恵那市議会 2004-12-24
平成16年第2回定例会（第1号12月24日）
平成16年第2回定例会（第1号12月24日） 平成１６年第２回
恵那市議会定例会会議録〔第１号〕
平成１６年１２月２４日
────────────────────────────────────────
議 事 日 程（第１号）
平成１６年１２月２４日（金）午前１０時開議
第 １
会議録署名議員の指名
第 ２ 会期の決定
第 ３ 承第２３号及び議第１１号から議第５７号まで一括上程
────────────────────────────────────────
１ 本日の会議に付した事件
議 事 日 程（第１号）
日程第 １
会議録署名議員の指名
日程第 ２ 会期の決定
日程第 ３ 承第２３号 専決処分の承認について
議第１１号 恵那市
特別職報酬等審議会条例の制定について
議第１２号 恵那市公の施設に係る指定管理者の指定手続等に関する条
例の制定について
議第１３号 恵那市
生活安全条例の制定について
議第１４号 恵那市
防災会議条例の制定について
議第１５号 恵那市財政状況の公表に関する条例の制定について
議第１６号 恵那市財産区
議会設置条例の制定について
議第１７号 恵那市地域自治区条例の制定について
議第１８号 恵那市表彰条例の制定について
議第１９号 恵那市名誉市民に関する条例の制定について
議第２０号 恵那市
行財政改革審議会条例の制定について
議第２１号 恵那市
総合計画審議会条例の制定について
議第２２号 恵那市
へき地保育園設置条例の一部改正について
議第２３号 恵那市
産業開発審議会条例の制定について
議第２４号 恵那市
観光審議会条例の制定について
議第２５号 恵那市
農業振興地域整備促進審議会条例の制定について
議第２６号 恵那市
都市計画審議会条例の制定について
議第２７号 恵那市
下水道事業等経営審議会条例の制定について
議第２８号 恵那市
水道事業経営審議会条例の制定について
議第２９号 恵那市
社会教育委員条例の制定について
議第３０号 恵那市
青少年問題協議会条例の制定について
議第３１号
恵那市立小中学校通学区域審議会条例の制定について
議第３２号 恵那市
学校給食運営委員会条例の制定について
議第３３号 恵那市学校設置条例の一部改正について
議第３４号 恵那市消防本部及び
消防署設置条例の一部改正について
議第３５号 恵那市職員団体の登録に関する条例の制定について
議第３６号 字の区域の変更について
議第３７号 東濃
農業共済事務組合規約の変更について
議第３８号
村道川ヶ渡木根線（９１）
災害復旧工事請負変更契約の締
結について
議第３９号 恵那市・蛭川村
消防事務委託の廃止について
議第４０号 恵那市・中津川市
消防事務委託について
議第４１号 人権擁護委員の候補者の推薦について
議第４２号 平成１６年度恵那市
一般会計予算
議第４３号 平成１６年度恵那市
交通災害共済事業特別会計予算
議第４４号 平成１６年度恵那市
国民健康保険特別会計（事業勘定）予
算
議第４５号 平成１６年度恵那市
国民健康保険特別会計（施設勘定）予
算
議第４６号 平成１６年度恵那市
老人保健医療特別会計予算
議第４７号 平成１６年度恵那市
介護保険特別会計予算
議第４８号 平成１６年度恵那市
簡易水道事業特別会計予算
議第４９号 平成１６年度恵那市
農業集落排水事業特別会計予算
議第５０号 平成１６年度恵那市
駐車場事業特別会計予算
議第５１号 平成１６年度恵那市
温泉事業特別会計予算
議第５２号 平成１６年度恵那市
公共下水道事業特別会計予算
議第５３号 平成１６年度恵那市遠山財産区
特別会計予算
議第５４号 平成１６年度恵那市上財産区
特別会計予算
議第５５号 平成１６年度恵那市
水道事業会計予算
議第５６号 平成１６年度恵那市
病院事業会計予算
議第５７号 平成１６年度恵那市
介護老人保健施設事業会計予算
────────────────────────────────────────
１ 出 席 議 員
１番 町 野 道 明 君 ２番 畑 村 眞 吾 君
３番 堀 井 文 博 君 ４番 荒 田 雅 晴 君
５番 堀 光 明 君 ６番 伊 藤 桂 子 君
７番 水 野 功 教 君 ８番 伊 東 靖 英 君
９番 勝 滋 幸 君 １０番 堀 誠 君
１１番 市 川 雅 敏 君 １２番 柘 植 羌 君
１３番 光 岡 克 昌 君 １４番 小 林 敏 彦 君
１５番 西 尾 公 男 君 １６番 鈴 木 清 司 君
１７番 小 倉 富 枝 君 １８番 伊 藤 一 治 君
１９番 山 田 幸 典 君 ２０番 林 武 義 君
２１番 伊佐地 良 一 君 ２２番 伊 藤 和 之 君
２３番 安 藤 洋 子 君 ２４番 柘 植 弘 成 君
２５番 後 藤 薫 廣 君 ２６番 吉 村 典 男 君
２７番 渡 邊 鈴 政 君 ２８番 土 屋 藤 夫 君
２９番 藤 公 雄 君 ３０番 成 瀨 鐘 平 君
────────────────────────────────────────
１ 欠 席 議 員
な し
────────────────────────────────────────
１ 説明のため出席した者の職氏名
市 長 可 知 義 明 君
総務部長 三 宅 良 政 君
地域振興部長 堀 歳 昭 君
企画部長 三 宅 隆 司 君
市民福祉部長 渡 村 保 名 君
医療管理部長 林 茂 信 君
経済部長 水 野 量 夫 君
建設部長 今 井 久 朗 君
水道部長 福 原 茂 美 君
環境部長 伊 藤 常 光 君
総務部調整監 鈴 木 晟 彦 君
医療管理部参事 安 藤 常 雄 君
経済部調整監 林 健 一 君
建設部調整監 遠 山 時 仁 君
山岡振興事務所長 桜 井 広 美 君
明智振興事務所長 近 田 雅 和 君
串原振興事務所長 安 藤 仁 志 君
上矢作振興事務所長 川 上 好 美 君
教育委員長 伊 藤 保 直 君
教育長 三 浦 忠 信 君
教育次長 田 中 秀 雄 君
教育次長 纐 纈 佳 恭 君
消防長 曽 我 公 平 君
代表監査委員 市 川 康 夫 君
監査委員事務局長 石 原 和 幸 君
────────────────────────────────────────
１ 職務のため出席した事務局職員
議会事務局長 山 田 賢 悟 君
議会事務局次長 梅 村 義 隆 君
議会事務局書記 山 田 英 正 君
議会事務局書記 西 尾 克 子 君
議会事務局書記 鈴 木 静 香 君
議会事務局書記 三 田 理 広 君
────────────────────────────────────────
午前１０時００分 開会
○議長（後藤薫廣君） おはようございます。
開会に先立ち、市民憲章の唱和を行います。
事務局長に一節ずつ朗読させますから、続いて唱和をお願いします。
全員ご起立をお願いします。
（全員起立）
○議長（後藤薫廣君）
議会事務局長・山田賢悟君。
（唱和）
○議長（後藤薫廣君） ご着席願います。
─────────────────────
○議長（後藤薫廣君） これより平成１６年第２回
恵那市議会定例会を開会いたします。
日程に入る前に諸般の報告を行います。
地方自治法第１２１条の規定により、本日出席する旨報告のありました者を一覧表としてお手元に配付しておきましたので、ご覧願います。
次に、閉会中に受理いたしております陳情は、陳情１号・食とみどり、水を守る
岐阜県民会議議長より、ＷＴＯ・ＦＴＡ交渉に関する意見書採択の要請について、陳情２号・食とみどり、水を守る
岐阜県民会議議長より、「食料・農業・農村基本計画」見直しに関する意見書採択の要請について、陳情３号・三郷町
自治連合会長外３名より、
三郷町椋実簡易水道事業推進に関する要望について、以上３件であります。その写しをお手元に配付しておきましたので、お目通し願います。
なお、執行部におかれましては、陳情３号について、よろしく処置くださいますようお願いしておきます。
次に、地方自治法第１８０条により、報第１号・専決処分の報告についてから報第５号・専決処分の報告についての５件について、その内容をお手元に配付しておきましたから、お目通しを願います。
以上で諸般の報告を終わります。
ここで、新しく教育委員長になられました伊藤保直君より発言の申し出がありますので、許可いたします。教育委員長・伊藤保直君。
（教育委員長・伊藤保直君 登壇）
○教育委員長（伊藤保直君） 改めまして今度教育委員長になりました伊藤保直と申します。新しい市、旧恵那市とそれから５カ町村が一緒になりまして、大きな市になりました。市全体に同じ教育行政ができますよう、私たち、努力していきたいと思います。どうぞ皆さんのご協力をお願いいたします。
○議長（後藤薫廣君） 教育委員長のあいさつを終わります。
次に、新しく教育長になられました三浦忠信君より発言の申し出がありますので、許可いたします。教育長・三浦忠信君。
（教育長・三浦忠信君 登壇）
○教育長（三浦忠信君） おはようございます。このたび教育長を拝命いたしました三浦忠信でございます。もとより非力、微力でございますけれども、懸命に努めさせていただく所存でございます。議員皆様方のご指導、ご助力、どうかよろしくお願いいたします。
○議長（後藤薫廣君） 教育長のあいさつを終わります。
次に、
代表監査委員になられました市川康夫君より発言の申し出がありますので、許可いたします。
代表監査委員・市川康夫君。
（
代表監査委員・市川康夫君 登壇）
○
代表監査委員（市川康夫君） おはようございます。このたび
代表監査委員を拝命いたしました市川康夫でございます。私、旧恵那市におきまして、本年の４月から半年間、
代表監査委員を務めさせていただいてきましたが、このたび新しい恵那市におきまして、その質量とも大きくなった恵那市におきます
代表監査委員を拝命いたしまして、大変責任の重さを痛感しております。今後とも恵那市民のための監査、そして恵那市のための監査を標榜いたしまして、一生懸命努力をしてまいる所存でございますので、どうか皆様方各位におかれましては、ご指導、ご鞭撻のほどを心からよろしくお願い申し上げます。
○議長（後藤薫廣君）
代表監査委員のあいさつを終わります。
────────────────────────────────────────
○議長（後藤薫廣君） 日程第１
会議録署名議員の指名を行います。
会議録署名議員は、会議規則第８０条の規定により、３番・堀井文博君、１８番・伊藤一治君を指名いたします。
────────────────────────────────────────
○議長（後藤薫廣君） 日程第２ 会期の決定を議題といたします。
お諮りいたします。
今期定例会の会期は、本日から１月２５日までの３３日間といたしたいと思います。これにご異議はありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（後藤薫廣君） ご異議なしと認めます。よって、会期は本日から１月２５日までの３３日間と決定いたします。
なお、会期中の会議予定は、お手元に配付いたしました会期日程表により開催いたします。
次に、一般質問の通告は１月６日午前１０時に締め切りますので、それまでに通告書の提出をお願いします。質問の内容はできる限り簡潔明瞭にご記入くださるようお願いしておきます。
────────────────────────────────────────
○議長（後藤薫廣君） 日程第３ 承第２３号及び議第１１号から議第５７号まで４８件を一括上程し、議題といたします。
提案理由の説明を求めます。市長・可知義明君。
（市長・可知義明君 登壇）
○市長（可知義明君） 皆さん、おはようございます。４８件に上る議案でございますが、私の方から概要を申し上げまして、後に部局長から詳細説明を申し上げます。大変長くなるかもしれませんが、よろしくお願いいたします。
それでは、お手元に配付しております提案説明要旨で説明をさせていただきますので、お願いいたします。
本日、平成１６年第２回
恵那市議会定例会を招集いたしましたところ、議員の皆様には、年末ご多用の中、ご出席いただきまして、誠にありがとうございます。
新恵那市の平成１６年度予算並びに条例制定案件などの審議をお願いするに当たりまして、私の市政運営に関する基本方針について、所信の一端を申し述べ、議員各位並びに市民の皆さんのご理解を賜りたいと存じます。
私が市長に就任してから約１カ月間が経過いたしました。この間を含め、恵那市・
恵南町村合併協議会の協議過程において議論がなされた多くの課題を確認するとともに、市内の実情を把握するために、直接現地へ出向いて、できる限り多くの市民の皆さんとお会いする機会を設けてまいりました。市内の各種施設を視察しながら、関係者の皆様方からは、道路整備の要望、福祉サービスの充実、産業振興、防犯、地域振興などの多方面にわたる様々なお話を伺いました。中には水道施設の整備や過疎問題などにかかわる深刻な地域要望もございました。これらの話の中で感じたことは、市民の皆様方の多くが恵那市に愛着をお持ちであり、地域に密着した行政運営を望まれてみえるということでありました。市民の皆様方のご意見を拝聴する中で、市政運営については、基本的な方向といたしまして、旧市町村単位で行われてきた施策を円滑に引き継ぎ、これらの施策を融和させながら、さらに磨きをかけて新市のまちづくりを推進していくことが、私に課せられた責務であると考えております。
この恵那の地は、豊かな自然と細やかな人情味があふれる土地柄であります。こうした社会風土の中で、お互いに助け合い、温かく守り育て合いながら、市民生活が営まれてきました。そして、先人達のまちづくりについてのたゆまぬご努力と切磋琢磨により、歴史的、文化的にも成熟した地域づくりが行われてきました。その結果、保健、福祉、教育、産業面などのあらゆる場面において、バランスのとれた
市民生活環境が整いつつあり、これからの恵那市の将来展望には明るい未来があると確信しております。
しかし、長年にわたって行われてきました旧市町村間の行政制度については格差があり、新恵那市に調整を委ねられた事項も数多くございます。当面はこれらの解決を優先して、早期に市民生活の一体感の醸成に努めたいと考えております。私といたしましては、サービスの負担など不公平感が無いように、市内全域の均衡を見極めながら、基盤整備などの各種施策を進める考えでありますが、施設整備や地域振興策などですべての行政サービスについて、広大な面積となった新恵那市でこれを一律に行うことは不可能であります。このため行政の情報開示を進め、市民の皆様方と対話を濃密にするなど、市内各地での交流を活発にし、これまでの行政施策の違いをお互いに認識することにより、不公平感の解消につなげたいと考えております。
また、今まで進められてきた道路、水道などの社会資本整備をはじめ、病院、福祉関連施設や体育文化施設などの継続中の事業は、引き続いてこれを実施し、全市民が各事業の成果を享受できるようにすることで、市民の皆様方に生活の一体感を持ってもらえるように努力をいたします。
次に、市政運営の基本指針について述べさせていただきます。
我が国の経済は、一部の業種が順調に業績を伸ばしているものの、原油価格の高騰などにより、景気回復の足取りは予断を許すことが出来ない状況が引き続いております。こうした中で政府は、規制緩和を推し進めながら、民間主導型の経済成長を目指しております。同時に地方に対しては、地方分権、三位一体の行財政改革などが進められており、地方の主要財源となっている
地方交付税改革の進展などにより、今後市政運営は重大な影響を受けることが予想されております。また、人口減少や高齢化対策、産業振興、環境対策、森林資源の維持管理など、新恵那市に与えられた課題は数多くあります。
こうした厳しい状況下でありますが、市政を担当するに当たっての考えといたしましては、市内の各地域で培われてきた歴史や文化を大切にしながら、いかに暮らしやすく、住みやすい環境を、行政が市民の皆さんと一体となって考え、つくっていくかを基本理念として、恵那市の発展と市民福祉の向上のために、微力ではありますが、全力を傾注してまいる所存であります。
さて、恵那市・
恵南町村合併協議会において策定された
新市まちづくり計画では、まちづくりの基本理念を「人・地域・自然が共生するまちづくり」「地域を支える産業が活性化したまちづくり」「交流と共生の活力あるまちづくり」「住民と行政の協働による一体感あふれるまちづくり」と定め、新市の将来像は「人・地域・自然が調和した交流都市」と設定されました。
今後、この都市像を基本として、新たな総合計画を策定することになりますが、私といたしましては、この目標とされる「人・地域・自然が調和した交流都市」を実現するために、先の第１回
恵那市議会臨時会で申し上げました「夢と希望のある新生恵那市の基盤づくり」、「地域に伝わる貴重な歴史や文化を大切にした個性豊かなまちづくり」、「足腰の強い行財政の基盤づくり」の３点を基本姿勢といたしまして、具体的施策を進めるために、次の１０の指針を市政運営の重点施策として取り組んでまいりたいと考えております。
その第１は「交通・情報・防災のネットワーク」づくりであります。市民生活や経済活動の基礎となる社会基盤について、これを自然災害、火災、交通事故等の危険から守るとともに、新市の一体性を高めるために、人と情報の交流を促す
ネットワークづくりを進めます。
第２に「安心して子供を産み育てる環境整備」づくりであります。少子化への積極的な対応が重要な課題となっている中で、次世代を担う児童が心身とも健やかに成長できるよう、総合的な子育て支援の強化に努めます。とりわけ核家族化の進行による育児不安を解消するため、子育ての情報提供や相談体制などを充実するとともに、
小学校就学児童の乳幼児医療費の助成制度を堅持いたします。
第３に「子供が自分自身で生きる力を養える教育」づくりであります。急激な社会情勢の変化とともに、子供たちを取り巻く生活環境も大きく変化してきました。子供は家庭を中心にして育てていくことが理想ですが、近年では地域の役割も重要視されてきており、学校・家庭・社会が連携した三位一体の教育を進め、思いやりのあるたくましい子供を育てるための環境整備を進めます。
第４に「健康都市の推進」であります。すべての市民が気軽にスポーツやレクリエーションを楽しみながら、心身ともに健康で生き生き暮らせる環境づくりを進めます。
第５に「医療・保健・福祉の連携による
安心ネットワーク」づくりであります。医療・保健・福祉の連携を推進し、高齢者や障害をお持ちの方をはじめ、だれもが安心に暮らせる環境づくりと社会参加のできる
地域コミュニティーの形成を促進します。また、市民生活と密着し、地域に根差した医療環境の整備に努めます。
第６に「地産地商の推進と経済の活性化」であります。地場産品による農林水産物のブランド開発や民間活力を活かした地域の商業振興策を推し進めるとともに、
各種イベント支援などを通じて、地域経済の活性化を目指します。また、工業振興策といたしましては、既存企業などへの支援に努めます。
第７に「自然と歴史や文化の保全整備」であります。この地域特有の豊かな自然や観光資源とともに、伝統ある歴史・文化を大切に保全し、訪れる人々の心を癒すもてなしのあるサービス向上に努めます。併せて地域伝統芸能の育成などを通じて、文化を育むまちづくりに努めます。
第８に「雇用の促進と若者の住みやすい環境」づくりであります。雇用の確保はまちづくりの基本となります。地場産業の振興と優良企業の誘致に努め、若者をはじめ、女性、高齢者、障害を持った人たちの雇用の場づくりとともに、勤労者の福利厚生の充実や住宅施策の推進により、住みやすい環境づくりに努めます。
第９に「
社会生活基盤の充実」であります。生活環境の基礎となる上下水道の未普及地域の早期解決を図るとともに、幹線道路網の整備促進に努めます。また、日常生活に密着した
地域内生活道路については、交通安全施設も含めた施設整備を進め、快適な
生活環境づくりを推進いたします。
最後に、第１０は「女性や若者の社会進出と社会参加の促進」であります。女性や若者の社会進出への手助けの仕組みづくりと、個人のライフスタイルにあったように、社会へ参画しやすい環境整備を目指します。
以上、いくつかの分野にわたりご説明申し上げました。しかし、これが全て直ちに実行できるとは考えておりません。また、来年度予算編成につきましても、国の行財政改革などの影響により、本市においても内部での徹底した行財政改革が必要になることと、これからの市政運営を厳しく受け止めております。私といたしましては、激しく変動する時代の流れの中で、地方自治体も「自らの道は自ら切り開いていく。」という姿勢のもと、只今申し上げました指針に沿って、順次これを実行しながら、着実な市勢発展に努めてまいる考えでございます。
なお、個別事項につきましては、平成１６年度－－失礼しました。これは平成１７年度でございますので、ご訂正をお願いします。予算編成方針との兼ね合いから、新年度予算編成において、これをお示ししたいと考えておりますので、よろしくお願い申し上げます。
引き続きまして、平成１６年度における新恵那市の主要事業についてご説明申し上げます。今回提案いたします主要事業につきましては、恵那市・
恵南町村合併協議会の協議結果を反映するとともに、基本的に合併前市町村の施策を継承するものであるため、主要事業につきましても「
新市まちづくり計画」に沿って実施いたしますので、ご理解をお願いいたします。
そこで、「
新市まちづくり計画」でございますが、新市の将来像である「人・地域・自然が調和した交流都市」を達成するために、主要施策を６本の基本目標として定めております。この基本目標によりまして、主要事業の概要を説明してまいります。
まず第１に「健やかで若さあふれる元気なまち」として、健康・福祉関係の事業でございます。本市では県下でも先進的とされる乳幼児医療の小学生までの無料化を実施するほか、子育て支援センターの運営など、家庭や地域における子育て機能を高め、地域社会全体で安心して子供を生み育てやすい環境のまちを目指します。また、介護保険事業の円滑な事業運営とともに、各種検診のきめ細やかな実施など、心身の健康づくりを積極的に支援するほか、市立恵那病院、上矢作病院など地域医療の確保、救急体制の充実も検討してまいります。
第２に「豊かな自然と調和した安全なまち」として、生活環境の分野であります。豊かな自然環境の保全と快適な都市環境づくりを目指し、環境との共生のまちづくりを進めます。事業といたしましては、土地区画整理事業など旧市町村から引き継いだ事業を中心として、大井町鏡山市営住宅や明智町滝坂市営住宅の整備を進めるとともに、上水道、簡易水道の整備拡張を推進します。環境衛生対策の充実としては、公共下水道をはじめ、市内各地で施行している農業集落排水事業の継続実施や合併処理浄化槽の整備拡充などに努めます。また、東野地区では平成１７年秋に完成予定の新火葬場の建設整備を進めるほか、災害に強く安心安全なまちづくりとして、消防機器の整備等を進めます。
