と定め、利率は２.５％以内とするものです。
第６条の一時借入金は、限度額５億円と定め、第７条で予定支出の各項の経費の流用について定め、第８条では議会の議決を経なければ流用することができない経費として、病院職員給与費、訪問看護ステーション職員給与費を定めるものでございます。
第９条は、他会計からの補助金について定め、過疎地域自立促進特別事業として一般会計から５００万円、院内保育所、経営基盤強化対策、地方公営企業職員の基礎年金拠出金に係る公的負担及び児童手当に要する経費、周産期医療に要する経費に１億７,２６７万２,０００円を計上しております。
２７０ページをお願いいたします。
国民健康保険事業特別会計から国保上矢作病院の健康管理事業に４４万６,０００円を定めるものです。
第１０条は、棚卸資産の購入限度額を定め、その限度額は１億９,５６６万３,０００円とするものです。
２７１ページには平成３１年度恵那市病院事業会計注記を、２７２ページから２７４ページに予算実施計画、２７５ページには予定キャッシュ・フロー計算書、２７６ページから２８１ページに給与費明細書、２８２ページに債務負担行為に関する調書、２８４ページから２８５ページには平成３０年度予定損益計算書、２８６ページから２８７ページには平成３０年度予定貸借対照表、２８８ページから２８９ページには平成３１年度予定貸借対照表をそれぞれ添付しておりますので、ご参照ください。
２９０ページをお願いいたします。予算説明書により説明いたします。
収益的収入及び支出における収入では、１款１項１目入院収益及び２目外来収益は、それぞれ備考欄に掲げる業務の見込み数により算定をしており、３目その他医業収益では室料差額収益として個室使用料、公衆衛生活動収益では健康診断、予防接種料など、医療相談収益では人間ドックの収益を、他会計負担金では一般会計から救急医療に関する一般会計が負担すべき経費を、他会計補助金では過疎地域自立促進基金補助金を、その他医業収益では病院群輪番制等委託料、診断書などの文書料を計上しております。
２９１ページをお願いします。２項１目受取利息及び配当金は預金利息でございます。２目負担金交付金の一般会計負担金は、へき地医療の確保など一般会計からの負担金を、３目他会計補助金の一般会計補助金は、経営基盤等の補助金であり、事業会計補助金は
国民健康保険事業特別会計からの保健事業への調整交付金でございます。４目患者外給食収益は付き添い食券の売払代金、５目長期前受金戻入は受贈財産評価額長期前受金や補助事業により取得した財産の減価償却に伴う財源に充てるための国庫補助金などです。６目その他医業外収益では、宿舎及び売店等の使用料などございます。３項訪問看護ステーション事業収益は備考欄の見込み数により計上しております。
２９２ページをお願いします。支出では、１款１項１目給与費は、地域医療課及び上矢作病院職員人件費及び臨時看護師等の賃金、非常勤医師の報酬等を計上しております。
２９３ページをお願いいたします。２目材料費は国保上矢作病院の薬品及び診療材料等を計上しております。３目経費は、病院の管理運営経費でございます。主なものは医療機器、建物などの修繕費、給食業務、医事業務など、委託料や運営交付金などでございます。
２９４ページをお願いいたします。４目減価償却費は、建物、器具、備品等の減価償却費を計上しております。５目資産減耗費は器具・備品などの除却費で、６目研究研修費は研修旅費、救急医療体制経費など、２項医業外費用では１目支払利息及び企業債取扱諸費は、病院事業債の利子などを計上しております。２目患者外給食材料費は省略し、３目消費税及び地方消費税は当年度の見込み額を計上しております。４目長期前払消費税償却は、控除対象外消費税等の償却見込みを計上し、５目雑損失では、納税計算により控除できない消費税を計上しております。
２９５ページをお願いいたします。３項訪問看護ステーション事業費用の１目給与費は、上矢作病院の看護師４名の人件費を、２目の経費は、訪問看護ステーションの運営経費を計上させていただいております。
２９６ページをお願いいたします。資本的収入及び支出について、説明いたします。
収入のうち、１款１項１目企業債は、市立恵那病院及び国保上矢作病院の医療機器の整備などに伴う病院事業債を計上し、２項１目県補助金は上矢作病院の国保調整交付金を、３項１目他会計出資金は市立恵那病院再整備事業及び企業債償還などのための一般会計の出資金でございます。４項１目貸付金返済金は市立恵那病院の利用料金制に伴う、運営資金貸付に対する返済金を計上しております。
２９７ページをお願いします。支出では、１款１項１目建設改良費は市立恵那病院の駐車場整備を、２目固定資産購入費は医療機器、備品、車両の購入経費、２項１目企業債元金償還金は病院事業債の元金償還金を、３項貸付金は市立恵那病院の利用料金制に伴う運営資金分の貸付金でございます。以上で、議第３８号の説明を終わります。
続きまして、予算書の２９９ページをお願いいたします。議第３９号・平成３１年度恵那市
国民健康保険診療所事業会計予算について、説明いたします。
第２条の業務の予定量でございますが、市内６つの診療所の延べ患者数は３万６,７４０人を見込んでおり、主な建設改良事業は透析センターの人工腎臓装置の更新を予定しております。
続いて、３００ページをお願いします。第３条の収益的収入及び支出の予定額は、収入支出の総額をそれぞれ５億４,９１０万円に定めるものでございます。
第４条の資本的収入及び支出の予定額は、資本的収入の総額８,０６６万３,０００円、資本的支出の総額を９,９３０万円と定めるもので、資本的収入額が資本的支出額に対して不足する１,８６３万７,０００円は、当年度消費税及び地方消費税資本的収支調整額５９９万円、過年度分損益勘定留保資金１,２６４万７,０００円で補填するものでございます。