第３に「快適に暮らせる便利で美しいまち」として、都市交流基盤の分野であります。地域交流基盤を拡充し、地域の均衡ある発展のために、国道１９号恵中拡幅事業など、幹線道路網の整備促進を図るとともに、地域内外の交流を支えるための道路交通体系の強化策について検討します。公共交通対策としては、旧市町村から引き継いだ自主運行バスを維持し、生活の足を確保することとしております。また、快適な都市環境づくりのための高度情報通信基盤整備として、岩村町のユビキタスネットワーク、山岡町、串原のＣＡＴＶ事業を継続して実施する他、計画的な土地利用を進めるために、市内全域で地籍調査事業を進めてまいります。
第４に「活力と創造性あふれる魅力あるまち」として、産業振興の分野であります。空き店舗対策など、にぎわいある商業の振興を図るとともに、工業の振興のために地場産業の育成に努めます。農林水産業の分野では、中山間地直接支払い制度などの支援策や農道整備などを通じて、地域の特色を活かした農業者生活基盤づくりに努めます。また、地域資源の連携による個性的な観光振興策として、恵那峡、岩村城址とまちなみ、山岡町の寒天と陶土、明智町の日本大正村、くしはら温泉ささゆりの湯、上矢作町のモンゴル村など、市内各地に展開する観光地の振興を促すとともに、これら観光地の連携を図ります。そして、産業振興の基盤ともなる就労者環境の整備として、雇用対策組織の支援に努めます。
第５に「思いやりと文化を育む人づくりのまち」として、教育・文化の分野であります。本市は小学校１６校、中学校８校、幼稚園３園を擁しておりますが、これら学校教育の充実により確かな学力づくりに努めます。また、市民団体などの生涯学習活動、文化芸術活動、スポーツ活動などを支援するとともに、恵那文化センターを始め、各地区公民館、各地区の体育館、グラウンド等の積極的な活用を促すことにより、文化・スポーツ活動を通じた人づくりを進めてまいります。
第６に「健全で心の通った協働のまち」として、市民参加のまちづくりを進めます。魅力あるまちづくりのためには、行政と各種市民団体との情報交換など相互交流が必要であります。その活動の担い手となる自治会、ボランティア組織、ＮＰＯなど市民組織を支援します。同時に、地域コミュニティ活動や男女共同参画の推進を図りながら、市民と行政との協働によるまちづくりに努めます。
最後に、時代に即応した行財政基盤の確立であります。新恵那市発足とともに、新恵那市本庁舎及び各振興事務所に新たな職員配置を行ったところですが、市民の利便性を考慮して、今後更に組織や職員定数を見直して、簡素で効率的な行政運営に努めます。
以上をもちまして、平成１６年度の主要事業の概要説明とさせていただきます。
続きまして、提出議案についてご説明申し上げます。
最初に、平成１６年度予算の概要についてご説明申し上げます。
今回の平成１６年度予算は、新恵那市発足の平成１６年１０月２５日から平成１７年３月３１日までの期間に執行する予算について提案させていただくものでございます。
予算編成の方法につきましては、原則として平成１６年度合併前の旧６市町村において議決された平成１６年度９月末の現計予算から、歳入においては収入済額を、歳出においては支出済額を差し引いた額を基本としております。その額から、合併にともない不要となる経費を控除するとともに、合併後に必要となった経費を加算して、新市の本格予算として調製したものでございます。
このような方法で編成いたしました新市の平成１６年度の予算規模は、次のようになっております。一般会計１８９億4,９８１万１千円。特別会計１１５億4,９６２万円。企業会計３６億６２０万５千円。合計で３４１億５６３万６千円でございます。
このうち歳入につきましては、平成１６年１０月２５日から平成１７年３月３１日までに収入が見込まれる市税などを計上し、また、旧市町村における打ち切り決算に対する清算分として、歳計剰余金と特別会計繰替充用補填金を諸収入で計上しております。
歳出につきましては、旧市町村の執行残額から合併に伴い減少した常勤特別職、議会議員報酬、その他一般事務経費を減額させました。また、新たな補正要因といたしまして、サービスの均一化が図られた福祉医療にかかる経費などを増額しておりますので、ご理解をお願いいたします。
それでは、提出いたしました議案についてご説明を申し上げます。議案は、承認案件１件、条例２５件、その他のもので議決を得るものが６件、そして予算１６件の計４８件であります。承第２３号と議第１１号から議第５７号までにつきまして、順次説明いたします。
承第２３号・専決処分の承認について（専第２７号・平成１６年度恵那市一般会計暫定補正予算）は、去る１０月２０日から２１日の台風２３号による災害で、早期に復旧工事を行う必要のある、農林水産業施設及び公共土木施設の災害復旧費につきまして、地方自治法第１７９条第１項の規定により、平成１６年１２月１７日付で専決処分したものであり、議会の承認を求めるものであります。
次に、議第１１号・恵那市
特別職報酬等審議会条例の制定につきましては、議会の議員の報酬及び政務調査費の額並びに市長、助役及び収入役の給料の額に関する条例を市長が議会に提出する場合に、その額を審議するため、新たに市長の附属機関を設置することについて必要な事項を定めるものであります。
議第１２号・恵那市公の施設に係る指定管理者の指定手続等に関する条例の制定につきましては、地方自治法第２４４条の２第３項の規定により、指定管理者の手続等を条例で規定する必要があるため、公の施設の管理を行わせる者の指定の手続等に関し必要な事項を定めるものであります。
議第１３号・恵那市
生活安全条例の制定につきましては、犯罪、事故等を防止するための市民の自主的な安全活動の推進と環境の整備を行うことにより、安全で住みよい社会の実現を図るため、必要な事項を定めるものであります。
議第１４号・恵那市
防災会議条例の制定につきましては、災害対策基本法第１６条第６項の規定に基づき、防災会議の所掌事務及び組織を定めるものであります。
議第１５号・恵那市財政状況の公表に関する条例の制定につきましては、地方自治法第２４３条の３第１項の規定による歳入歳出予算の執行状況等の公表に関して必要な事項を定めるものであります。
議第１６号・恵那市財産区
議会設置条例の制定につきましては、地方自治法第２９５条の規定の基づき、市内の久須見、永田、正家、中野、竹折、飯地、中野方、笠置、鶴岡の各財産区に議会を設けるものであります。なお、本条例につきましては、新市設置に伴い、旧市町の財産区
議会設置条例を廃止したため、新たな財産区
議会設置条例を提案するものであり、本条例の提案者は地方自治法第２９５条の規定に基づき岐阜県知事となっております。
議第１７号・恵那市地域自治区条例の制定につきましては、地方自治法第２０２条の４第１項の規定に基づき、市の区域を６地区に分けて、その区域毎に地域自治区を設置することに関して必要な事項を定めるものであります。
議第１８号・恵那市表彰条例の制定につきましては、本市の行政、教育、文化、産業、経済その他社会各般にわたって市勢の振興に特に顕著な功績のあった者の表彰に関し必要な事項を定めるものであります。
議第１９号・恵那市名誉市民に関する条例の制定につきましては、公共の福祉、文化、産業の向上発展のため多大の功績のあった者を恵那市名誉市民に推して、その功績をたたえ、これを顕彰することについて必要な事項を定めるものであります。
議第２０号・恵那市
行財政改革審議会条例の制定につきましては、行財政の実態に検討を加え、行財政運営の改善に関する基本的事項を調査審議するため、新たに市長の附属機関を設置することについて必要な事項を定めるものであります。
議第２１号・恵那市
総合計画審議会条例の制定につきましては、恵那市総合計画の策定について必要な事項を調査及び審議するため、新たに市長の附属機関を設置することについて必要な事項を定めるものであります。
議第２２号・恵那市
へき地保育園設置条例の一部改正につきましては、平成１７年３月３１日をもって毛呂窪へき地保育園を廃止するため、この条例を定めるものであります。
議第２３号・恵那市
産業開発審議会条例の制定につきましては、産業開発について必要な事項を審議するため、新たに市長の附属機関を設置することについて必要な事項を定めるものであります。
議第２４号・恵那市
観光審議会条例の制定につきましては、観光に関する施策について調査審議するため、新たに市長の附属機関を設置することについて必要な事項を定めるものであります。
議第２５号・恵那市
農業振興地域整備促進審議会条例の制定につきましては、農業振興地域の整備に関する法律に基づく農業振興地域の整備に関する重要施策の適切な推進を図るため、新たに市長の附属機関を設置することについて必要な事項を定めるものであります。
議第２６号・恵那市
都市計画審議会条例の制定につきましては、都市計画法第７７条の２第１項の規定に基づき、新たに市長の附属機関を設置することについて必要な事項を定めるものであります。
議第２７号・恵那市
下水道事業等経営審議会条例の制定につきましては、下水道事業等の経営に関する重要事項について調査及び審議するため、新たに市長の附属機関を設置することについて必要な事項を定めるものであります。
議第２８号・恵那市
水道事業経営審議会条例の制定につきましては、水道事業、簡易水道事業及び飲料水供給事業の経営に関する重要事項を審議するため、新たに市長の附属機関を設置することについて必要な事項を定めるものであります。
議第２９号・恵那市
社会教育委員条例の制定につきましては、社会教育法第１５条の規定により、本市に社会教育委員を設置することについて必要な事項を定めるものであります。
議第３０号・恵那市
青少年問題協議会条例の制定につきましては、地方青少年問題協議会法第１条の規定に基づき、新たに市長の附属機関を設置することについて必要な事項を定めるものであります。
議第３１号・
恵那市立小中学校通学区域審議会条例の制定につきましては、市立小中学校通学区域の見直しに関し必要な調査及び検討をするため、新たに教育委員会の附属機関を設置することについて必要な事項を定めるものであります。
議第３２号・恵那市
学校給食運営委員会条例の制定につきましては、学校給食の運営に関する重要事項を調査審議するため、新たに教育委員会の附属機関を設置することについて必要な事項を定めるものであります。
議第３３号・恵那市学校設置条例の一部改正につきましては、平成１７年３月３１日をもって毛呂窪小学校を廃止するため、この条例を定めるものであります。
議第３４号・恵那市消防本部及び
消防署設置条例の一部改正につきましては、平成１７年２月１３日に恵那郡蛭川村が中津川市に編入されるため、恵那消防署の管轄区域中蛭川村を中津川市蛭川に改めるものであります。
議第３５号・恵那市職員団体の登録に関する条例の制定につきましては、地方公務員法第５３条第１項、第５項、第６項、第９項及び第１０項の規定に基づき、職員団体の登録に関し必要な事項を定めるものであります。
議第３６号・字の区域の変更につきましては、緑資源機構営農用地総合整備事業（美濃東部区域姫栗西換地区及び美濃東部区域橋立換地区）の施行に伴い、笠置町及び中野方町の字の区域を変更するものであります。
議第３７号・東濃
農業共済事務組合規約の変更につきましては、中津川市と恵北６町村の合併に伴い、構成員及び組合議会の議員から恵北町村を削るなど所要の規約変更をするため、市町村の合併の特例に関する法律第９条の２及び地方自治法第２９０条の規定に基づき、議会の議決を求めるものであります。
議第３８号・
村道川ヶ渡木根線（９１）
災害復旧工事請負変更契約の締結につきましては、平成１５年１２月２２日付で岐阜県各務原市鵜沼宝積寺町４丁目７番地、株式会社地建防災、代表取締役脇坂喜代和と契約を取り交わした、
村道川ヶ渡木根線（９１）災害復旧工事について、契約額を６５万4,１５０円減額して、変更後の契約額を２億4,０８８万6,８００円とすることについて、議会の議決を求めるものであります。
議第３９号・恵那市・蛭川村
消防事務委託の廃止につきましては、平成１７年２月１３日に恵那郡蛭川村が中津川市に編入することに伴い、地方自治法第２５２条の１４に基づく事務委託を廃止するため、議会の議決を求めるものであります。
議第４０号・恵那市・中津川市
消防事務委託につきましては、平成１７年２月１３日に恵那郡蛭川村が中津川市に編入することに伴い、地方自治法２５２条の１４に基づく
消防事務委託を当該地域で引き続いて行うことについて、議会の議決を求めるものであります。
議第４１号・人権擁護委員の候補者の推薦につきましては、現委員である三宅明氏の任期満了に伴い、再び同氏を推薦することについて、議会の意見を求めるものであります。 また、議第４２号から議第５７号につきましては、平成１６年度の恵那市一般会計、特別会計、企業会計に係る予算でありまして、前述いたしましたように、いずれも合併前市町村の予算編成を基本としております。このため、合併前市町村長さんや関係議員各位並びに関係者の意向を最大限に尊重して、事務事業の適切な執行に努めたいと考えております。
以上で提出議案の説明を終わりますが、詳細につきましては、担当部局長等から説明させますので、よろしくご審議の上、適正な議決を賜りますようお願い申し上げます。
○議長（後藤薫廣君） 市長の提案説明を終わります。
続いて、各議案ごとに詳細説明を求めます。
なお、承第２３号、議第１６号、議第３８号については、詳細説明から採決まで行います。
初めに、承第２３号・専決処分の承認について、専第２７号・平成１６年度恵那市一般会計暫定補正予算について詳細説明を求めます。総務部長・三宅良政君。
（総務部長・三宅良政君 登壇）
○総務部長（三宅良政君） 議案書の１ページをお願いいたしたいと思います。
承第２３号・専決処分の承認についてご説明させていただきます。
地方自治法第１７９条第１項の規定により、別紙のとおり専決処分をいたしましたので、同条３項の規定により、これを報告し、承認をお願いするものでございます。
次のページをお願いいたします。
専第２７号・平成１６年度恵那市一般会計暫定補正予算（１号）でございますが、ご説明をさせていただきます。
平成１６年度恵那市の一般会計暫定補正予算（１号）を定めることにつきまして、地方自治法第１７９条第１項の規定により、平成１６年１２月１７日付で専決処分をいたしましたので、報告し、承認をお願いするものでございます。
第１条の歳出暫定予算の補正でございますが、既定の歳出暫定予算の総額に、歳出2,６２８万４千円を追加し、歳出暫定予算の総額を１１８億7,７９７万８千円とするものでございます。歳出暫定予算の補正の款項の区分及び当該区分毎の金額並びに補正後の歳出暫定予算の金額は、３ページの「第１表 歳出暫定予算補正」によるものでございます。
４ページをお願いいたします。
今回の補正でございますが、１１款災害復旧費、１項農林水産業施設災害復旧費、２目農業用施設災害復旧費の９８３万４千円は、これは台風２３号による現年農業用施設災害復旧費でございます。
２項の公共土木施設災害復旧費、１目道路橋りょう災害復旧費４５７万円及び２目の河川災害復旧費1,１８８万円も、これも台風２３号による現年災害復旧費でございます。
以上で専第２７号の説明を終わります。
○議長（後藤薫廣君） 詳細説明を終わります。
本件に対する質疑を行います。ご質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（後藤薫廣君） 質疑なしと認め、質疑を終結いたします。
本件については、会議規則第３７条第２項の規定により、委員会の付託を省略いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（後藤薫廣君） ご異議なしと認めます。よって、本件は委員会の付託を省略することに決しました。
本件に対する討論はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（後藤薫廣君） 討論はありませんので、ただいまから採決を行います。
承第２３号・専決処分の承認について、専第２７号・平成１６年度恵那市一般会計暫定補正予算については、原案のとおり承認することにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（後藤薫廣君） ご異議なしと認め、承第２３号・専決処分の承認について、専第２７号・平成１６年度恵那市一般会計暫定補正予算については、原案のとおり承認されました。
─────────────────────
○議長（後藤薫廣君） 次に、議第１１号・恵那市
特別職報酬等審議会条例の制定について詳細説明を求めます。総務部長・三宅良政君。
（総務部長・三宅良政君 登壇）
○総務部長（三宅良政君） それでは、お手元の議案書の５ページをお願いいたします。
議第１１号・恵那市
特別職報酬等審議会条例の制定についてご説明いたします。
提案理由でございますが、恵那市の議会の議員の報酬及び政務調査費の額並びに市長、助役及び収入役の給料の額に関する条例を市長が議会に提出する場合に、その額について審議する市長の附属機関を設置するため、この条例を定めるものでございます。
６ページ、次のページをお願いいたします。
恵那市
特別職報酬等審議会条例でございますが、第１条では設置を規定いたしまして、第２条では当該審議会の所掌事項を規定し、第３条では審議会委員の定数、任期などを規定し、第４条では会長の選任等の規定を、第５条では会議についての規定を、第６条では委任について規定をいたしております。
なお、この条例は公布の日から施行するものでございます。
以上で議第１１号の説明を終わります。
○議長（後藤薫廣君） 詳細説明を終わります。
─────────────────────
○議長（後藤薫廣君） 引き続いて、議第１２号・恵那市公の施設に係る指定管理者の指定手続等に関する条例の制定について詳細説明を求めます。総務部長・三宅良政君。
（総務部長・三宅良政君 登壇）
○総務部長（三宅良政君） 続きまして、議案書の７ページをお願いいたします。
議第１２号・恵那市公の施設に係る指定管理者の指定手続等に関する条例の制定についてご説明いたします。
提案の理由でございますが、恵那市の公の施設の管理を行わせる者の指定の手続等に関しまして必要な事項を定めるために、この条例を定めるものでございます。
次のページをお願いいたします。
恵那市公の施設に係る指定管理者の手続等に関する条例でございますが、これは平成１５年６月の地方自治法の改正によりまして、公の施設の管理が指定された民間業者を含む団体に施設の管理をゆだねることができることとなったため、今回、公の施設の管理を行わせる者の指定手続等に関しまして、必要な事項を定めるものでございます。
内容でございますが、第１条はこの条例の趣旨を規定し、第２条では指定管理者の指定の申請について規定し、第３条では審査基準に適した団体等を選定し、議会の議決を経て指定する、指定管理者の指定について規定をいたしております。第４条では指定管理者の事業報告書の作成及び提出等について規定し、第５条では秘密を守る義務及び個人情報の取り扱いについてを規定いたしております。第６条では指定管理者の取り消し等について規定し、第７条では指定期間の満了などによる施設の原状回復義務を規定し、第８条では指定管理者が施設に損害を与えた場合の損害賠償義務などを規定し、１０ページをお願いいたします。第９条では委任について規定をいたしております。
なお、この条例は公布の日から施行するものでございます。
以上で議第１２号の説明を終わります。
○議長（後藤薫廣君） 詳細説明を終わります。
本件に対する質疑を行います。ご質疑ありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（後藤薫廣君） ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。
本件については、別紙の付託表のとおり、総務文教委員会に審査を付託いたします。
─────────────────────
○議長（後藤薫廣君） 次に、議第１３号・恵那市
生活安全条例の制定について、議第１４号・恵那市
防災会議条例の制定について、議第１５号・恵那市財政状況の公表に関する条例の制定について、以上３件について詳細説明を求めます。総務部長・三宅良政君。
（総務部長・三宅良政君 登壇）
○総務部長（三宅良政君） 議案書の１１ページをお願いいたします。
議第１３号・恵那市
生活安全条例の制定についてご説明いたします。
提案の理由でございますが、犯罪、事故等を防止するための市民の自主的な安全活動の推進と環境の整備を行うことにより、安全で住みよい社会の実現を図るため、この条例を定めるものでございます。
次ページをお願いいたします。
恵那市
生活安全条例でございますが、第１条ではこの条例の趣旨を規定し、第２条では市民の定義を規定し、第３条では市民の責務を規定いたしております。第４条では市の責務を規定し、第５条では委任について規定しております。
なお、この条例は公布の日から施行するものでございます。
以上で議第１３号の説明を終わります。
続きまして、議第１４号・恵那市
防災会議条例の制定についてご説明いたします。
提案理由でございますが、災害対策基本法の規定に基づき、恵那市防災会議の所掌事務及び組織を定めるため、この条例を定めるものでございます。
１４ページをお願いいたします。
恵那市
防災会議条例でございますが、第１条では趣旨を規定し、第２条では当会議の所掌事務を規定し、第３条では会長の職務及び委員の構成、総数、任期などを規定し、第４条では専門委員の設置について規定し、第５条では議事運営について規定をいたしております。
なお、この条例は公布の日から施行するものでございます。
以上で議第１４号の説明を終わります。
続きまして、議案書の１７ページをお願いいたします。
議第１５号・恵那市財政状況の公表に関する条例の制定についてご説明いたします。
提案理由でございますが、地方自治法の規定による歳入歳出予算の執行状況等の公表に関して必要な事項を定めるため、この条例を定めるものでございます。
１８ページをお願いいたします。
恵那市財政状況の公表に関する条例でございます。第１条ではこの条例の趣旨を規定し、第２条では年２回の公表の時期を規定し、第３条では６月と１２月の公表の内容を規定し、第４条では公表の方法を規定し、第５条では委任について規定いたしております。
なお、この条例は公布の日から施行し、平成１７年６月に公表する財政状況から適用するものでございます。