３０１ページをお願いします。第５条の企業債は医療機器備品整備事業の限度額を５,０６０万円と定め、利率は２.５％以内とするものです。
第６条の一時借入金は、限度額を５,０００万円と定めるもので、第７条は予定支出の各項の経費の流用について定め、第８条では議会の議決を経なければ流用することができない経費として、職員給与費を３億３６５万円と定めるものでございます。
第９条では、他会計からの補助金について定め、一般会計から経営基盤強化対策及び児童手当に要する経費４３９万８,０００円、
国民健康保険事業特別会計からへき地直営診療所運営のための補助額を３,６００万円と定めるものでございます。
３０２ページをお願いいたします。第１０条は、棚卸資産の購入限度額を定め、その限度額は７,８３１万３,０００円と定めるものでございます。
３０３ページには、平成３１年度恵那市国民健康保険診療所事業会計注記を、３０４ページから３０６ページに予算実施計画、３０７ページには予定キャッシュ・フロー計算書、３０８ページから３１３ページに給与費明細書、３１４ページに債務負担行為に関する調書を、３１５ページには平成３０年度予定損益計算書、３１６ページから３１７ページには平成３０年度予定貸借対照表、３１８ページから３１９ページには平成３１年度予定貸借対照表をそれぞれ添付しておりますので、ご参照ください。
３２０ページをお願いいたします。予算説明書により説明いたします。
収益的収入及び支出における収入では、１款１項１目外来収益、２目介護収益は業務の見込み数により算定し計上しております。３目その他医業収益は、公衆衛生活動収益で健康診断、予防接種料などを計上し、その他医業収益では、文書料のほか、在宅当番医運営事業などを計上しております。２項１目受取利息及び配当金は預金利息で、２目負担金交付金の一般会計負担金は建設改良等の企業債利子、へき地医療の確保など一般会計からの負担金です。３目他会計補助金の一般会計補助金は共済追加費用及び児童手当など経営基盤に係る補助金で、事業会計補助金は国民健康保険調整交付金でございます。４目長期前受金戻入は、補助事業などで取得した財産の減価償却に伴う財源に充てるための国・県補助金で、５目その他医業外収益は自費物品販売料等でございます。
３２１ページをお願いします。支出では、１款１項１目給与費は、医師、看護師、医療技術員などの人件費及び非常勤医師及び臨時看護師等の賃金及び報酬でございます。
３２２ページをお願いいたします。２目材料費は薬品及び診療材料費等、３目経費は診療所の管理運営費で、主なものでは光熱水費のほか、医事業務の委託料や運営交付金などでございます。
３２３ページをお願いいたします。４目減価償却費は、建物、器具及び備品等の減価償却費を、５目の資産減耗費は器具備品の除却費であり、６目研究研修費は旅費及び研修負担金等を計上しております。２項医業外費用の１目支払利息及び企業債取扱諸費は、診療所企業債の利子など、２目消費税及び地方消費税は当年度の見込み額を、３目雑損失では納税計算により控除できない消費税について計上しております。３項は予備費でございます。
３２４ページをお願いいたします。資本的収入及び支出についてご説明します。
収入のうち、１款１項１目企業債は医療機器の更新に対する企業債であり、２項１目補助金は医療機器購入事業に伴う国民健康保険調整交付金、３項１目他会計出資金は建設改良及び企業債償還のための一般会計からの出資金でございます。４項１目貸付金返済金は、山岡診療所の利用料金制に伴う運営資金貸付金の返済金を計上しております。
支出では、１款１項１目固定資産購入費の医療機器購入費は、透析センター人工腎臓装置の更新経費を計上しております。２項１目企業債元金償還金は診療所企業債の元金償還金を、３項１目貸付金は山岡診療所の利用料金制に伴う運営資金の貸付金を計上しております。以上で、議第３９号の説明を終わります。ご審議のほどよろしくお願いいたします。
○議長（後藤康司君） 詳細説明を終わります。
──────────────────────
○議長（後藤康司君） 初めに、議第３８号に対する質疑を行います。ご質疑はございませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（後藤康司君） ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。
本件については、別紙付託表のとおり、市民福祉委員会に審査を付託いたします。
──────────────────────
○議長（後藤康司君） 次に、議第３９号に対する質疑を行います。ご質疑はございませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（後藤康司君） ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。
本件については、別紙付託表のとおり、市民福祉委員会に審査を付託いたします。
──────────────────────────────────────────
○議長（後藤康司君） 以上で、本日の日程は全て終了いたしました。
ここでお諮りをいたします。
議事の都合により、２月２３日から３月１０日まで１６日間を休会といたしたいと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（後藤康司君） ご異議なしと認め、２月２３日から３月１０日まで１６日間を休会とすることに決しました。
本日はこれにて散会いたします。ご苦労さまでございました。
午後２時４９分 散会
──────────────────────────────────────────
地方自治法第１２３条第２項の規定によりここに署名する。
恵那市議会
議 長 後 藤 康 司
署名議員 ６番 橋 本 平 紀
署名議員 １７番 堀 誠...