以上で議第１５号の説明を終わります。
○議長（後藤薫廣君） 詳細説明を終わります。
─────────────────────
○議長（後藤薫廣君） 次に、議第１６号・恵那市財産区
議会設置条例の制定について詳細説明を求めます。
地域振興部長・堀 歳昭君。
（
地域振興部長・堀 歳昭君 登壇）
○
地域振興部長（堀 歳昭君） それでは、議案書の２１ページをお願いいたします。
議第１６号の恵那市財産区
議会設置条例についてのご説明をさせていただきます。
旧恵那市、旧山岡町財産区
議会設置条例につきましては、本来合併と同時に廃止されるものでございますが、この場合、改めて新しい市議会で財産区
議会設置条例が制定され、その後に選挙が施行されるということになると、空白期間が長くなりまして、財産区の運営に支障を来すため、合併と同時に告示することによりまして、旧条例をそのまま暫定条例としてまいりましたけれども、１２月の２２日、各財産区議会におきまして暫定条例が廃止されました。これを受けまして、本条例の制定をお願いするものでございます。
なお、財産区議会の選挙につきましては、条例制定後５０日以内となっておりまして、できる限り早い時期に新条例により財産区議会に移行することが必要と考えられますことから、本会初日の議決をお願いしておりますので、よろしくお願いします。
それでは、２２ページをお願いします。
根拠法令としましては、地方自治法の２９５条、提案者は岐阜県知事でございます。
財産区の設置につきましては、旧恵那市の久須見、永田、正家、中野、竹折、飯地、中野方、笠置と山岡町の鶴岡の９の地区の財産区に議会を設けるものでございます。
第２条の議員の定数につきましては、久須見が６人、永田財産区６人、正家が６人、中野６人、竹折８人、飯地６人、中野方１１人、笠置９人、鶴岡５人となっておりますので、よろしくお願いいたします。
第３条の議員さんの任期としましては、４年でございます。
それと選挙権、被選挙権、選挙人名簿につきましては、当該財産区の区域内に住所を持っておられる方で、市議会議員の例によるものでございますので、よろしくお願いします。
施行日としましては、公布の日から施行となっております。よろしくお願いします。
なお、この財産区につきましては、平成１６年の３月の１８日、第２１回合併協議会で、財産区有財産は財産区有財産としてすべて新市に引き継ぐとされておりますので、よろしくお願いします。
以上で説明を終わらせていただきます。
○議長（後藤薫廣君） 詳細説明を終わります。
本件に対する質疑を行います。ご質疑ありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（後藤薫廣君） ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。
本件については、会議規則第３７条第２項の規定により、委員会の付託を省略いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（後藤薫廣君） ご異議なしと認めます。よって、本件は委員会の付託を省略することに決しました。
本件に対する討論はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（後藤薫廣君） 討論はありませんので、ただいまから採決を行います。
議第１６号・恵那市財産区
議会設置条例の制定については、原案のとおり可決することにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（後藤薫廣君） ご異議なしと認め、議第１６号・恵那市財産区
議会設置条例の制定については、原案のとおり可決されました。
─────────────────────
○議長（後藤薫廣君） 次に、議第１７号・恵那市地域自治区条例の制定について詳細説明を求めます。
地域振興部長・堀 歳昭君。
（
地域振興部長・堀 歳昭君 登壇）
○
地域振興部長（堀 歳昭君） 議案書の２３ページをお願いいたします。
地域自治区の設置につきましては、平成１６年３月４日の第２０回の恵那市・
恵南町村合併協議会において協議がされております。その時点ではまだ法制化がされていなかったため、地域自治区については必要に応じ設置ができるものとすると確認されております。その後、公布されました改正自治法の地域自治区を含めて、市町村長会議等で検討をされ、今回提案させていただきました一般法による地域自治区を新市において設置することで合意がなされたものでございます。
地域自治区とは、市の区域を、自治区を設け、住民の意見を取りまとめる地域審議会と、住民の意見を取り入れながら、市長の指示に基づき住民に身近な事務を、住民との連携を図りながら処理する事務所を置く制度を示すものでございます。
根拠法令としましては、地方自治法２０２条の４から２０２条の８までで、改正自治法が１６年の１１月の１０日施行のものでございます。
２４ページをお願いいたします。
２条、３条では、別紙にございますが、地域自治区の名称、区域、所管する事務所につきまして、恵那地域自治区では大井町、長島町、東野、三郷町、武並町、笠置町、中野方町及び飯地町の地区で、事務所としましては恵那市役所でございます。岩村地域自治区につきましては、岩村町の区域で、事務所は岩村振興事務所。山岡地域自治区につきましては、山岡町の区域で、事務所は山岡振興事務所。明智地域自治区につきましては、明智町の区域で、事務所は明智振興事務所。串原地域自治区につきましては、串原の区域で、事務所は串原振興事務所。もう１つ、上矢作地域自治区につきましては、上矢作町の区域で、事務所は上矢作振興事務所となっております。
第４条では、事務所の長は事務吏員を充てるということになっております。
６条の地域自治の権限につきましては、市長その他の市の機関の諮問に応じ審議し、答申するものとしまして、１つ目は
新市まちづくり計画－－市町村建設計画も入るわけでございますが－－のうち、当該自治区の区域に係る計画の変更及び執行状況に関する事項。２つ目としましては、市の総合的な基本構想及び基本計画その他に準ずるものとして、市長が認める計画のうち、当該自治区の区域に係る計画の策定または変更に関する事項。３つ目としましては、当該地域自治区の事務所が所管する事務に関する事項。４番目としまして、その他市が行う当該地域自治区の区域に係る事務に関する事項。５つ目としまして、市の事務の執行に当たって当該地域自治区の区域内に住所を有する者との連携の強化に関する事項。６番目に、その他市長が認める事項でございます。
また、６条の２には「地域協議会は、必要と認める事項について審議し、市長その他の市の機関に意見を述べることができる」となっております。また、３項では、前２項の意見を勘案しまして、必要があるときは適切な措置を講ずることにしております。
７条の地域協議会の構成員につきましては、地域協議会の定員は、恵那地域自治区では４０人、その他の地域自治区は２０人としております。２項では、構成員の選出についても述べております。
８条では構成員の任期及び失職の状況、９条で地域協議会の会長、副会長の職務、解任などを、また１０条では地域協議会の会長の招集、開催、会議の進行等についての内容が記されております。
１１条の構成員の報酬につきましては、支給しないことができるとしております。
１２条で、協議会の事務につきましては、当該振興事務所または地域振興部で行うことにしております。
１３条では、地域協議会の支部としまして、範囲の広い恵那地域自治区の地域協議会につきまして、必要に応じ地域を分けて支部を置くことができるとしております。
１４条では、その他の組織及び運営等について必要な事項は市長が定めることになっております。
この条例につきましては、公布の日から施行するということになっておりますので、よろしくお願いいたします。
以上で恵那市地域自治区の条例の説明を終わらさせていただきます。よろしくお願いいたします。
○議長（後藤薫廣君） 詳細説明を終わります。
本件に対する質疑を行います。ご質疑ありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（後藤薫廣君） ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。
本件については、別紙の付託表のとおり、総務文教委員会に審査を付託いたします。
─────────────────────
○議長（後藤薫廣君） 次に、議第１８号・恵那市表彰条例の制定について、議第１９号・恵那市名誉市民に関する条例の制定について、議第２０号・恵那市
行財政改革審議会条例の制定について、議第２１号・恵那市
総合計画審議会条例の制定について、以上４件について詳細説明を求めます。企画部長・三宅隆司君。
（企画部長・三宅隆司君 登壇）
○企画部長（三宅隆司君） それでは、議案書の２９ページをお願いします。
議第１８号・恵那市表彰条例の制定について説明します。
提案の理由ですが、本市の行政、教育、文化、産業、経済その他社会各般にわたって市勢の振興に特に顕著な功績のあった者の表彰に関し、必要な事項を定めることについて、議会の議決をお願いするものです。
次ページ、３０ページをお願いします。
条例の内容ですが、第１条においては、この条例の趣旨を明らかにしたものであり、表彰条例の基本的な考えを明記しております。
次に、第２条は功績顕著な者の範囲と、表彰被該当者を定めております。
次に、第３条では表彰の方法を、第４条では表彰前に死亡した場合の取り扱いを定めています。
第５条では、表彰を市制施行記念日に行うこと、第６条から９条では、表彰審査委員会の設置及び委員、会長、会議について定め、１０条では表彰者の氏名及び功績内容の公表について、第１１条では委任について定めています。
また、この条例は公布の日から施行するものです。
以上で議第１８号の説明を終わります。
次に、３３ページをお願いします。
恵那市名誉市民に関する条例の制定について説明します。
提案の理由ですが、公共の福祉、文化、産業の向上発展のために多大の功績のあった者を、恵那市名誉市民に推して、その功績をたたえ顕彰するため、必要な事項を定めることについて、議会の議決をお願いするものです。
次ページ、３４ページをお願いします。
条例の内容ですが、第１条においては、この条例の目的として、多大の功績のあった者を名誉市民として顕彰することを定めています。
２条では、多大な功績のあった者に対し、名誉市民の称号を贈呈する旨定めています。 次に、第３条では議会の同意を得て選定することを、第４条では事績の顕彰は市長の定める日に公示することを定めています。
第５条では、名誉市民に対する名誉市民章の贈呈と待遇及び特典について、第６条は名誉市民の称号の取り消しについて、第７条では委任について定めています。
また、この条例は公布の日から施行するものです。
以上で議第１９号の説明を終わります。
３７ページをお願いします。
議第２０号・恵那市
行財政改革審議会条例の制定について説明します。
提案理由ですが、恵那市の行財政の実態に検討を加え、行財政運営の改善に関する基本的事項を調査審議する市長の附属機関を設置するため、必要な事項を定めることについて、議会の議決をお願いするものです。
３８ページをお願いします。
条例の内容ですが、まず第１条においては、この条例の目的として、社会経済状況に対応した合理的な行財政の実現のため審議会を設置することを、第２条では、審議会の所掌事務として、行財政の検討及び改善に関する事項の調査審議を定めています。
次に、第３条から第５条では、審議会の組織及び委員の任命、任期、会長、会議について定めています。
第６条では、委任について定めています。
また、この条例は公布の日から施行するものです。
以上で議第２０号の説明を終わります。
４１ページをお願いします。
議第２１号・恵那市
総合計画審議会条例の制定について説明します。
提案の理由ですが、恵那市総合計画の策定について必要な事項を調査及び審議する市長の附属機関を設置するため、必要な事項を定めることについて、議会の議決をお願いするものです。
４２ページをお願いします。
条例の内容ですが、まず第１条におきましては、審議会が市長の附属機関としての設置であることを、第２条では、所掌事務として審議会は総合計画の策定につき調査及び審議をする旨定めています。
次に、第３条から５条では、審議会の組織及び委員の委嘱、任期、会長、会議について定めています。
第６条では、審議会に部会を置くことができる旨定めています。
第７条では、委任について定めています。
また、条例は公布の日から施行するものです。
以上で議第２１号の説明を終わります。
○議長（後藤薫廣君） 詳細説明を終わります。
─────────────────────
○議長（後藤薫廣君） 次に、議第２２号・恵那市
へき地保育園設置条例の一部改正について詳細説明を求めます。市民福祉部長・渡村保名君。
（市民福祉部長・渡村保名君 登壇）
○市民福祉部長（渡村保名君） 議案書の４５ページをお願いいたします。
議第２２号・恵那市
へき地保育園設置条例の一部改正についてご説明いたします。
提案の趣旨は、平成１７年３月３１日をもって毛呂窪へき地保育園を廃止するためであり、１７年度より当保育園はやまびこ保育園に統合することとなっております。
別紙「改正条例議案の概要」の１ページをお願いいたします。
条文の新旧対照表であります。第２条の表中「毛呂窪へき地保育園」の規定を削除し、改正後は「藤へき地保育園」のみとするものであります。
この条例は平成１７年４月１日から施行するものであります。
以上で議第２２号の説明を終わります。
○議長（後藤薫廣君） 詳細説明を終わります。
─────────────────────
○議長（後藤薫廣君） 次に、議第２３号・恵那市
産業開発審議会条例の制定について及び議第２４号・恵那市
観光審議会条例の制定について、以上２件の詳細説明を求めます。経済部長・水野量夫君。
（経済部長・水野量夫君 登壇）
○経済部長（水野量夫君） 議案書の４７ページをお願いいたします。
議第２３号・恵那市
産業開発審議会条例の制定についてご説明をいたします。
提案理由は、恵那市産業開発について必要な事項を審議する市長の附属機関を設置するため、この条例を定めるものであります。
４８ページをお願いします。
内容は、第１条で設置、第２条で所掌事務、第３条で組織。委員は２０人以内で組織をいたします。第４条で会長、副会長、第５条で会議、第６条で委任事項を定めております。
なお、この条例は公布の日から施行いたします。
以上で議第２３号の説明を終わります。
続きまして、５１ページをお願いいたします。
議第２４号・恵那市
観光審議会条例の制定についてご説明いたします。
提案理由は、恵那市における観光に関する施策について調査審議する市長の附属機関を設置するため、この条例を定めるものであります。
５２ページをお願いします。
内容は、第１条で設置、第２条で所掌事務、第３条で組織。委員は２０人以内で組織をいたします。第４条、任期、第５条で会長、副会長、第６条で会議、第７条で委任事項でございます。
なお、この条例は公布の日から施行するものであります。
以上で議第２４号の説明を終わります。
○議長（後藤薫廣君） 詳細説明を終わります。
─────────────────────
○議長（後藤薫廣君） 次に、議第２５号・恵那市
農業振興地域整備促進審議会条例の制定について詳細説明を求めます。経済部調整監・林 健一君。
（経済部調整監・林 健一君 登壇）
○経済部調整監（林 健一君） ５３ページをお願いいたします。
議第２５号・恵那市
農業振興地域整備促進審議会条例の制定についてご説明をいたします。
農業振興地域の整備に関する法律に基づく、農業振興地域の整備に関する重要施策の適切な推進を図るため、市長の附属機関を設置するため、この条例を定めるものでございます。
５４ページをお願いいたします。
恵那市農業振興地域整備促進審議会の第１条は、審議会の設置を規定しております。
第２条は、審議会の職務について規定をしております。
第３条は、審議会の組織を規定しております。
第４条は、委員の任期等を規定しております。
第５条は、審議会に会長を置くことを規定しております。
第６条は、会議の開催について規定をしております。
第７条は、委任について規定をしております。
なお、附則につきましては、この条例は公布の日から施行することとしております。
以上で説明を終わります。
○議長（後藤薫廣君） 詳細説明を終わります。
─────────────────────
○議長（後藤薫廣君） 次に、議第２６号・恵那市
都市計画審議会条例の制定について詳細説明を求めます。建設部長・今井久朗君。
（建設部長・今井久朗君 登壇）
○建設部長（今井久朗君） それでは、議案書の５７ページをお願いいたします。
議第２６号・恵那市
都市計画審議会条例の制定について説明させていただきます。
本条例は、都市計画法の規定に基づき、恵那市都市計画審議会を設置するため、定めるものでございます。
５８ページをお願いいたします。
第１条には設置理由、第２条には組織、任期等の規定について、第３条には臨時委員及び専門委員の規定について、第４条には会長の職務について、第５条には会議の開催について、第６条には幹事の設置について、第７条については委任について定めてございます。
なお、この条例は公布の日から施行するものでございます。
条例につきましては、新恵那市の誕生に伴い、新たに定めるものでございますが、内容につきましては、都市計画区域が旧の恵那市のみでございまして、旧の恵南の市町村にないことから、旧恵那市の
都市計画審議会条例と同じでございますので、よろしくご審議いただきたいと思います。
以上でございます。
○議長（後藤薫廣君） 詳細説明を終わります。
─────────────────────
○議長（後藤薫廣君） 次に、議第２７号・恵那市
下水道事業等経営審議会条例の制定について及び議第２８号・恵那市
水道事業経営審議会条例の制定について、以上２件の詳細説明を求めます。水道部長・福原茂美君。
（水道部長・福原茂美君 登壇）
○水道部長（福原茂美君） 議案書の６１ページをお願いいたします。
議第２７号・恵那市
下水道事業等経営審議会条例の制定についてご説明を申し上げます。
提案理由でございます。恵那市下水道事業等経営に関する重要事項について調査及び審査する市長の附属機関を設置するため、この条例をお願いするものでございます。このことにつきましては、合併協議会におきまして、新市において設けることとなっておりますため、お願いをするものでございます。
６２ページをお願いいたします。
条例でございます。第１条では設置を、第２条では所掌事務を、第３条では組織を、第４条では委員を、第５条では会長及び副会長を、第６条では会議を、第７条では委任事項を、個々定めるものとしております。
なお、この条例は公布の日から施行するものでございます。
続きまして、６５ページをお願いいたします。
議第２８号・恵那市
水道事業経営審議会条例の制定についてご説明申し上げます。
提案理由でございます。恵那市水道事業、恵那市簡易水道事業及び恵那市飲料水供給事業の経営に関する重要事項を審議する市長の附属機関を設置するため、この条例をお願いするものでございます。
６６ページをお願いします。
第１条では設置を、第２条では所掌事務を、第３条では組織を、第４条では委員、第５条では会長及び副会長、第６条では会議を、第７条では幹事を、第８条では委任事項を、それぞれ定めることとしております。
附則でございます。この条例は公布の日から施行をお願いするものでございます。
以上で２７、２８号の説明を終わります。
○議長（後藤薫廣君） 詳細説明を終わります。
─────────────────────
○議長（後藤薫廣君） 次に、議第２９号・恵那市
社会教育委員条例の制定について及び議第３０号・恵那市
青少年問題協議会条例の制定について、以上２件の詳細説明を求めます。教育次長・田中秀雄君。
（教育次長・田中秀雄君 登壇）
○教育次長（田中秀雄君） それでは、議案書の６９ページをお願いいたします。
議案第２９号・恵那市
社会教育委員条例の制定についてご説明いたします。
提案理由としまして、新設合併に伴い、社会教育法の規定により、本市に社会教育委員を設置するため、この条例を定めるものでございます。
次のページをお願いいたします。
条例の内容につきましては、１条から９条までと附則があります。主な項目は以下のとおりであります。
１条は設置、社会教育法に基づく設置でございます。
２条、委員の定数は、市内全域より２０名以内。
３条は、委員の任期は２年。
４条ですが、委員の補充を、５条では委員長を、６条では委員会を、８条では定足数を、９条では委任を、なおこの条例は公布の日から施行するものでございます。
次の７１ページ、議第３０号・恵那市
青少年問題協議会条例の制定について説明します。
提案理由につきましても、新設合併に伴い、地方青少年問題協議会法に基づき、恵那市青少年問題協議会を設置するため、この条例を定めるものでございます。
７２ページをお願いいたします。
条例の内容につきましては、１条から４条まで項目と附則になるもので、各項目は以下のとおりでございます。
第１条は設置、法に基づいて設置する。
第２条は所掌事務及び意見の具申を、３条では組織及び会議。法第３条に規定することがあるが、委員の任期は２年であると。委員は再任できること、会長は会務を総理すること、協議会に副会長を置くこと、協議会に専門委員を置くこと、委員は非常勤であることなどを規定しております。
４条では委任を、なお条例は公布の日から施行するものでございます。
以上でございます。
○議長（後藤薫廣君） 詳細説明を終わります。
─────────────────────
○議長（後藤薫廣君） 次に、議第３１号・
恵那市立小中学校通学区域審議会条例の制定について及び議第３２号・恵那市
学校給食運営委員会条例の制定について、以上２件の詳細説明を求めます。教育次長・纐纈佳恭君。
（教育次長・纐纈佳恭君 登壇）
○教育次長（纐纈佳恭君） それでは、議案書の７３ページをお願いいたします。
議第３１号・
恵那市立小中学校通学区域審議会条例についてご説明をいたします。
この条例は、児童生徒の保護者から少しずつ要望が高まってきております小中学校の通学区域の見直し並びに通学区域制度の運用に関して、必要な調査検討をする教育委員会の附属機関を設置するための条例を定めるものでございます。
７４ページの方をお願いしたいというふうに思います。
第１条は本会の設置について、第２条は審議の目的である通学区域の調査、検討並びに教育委員会への答申について定めるものでございます。
第３条は会を構成する委員の方々の組織について、第４条は委員の任期を定めるものでございます。
第５条は会長、副会長について、第６条は会議の運営について、会議の招集、議事、議決の方途などを定めるものでございます。
第７条は本審議会の運営に関して必要な事項を定める委任についての規定でございます。
なお、この条例は公布の日から施行をするものでございます。
続きまして、議案書７７ページをお願いいたします。
議第３２号・恵那市
学校給食運営委員会条例についてご説明をいたします。
この条例は、恵那市の学校給食の運営に関する重要事項を調査、審議する教育委員会の附属機関を設置するために、条例を定めるものでございます。
７８ページをお願いいたします。
第１条は設置について、第２条は会の目的である所掌事務について定めるものでございます。
第３条は会を構成する委員の組織並びに任期について定めるものでございます。
第４条は役員並びに会議の運営について、第５条は委任事項について定めるものでございます。
なお、この条例は公布の日から施行するものでございます。
また、経過措置として、条例施行日以後最初に委嘱された委員の任期を平成１８年３月３１日とするものでございます。
以上で説明を終わります。
○議長（後藤薫廣君） 詳細説明を終わります。
─────────────────────
○議長（後藤薫廣君） 次に、議第３３号・恵那市学校設置条例の一部改正について詳細説明を求めます。教育次長・田中秀雄君。
（教育次長・田中秀雄君 登壇）
○教育次長（田中秀雄君） ８１ページをお願いいたします。
議第３３号・恵那市学校設置条例の一部改正について説明いたします。
提案理由としまして、平成１７年３月の３１日をもって恵那市立毛呂窪小学校を廃止するため、この条例を定めるものでございます。
８２ページと、別紙でございますが、「恵那市改正条例の議案の概要」２ページをお願いいたします。
右側の方の旧でございますが、アンダーライン部分、「恵那市立毛呂窪小学校」「恵那市笠置町毛呂窪１０４９番地」を削除するものでございます。
この条例につきましては、平成１７年４月１日から施行するものでございます。
申し添えますと、１６年の２月の２５日、林毛呂窪区長、関係者と、１７年４月１日から恵那北小学校への統合する覚書が締結されております。
以上でございます。
○議長（後藤薫廣君） 詳細説明を終わります。
─────────────────────
○議長（後藤薫廣君） 次に、議第３４号・恵那市消防本部及び
消防署設置条例の一部改正について詳細説明を求めます。消防長・曽我公平君。
（消防長・曽我公平君 登壇）
○消防長（曽我公平君） 議案書の８３ページをお願いいたします。
議第３４号・恵那市消防本部及び
消防署設置条例の一部改正についてご説明いたします。
提案の理由につきましては、平成１７年２月１３日に恵那郡蛭川村が中津川市に編入することに伴い、引き続いて恵那市が蛭川分署を受託することを求めることにつきまして、地域の表記を改め、この条例を定めるものであります。
参考資料の３ページをお願いいたします。
議第３４号・恵那市消防本部及び
消防署設置条例の一部改正について。一部改正はアンダーライン部分で、新旧の対照を表したものであります。第３条表中、恵那消防署の管轄区域のアンダーライン部分、「飯地町及び恵那郡蛭川村」を「及び飯地町並びに中津川市蛭川」に改めるものであります。
なお、この条例は平成１７年２月１３日から施行するものであります。
以上で議第３４号の説明を終わります。
○議長（後藤薫廣君） 詳細説明を終わります。
─────────────────────
○議長（後藤薫廣君） 次に、議第３５号・恵那市職員団体の登録に関する条例の制定について詳細説明を求めます。総務部長・三宅良政君。
（総務部長・三宅良政君 登壇）
○総務部長（三宅良政君） それでは、議案書の８５ページをお願いいたします。
議第３５号・恵那市職員団体の登録に関する条例の制定についてご説明いたします。
提案理由でございますが、地方公務員法の規定に基づき、職員団体の登録に関し必要な事項を定めるため、この条例を定めるものでございます。
８６ページをお願いいたします。
恵那市職員団体の登録に関する条例でございますが、第１条はこの条例の目的を規定し、第２条では登録の申請について規定し、第３条では登録の通知について規定、第４条では登録団体の規定等の変更や解散の届け出について規定いたしております。
第５条では登録の効力停止や取り消しについての通知規定を、第６条では委任についての規定をいたしております。
なお、この条例は公布の日から施行するものであり、経過措置といたしまして、この条例の施行日の前日までに、合併前の恵那市職員団体の登録に関する条例または職員団体の登録に関する条例の規定によりなされた登録、手続その他の行為は、それぞれこの条例の相当規定によりなされたものとみなすものでございます。
以上で議第３５号の説明を終わります。
○議長（後藤薫廣君） 詳細説明を終わります。
─────────────────────
○議長（後藤薫廣君） 次に、議第３６号・字の区域の変更について詳細説明を求めます。経済部長・水野量夫君。
（経済部長・水野量夫君 登壇）
○経済部長（水野量夫君） ８９ページをお願いいたします。
議第３６号・字の区域の変更についてご説明いたします。
地方自治法２６０条第１項の規定により、次のとおり字の区域を変更することについて議会の議決をお願いするものでございます。
提案理由は、緑資源機構営農用地総合整備事業、これは美濃東部区域の姫栗西換地区及び中野方の橋立換地区にかかわるものでございまして、字の区域の変更が必要となったため、議会の議決をお願いするものでございます。
９０ページをお願いします。
変更の大略でありますが、左が新たに画する字、右が新たに画する字の区域に含まれる従前の字でございます。変更地番の詳細につきましては、９１ページから９２ページ、変更調書に記載をしております。
なお、９３ページから９６ページに位置図、変更の大略図を添付をしておりますので、ご参照願います。
以上で議第３６号の説明を終わります。
○議長（後藤薫廣君） 詳細説明を終わります。
─────────────────────
○議長（後藤薫廣君） 次に、議第３７号・東濃
農業共済事務組合規約の変更について詳細説明を求めます。経済部調整監・林 健一君。
（経済部調整監・林 健一君登壇）
○経済部調整監（林 健一君） ９７ページをお願いいたします。
議第３７号・東濃
農業共済事務組合規約の変更についてご説明をいたします。
提案理由といたしまして、平成１７年２月１３日に恵那郡坂下町、同郡川上村、同郡加子母村、同郡付知町、同郡福岡町及び同郡蛭川村が中津川市に編入することに伴い、組合規約を変更するための議会の議決をお願いするものでございます。
９８ページをお願いいたします。
規約の２条は、組合の組織のことでございまして、多治見市、中津川市、瑞浪市、恵那市、土岐市、笠原町の５市１町に改めるものでございます。
３条は、合併により「村」を削除するものでございます。
第５条は、組合の議員定数で、恵那市が３人、中津川市３人、瑞浪市２人、土岐市、多治見市、笠原町はそれぞれ１人で、５市１町で１１名に改めるものでございます。
６条及び７条は、合併により「村」を削除するものでございます。
９条第１項は、組合に管理者、副管理者を置くもので、管理者１人と副管理者「５人」を「６人」に改めるもので、合併により５市１町となったことにより、それぞれの市町の長で管理者１名、副管理者５人に、管理者の所属する市町の助役を充て６人とするもので、管理者は組合の議会で関係市町村の長により選挙をするものであります。
同条第３項は、副管理者を「４人」から「５人」に改めるもので、５市１町で管理者以外の市町の長に管理者が選任し、１人を管理者の所属する助役を充てるものでございます。
同条第４項は、合併により「村」を削除するものでございます。
なお、附則につきましては、岐阜県知事の認可のあった日から施行し、平成１７年２月１３日から適用するものでございます。
以上で説明を終わります。
○議長（後藤薫廣君） 詳細説明を終わります。
─────────────────────
○議長（後藤薫廣君） 次に、議第３８号
村道川ヶ渡木根線（９１）
災害復旧工事請負変更契約の締結について詳細説明を求めます。建設部長・今井久朗君。
（建設部長・今井久朗君 登壇）
○建設部長（今井久朗君） それでは、議案書９９ページをお願いいたします。
議第３８号・
村道川ヶ渡木根線（９１）
災害復旧工事請負変更契約の締結について説明いたします。
恵那市議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第２条の規定に基づき、工事請負変更契約を締結するに当たり、議会の議決を求めるものであります。
契約の目的、
村道川ヶ渡木根線（９１）災害復旧工事（変更）でございます。ここで「村道」となっておりますが、これは契約工事名でございまして、現恵那市道でございます。
契約金額につきましては、変更前契約額２億4,１５４万９５０円を、６５万4,１５０円の減額を行いまして、変更後契約額を２億4,０８８万6,８００円とするものでございます。
契約の相手方は岐阜県各務原市鵜沼宝積寺町４丁目７番地、株式会社地建防災、代表取締役脇坂喜代和でございます。
以上でございます。よろしくご審議いただきたいと思います。
○議長（後藤薫廣君） 詳細説明を終わります。
本件に対する質疑を行います。ご質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（後藤薫廣君） 質疑なしと認め、質疑を終結いたします。
本件については、会議規則第３７条第２項の規定により、委員会の付託を省略いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（後藤薫廣君） ご異議なしと認めます。よって、本件は委員会の付託を省略することに決しました。
本件に対する討論はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（後藤薫廣君） 討論はありませんので、ただいまから採決を行います。
議第３８号・
村道川ヶ渡木根線（９１）
災害復旧工事請負変更契約の締結については、原案のとおり可決することにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（後藤薫廣君） ご異議なしと認め、議第３８号・
村道川ヶ渡木根線（９１）
災害復旧工事請負変更契約の締結については、原案のとおり可決いたしました。
─────────────────────
○議長（後藤薫廣君） 次に、議第３９号・恵那市・蛭川村
消防事務委託の廃止について及び議第４０号・恵那市・中津川市
消防事務委託について、以上２件の詳細説明を求めます。消防長・曽我公平君。
（消防長・曽我公平君 登壇）
○消防長（曽我公平君） 議案書の１０１ページをお願いいたします。
議第３９号・恵那市・蛭川村
消防事務委託の廃止についてをご説明いたします。
提案理由は、平成１７年２月１３日に恵那郡蛭川村が中津川市に編入することに伴い、恵那市と恵那郡蛭川村の
消防事務委託を平成１７年２月１２日をもって廃止するため、議決を求めるものであります。
以上で議第３９号の説明を終わります。
続きまして、議案書の１０３ページをお願いいたします。
議第４０号・恵那市・中津川市
消防事務委託について、地方自治法第２５２条の１４第１項の規定により、平成１７年２月１３日から、別紙規約により中津川市の消防事務受託について議決を求めるものでございます。
提案理由につきましては、平成１７年２月１３日に恵那郡蛭川村が中津川市に編入することに伴い、蛭川村地域における消防事務を受託するものであります。
次ページ、１０４ページをお願いいたします。
恵那市・蛭川村消防事務に関する規約、この規約は第９条から構成されておりまして、第１条では委託事務の範囲を定めるもので、第２条は経費の負担方法を、第３条では予算の計上を、第４条では使用料、手数料等の収入の帰属を、第５条では決算の措置を、第６条では連絡会議について、第７条では条例等制定改廃の場合の措置を、第８条は水利施設の設置管理についてを、第９条はこの規約に定めるもののほか双方が協議して定めることについてを定めております。
なお、この規約は平成１７年２月１３日から施行し、平成１９年３月３１日までとするものであります。よって、受託は約２年間とするものであります。
以上で議第４０号の説明を終わります。
○議長（後藤薫廣君） 詳細説明を終わります。
─────────────────────
○議長（後藤薫廣君） 次に、議第４１号・人権擁護委員の候補者の推薦については、人事案件でありますので、詳細説明を省略いたします。
ここでお諮りいたします。議第１１号及び議第１３号から議第１５号、議第１８号から議第３８号、議第３９号から議第４１号までの２７件については、会議規則第３７条第２項の規定により、委員会の付託を省略したいと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（後藤薫廣君） ご異議なしと認め、２７件は委員会付託を省略することに決しました。
ここで１時まで休憩いたします。
午前１１時５３分 休憩
─────────────────────
午後 １時００分 再開
○議長（後藤薫廣君） 休憩前に引き続いて会議を再開いたします。
なお、
代表監査委員の市川康夫君は、所用のため午後から欠席の申し出がありましたので、ご了承願います。
続いて、議第４２号・平成１６年度恵那市
一般会計予算について詳細説明を求めます。 なお、説明は予算書のページに従って、各担当部局長より説明を求めます。説明においては自席でお願いをいたしたいと思います。
総務部長・三宅良政君より順次説明を求めます。
○総務部長（三宅良政君） それでは、別冊の「平成１６年度恵那市
一般会計予算書及び説明書」の１ページをお開きいただきたいと思います。
それでは、説明させていただきます。
議第４２号・平成１６年度恵那市
一般会計予算についてご説明させていただきます。
第１条の歳入歳出予算でございますが、歳入歳出予算の総額は、歳入歳出それぞれ１８９億4,９８１万１千円と定めるものであります。
歳入歳出予算の款項の区分及び当該区分毎の金額は、３ページから８ページの「第１表 歳入歳出予算」によるものでございます。
第２条の債務負担行為でございますが、地方自治法第２１４条の規定により債務を負担することができる事項、期間及び限度額は、９ページから３０ページの「第２表 債務負担行為」によるものでございます。
第３条の地方債につきましては、地方自治法第２３０条第１項の規定により起こすことができる地方債の起債の目的、限度額、起債の方法、利率及び償還の方法は、３１ページの「第３表 地方債」によるものでございます。
第４条の一時借入金は、借入金額の最高額を２０億円と定めるものでございます。
２ページをお願いいたします。
第５条の歳出予算の流用ができる場合は、各項に計上した給料、職員手当及び共済費に係る予算額に過不足を生じた場合における同一款内での流用でございます。
３５ページをお願いいたします。
それでは、歳入の主な内容についてご説明いたします。
１款市税、１項市民税は９億8,６５７万円を計上し、２項固定資産税は１０億9,１２４万８千円を計上し、３項軽自動車税は２２８万５千円を計上し、４項市たばこ税は１億4,９３７万１千円を、５項特別土地保有税は１０万円を計上しております。
３６ページをお願いいたします。
６項鉱産税は１２０万円を、７項入湯税は2,０６８万５千円を、８項都市計画税は8,０２８万５千円を計上し、２款地方譲与税、１項所得譲与税は4,７３０万９千円を、２項自動車重量譲与税は１億7,５８４万円を、３項地方道路譲与税は7,２４６万９千円を計上し、３款１項利子割交付金は4,８４０万２千円を計上いたしております。
４款配当割交付金、１項配当割交付金は２３８万１千円を計上し、５款株式等譲渡所得割交付金、１項株式等譲渡所得割交付金は４７３万５千円を、６款１項地方消費税交付金は１億9,３８４万３千円を、７款１項ゴルフ場利用税交付金は１億２５２万９千円を、８款１項自動車取得税交付金は１億5,１２８万９千円を計上し、３８ページをお願いします。
９款１項地方交付税は２８億8,３５９万８千円を計上し、１０款１項交通安全対策特別交付金は２８４万６千円を、１１款分担金及び負担金、１項分担金は住環境整備事業などの農林水産業費分担金として2,３３１万７千円を、２項負担金２億４１５万４千円はＣＡＴＶの負担金や民生費負担金などを計上いたしております。
４０ページをお願いいたします。
１２款使用料及び手数料、１項使用料は１億１５８万３千円で、主な内容は庁舎使用料の総務使用料から、４２ページの教育使用料などの各使用料を計上いたしております。
４３ページをお願いいたします。
４３ページの２項手数料は２億2,００３万円で、主なものは４４ページでございますが、じん芥、し尿処理の手数料、農林水産手数料などでございます。
４５ページの１３款国庫支出金、１項国庫負担金は１０億5,０４９万４千円で、社会福祉費負担金、児童福祉費負担金などの民生費の負担金から、４６ページの公共土木施設災害復旧費負担金などでございます。
４６ページの２項国庫補助金は５億3,８０５万円で、主なものは
東雲バイパス整備事業、街路整備事業などの土木費補助金や障害児デイサービス支援費などの社会福祉費補助金などでございます。
４８ページをお願いいたします。
３項国庫委託金は５５１万３千円で、主なものは民生費国庫委託金の国民年金委託金などでございます。
１４款県支出金、１項県負担金は１億5,４８６万４千円で、主なものは保険基盤安定事業負担金などの民生費県負担金や老人保健事業費負担金などの衛生費補助金などでございます。
２項県補助金は２２億１４９万６千円で、主なものは電源立地地域対策交付金などの総務費県補助金から、５０ページをお願いします。身体障害者ホームヘルパー派遣支援費補助金や５１ページの高齢者等生活支援事業などの民生費県補助金。そして、５２ページをお願いいたします。合併処理浄化槽設置整備事業などの衛生費県補助金。そして、５３ページからの農林水産業の各事業に対する補助金。そして、５５ページをお願いいたします。５目商工費県補助金から８目教育費県補助金までの補助金でございます。
３項県委託金は、１億2,１３２万８千円を計上し、５６ページをお願いいたします。県知事選挙委託金の総務費県委託金から、国民宿舎恵那山荘管理委託などの商工費委託金などでございます。
１５款財産収入、１項財産運用収入は3,４３６万８千円で、主なものは土地建物等の貸付収入及び基金の利子等でございます。
５８ページをお願いいたします。
２項財産売払収入は１億６０３万７千円で、主なものはスケート場用地売払収入でございます。
１６款寄附金、１項寄附金は、それぞれの寄附金として８６４万円１千円を計上し、１７款繰入金、１項特別会計繰入金の5,４３４万５千円は、老人保健医療特別会計及び介護保険特別会計繰入金でございます。２項基金繰入金の１５億8,１１４万７千円は、財政調整基金ほか、６０ページをお願いいたします。１２の基金の繰入金でございます。３項財産区繰入金の1,６６０万円は、財産区議会選挙に伴う繰入金などでございます。
１８款諸収入、１項延滞金、加算金及び過料は５３万１千円を、２項預金利子は２万１千円を、３項貸付金元利収入は１億1,２００万円を計上し、６２ページをお願いいたします。４項受託事業収入は4,６２５万２千円で、主なものは蛭川村との消防費受託事業収入であり、５項雑入は２２億9,２０５万５千円で、主なものは振替用補てん金の弁償金などでございます。
１９款市債、１項市債は４０億6,０００万円で、１目総務費から、６４ページになりますが、１１目合併特例債まで、それぞれの事業実施についての起債でございます。
６５ページからの歳出につきましては、それぞれの担当部長より順次ご説明させていただきます。
最初に１款議会費、１項議会費、１目議会費8,５３９万８千円は、議会の運営活動に要する経費を、６９ページをお願いします。２款総務費、１項総務管理費、１目一般管理費７億1,６２１万１千円は、特別職及び一般職１３９名分の人件費を、７０ページをお願いいたします。退職手当組合負担金及び共済組合負担金などでございます。
７２ページをお願いいたします。
２目の職員研修費は６８０万４千円を計上し、３目広報広聴費1,４０４万９千円は、広報の発行、広聴活動経費でございます。
７４ページをお願いいたします。
４目財政管理費3,７８１万７千円は、３月までの事務一般経費とシアター恵那関連基金などの積立金を計上し、５目の会計管理費３１８万７千円は、会計事務経費を、７６ページをお願いいたします。６目財産管理費4,６２２万５千円は、庁舎の維持管理経費、財産管理一般経費などでございます。
○議長（後藤薫廣君） 企画部長・三宅隆司君。
○企画部長（三宅隆司君） ７８ページをお願いします。
７目企画費４６９万９千円は、行政評価制度等の計画推進経費を計上しています。
以上です。
○議長（後藤薫廣君）
地域振興部長・堀 歳昭君。
○
地域振興部長（堀 歳昭君） それでは、７９ページをお願いいたします。
８目の地域活性化対策費でございますが、１億7,３４８万５千円でございます。主なものとしましては、地域社会振興費、まちづくり推進費、それに１１カ所あります各振興事務所の一般的な諸経費を計上しておりますので、よろしくお願いいたします。
○議長（後藤薫廣君） 総務部長・三宅良政君。
○総務部長（三宅良政君） ８３ページをお願いいたします。
９目の公平委員会費の４万７千円でございますが、これは経常経費でございます。
○議長（後藤薫廣君） 建設部長・今井久朗君。
○建設部長（今井久朗君） ８４ページをお願いいたします。
１０目交通安全対策費でございますが、交通安全諸活動のための経費、交通安全協会の負担金、ガードレール、カーブミラー等の整備費、交通災害共済特別会計への繰出金等で2,２３７万７千円を計上しております。
８５ページにまいりまして、１１目ダム対策費でございますが、新丸山ダム建設対策、中野方ダム建設対策、上矢作ダム建設対策として、各協議会への負担金を１０３万２千円計上しております。
○議長（後藤薫廣君） 企画部長・三宅隆司君。
○企画部長（三宅隆司君） ８６ページをお願いします。
１２目情報化推進費１億8,９３５万４千円は、合併によるシステム統合などのオフィスオートメーション推進経費と、恵那市情報ネットワークなど地域の情報化を推進する経費及び山岡のＣＡＴＶ事業の運営費と積立金を計上しております。
８８ページをお願いします。
１３目国際交流推進事業費２２万円は、推進事務経費です。
以上です。
○議長（後藤薫廣君） 総務部長・三宅良政君。
○総務部長（三宅良政君） ８９ページの１４目土地対策経費５２万９千円は、土地情報化推進経費を。９０ページをお願いいたします。１５目の地籍調査費２億7,１９３万４千円は、旧６市町村の地籍調査の経費を。９２ページをお願いいたします。１６目の防災諸費1,６５１万７千円は、防災無線などの保守、点検などの経費でございます。
○議長（後藤薫廣君） 経済部長・水野量夫君。
○経済部長（水野量夫君） ９４ページをお願いします。
１７目運輸対策費１億3,１８６万５千円の主なものは、明知鉄道の維持管理経費、恵那駅バリアフリー化実施設計負担金、自主運行バス等維持管理補助金であります。
○議長（後藤薫廣君） 総務部長・三宅良政君。
○総務部長（三宅良政君） 続きまして、９７ページの２項徴税費、１目税務総務費7,５３０万６千円は、人件費のほか、経常の税務執行経費でございます。
９９ページをお願いいたします。
２目の賦課徴収費7,６２４万１千円は、市税の賦課徴税に係る経常経費でございます。
○議長（後藤薫廣君） 市民福祉部長・渡村保名君。
○市民福祉部長（渡村保名君） １０１ページをお願いします。
３項１目戸籍住民基本台帳費は、１万8,６００世帯、５万7,７００人の新市市民の戸籍、住民票等の管理、諸手続等に関する経費を計上するものであります。
以上です。
○議長（後藤薫廣君） 総務部長・三宅良政君。
○総務部長（三宅良政君） １０４ページをお願いいたします。
４項選挙費、１目選挙管理委員会費３４５万１千円は、職員１名分の人件費のほか経常経費を、２目の選挙啓発費は説明を省略し、３目岐阜県知事選挙費3,９００万円は、平成１７年２月５日の任期満了に伴っての選挙執行経費であり、１０７ページをお願いいたします。
４目の恵那市長・市議会議員選挙費１億９３０万円は、去る１１月２８日に行われました選挙に係る経費でございます。
１０９ページをお願いいたします。
５目財産区議員選挙費1,０８０万円は、新市においての財産区議員の選挙の経費でございます。
１１１ページをお願いいたします。
６目の恵那市農業委員会選挙費の1,５２０万円は、選挙の経費でございます。
以上です。
○議長（後藤薫廣君） 企画部長・三宅隆司君。
○企画部長（三宅隆司君） １１３ページをお願いします。
５項統計調査費、１目統計調査総務費ですが、３６４万７千円は、１名分の人件費と事務経費であり、１１４ページをお願いします。
２目指定統計調査費９０６万３千円は、農林業センサス調査など６種類の調査を行うための経費です。
以上です。
○議長（後藤薫廣君） 総務部長・三宅良政君。
○総務部長（三宅良政君） １１６ページをお願いいたします。
６項監査委員費、１目監査委員費の７０２万１千円は、職員２名分の人件費と監査委員会の経常経費でございます。
○議長（後藤薫廣君） 市民福祉部長・渡村保名君。
○市民福祉部長（渡村保名君） １１８ページをお願いいたします。
３款１項社会福祉費のうち１目社会福祉総務費では、社会福祉事務一般経費のほか、地域福祉推進経費、各地域の福祉センター等の管理運営経費を計上し、１２２ページをお願いいたします。
２目心身障害者福祉費では、支援費制度推進事業として身体障害、知的障害を有する方、障害児の方に対する居宅支援及び施設入所支援に係る経費等を計上し、１２５ページをお願いいたします。
３目老人福祉費では、介護保険が適用されない高齢者等に対する生活支援事業経費、在宅介護支援センター運営経費、老人クラブ、シルバー人材センター等の団体活動支援経費を計上するものであります。また、明智回想法センター整備経費の計上もしております。
１３０ページをお願いいたします。
４目福祉医療費では、乳幼児医療、重度心身障害者医療等、合併協定による改正後福祉医療について、１１月診療分以降の経費を計上するほか、老人医療特別会計への繰出金等を計上するものであります。
次ページ、５目老人ホーム費では、養護老人ホーム恵光園の管理運営経費等を計上し、１３４ページをお願いします。
６目国民健康保険費では、
国民健康保険特別会計への繰出金等を計上し、次ページの７目介護保険費では、介護保険事業特別会計への繰出金等を計上するものであります。
１３８ページをお願いいたします。
２項児童福祉費のうち、１目児童福祉総務費は一般事務経費であり、次ページの２目児童福祉対策費では、児童手当及び児童扶養手当の給付経費、また児童センター、養護訓練センター等の施設運営経費等、地域における子育て支援に係る経費を計上しております。
１４２ページをお願いいたします。
３目保育所費では、市内常設１４園、へき地２園の管理運営経費及び市内の私立２保育園の運営経費を計上するほか、長島地内やまびこ保育園保育室１室の増築工事費を計上するものであります。
１４７ページをお願いいたします。
３項１目生活保護費は、５２世帯５７名の生活扶助費等を計上し、１５０ページをお願いいたします。
４項１目災害救助費は、火災等の被災に対する見舞金等を計上し、次ページの５項１目国民年金費は、年金に係る法定受託事務、協力連携事務等の経費を計上するものであります。
以上です。
○議長（後藤薫廣君） 環境部長・伊藤常光君。
○環境部長（伊藤常光君） １５３ページをお願いします。
４款衛生費、１項保健衛生費、１目環境衛生費9,１１０万５千円は、職員の人件費及び水質保全環境調査委託料及びごみ減量化に向け資源回収補助金及び環境整備諸団体への負担金等の経費でございます。
以上でございます。
○議長（後藤薫廣君） 市民福祉部長・渡村保名君。
○市民福祉部長（渡村保名君） １５５ページをお願いいたします。
１項保健衛生費のうち、２目保健センター管理費では、市内各地域保健センター管理運営経費を計上するものであります。
１５８ページをお願いいたします。
３目健康推進費では、市民の健康推進のための事業として、母子、乳幼児、成人、高齢者等、各年代の方を対象に健康相談事業、健康保健指導、歯科保健指導、食生活改善等、多岐にわたる保健事業の経費を計上するものであります。
１６０ページをお願いいたします。
４目保健予防費では、基本健康診査、妊産婦、乳幼児の健康診査のほか、がん、結核等、各種の検診業務の計上及びインフルエンザ等各種予防接種の経費を計上するものであります。
１６３ページをお願いします。
５目地域医療対策費では、地域医療確保対策事業として、在宅当番医運営救急対応の病院群輪番制運営に係る経費のほか、市立恵那病院及び国民健康保険上矢作病院運営に係る経費を計上するものであります。
以上です。
○議長（後藤薫廣君）環境部長・伊藤常光君。
○環境部長（伊藤常光） １６４ページをお願いします。
６目火葬場費６億7,４８８万３千円の主なものは、市内の２つの施設の維持管理委託料及び新火葬場建設に伴う工事金等でございます。
以上でございます。
○議長（後藤薫廣君） 水道部長・福原茂美君。
○水道部長（福原茂美君） ７目合併処理浄化槽設置費5,８９０万２千円につきましては、合併前計画設置数１８９基のうち残１１１基分の補助金でございます。
○議長（後藤薫廣君） 環境部長・伊藤常光君。
○環境部長（伊藤常光君） １６６ページをお願いします。
２項清掃費、１目し尿処理施設費１億9,１５６万円の主なものは、職員の人件費及びし尿収集業務委託料及び施設維持管理経費等でございます。
１６９ページをお願いします。
２目じん芥処理施設費４億9,５５３万８千円の主なものは、職員の人件費及び施設の維持管理経費、資源整理及び施設管理委託料と不燃物最終処分場維持管理経費等でございます。
１７３ページをお願いします。
３目じん芥処理施設建設費２億９３万３千円の主なものは、旧恵那市清掃センターの土地借上料及びエコセンター建設に伴う地元の施設整備補助金等でございます。
以上でございます。
○議長（後藤薫廣君） 水道部長・福原茂美君。
○水道部長（福原茂美君） ３項水道費、１目水道費でございます。４億8,８０５万７千円につきましては、簡易水道特別会計繰出金と経営安定化基金への繰入金、水道事業会計補助金、出資金などが主なものでございます。
○議長（後藤薫廣君） 経済部長・水野量夫君。
○経済部長（水野量夫君） １７５ページをお願いします。
５款労働費、１項労働諸費、１目労働諸費８３９万４千円の主なものは、勤労者福祉向上のため財団法人中津川恵那地域勤労者福祉サービスセンター、通称ジョイセブンへの運営経費であります。
１７６ページ、６款農林水産業費、１項農業費、１目農業委員会費６１７万８千円の主なものは、委員報酬と事務局経費であります。
１７７ページ、２目農業総務費１億１９０万８千円の主なものは、職員人件費と恵南各振興事務所農業関連施設の維持管理経費であります。
１８０ページ、３目農業振興費２億2,４７０万９千円の主なものは、中山間地域等直接支払い推進事業で条件不利地域農地の多面的機能のため、１６４集落、２個人、農用地1,３００ヘクタールに係る交付金と、恵那地域水田農業ビジョン推進経費であります。
１８３ページ、４目都市農村交流促進費2,１２４万６千円の主なものは、道の駅「らっせぃみさと」、道の駅「おばあちゃん市山岡」、大正村コテージこもれび等の管理運営経費です。
１８５ページ、５目農業農村整備費９億3,１６７万７千円の主なものは、山岡、串原にかかわるケーブルテレビ、ＣＡＴＶのいわゆる情報基盤整備事業費、及び各種土地改良で機構営、それから県営事業の負担金及び県単、市単の農業農村整備費であります。
１８８ページ、６目農業用施設管理費1,８６０万４千円の主なものは、中部用水ほか水利施設の管理委託経費のほかに、農業用施設の維持工事、原材料支給経費であります。
１９０ページ、７目畜産振興費1,６５４万７千円の主なものは、家畜診療業務経費であります。
１９２ページ、８目農業集落排水事業費6,３０４万２千円の主なものは、特別会計への繰出金であります。
１９３ページ、２項林業費、１目林業総務費3,２２０万３千円の主なものは、職員人件費のほか、大正村明智の森管理運営経費であります。
１９５ページ、２目林業振興費2,７０５万２千円の主なものは、有害鳥獣捕獲委託及び捕獲補助金と県産材需要拡大推進経費であります。
１９６ページ、３目森林保全費7,７２３万４千円の主なものは、森林整備地域活動支援事業費で、森林の多面的機能高揚のため、２０団体、4,４０８ヘクタールに係る交付金と市営造林及び一般造林事業費であります。
１９８ページ、４目林道新設改良事業費１億8,１９１万９千円の主なものは、公共、県単林道整備事業費と職員人件費であります。
２０１ページ、５目治山施設維持管理経費９７万４千円の主なものは、上矢作町地内治山施設補償費等であります。
２０３ページ、７款商工費、１項商工費、１目商工総務費2,６４１万１千円の主なものは、職員人件費のほか、明智文化センター等管理運営経費であります。
２０５ページ、２目商工業振興費2,６６７万３千円の主なものは、商工会議所、商工会等への事業補助金と、既存企業で近代化、高度化に係る交付金であります。
２０７ページ、３目観光費１億8,６２７万９千円の主なものは、温泉事業特別会計への繰出金、観光協会への活動支援、国民宿舎恵那山荘等各種観光施設の管理運営経費であります。
２１０ページ、４目駐車場施設費2,６８８万４千円の主なものは、特別会計への繰出金であります。
以上でございます。
○議長（後藤薫廣君） 建設部長・今井久朗君。
○建設部長（今井久朗君） ２１１ページをお開きいただきたいと存じます。
８款土木費、１項土木管理費、１目土木総務費5,３９１万１千円でございますが、人件費及び事務的経費でございます。
２１３ページをお願いします。
２目施設管理費８１６万１千円でございますが、施設管理室の人件費及び事務的経費でございます。
２１５ページをお願いいたします。
２項道路橋りょう費、１目道路橋りょう総務費でございます。5,９２２万８千円でございます。人件費及び道路台帳補正、用地立ち会い、未登記対策費などでございます。
２１８ページをお願いいたします。
２目道路橋りょう維持費。市道の維持管理経費でございます。市道延長としては、新たに1,０１８キロとなりました。申しわけございません。橋りょう維持費でございますが、１億9,５６４万１千円でございます。
２２０ページをお願いします。
３目、道路橋りょう新設改良費１１億2,６７３万８千円でございます。これにつきましては、改良事業費、旧恵那市で５路線、岩村１路線、明智４路線の事業費でございます。舗装新設、それから県営事業の負担金、交通安全施設整備等でございます。
２２４ページをお開きいただきたいと思います。
河川費でございます。１目河川総務費８０５万４千円でございます。事務的経費、旅費、負担金、それから除草等の委託金でございます。
２２５ページをお願いいたします。
２目河川整備費1,７１６万４千円でございます。河川改修費として、旧恵那で３カ所、山岡で３カ所、明智で１カ所、上矢作２カ所で事業を実施するものでございます。
２２６ページをお願いいたします。
４項都市計画費でございます。１目都市計画総務費3,０６２万１千円でございます。内容といたしましては、人件費、まちづくり総合支援の事業費、これについては恵那駅惣の神線の工事費等でございます。
２２８ページをお願いします。
２目公園費７５２万８千円でございます。都市公園の維持管理経費でございます。都市公園は７カ所ございます。
２２９ページをお願いします。
３目街路事業費２億5,９１６万３千円でございます。これにつきましては、都市計画道路の整備費として、人件費及び葛沢桑下線、寺平的ケ屋敷線等の事業費でございます。
２３１ページをお願いいたします。
４目土地区画整理事業費9,３０９万９千円でございます。これにつきましても、人件費及び事業推進費でございます。それから、土地区画整理組合への負担金として計上をしております。
５目下水道費でございます。６億３８２万５千円でございます。これは下水道特別会計への繰出金でございます。
２３３ページをお願いします。
５項住宅費、１目住宅管理費でございます。5,４２４万１千円でございます。これは人件費及び市営住宅等の管理費及び修繕費等でございます。
２３５ページをお願いします。
２目住宅建設費でございます。8,７１６万円でございます。公営住宅等の建設事業で、鏡山住宅、滝坂住宅等の造成費等でございます。
２３８ページをお願いします。
６項砂防費、１目砂防事業費でございます。2,１６６万５千円、これにつきましては、急傾斜地崩壊対策の事業費でございます。箇所としましては、大井急傾斜でございます。
以上でございます。
○議長（後藤薫廣君） 消防長・曽我公平君。
○消防長（曽我公平君） ２３９ページをお願いいたします。
９款消防費、１項消防費、１目常備消防費３億7,１１９万円は、消防一般経費、職員８７名の給料分と救急５署所の庁舎運用経費でございます。
２４２ページをお願いします。
２目非常備消防費4,１９８万２千円は、次ページをお願いします。２つの消防団の報酬、費用弁償等を含む非常備消防一般経費と恵那南消防団の管理経費でございます。
２４５ページをお願いします。
３目消防施設費１億7,１３７万６千円は、高規格救急車の更新施設一般経費、消防団の車両購入等の経費、恵南３署の維持管理経費。
以上でございます。
○議長（後藤薫廣君） 教育次長・田中秀雄君。
○教育次長（田中秀雄君） １０款の教育費、１項教育総務費、１目の教育委員会費９７万８千円は、教育委員の４名の報酬と通常経費を計上しております。
次に、２目の事務局費１億8,４４９万７千円は、一般職員の給与と手当、スクールバスの運行経費を計上しております。
２５２ページをお願いします。
３目の教育振興費2,５９２万８千円は、適応指導教室の指導員と７人のＡＬＴの報酬、通常経費を計上しております。
２５６ページをお願いします。
２項の小学校費、１目学校管理費１億1,２７４万２千円は、学校管理費の職員の給料及び市内１６小学校の管理運営経費でございます。
２５９ページをお願いします。
２目の学校教育振興費2,２２４万１千円は、小学校の３年、５年を対象にした学力検査と小学校情報機器の借り入れの報酬でございます。
２６１ページをお願いします。
３目の学校建設費７億3,４５７万円は、恵那北小学校の工事と長島小学校の耐震補強工事の工事金であります。
２６３ページをお願いします。
３項の中学校費、１目学校管理費5,９５８万２千円は、職員の給料と中学校の管理運営経費を計上しております。
２６６ページをお願いします。
２目の学校教育振興費2,５４３万９千円は、遠距離通学と扶助費を計上しております。
２６９ページをお願いします。
４項の幼稚園費、１目幼稚園管理費3,９０２万１千円は、職員の給料と３園の管理運営経費でございます。
２７１ページをお願いします。
２目の幼稚園教育振興費1,２９８万１千円は、私立幼稚園への補助金と建設利子の補給でございます。
次のページをお願いします。
５項の社会教育費、１目の社会教育総務費4,８５１万８千円は、職員の給料と通常経費でございます。
２７４ページをお願いします。
２目の社会教育振興費４２７万円は、家庭教育、地域づくりの推進等の通常経費でございます。
次のページになりますが、３目の青少年教育振興費８４２万５千円は、青少年指導員の報酬と成人式等の通常経費でございます。
次のページをお願いします。
４目の文化振興費１億4,７１０万４千円は、職員の給料と市内の歴史的建造物の維持管理及び保存管理運営経費が計上してあります。
２８１ページをお願いします。
５目の公民館費9,３２１万円は、地区の公民館の管理、社会教育各施設の管理運営経費が計上してあります。
２８５ページをお願いします。
６目の文化センター管理費2,７３９万９千円は、文化センターの管理経費及び通常経費でございます。
次のページをお願いします。
７目の図書館費1,２７２万７千円は、図書館の運営管理費、図書の購入費等でございます。
２８８ページをお願いします。
８目の市民会館費１１２万８千円は、市民会館の一般経費でございます。
次に、９目の美術館費1,９１０万円は、美術館の管理運営経費でございます。
次に、２９０ページ、６項の保健体育費、１目の保健体育総務費1,８０４万４千円は、職員の給料と通常経費でございます。
２９１ページ、２目の学校保健費８２２万１千円は、医師等の報酬、結核予防による児童生徒の精密検査等の委託業務でございます。
３目は体育振興費８６６万円は、スポーツ振興推進と体育連盟の事業運営費の委託料でございます。
次の２９４ページ、４目の体育施設管理費7,４９７万８千円は、小中学校の社会開放施設管理運営経費とまきがね公園の管理並びに体育施設の管理経費でございます。
２９６ページをお願いします。
５目の学校給食費３億2,１７２万７千円は、６施設の給食センターの維持運営経費でございます。
３００ページをお願いいたします。
６目の東濃スケート場建設促進費6,２８２万７千円は、主なものは駐車場の工事金と中部大学用地の購入費であります。
以上でございます。
○議長（後藤薫廣君） 経済部長・水野量夫君。
○経済部長（水野量夫君） ３０２ページをお願いします。
１１款災害復旧費、１項農林水産業施設災害復旧費、１目農地災害復旧費３９９万５千円は、８月１７日、１８日に発生した豪雨により被災した山岡町地内農地１カ所の復旧費であります。
２目農業用施設災害復旧費1,６５３万４千円は、１０月２０日、２１日に発生した台風２３号豪雨ほかにより被災した農業用施設７カ所の復旧費であります。
３０３ページ、３目林道災害復旧費1,０５９万４千円は、台風２３号豪雨により被災した林道４カ所の復旧費であります。
以上であります。
○議長（後藤薫廣君） 建設部長・今井久朗君。
○建設部長（今井久朗君） ３０４ページをお願いいたします。
２項公共土木施設災害復旧費、１目道路橋りょう災害復旧費でございます。２億5,７３０万３千円、現年道路橋りょう災害復旧費といたしまして、旧恵那市３カ所、山岡３カ所、串原１カ所の災害復旧の工事の事業費でございます。過年道路橋りょう災害復旧費としまして、串原地域１カ所の道路災害復旧でございます。
河川災害復旧費2,００５万４千円でございますが、現年河川災害復旧費といたしまして、旧恵那市で６カ所、山岡で５カ所の河川災害の事業費でございます。
○議長（後藤薫廣君） 総務部長・三宅良政君。
○総務部長（三宅良政君者） 続きまして、３０６ページをお願いいたします。
１２款公債費、１項公債費、１目元金２５億1,５７７万３千円は、地方債の償還でございます。２目の長期債利子４億3,６０２万１千円は、地方債の償還に対する利子であり、３目一時借入金利子４８０万８千円は、一時借入金の利子でございます。公債諸費１０万円は、適正な公債費の管理を行う事務費でございます。
１３款諸支出金、１項旧市町村借入金返済金、１目旧市町村借入金返済金１０億3,６１４万７千円は、旧市町村の借入金の返済金でございます。
３０８ページをお願いいたします。
１４款、１項予備費、１目予備費につきましては、6,０００万円を計上いたしております。
なお、３０９ページから３１５ページに給与費の明細書、３１６ページから３４２ページに債務負担行為の調書、そして３４３、３４４ページに地方債の調書を添付しておりますので、ご参照をお願いし、議第４２号の説明を終わります。
○議長（後藤薫廣君） 詳細説明を終わります。
本件に対する質疑を行います。ご質疑はありませんか。２９番・藤 公雄君。
○２９番（藤 公雄君） ２９番の藤公雄でございます。
この予算書と市政方針及び提案説明要旨については、強くリンクをしておりますので、市政方針について市長にお尋ねをいたします。
市政方針の４ページの中段であります。「なお、事項につきましては、平成１６年」というのを市長は「１７年度」というふうに訂正をされましたが、この文章の前後を読みますと、やはり私は「１６年度」が正しいというふうに思っております。なぜならば、その次のところで、「新年度予算編成において、これをお示ししたいと考えておりますので」ということは、恐らくこれは進行形だというふうに思っておりますので、「１６年度」であり、「新年度」というのは「１７年度」であるというふうに解釈をいたします。
なお、この文章をチェックされました１０人ほどの恐らく部長級の皆さんも、この文章を読まれて、「１６年度」でいいというふうに理解をしてみえますので、そうなりますと、市長の考え方と部長級の考え方が相当乖離がありますので、このあたりをきっちりと調整をして、そしてしっかりとした文章をお願いしたいということと、もう１つ、市長さんにお願いしたいのは、もう少しゆっくり読んでいただくと、非常に私たちには聞きやすいというふうに思いますので、語句をしっかりと読んでいただいて、ゆっくりと読んでいただきたいと。そして、私に理解をできるような読み方をしていただきたいと。よろしくお願いします。
○議長（後藤薫廣君） 市長・可知義明君。
○市長（可知義明君） お答えします。
私はせっかちですので、ちょっと早く読み過ぎて、皆さんにご迷惑をかけるかもしれませんが、なるべくこれからはゆっくり、わかりやすく説明申し上げたいと思いますので、ご理解をいただきたいと思います。
それから、４ページの件でございますが、今、私、読み返しまして、実はこの表現につきましては、何回か推敲いたしまして、最終的にこのようにまとめたわけでございますが、読み返してみますと、私が原稿の段階で「１７年度」ということが頭にありましたので、そのように訂正しましたが、再度訂正させていただきまして「１６年度」ということにお願いしたいと思います。私の原稿の段階の頭の中にその数字が入っていましたので、ついここで言いましたので、訂正して、おわびを申し上げます。よろしくお願いします。
○議長（後藤薫廣君） ほかにございませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（後藤薫廣君） ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。
本件については、別紙の付託表のとおり、それぞれ所管の常任委員会に審査を分割付託をいたします。
─────────────────────
○議長（後藤薫廣君） 次に、議第４３号・平成１６年度恵那市
交通災害共済事業特別会計予算について詳細説明を求めます。建設部長・今井久朗君。
○建設部長（今井久朗君） 特別会計分の１ページをお願いいたします。
議第４３号・平成１６年度恵那市
交通災害共済事業特別会計予算について説明いたします。
今回の歳入歳出予算の総額は、歳入歳出それぞれ1,２０４万５千円と定めるものです。
歳入歳出予算の款項の区分及び当該区分毎の金額は、ページ２から３の「第１表 歳入歳出予算」によるものであります。
詳細につきましては、予算説明書の７ページをお願いいたしたいと思います。
歳入につきましては、予算期間内における共済事業収入、基金利子、一般会計の繰入金、旧市町村の剰余金など1,２０４万５千円を計上いたしました。
歳出につきましては、予算期間内に必要な人件費等の経費、納付書等の委託料、予想される見舞金としての交付金など、1,２０４万５千円を計上いたしました。
なお、１０ページ以降に給与費明細書を添付しておりますので、ご参照いただきたいと存じます。
以上、
交通災害共済事業特別会計予算の説明を終わります。
○議長（後藤薫廣君） 詳細説明を終わります。
本件に対する質疑を行います。ご質疑ありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（後藤薫廣君） ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。
本件については、別紙の付託表のとおり、経済建設委員会に審査を付託いたします。
─────────────────────
○議長（後藤薫廣君） 次に、議第４４号・平成１６年度恵那市
国民健康保険特別会計（事業勘定）予算について詳細説明を求めます。市民福祉部長・渡村保名君。
○市民福祉部長（渡村保名君） 予算書の１７ページをお願いいたします。
議第４４号・平成１６年度恵那市
国民健康保険特別会計（事業勘定）予算について説明します。
歳入歳出予算の総額は、歳入歳出それぞれ２３億7,７５５万７千円と定め、歳入歳出予算の款項の区分及び当該区分毎の金額は、１８ページから２１ページの「第１表 歳入歳出予算」によるものであります。
地方自治法第２３５条の３第２項の規定による一時借入金の借り入れの最高額は5,０００万円と定めることとし、歳出予算の流用のできる場合は保険給付費の各項に計上した予算額に過不足を生じた場合における同一款内でのこれらの経費の各項の間の流用であると定めるものであります。
２５ページをお願いいたします。
歳入であります。１款１項国民健康保料では、１目から２目にかけて、一般被保険者及び退職被保険者等に係る新市発足以降の保険料歳入を計上しております。旧恵那市、串原以外の地域が対象であります。
２款１項国民健康保険税では、２６ページをお願いいたします。１目から２目にかけて、一般被保険者及び退職被保険者等に係る新市発足以降の保険税収入を計上しております。旧恵那市、串原の両地域が対象であります。
３款１項１目督促手数料は、督促状郵送料相当分であります。
次ページをお願いいたします。
４款１項国庫負担金では、１目療養給付費等負担金は、説明欄に記載されている療養給付費、老人保健拠出金及び介護納付金について、４０％の率を基準として交付されるものであり、２目高額医療費共同事業負担金は、同事業に係る国保連合会拠出金の２５％相当額が交付されるものであります。
２項１目財政調整交付金は、国保保険者の特殊事情等を勘案の上、交付されるもので、５款１項１目療養給付費交付金は、退職者医療被保険者に対する保険給付費相当額について、社会保険診療報酬支払基金から補てんされるものであります。
６款１項１目高額医療費共同事業負担金は、国庫負担金と同様に２５％相当額が交付されるものであります。
２８ページをお願いいたします。
２項県補助金、１目臨時特別助成事業費補助金は、国保財政健全化特別対策事業に係る県補助金であり、次の７款１項１目国民健康推進事業補助金は、健康づくりモデル事業の実施に対し、県国保連合会から交付されるものであります。
８款１項１目高額医療費共同事業交付金は、１件７０万円を超える高額医療費給付について、岐阜県国保連合会から補てん交付される金額であります。
９款１項１目利子及び配当金は、国民健康保険給付基金であり、１０款１項１目一般会計繰入金は、低所得者に対する国保税国保料軽減に伴う国民健康保険基盤安定事業等の一定の基準に沿って行われる繰入金等の計上であります。２項１目基金繰入金は、国民健康保険給付基金からの繰入金であります。
１１款諸収入は、１項から２項までの説明を省略し、３項雑入では、３０ページをお願いいたします。合併前旧市町村の歳計剰余金を計上するものであります。
次ページをお願いします。
歳出です。１款１項１目一般管理費は、被保険者証の作成相当の経費を計上し、３３ページをお願いします。２項１目賦課徴収費は、国民健康保険料及び税の賦課徴収に係る経費を計上するものであります。
３５ページをお願いします。
３項１目運営協議会費は、国民健康保険運営協議会開催に係る経費であり、３６ページの４項１目趣旨普及費は、制度啓発用パンフレット作成経費を計上するものであり、次ページの５項１目国民健康保険特別対策事業は、レセプトの審査点検等に係る経費であります。
３８ページをお願いします。
２款１項療養諸費につきましては、１目及び２目の療養給付費では、医科・歯科等に係る外来入院の国民健康保険給付費を計上し、３目及び４目の療養費でははり・きゅう・マッサージ等の給付費を計上し、次ページの５目審査手数料では、レセプトの審査手数料を計上するものであります。
４０ページをお願いします。
２項高額療養費につきましては、１目で一般被保険者に対して、２目で退職被保険者に対して、それぞれ医療費の自己負担限度額を超える分を給付するものであり、次ページの３項移送費につきましては、１目、２目とも患者移送に係る保険給付費を計上するものであります。
４２ページをお願いいたします。
４項１目出産育児一時金については３０万円の、次ページの５項１目の葬祭費については４万円の支給額を計上しております。
４４ページ、３款１項老人保健拠出金につきましては、１目では老人保健医療に関する、２目では老人保健事務費に関する拠出金を計上しております。支払基金に対して負担するものであります。
次ページをお願いします。
４款１項１目介護納付金は、介護保険制度により支払基金に対して納付するものであります。
４６ページをお願いします。
５款１項１目高額医療費共同事業拠出金は、県国保連合会へ拠出負担するものであり、次ページの６款１項１目健康都市推進費は、被保険者の健康増進を図るため、基本健診、がん検診等のほか、コンピューターによるヘルスチェック、人間ドック等の助成経費を計上しております。
５０ページをお願いします。
５０ページの７款基金積立金、５１ページの８款公債費の説明は省略しまして、５２ページをお願いします。
９款諸支出金のうち、１項償還金及び還付加算金、及び５４ページの２項延滞金については説明を省略し、５５ページの３款１目施設勘定繰出金では、国保病院、診療所に対する繰出金を計上し、５６ページをお願いします。４項１目旧市町村借入金返済金は、合併前市町村特別会計の決算に係る歳入歳出差し引き不足額を一般会計から一時的に流用したものを返済するものであります。
次ページの１０款予備費については説明を省略します。
なお、５８ページから６３ページまでに給与費の明細書を添付してありますので、ご参照願います。
以上で議第４４号の説明を終わります。
○議長（後藤薫廣君） 詳細説明を終わります。
本件に対する質疑を行います。ご質疑ありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（後藤薫廣君） ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。
本件については、別紙の付託表のとおり、市民福祉委員会に審査を付託いたします。
─────────────────────
○議長（後藤薫廣君） 次に、議第４５号・平成１６年度恵那市
国民健康保険特別会計（施設勘定）予算について詳細説明を求めます。医療管理部長・林 茂信君。
○医療管理部長（林 茂信君） それでは、６５ページをお願いいたします。
議第４５号・平成１６年度恵那市
国民健康保険特別会計（施設勘定）予算をご説明いたします。
この予算は、三郷、飯地、岩村、山岡、串原の各診療所及び上矢作歯科診療所の管理運営に要する予算であります。
歳入歳出の予算の総額は、５億９０万１千円と定めるものであります。
歳入歳出予算の款項の区分及び当該区分毎の金額は、６６ページから６７ページの「第１表 歳入歳出予算」によるものであり、また地方自治法２１４条の規定により、債務を負担することができる事項、期間及び限度額は、６８ページから６９ページにあります「第２表 債務負担行為」によるものであります。
一時借入金につきましては、地方自治法第２３５条の３第２項の規定による一時借入金の借り入れの最高額を5,０００万円と規定するものであります。
それでは、７３ページをお願いします。
予算の内容について、歳入からご説明いたします。
１款診療収入、１項入院収入3,７５５万４千円は、１目の国民健康保険診療報酬収入から６目のその他の診療報酬収入まで、岩村診療所の入院に係る診療報酬収入でありまして、２項外来収入２億7,７７４万９千円も、１目から、７４ページにわたりますけれども、５目まで三郷以下、５つの以下診療所に係る外来診療報酬収入であり、３項の歯科外来収入4,０９６万４千円は、山岡診療所歯科及び上矢作歯科診療所に係る歯科診療報酬収入であり、以上それぞれ見込み額を計上したものであります。
７５ページになりますが、２款介護保険報酬収入、１項介護給付収入1,５１７万円は、１目居宅介護サービス収入から７目の歯科一部負担金収入までを計上していますが、主なものでは１目居宅介護サービス収入は、岩村診療所における短期入所、ショートステイ、療養介護に係る収入等であり、２目施設介護サービス収入は、同診療所のデイサービス事業の収入であり、４目標準負担額収入は、同診療所の入院者等の食事負担を内容としています。
７６ページになりますが、３款使用料及び手数料９３万６千円は、１項使用料では診療所の訪問診療に係る自動車使用料であり、２項手数料は健康診断書等の文書料等であります。
７７ページですが、４款財産収入は、医師住宅家賃収入等であります。
５款寄附金の説明は省略させていただきます。
６款繰入金、１項１目一般会計繰入金8,７２２万５千円は、３つの診療所の運営費のほか、旧山岡町で予算議決されていたところの電源立地地域対策交付金を予定する人工透析施設整備のための積立資金として3,２４５万５千円を踏んでおりまして、その他運営費等のための繰入金でございます。
２項事業勘定繰入金９０３万４千円は、へき地診療所の運営費並びに施設整備費に関する事業勘定からの繰り入れであります。３項国民健康保険診療所運営基金繰入金2,９４７万９千円は、旧山岡町、串原村で措置されていた診療所運営基金からの繰入金であります。
７款諸収入、１項預金利子は、説明を省略させていただきます。
２項雑入は、１目患者給食代ほか、２目その他雑入では、旧市町村２診療所会計で生じた歳計剰余金１４４万３千円ほか、医療消耗品売り払いに係る雑入等であります。
７９ページをお願いいたします。
施設勘定の歳出であります。
１款総務費、１項総務管理費、１目総務一般管理費4,５７２万円は、医療管理部の人件費及び運営に係る事務経費並びに人工透析施設整備基金への積立金等であり、８０ページの２目医科診療所管理費１億8,９８５万６千円は、三郷診療所など医科に係る５診療所の人件費、医療事務委託料等を中心とした管理経費であり、８３ページの３目歯科診療所管理費3,０５２万４千円は、山岡、上矢作歯科診療所に係る人件費ほか管理経費であり、８６ページになりますが、４目給食管理費４４３万５千円は、岩村診療所の入院者等に対する給食賄い材料費などであります。
８７ページですが、２項研究研修費２７９万７千円は、１目及び２目において医科、歯科に係る研修負担金等であります。
８９ページをお願いします。
２款医業費、１項医業費、１目医科医業費１億2,２３０万４千円は、医科診療所の医療業務に要する医薬材料費、検査委託料、医療機器リース料、また医療消耗品費などでありまして、９０ページをお願いします。
２目歯科医業費1,２５５万３千円は、委託料で、歯科技工委託費のほか、原材料、医薬材料費が主な内容であり、９１ページになりますが、３目歯科保健センター事業費２２９万３千円は、山岡歯科、上矢作歯科診療所で実施する検診等、歯科保健に要する臨時歯科衛生士等の賃金を主な内容としております。
９２ページをお願いします。
３款施設整備費、１項施設整備費、１目医科施設整備費１２２万３千円は、岩村、山岡診療所等の修繕費ほか整備費であります。２目歯科施設整備費１９０万円は、上矢作歯科診療所待合室等の修繕工事費であります。
９３ページですが、４款公債費、１項公債費、１目元金及び２目利子は、三郷、岩村、山岡の診療所及び上矢作歯科診療所における施設、医療機器、または医師住宅整備等に要した市債の元利償還金であります。
９４ページをお願いします。
５款諸支出金、１項旧市町村借入金返済金、１目旧市町村借入金返済金6,６１１万４千円は、旧市町村の決算で赤字を生じた債務について一時借りをした債務の返済金であります。
９５ページ、６款予備費は、説明を省略させていただきます。
なお、９６ページから１０２ページまでに給与費の明細書、１０３ページから１０４ページに債務負担行為に関する調書、１０５ページに地方債の調書を添付してありますので、よろしくお願いいたします。
以上で議第４５号の説明を終わります。
○議長（後藤薫廣君） 詳細説明を終わります。
本件に対する質疑を行います。ご質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（後藤薫廣君） ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。
本件については、別紙の付託表のとおり、市民福祉委員会に審査を付託いたします。
─────────────────────
○議長（後藤薫廣君） 次に、議第４６号・平成１６年度恵那市
老人保健医療特別会計予算について及び議第４７号・平成１６年度恵那市
介護保険特別会計予算について、以上２件の詳細説明を求めます。市民福祉部長・渡村保名君。
○市民福祉部長（渡村保名君） それでは、１０７ページをお願いします。
議第４６号・平成１６年度恵那市
老人保健医療特別会計予算についてご説明します。
歳入歳出予算の総額は、歳入歳出それぞれ２６億9,５３４万１千円と定め、歳入歳出予算の款項の区分及び当該区分毎の金額は、１０８ページから１０９ページまでの「第１表 歳入歳出予算」によるものであります。
歳出予算の流用することができる場合は、医療諸費の各項に計上した予算額に過不足を生じた場合における同一款内でのこれらの経費の各項の間の流用とするものであります。
１１３ページをお願いします。
歳入であります。
１款から４款のうち、１款１項１目医療費交付金、２款１項１目医療費国庫負担金、３款１項１目医療費県負担金及び４款１項１目一般会計繰入金については、本特別会計における老人医療給付費に対して、支払基金、国、県、市の４者が所定の割合によって負担することによる歳入額を計上するものであります。
なお、１款１項２目の審査支払手数料交付金は、レセプト審査手数料を補てんするために交付されるものであり、２款２項１目適正化対策事業補助金は、レセプト点検等医療費適正化対策事業に対する補助金であります。また、４款１項１目一般会計繰入金の中には、前述の老人保健医療給付費等に対する当市の負担分のほか、本特別会計における事務経費についての一般会計からの繰り入れをするものであります。
５款諸収入につきましては、１１４ページをお願いします。１項１目預金利子は、説明を省略し、２項１目雑入は、合併前市町村の決算剰余金、過年度の県負担金清算額等を計上するものであります。
次ページの歳出であります。
１款１項１目一般管理費は、レセプト点検、電算処理等の事務経費であり、１１７ページの２款１項医療諸費につきましては、１目医療給付費では、主として医科、歯科に係る外来入院の医療給付費を、２目医療費支給費では、主としてはり、きゅう、マッサージ等に係る医療費の支給費を計上するものであり、３目審査支払手数料では、老人医療に係るレセプト審査手数料を計上するものであります。
１１８ページをお願いします。
３款１項１目償還金は、過年度分負担金の清算返還であり、次ページの２項１目市町村借入金返済金は、合併前市町村特別会計の決算に係るものであります。
１２０ページをお願いいたします。
４款予備費については説明を省略し、５款１項１目他会計繰出金は、過年度一般会計繰入金の清算返還であります。
以上で議第４６号の説明を終わります。
続いて、１２３ページをお願いいたします。
議第４７号・平成１６年度恵那市
介護保険特別会計予算についてご説明します。
歳入歳出予算の総額は、歳入歳出それぞそれ事業勘定は１７億9,４８８万５千円。歳出事業勘定は３億7,７８０万６千円と定め、歳入歳出予算の款項の区分及び当該区分毎の金額は、１２４ページから１２５ページの「第１表 歳入歳出予算（事業勘定）」及び１２６ページから１２７ページの「第２表 歳入歳出予算（サービス事業勘定）」によるものであります。
地方自治法第２３５条の３第２項の規定による一時借入金の借り入れの最高額は5,０００万円と定め、歳出予算の流用をすることができる場合は、保険給付費の各項に計上した予算額に過不足を生じた場合における同一款内でのこれらの経費の各項の間の流用とするものであります。
１３３ページをお願いします。
事業勘定の歳入であります。１款１項１目第１号被保険者介護保険料は、６５歳以上の被保険者の納付する保険料であり、介護給付費の１８％相当とされております。
２款使用料及び手数料は説明を省略し、３款１項１目介護給付費国庫負担金は、介護給付費の２０％相当額が国から交付されるものであり、１目調整交付金は介護給付費の概ね５％相当額を市町村の特殊事情を勘案して交付されることになっているものであります。
４款１項１目の介護給付費交付金は、１３４ページをお願いします。４０歳から６４歳までの２号被保険者の負担する額を支払基金を通じて交付されるもので、介護給付費の３２％相当額とされております。
５款１項１目介護給付費県負担金は、介護給付費の１2.５％相当額であります。
５款２項財政安定化基金支出金の説明は省略し、６款１項１目一般会計繰入金は、介護給付費の１2.５％相当分及び介護保険事務費分を計上するものであります。
２項１目介護給付費準備基金繰入金は、１号被保険者の介護保険料を原資とする同基金により、介護給付費の財源調整に充てるものであります。
次ページをお願いします。
７款の諸収入については、１項及び２項は説明を省略し、３項雑入のうち、３目雑入の市町村借入金返済金は、合併前市町村特別会計の決算剰余金であります。
１３６ページをお願いします。
事業勘定の歳出であります。１款１項１目一般管理費は、介護保険事務の執行経費であり、次ページの２項１目賦課徴収費は、保険料の賦課徴収に係る事務経費であり、１３８ページをお願いします。３項１目介護認定事業は、介護認定に係る医師意見書の作成手数料、中津川広域行政事務組合に対する介護認定事務負担金等を計上しております。
１４０ページをお願いします。
４項１目の趣旨普及費は、制度ＰＲのためのパンフレット作成経費であり、次ページの５項１目運営協議会費は、介護保険運営協議会の開催経費であります。
１４２ページ、２款１目１項介護サービス等諸費は、要介護者に対する居宅介護及び施設介護サービス等の９割相当分の給付費であり、２項１目支援費サービス等諸費は、要支援者に対する居宅サービス等の９割相当分の給付費であります。
１４４ページをお願いします。
３項１目審査支払手数料は、介護給付費明細書等の審査手数料であり、次ページの４項１目高額介護サービス費は、高額のサービス利用者に対する支援措置であります。
１４６ページをお願いします。
３款１項１目財政安定化基金拠出金及び次ページの４款１項１目介護保険給付基金積立金は、いずれも財政安定化のために計上するものであります。
１４８ページをお願いします。
５款諸支出金、１項償還金及び還付加算金は説明を省略し、次ページの２項１目旧市町村借入金返済金は、合併前市町村特別会計の決算に係るものであります。
１５０ページをお願いします。
６款予備費は説明を省略し、１５１ページをお願いします。
サービス事業勘定の歳入であります。
１款１項居宅介護サービス費収入の１目から５目までは、合併前の町村が事業主体として運営していたデイサービス、ショートステイ、居宅介護支援事業、特別養護老人ホーム福寿苑等に係る介護報酬であり、介護費用の９割を歳入するものであります。サービスの対象は要介護１から５までの方です。
１５２ページをお願いします。
２項居宅支援サービス費収入の１目から４目までは、要支援の認定を受けた方へのサービスに係る、前項同様の歳入であります。３項自己負担収入は、介護保険各種サービス利用に係る１割相当の自己負担分等であります。
次ページの４項公費負担分収入は、低所得者に対する自己負担軽減分に対する公費負担分を計上しております。
２款寄附金を説明省略し、３款１項１目一般会計繰入金は、介護保険施設建設費に係る起債の償還金相当分を計上するものであります。
４款１項預金利子は説明を省略し、２項雑入のうち、１５４ページをお願いします。４節弁償金は、旧市町村一般会計繰替充用金を計上するものであります。
１５４ページの５款及び６款は説明を省略し、次ページのサービス事業勘定の歳出であります。
１款１項１目一般管理費は、各介護保険事業施設の管理運営経費を計上するものであり、１５９ページをお願いします。２項研究研修費は、在宅支援技術の習得経費を計上するものであり、１６０ページの２款１項居宅サービス事業、及び１６２ページの２項施設介護サービス事業費は、介護保険各サービスの給付に係る経費を計上するものであります。
１６３ページをお願いします。
３款１項１目施設整備費は、特別養護老人ホームの施設改修経費であります。
１６４ページをお願いします。
４款１項１目他会計繰出金は、本介護サービス事業に係る剰余金を一般会計に繰り出すものであり、次ページの５款公債費は説明を省略し、１６６ページをお願いします。
６款１項１目旧市町村借入金返済金は、合併前市町村特別会計の決算にかかわるものであり、次ページの７款予備費は説明を省略します。
なお、１６８ページから１７４ページには給与費の明細書を、１７５ページには地方債に係る調書を添付しておりますので、ご参照願います。
以上で議第４７号の説明を終わります。
○議長（後藤薫廣君） 詳細説明を終わります。
まず、議第４６号・平成１６年度恵那市
老人保健医療特別会計予算について質疑を行います。ご質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（後藤薫廣君） ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。
本件については、別紙の付託表のとおり、市民福祉委員会に審査を付託いたします。
次に、議第４７号・平成１６年度恵那市
介護保険特別会計予算について質疑を行います。ご質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（後藤薫廣君） ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。
本件については、別紙の付託表のとおり、市民福祉委員会に審査を付託いたします。
─────────────────────
○議長（後藤薫廣君） 次に、議第４８号・平成１６年度恵那市
簡易水道事業特別会計予算について及び議第４９号・平成１６年度恵那市
農業集落排水事業特別会計予算について、以上２件の詳細説明を求めます。水道部長・福原茂美君。
○水道部長（福原茂美君） 予算書の１７７ページをお願いいたします。
議第４８号・平成１６年度恵那市
簡易水道事業特別会計予算についてご説明いたします。
歳入歳出予算の総額は、歳入歳出それぞれ１０億6,２９４万９千円と定めるものでございます。
歳入歳出予算の款項の区分及び当該区分毎の金額は、１７８ページから１７９ページ「第１表 歳入歳出予算によるものでございます。
地方自治法第２１４条の規定により債務を負担することができる事項、期間及び限度額は１８０ページ「第２表 債務負担行為」によるものでございます。
地方自治法第２３０条第１項の規定により起こすことができる地方債の起債の目的、限度額、起債の方法、利率及び償還の方法は、１８１ページ「第３表 地方債」によるものでございます。
地方自治法第２３５条３第２項の規定による一時借入金の借り入れの最高額は１億3,０００万円と定めるものでございます。
１８５ページをお願いします。
歳入でございます。１款分担金及び負担金、１項分担金３５０万９千円につきましては、飯地簡水ほか２０簡水の加入金でございます。２項負担金9,１９７万７千円につきましては、横通、阿妻ほか４簡水に係るものでございます。
１８６ページをお願いします。
２款使用料及び手数料、１項使用料１億3,６５４万９千円につきましては、２１簡水の水道料金でございます。２項手数料１７万２千円につきましても、２１簡水検査手数料でございます。
１８８ページをお願いします。
３款国庫支出金、１項国庫補助金１億1,６２５万６千円につきましては、説明欄５施設整備補助金でございます。
４款県支出金、１項県補助金3,００８万５千円につきましても、５施設の補助金でございます。
５款繰入金４億1,４１８万５千円につきましては、一般会計から、及び１９１ページの簡易水道基金よりの繰入金でございます。
１９１ページの下段でございます。６款諸収入、１項雑入1,９２１万６千円につきましては、１９２ページ、消費税償還金等でございます。
７款市債、１項市債２億5,１００万円につきましては、説明欄５事業建設事業債でございます。
１９４ページをお願いいたします。
歳出でございます。１款総務費、１項総務管理費5,２７４万１千円につきまして、主なものは人件費、委託料でございます。
１９７ページをお願いします。
２項維持管理費２億3,４６５万３千円でございます。これにつきましては、１目中の中野方簡水から２１９ページの宇連飲料水供給施設まで２１施設の管理費でございます。
２２０ページをお願いします。
２款事業費、１項建設費３億1,５１４万２千円につきましては、１目中野方簡水から２２３ページ、５目上矢作簡水までの建設事業費分でございます。
２２５ページをお願いします。
３款公債費、１項公債費１億8,２５９万１千円につきましては、市債借入金の償還金で、元金及び利子等を計上いたしておりますので、お願いをいたします。
２２７ページをお願いします。
４款諸支出金、１項旧市町村借入金返済金２億7,４８０万円につきましては、財源補てんのための借入金返済金でございます。
２２８ページをお願いします。
５款予備費３０２万２千円を計上いたしております。
また、２２９ページから２３５ページには給与費明細書を、２３６ページには債務負担行為に関する調書を、２３７ページから２３８ページには地方債に関する調書を添付いたしておりますので、ご参照を願います。
続きまして、２３９ページをお願いいたします。
議第４９号・平成１６年度恵那市
農業集落排水事業特別会計予算についてご説明をいたします。
歳入歳出予算の総額は、歳入歳出それぞれ４億5,１３９万９千円と定めるものでございます。
歳入歳出予算の款項の区分及び当該区分毎の金額は、２４１ページから２４２ページ「第１表 歳入歳出予算」によるものでございます。
地方自治法第２１４条の規定により債務を負担することができる事項、期間及び限度額は、２４３ページ「第２表 債務負担行為」によるものでございます。
地方自治法第２３０条第１項の規定により起こすことのできる地方債の起債の目的、限度額、起債の方法、利率及び償還の方法は、２４４ページ「第３表 地方債」によるものでございます。
地方自治法第２３５条の３第２項の規定により一時借入金の借り入れの限度額は、3,５００万円と定めるものでございます。
２４０ページをお願いします。
地方自治法第２２０条第２項ただし書きの規定により、歳出予算の各項の経費の金額を流用することができる場合は次のとおりと定めたものでございます。各項に計上した給料、職員手当及び共済費（賃金に係る共済費を除きます）に係る予算に過不足を生じた場合における同一款内でのこれらの経費の各項の間の流用と定めるものであります。
２４７ページをお願いします。
歳入でございます。
１款分担金及び負担金、１項分担金２２１万２千円は、農業集落排水事業受益者分担金でございます。
２款、１項使用料2,１０２万円につきましては、農業集落排水施設使用料でございます。２項手数料、説明を省略いたします。
２４８ページをお願いします。
３款県支出金、１項県補助金２億3,１６３万４千円につきましては、補助金と交付金でございます。
４款繰入金6,３０４万２千円につきましては、一般会計からの繰り入れでございます。
５款諸収入、６款市債につきましては、説明を省略させていただきます。
２５０ページをお願いします。
歳出でございます。
１款総務費、１項総務管理費4,９７４万３千円の主なものは、２５節の積立金でございます。
２５３ページをお願いします。
２項維持管理費8,１６３万１千円につきましては、１目千田川処理区から２６１ページ、７目個別排水処理施設に係るものでございます。
２６３ページをお願いいたします。
３款事業費、１項建設費１億7,３７６万９千円につきまして、主なものは人件費と、１５節工事費、２２節の水道管移転等補償費でございます。
２６６ページをお願いします。
３款公債費、１項公債費6,５９６万７千円、借入起債の償還金元金と利息が主なものでございます。
２６８ページをお願いします。
４款諸支出金、５款予備費につきましては、説明を省略させていただきます。
なお、２７０ページから２７６ページには給与費明細書を、２７７ページには債務負担行為に関する調書を、２７８ページには地方債に関する調書を添付いたしておりますので、ご参照をお願いいたします。
以上で議第４９号の説明を終わります。
○議長（後藤薫廣君） 詳細説明を終わります。
まず、議第４８号・平成１６年度恵那市
簡易水道事業特別会計予算について質疑を行います。ご質疑ありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（後藤薫廣君） ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。
本件については、別紙の付託表のとおり、水道環境委員会に審査を付託いたします。
次に、議第４９号・平成１６年度恵那市
農業集落排水事業特別会計予算について質疑を行います。ご質疑ありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（後藤薫廣君） ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。
本件については、別紙の付託表のとおり、水道環境委員会に審査を付託いたします。
─────────────────────
○議長（後藤薫廣君） 次に、議第５０号・平成１６年度恵那市
駐車場事業特別会計予算について詳細説明を求めます。建設部長・今井久朗君。
○建設部長（今井久朗君） それでは、２７９ページをお願いいたします。
議第５０号・平成１６年度恵那市
駐車場事業特別会計予算について説明いたします。
歳入歳出予算の総額は、歳入歳出それぞれ4,８５１万２千円と定めるものです。
歳入歳出予算の款項の区分及び当該区分毎の金額は、２８０ページから２８１ページの「第１表 歳入歳出予算」によるものであります。
詳細につきましては、予算説明書の２８５ページをお開きいただきたいと思います。
歳入につきましては、予算期間内における駐車場使用料金、基金、利子収入、一般会計繰入金など4,８５１万２千円を計上いたしました。
２８６ページをお願いいたします。
歳出につきましては、予算期間内における人件費を含む管理経費、基金への積立金、公債費としての駐車場整備費の償還金及び利子、旧市町村借入金返済金など4,８５１万２千円を計上いたしました。
なお、２９１ページ以降には給与費明細書を添付しておりますので、ご覧いただきたいと存じます。
以上で議第５０号・駐車場
特別会計予算の説明を終わります。
○議長（後藤薫廣君） 詳細説明を終わります。
本件に対する質疑を行います。ご質疑ありませんか。７番・水野功教君。
○７番（水野功教君） ７番水野です。ページ２８３、総括の歳入の使用料及び手数料及び繰入金、これは下期というか、今年の１０月の２５日以降だと思いますが、平成１６年度４月からこの１０月の２４日までの額を教えていただきたい。どれだけありましたか。
○議長（後藤薫廣君） 建設部長・今井久朗君。
○建設部長（今井久朗君） 総額については、今現在把握しておりませんので、確認をさせていただいて、ご報告させていただきます。
○議長（後藤薫廣君） ほかにありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（後藤薫廣君） ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。
本件については、別紙の付託表のとおり、経済建設委員会に審査を付託いたします。
─────────────────────
○議長（後藤薫廣君） 次に、議第５１号・平成１６年度恵那市
温泉事業特別会計予算について詳細説明を求めます。
串原振興事務所長・安藤仁志君。
○
串原振興事務所長（安藤仁志君） それでは、別冊の平成１６年度恵那市特別会計・事業会計予算書及び説明書の２９９ページをお願いいたします。
議第５１号・平成１６年度恵那市
温泉事業特別会計予算の説明をいたします。
第１条の平成１６年度の恵那市温泉事業特別会計歳入歳出予算の総額は、歳入歳出それぞれ１億2,９４４万円と定めるものであります。
歳入歳出予算の款項の区分及び当該区分毎の金額は、３００ページから３０１ページの「第１表 歳入歳出予算」によるものであります。
第２条の債務負担行為につきましては、地方自治法第２１４条の規定により債務を負担することができる事項、期間及び限度額は、３０２ページにあります「第２表 債務負担行為」によるものであります。
続きまして、３０５ページの歳入についてご説明をいたします。
１款使用料及び手数料、１項使用料2,１１１万３千円につきましては、予算期間内におけます温泉施設の入湯料、特産品販売施設の使用料、食堂施設の使用料を計上いたしております。
２款他会計繰入金、１項他会計繰入金につきましては、１億６４万８千円につきましては、一般会計からの繰入金であります。
３款諸収入、１項雑入７６７万９千円につきましては、温泉施設内にあります自動販売機の販売手数料、食堂施設の利用料、旧町村の歳計剰余金が主なものであります。
次に、３０６ページから３０９ページの歳出についてご説明をいたします。
１款総務費、１項総務管理費、１目一般管理費につきましては、１億2,７８６万２千円を計上いたしましたが、これにつきましては、温泉施設の施設管理運営費、２号源水に伴います引湯工事費、施設整備のための保守点検に関する経費が主なものであります。
次に、３０９ページの２項運営協議会費につきましては、温泉施設の運営全般につきまして指導、助言していただく経費としまして、２４万円を計上いたしました。
なお、３１０ページの予備費につきましては、１００万円を計上いたしました。
３１１ページから３１７ページにかけまして給与費の明細書、３１８ページ、債務負担行為で平成１７年度以降にわたるものについての平成１５年度末までの支出額または支出額の見込み及び平成１６年度以降の支出予定額等に関する調書を添付しておりますので、ご参照していただきたいと思います。
以上で議第５１号の説明を終わります。
○議長（後藤薫廣君） 詳細説明を終わります。
本件に対する質疑を行います。ご質疑ありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（後藤薫廣君） ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。
本件については、別紙の付託表のとおり、総務文教委員会に審査を付託いたします。
ここで３時まで休憩をいたします。
午後 ２時４５分 休憩
─────────────────────
午後 ３時００分 再開
○議長（後藤薫廣君） 休憩前に引き続いて会議を再開いたします。
初めに、先ほど議第５１号・平成１６年度恵那市
温泉事業特別会計予算の付託先を総務文教委員会と申し上げましたが、経済建設委員会に訂正いたします。
続いて建設部長より発言の申し出がありましたので、許可をいたします。建設部長・今井久朗君。
○建設部長（今井久朗君） 先ほど議第５０号に関しまして、水野議員からご質問がありました件についてお答えいたします。
恵那市の駐車場使用料につきましては、旧の恵那市の段階におきまして、全体の予算といたしまして、使用料として3,７７７万円の予算を予定しておりました。その中で１０月２４日までの収入済額として1,６１６万6,１９０円という収入がございました。これにつきましては、収入が１カ月遅れてまいりますので、この1,６００万円ほどの金額については４月から８月までの収入済額でございます。それに９月分として３２７万4,７００円ございますので、半期分としてはおよそ1,９００万円ほどということでございます。ですから、ちょっと当初予定と比べまして、少し少な目でございますけれども、１０月、１１月についてはかなりまた収入が上がってきておって、前年度並みというような形で収入が上がっているということでございますので、ご報告いたします。
以上でございます。
─────────────────────
○議長（後藤薫廣君） 議第５２号・平成１６年度恵那市
公共下水道事業特別会計予算について詳細説明を求めます。水道部長・福原茂美君。
○水道部長（福原茂美君） 予算書の３１９ページをお願いいたします。
議第５２号・平成１６年度恵那市
公共下水道事業特別会計予算についてご説明をいたします。
歳入歳出予算の総額は、歳入歳出それぞれ２０億9,７１５万９千円と定めるものでございます。
歳入歳出予算の款項の区分及び当該区分毎の金額は、３２１ページから３２２ページ「第１表 歳入歳出予算」によるものでございます。
地方自治法第２１４条の規定により債務を負担することができる事項、期間及び限度額は、３２３ページ「第２表 債務負担行為」によるものでございます。
地方自治法第２３０条第１項の規定により起こすことのできる地方債の起債の目的、限度額、起債の方法、利率及び償還の方法は、３２４ページ「第３表 地方債」によるものでございます。
地方自治法第２３５条の３第２項の規定による一時借入金の借り入れの最高額は、３億9,０００万円と定めるものでございます。
３２０ページをお願いします。
地方自治法第２２０条第２項ただし書きの規定により歳出予算の各項の経費の金額を流用することができる場合は、次のとおりと定めるものでございます。各項に計上した給料、職員手当及び共済費（賃金に係る共済費を除く）に係る予算額に過不足を生じた場合における同一款内でのこれらの経費の各項の間の流用と定めるものであります。
３２７ページをお願いします。
歳入でございます。
１款分担金及び負担金、１項分担金1,３０８万１千円につきましては、旧恵南３事業に係る受益者分担金でございます。２項負担金1,００７万９千円につきましては、旧恵那市２事業に係る受益者負担金であります。
２款使用料及び手数料でございます。３２８ページをお願いします。１項手数料２億4,３４０万７千円につきましては、公共、特環合わせて５施設の使用料でございます。２項手数料１１万１千円につきましては、説明を省略させていただきます。
３款国庫支出金、１項国庫補助金４億5,９５６万９千円につきましては、公共、特環合わせて４施設建設事業に対する補助金でございます。
４款財産収入及び３３０ページの７款市債まで説明を省略させていただきます。
３３１ページ、歳出でございます。
１款総務費、１項総務管理費8,１１８万７千円につきましては、人件費と２５節基金への積立金が主なものでございます。
３３４ページをお願いします。
２項維持管理費２億2,６１０万８千円につきましては、１目公共奥土処理区から３４２ページの特環上矢作処理区までの維持管理費でございます。
３４４ページをお願いいたします。
２款事業費、１項建設費１０億2,２３０万１千円につきましては、１目公共奥土処理区から３５０ページ、６目特環上矢作処理区までの６地域の衛生的、快適な住環境づくり、公共用水域の水質保全に努める事業費等でございます。
３５３ページをお願いいたします。
３款公債費、１項公債費３億5,７３７万円につきましては、借入起債の償還金の元金と利子が主なものでございます。
３５４ページをお願いします。
４款諸支出金から５款予備費につきましては、説明を省略させていただきます。
なお、３５６ページから３６２ページには給与費明細書を、３６３ページには債務負担行為に関する調書と、３６４ページには地方債に関する調書を添付しておりますので、ご参照願いまして、議第５２号の説明を終わります。
○議長（後藤薫廣君） 詳細説明を終わります。
本件に対する質疑を行います。ご質疑ありませんか。２３番・安藤洋子さん。
○２３番（安藤洋子君） ３６４ページです。このところで地方債に対する現在高の見込みに対する調書というのがございますけれども、ここのところには農業集落排水事業等の一覧がついているんですけれども、これは間違いではありませんか。３６４ページ。今、ご説明いただいているのは、公共下水道事業特別会計なんですが。
○議長（後藤薫廣君） 水道部長・福原茂美君。
○水道部長（福原茂美君） 公下ですので、本来ですと、公共下水、特環がここに載ってくるわけですけど、農集の件につきましては、再確認させていただきます。
○議長（後藤薫廣君） ２３番・安藤洋子さん。
○２３番（安藤洋子君） お願いします。それで、気がつきませんでしたけれども、２７８ページのところ、多分逆になっていると思いますので、差し替えをお願いします。
○議長（後藤薫廣君） 水道部長・福原茂美君。
○水道部長（福原茂美君） 大変申しわけございません。農集の方に３６４ページの差し込みをしていただきまして、２７８ページ、農集に記載されておるものを公共下水の方へ差し替えていただくとありがたく感じます。訂正して、おわびさせていただきます。
○議長（後藤薫廣君） ほかにありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（後藤薫廣君） ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。
本件については、別紙の付託表のとおり、水道環境委員会に審査を付託いたします。
─────────────────────
○議長（後藤薫廣君） 次に、議第５３号・平成１６年度恵那市遠山財産区
特別会計予算について詳細説明を求めます。
山岡振興事務所長・桜井広美君。
○
山岡振興事務所長（桜井広美君） それでは、３６５ページをお願いいたします。
議第５３号・平成１６年度恵那市遠山財産区
特別会計予算についてご説明いたします。
歳入歳出の総額は、歳入歳出それぞれ３０万８千円と定めるものであります。
歳入歳出の予算の款項の区分及び当該区分毎の金額は、３６６ページから３６７ページの「第１表 歳入歳出予算」によるものであります。
３７１ページをお願いいたします。
歳入からご説明いたします。
歳入につきましては、第１款諸収入、第１項雑入、第１目雑入３０万８千円でございますが、これにつきましては、歳計の剰余金でございます。
次に、３７２ページをお願いします。
歳出でございますが、１款総務費、１項総務管理費、１目一般管理費でございますが、２５万８千円につきましては、遠山財産区管理経費でございます。
次のページの３７３ページをお願いいたします。
２款予備費、１項予備費、１目予備費でございますが、５万円を計上いたしましたので、よろしくお願いします。
なお、３７４ページでございますが、給与費の明細書を添付してありますので、ご参照をお願いいたしたいと思います。
以上で議案５３号の説明を終わります。
○議長（後藤薫廣君） 詳細説明をおわります。
本件に対する質疑を行います。ご質疑ありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（後藤薫廣君） ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。
本件については、別紙の付託表のとおり、総務文教委員会に審査を付託いたします。
─────────────────────
○議長（後藤薫廣君） 次に、議第５４号・平成１６年度恵那市上財産区
特別会計予算について詳細説明を求めます。
上矢作振興事務所長・川上好美君。
○
上矢作振興事務所長（川上好美君） 予算書の３７５ページをお願いいたします。
議第５４号・平成１６年度恵那市上財産区
特別会計予算についてご説明いたします。
第１条の歳入歳出予算の総額は、歳入歳出それぞれ１３１万８千円と定めるものでございます。
歳入歳出予算の款項の区分及び当該区分毎の金額は、３７６ページから３７７ページの「第１表 歳入歳出予算」によるものでございます。
第２条の地方自治法第２３５条の３第２項の規定による一時借入金の借入最高額は１００万円と定めるものでございます。
３８１ページをお願いいたします。
歳入についてご説明いたします。
１款財産収入、１項財産運用収入１４万８千円は、土地貸付収入１４万７千円及び財産造成基金利子の１千円の計上でございます。
２款諸収入、１項預金利子１千円は、利子分の計上でございます。
２項雑入１１６万９千円は、歳計剰余金の計上でございます。
３８２ページをお願いいたします。
歳出についてご説明いたします。
１款総務費、１項総務管理費１２４万８千円は、上財産区管理経費６３万８千円及び干ばつ事業負担金など財産造成経費６１万円の計上でございます。
２款公債費、１項公債費２万円につきましては、公債償還金の計上でございます。
３８４ページをお願いいたします。
３款予備費、１項予備費につきましては、５万円を計上いたしております。
３８５ページに給与明細書を添付いたしてございますので、ご参照をお願いいたします。
以上で議第５４号の説明を終わります。
○議長（後藤薫廣君） 詳細説明を終わります。
本件に対する質疑を行います。ご質疑ありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（後藤薫廣君） ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。
本件については、別紙の付託表のとおり、総務文教委員会に審査を付託いたします。
─────────────────────
○議長（後藤薫廣君） 次に、議第５５号・平成１６年度恵那市
水道事業会計予算について詳細説明を求めます。水道部長・福原茂美君。
○水道部長（福原茂美君） 予算書の３８７ページをお願いいたします。
議第５５号・平成１６年度恵那市
水道事業会計予算についてご説明をいたします。
第２条の事業の予定量は、給水件数１万３００件、年間給水量は１５８万１千立米、１日平均給水量は１万６立米となっております。第６次拡張事業といたしまして、武並町藤、長島町久須見山中・茂立給水区域拡張工事と東野白坂給水区域拡張工事、配水管整備事業といたしましては、給水区域の配水管布設工事を予定しております。
３８８ページをお願いいたします。
収益的収入及び支出につきましては、第３条の収益的収入及び支出の予定額は、次のとおりと定めるものでございます。収入といたしまして、水道事業収入４億8,０７０万円、支出といたしまして、水道事業費用４億6,７９０万円を計上しております。収入総額４億8,０７０万円及び支出総額４億6,７９０万円から、それぞれ消費税、償還金等を控除し、その収入、支出の差額７４３万７千円が平成１６年度の黒字見込み額でございます。
第４条の資本的収入及び支出の予定額は、資本的収入額が資本的支出に対し不足する額２億2,０４０万円は、当年度分損益勘定留保資金1,０６６万１千円、過年度分損益勘定留保金１億9,７３８万３千円、消費税、資本的収支調整額1,２３５万６千円で補てんするものであります。
収入といたしまして、資本的収入３億3,９５０万円、支出といたしまして、資本的支出５億5,９９０万円を計上しております。
第５条の企業債につきましては、起債の目的、限度額、起債の方法、利率及び償還の方法は、次のとおりと定めたものでございます。起債の目的は、第６次拡張事業によるものでございます。限度額は3,３７０万円。利率は5.５％以内としております。
３９０ページをお願いいたします。
第６条の一時借入金の限度額は、１億円と定めるものでございます。
第７条は、議会の議決を経なければ流用することのできない経費でございます。その経費の金額は、それ以外の経費の金額に流用し、またはそれ以外の経費をその経費の金額に流用する場合は、議会の議決を求めなければならないと指定するものでございます。職員給与費で3,０３４万２千円と定めるものでございます。
第８条の他会計からの補助金につきましては、高料金対策のため一般会計からこの会計へ補助金を受ける金額は、2,９５０万円と定めるものでございます。
第９条のたな卸し資産の購入限度額は、７００万円と定めたものでございます。
なお、３９１ページから４０９ページには、
水道事業会計予算の実施計画、資金計画、給与費明細書の予定損益計算書、予定貸借対照表を添付いたしておりますので、ご参照をお願いいたします。
続きまして、４１０ページをお願いします。
平成１６年度恵那市
水道事業会計予算説明書についてご説明をいたします。
収入でございます。１款水道事業収益、１項営業収益では、水道料金などで３億7,６３５万円を計上いたしました。２項営業外収益では、下水道支障水道管仮設工事負担金等１億４３５万円を見込んでおります。
４１２ページをお願いします。
支出でございます。１款水道事業費用、１項営業費用、１目原水及び浄水費から７目その他営業費用まで４億２４０万円を計上いたしております。
４１７ページをお願いします。
２項営業外費用では、支払利息及び企業債取扱費からその他営業外費用まで6,１５０万円見込んでおります。３項予備費につきましては、省略をいたします。
４１８ページをお願いします。
続きまして、資本的収入及び支出の収入でございます。
１款資本的収入につきましては、１項企業債か５項出資金まで３億3,９５０万円でございます。
４２０ページをお願いします。
支出でございます。
１款資本的支出につきましては、１項建設改良費と２項企業債償還金で５億5,９９０万円であります。
以上で議第５５号の説明を終わります。
○議長（後藤薫廣君） 詳細説明を終わります。
本件に対する質疑を行います。ご質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（後藤薫廣君） ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。
本件については、別紙の付託表のとおり、水道環境委員会に審査を付託いたします。
─────────────────────
○議長（後藤薫廣君） 次に、議第５６号・平成１６年度恵那市
病院事業会計予算について詳細説明を求めます。医療管理部長・林 茂信君。
○医療管理部長（林 茂信君） それでは、予算書の４２３ページをお願いします。
ここで、大変申しわけありませんが、説明させていただきます前に、予算書数値に誤りがございましたので、大変申しわけありません。訂正をさせていただきます。最初に、訂正資料を配付させていただいておりますが、まず４２３ページでございますが、第２条の（４）でございます。主要な建設改良事業費の中で、２つありますが、下にあります病院医療機器備品購入事業「3,４５３万３千円」となっておりますが、「8,２９７万４千円」にご訂正をよろしくお願いいたします。
恐れ入ります。あと１カ所、４２７ページをお願いいたします。他会計からの補助金、第１０条の条文の中でございますけれども、金額「２２５万５千円」となってございますが、これを「４２５万円」にご訂正をよろしくお願いいたします。誠に申しわけありませんでした。
それでは、４２３ページに戻らせていただきまして、説明をさせていただきます。
議第５６号・平成１６年度恵那市
病院事業会計予算についてご説明いたします。
この予算でございますけれども、市立恵那病院、国民健康保険上矢作病院の運営に必要とする予算でございます。
第１条におきまして、平成１６年度恵那市病院事業会計の予算は、次に定めるところによるものとしております。
第２条の業務予定量は、１の市立恵那病院でございますが、病床数は１９９床。年間延べ患者数は、入院が２万4,０１４人、外来は３万4,６５０人の見込み数を計上しておりまして、１日平均患者数は、入院が１３1.９人、外来は３００人としております。
主要な建設改良事業として、病院施設改修事業に７億6,６２８万６千円、病院医療機器備品購入事業に8,２９７万４千円を計上しております。
次に、２の国民健康保険上矢作病院でございますが、病床数は５６床。年間延べ患者数は、入院が１万１０人、外来は２万3,２０５人の見込み数を計上しておりまして、１日平均患者数は、入院が５５人、外来は１９５人としております。
４２４ページですが、第３条の収益的収入及び支出の予定額は、収入の病院事業収益、支出の病院事業費用とも１４億9,７５９万５千円と定めるものであります。
４２５ページとなりますが、第４条の資本的収入及び支出の予定額につきましては、資本的収入１１億5,８７３万６千円、資本的支出は８億5,６２４万３千円と定めるものであります。
第５条の企業債につきましては、起債の目的、限度額、起債の方法、利率、償還の方法を定めるものであり、起債の目的は施設改修整備事業、医療機器整備事業に充てるもので、限度額はそれぞれ６億7,７５０万円、１億4,９６０万円とし、利率は5.５％以内としております。
４２６ページをお願いします。
第６条の債務負担行為につきましては、債務負担行為の事項、期間、限度額を定めるものでありまして、市立恵那病院管理運営委託契約は、社団法人地域医療振興協会を相手とするもので、期間は平成１７年度から平成１８年度までとし、限度額は各年度の病院管理委託料、健康保険等診療報酬交付金及び運営交付金の合計額とするものであります。コピー機２２３０は、平成１７年度において、限度額は４万７千円と、また薬品管理コンピューターソフトは、平成１７年度において、限度額は２５万２千円と、基準・管理用寝具は、平成１７年度で、限度額は１５５万２千円と、それぞれ定めるものであります。
第７条の一時借入金の限度額は、１５億円と定めるものであります。
第８条の予定支出の各項の経費の金額を流用することができる場合は、第１項医業費用、第２項医業外費用と定めるものであります。
第９条の議会の議決を経なければ流用することのできない経費は、病院職員給与費２億4,０１３万８千円、訪問介護ステーション職員給与費８５８万８千円と定めるものでありますが、その経費の金額をそれ以外の経費の金額に流用し、またそれ以外の経費をその経費の金額に流用する場合は、議会の議決を経なければならないと規定するものであります。
４２７ページです。第１０条の他会計からの補助金の規定は、研究研修のため一般会計から補助を受ける金額を４２５万円とするものであります。
第１１条のたな卸し資産の購入限度額は、１億6,０１６万４千円とするものであります。
第１２条の重要な資産の取得につきましては、取得する資産は医療機器で、名称はフルデジタルＸ線透視撮影装置でありまして、数量は１式とするものであります。
なお、４２９ページから４３１ページに
病院事業会計予算の実施計画を、４３２ページに資金計画、それから４３３ページから４３８ページに給与費明細、４３９ページに債務負担行為に関する調書を、また４４０ページから４４５ページに開始及び予定貸借対照表を添付しておりますので、よろしくお願いいたします。
それでは、４４６ページの方をお願いします。
平成１６年度恵那市
病院事業会計予算説明書によりご説明いたします。
収益的収入及び支出のうち、収入でございますが、１款病院事業収益、１項医業収益１３億4,６０９万円は、１目入院収益から４目のその他医業収益までの収益であります。入院収益は、延べ患者数３万4,０２４人、外来収益は５万7,８５５人の見込み数により計上しております。４目その他医業収益のうち公衆衛生活動収益は、インフルエンザ予防接種等であり、他会計負担金等は救急医療に要する経費に充てるため、一般会計からの負担金であります。
４４７ページですが、２項医業外収益１億2,４４０万２千円は、１目受取利息及び配当金から５目その他医業外収益までの収益でございますが、２目補助金のうち国庫補助金2,８２５万５千円は、市立恵那病院の運営費を対象としました国立病院療養所再編成に伴う国庫補助金の見込み額であり、３目の負担金交付金は恵那病院の結核病院運営負担金ほか繰入基準に該当する事業への一般会計負担金を計上しております。
４４８ページになります。３項通所リハビリテーション収益1,７１６万円は、９月に開設した市立恵那病院通所リハビリテーションの事業収益であり、４項訪問看護ステーション事業収益９９４万２千円は、国保上矢作病院での訪問看護診療収益であります。５項特別利益の説明を省略させていただきます。
４４９ページになります。
次に支出でございますが、１款病院事業費用、１項医業費用は、１４億5,０５７万４千円ですが、このうち１目給与費２億4,０１３万８千円は、病院管理部職員の部分を含んでおりますけれども、上矢作病院に係る医師ほか病院職員の人件費でございます。
２目材料費１億4,６８９万２千円は、上矢作病院に係る薬品等であります。
３目経費１０億2,４５７万８千円は、そのほとんどが恵那、上矢作病院の直接運営経費でありますが、その主な経費の内容といたしましては、病院の管理運営委託費として、社団法人地域医療振興協会へ交付する病院管理委託料、診療報酬収入を原資として同協会に交付する健康保険等診療報酬交付金、また国保上矢作病院の運営に要する経費等であります。
４目減価償却費3,４０２万６千円、４５３ページですが、５目資産減耗費２６８万５千円は、建物等に係る減価償却費並びに固定資産除却費等であります。
２項医業外費用は、1,６９１万８千円ですが、１目支払利息及び企業債取扱諸費は、企業債等の利息並びに一時借入金の利子でありまして、３目繰延勘定償却は、控除対象外消費税の償却費であり、４目消費税及び地方消費税は、当年度に納付義務が発生する消費税、地方消費税の見込み額であります。
３項通所リハビリテーション事業費用1,７１６万円は協会へのリハビリテーション運営に係る委託料及び交付金であり、４項訪問看護ステーション事業費用９９４万２千円は、１目給与費においては職員の人件費等を主な内容としているものであります。
４５４ページでございますが、２目の経費におきましては、一般事務経費でございます。５項特別損失、６項予備費は説明を省略させていただきます。
４５５ページでございますが、次に資本的収入及び支出の収入でありますが、１款企業債、１項１目企業債８億2,７１０万円は、病院事業債でございます。
２項補助金３億2,０３３万６千円は、１目国庫補助金、２目県補助金とも市立恵那病院の施設及び医療機器等の整備費を対象とする国・県補助金を予定するものであります。
３項出資金５１０万円は、国保上矢作病院の建設改良費に対する出資金で、繰り出し基準に基づき、一般会計から出資を受けるものであります。
また、４項他会計負担金６２０万円は、岐阜県市町村振興補助金を受けるものであります。
４５６ページをお願いします。
次に支出ですが、１款資本的支出、１項１目建設改良費７億6,６２８万６千円、２目有形固定資産購入費8,２９７万４千円は、平成１４年度から継続費等により進めてきました市立恵那病院開設に伴う施設医療機器などの初期投資に係る最終年度の事業費でございます。工事は平成１７年２月末に完成を予定しております。
２項１目企業債元金償還金６９８万３千円は、国保上矢作病院の施設整備のための元金償還金を計上しております。
以上で議第５６号の説明を終わります。
○議長（後藤薫廣君） 詳細説明を終わります。
本件に対する質疑を行います。ご質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（後藤薫廣君） ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。
本件については、別紙の付託表のとおり、市民福祉委員会に審査を付託いたします。
─────────────────────
○議長（後藤薫廣君） 次に、議第５７号・平成１６年度恵那市介護老人保健施設事業
特別会計予算について詳細説明を求めます。市民福祉部長・渡村保名君。
○市民福祉部長（渡村保名君） 予算書の４５７ページをお願いします。
議第５７号・平成１６年度恵那市
介護老人保健施設事業会計予算の説明をいたします。
第１条では、平成１６年度恵那市
介護老人保健施設事業会計予算は、次に定めるところによるものとしております。
第２条の業務の予定量につきましては、入所床数８５床、短期入所床数１０床、通所床数１０床とし、年間利用者数は、入所者１万3,０８１人、短期入所者1,４２２人、通所者1,０３０人を見込み、１日平均利用者数は、入所者８2.８人、短期入所者9.０人、通所者9.９人と見込むものであります。
第３条、収益的収入及び支出の予定額は、収入については、施設運営基準収益１億9,７１４万３千円、施設運営事業費用１億9,７１４万３千円を計上するものであります。
第４条の資本的収入及び支出の予定額につきましては、資本的収入額が資本的支出額に対する不足額８３２万７千円は、過年度分の損益勘定留保資金で補てんするものであります。収入については、資本的収入が６２９万７千円とし、４５８ページをお願いします。支出については、資本的支出1,４６２万４千円を計上しております。
第５条の債務負担行為をすることができる事項、期間、限度額については、寝具リース料、平成１７年度から平成２０年度、７４９万６千円。経理用パソコンリース料、平成１７年度から平成２０年度、１１４万７千円。ちょうじゅネットワークシステムリース料、平成１７年度から平成２１年度、９８８万２千円と定めるものであります。
第６条の一時借入金の限度額は１億円と定めるものであり、第７条予定支出の各項の経費の金額を流用することができる場合は、施設運営事業費用及び資本的支出の各項に計上された予算額に過不足を生じた場合における款内でのこれらの経費の各項の間の流用と定めるものであります。
議会の議決を経なければ流用することができない経費は、１職員給与費１億2,１５０万２千円、２交際費１７万円と定めるものであります。
第９条のたな卸し資産の購入限度額は、1,０００万円と定めるものであります。
なお、４６１ページから本事業会計の資金計画、給与費明細書、債務負担行為調書、貸借対照表を添付しておりますので、ご参照願います。
それでは、４７８ページをお願いいたします。
収益的収入及び支出のうち、収入でありますが、１款１項事業収益１億9,０２８万７千円は、施設入所者及び居宅サービス利用者に係る介護報酬利用者負担等であります。
４８０ページをお願いいたします。
２項事業外収益６８５万６千円の主なものは、他会計負担金等であります。
次ページをお願いします。
支出の１款１項事業費用１億8,７７７万３千円は、人件費、材料費等、施設運営に係る経費のほかに、４８５ページの減価償却費等を計上しております。
４８６ページをお願いします。
２項事業外費用９３７万円の主な経費は、企業債支払利息等を計上しております。
次ページをお願いします。
資本的収入及び支出のうち、収入では、１款資本的収入の主なものは、他会計負担金であり、同じく支出では１款資本的支出の主なものは企業債償還金であります。収入支出の差の８３２万７千円は内部留保資金で補てんするものとしております。
以上で議第５７号の説明を終わります。
○議長（後藤薫廣君） 詳細説明を終わります。
本件に対する質疑を行います。ご質疑ありませんか。７番・水野功教君。
○７番（水野功教君） ４６７ページですが、これはすべての会計でもあることなんですけど、期末手当や勤勉手当、これについての本年度、前年度、一般会計の制度というところで、支給率4.４、4.４とありまして、その右に「職制上の段階、階級の級等による加算措置」の「有」とありますが、これはどういうことでしょうかと。旧市町村でもすべて「有」であったのかどうなのか。これについてお伺いいたします。
○議長（後藤薫廣君） 総務部長・三宅良政君。
○総務部長（三宅良政君） 職制上の段階、職務の級等による加算でございますが、これはいわゆる今までそれぞれの市町村であったものでございます。例えばでございますが、部長級ですと２０％加算、課長級で１５％、補佐で１０％、管理職級級で１０％加算というものでございます。
以上でございます。
○議長（後藤薫廣君） ほかにありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（後藤薫廣君） ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。
本件については、別紙の付託表のとおり、市民福祉委員会に審査を付託いたします。
ここでお諮りいたします。
議事の都合により、１２月２５日から１月１８日まで２５日間休会といたしたいと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（後藤薫廣君） ご異議なしと認め、１２月２５日から１月１８日まで２５日間休会とすることに決しました。
本日はこれにて散会いたします。
午後 ３時４７分 散会
────────────────────────────────────────
地方自治法第１２３条第２項の規定によりここに署名する。
恵那市議会
議 長 後 藤 薫 廣
署名議員 ３番 堀 井 文 博
署名議員 １８番 伊 藤 一 治...