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1. 恵那市議会 2004-03-03
   平成16年第1回定例会（第1号 3月 3日）

   
   取得元: 恵那市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-04-30
   平成16年第1回定例会（第1号 3月 3日） 　　　　　　　　平成１６年第１回恵那市議会定例会会議録〔第１号〕 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　平成１６年３月３日 　──────────────────────────────────────── 　 　議　事　日　程（第１号） 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　平成１６年３月３日（水）午前１０時開議 　　第　１　　　　　　　　会議録署名議員の指名 　　第　２　　　　　　　　会期の決定 　　第　３　　　　　　　　報第３号及び認第１号並びに議第１号から議第３４号まで一 　　　　　　　　　　　　　括上程 　　第　４　　　　　　　　請願について 　　請第１号　　　　　　　恵那市と恵南五町村合併の判断は、「住民意向調査」で行な 　　　　　　　　　　　　　うことを求める請願 　──────────────────────────────────────── １　本日の会議に付した事件 　議　事　日　程（第１号） 　　日程第　１　　　　　　　会議録署名議員の指名 　　日程第　２　　　　　　　会期の決定
   　　日程第　３　報第　３号　専決処分の承認について 　　　　　　　　認第　１号　平成１５年度恵那市病院開設事業特別会計歳入歳出決算の 　　　　　　　　　　　　　　認定について 　　　　　　　　議第　１号　恵那市議会の議員その他非常勤の職員の公務災害補償等に 　　　　　　　　　　　　　　関する条例の一部改正について 　　　　　　　　議第　２号　恵那市常勤の特別職職員の給与に関する条例及び恵那市教 　　　　　　　　　　　　　　育長の給与その他の勤務条件に関する条例の一部改正につ 　　　　　　　　　　　　　　いて 　　　　　　　　議第　３号　恵那市職員の給与に関する条例の一部改正について 　　　　　　　　議第　４号　恵那市国民健康保険税条例の一部改正について 　　　　　　　　議第　５号　恵那市福祉医療費助成に関する条例の一部改正について 　　　　　　　　議第　６号　恵那市農業集落排水処理施設の設置等に関する条例の一部 　　　　　　　　　　　　　　改正について 　　　　　　　　議第　７号　恵那市火災予防条例の一部改正について 　　　　　　　　議第　８号　岐阜県市町村職員退職手当組合規約の変更に関する協議に 　　　　　　　　　　　　　　ついて 　　　　　　　　議第　９号　中津川・恵那広域行政事務組合規約の変更に関する協議に 　　　　　　　　　　　　　　ついて 　　　　　　　　議第１０号　市道路線の認定について 　　　　　　　　議第１１号　市道路線の変更について 　　　　　　　　議第１２号　損害賠償の額を定めることについて 　　　　　　　　議第１３号　恵那市監査委員の選任について 　　　　　　　　議第１４号　恵那市固定資産評価員の選任について 　　　　　　　　議第１５号　平成１５年度恵那市一般会計補正予算 　　　　　　　　議第１６号　平成１５年度恵那市簡易水道事業特別会計補正予算 　　　　　　　　議第１７号　平成１５年度恵那市下水道事業特別会計補正予算 　　　　　　　　議第１８号　平成１５年度恵那市国民健康保険特別会計補正予算 　　　　　　　　議第１９号　平成１５年度恵那市農業集落排水事業特別会計補正予算 　　　　　　　　議第２０号　平成１５年度恵那市介護保険特別会計補正予算 　　　　　　　　議第２１号　平成１５年度恵那市水道事業会計補正予算 　　　　　　　　議第２２号　平成１５年度恵那市病院事業会計補正予算 　　　　　　　　議第２３号　平成１６年度恵那市一般会計予算 　　　　　　　　議第２４号　平成１６年度恵那市簡易水道事業特別会計予算 　　　　　　　　議第２５号　平成１６年度恵那市土地取得事業特別会計予算 　　　　　　　　議第２６号　平成１６年度恵那市下水道事業特別会計予算 　　　　　　　　議第２７号　平成１６年度恵那市交通災害共済事業特別会計予算 　　　　　　　　議第２８号　平成１６年度恵那市老人医療特別会計予算 　　　　　　　　議第２９号　平成１６年度恵那市国民健康保険特別会計予算 　　　　　　　　議第３０号　平成１６年度恵那市駐車場事業特別会計予算 　　　　　　　　議第３１号　平成１６年度恵那市農業集落排水事業特別会計予算 　　　　　　　　議第３２号　平成１６年度恵那市介護保険特別会計予算 　　　　　　　　議第３３号　平成１６年度恵那市水道事業会計予算 　　　　　　　　議第３４号　平成１６年度恵那市病院事業会計予算 　　日程第　４　請第１号　　恵那市と恵南五町村合併の判断は、「住民意向調査」で行 　　　　　　　　　　　　　　なうことを求める請願 　──────────────────────────────────────── １　出　席　議　員 　　　　　１番　　堀　　　　　誠　君　　　　　　　２番　　市　川　雅　敏　君 　　　　　３番　　柘　植　　　羌　君　　　　　　　４番　　光　岡　克　昌　君 　　　　　５番　　小　林　敏　彦　君　　　　　　　６番　　小　倉　富　枝　君 　　　　　７番　　安　藤　洋　子　君　　　　　　　８番　　荻　野　惠　三　君 　　　　　９番　　伊　藤　一　治　君　　　　　　１０番　　林　　　武　義　君 　　　　１１番　　伊佐地　良　一　君　　　　　　１２番　　柘　植　弘　成　君 　　　　１３番　　後　藤　薫　廣　君　　　　　　１４番　　水　野　善　文　君 　　　　１５番　　市　川　美　彦　君　　　　　　１６番　　藤　　　公　雄　君 　　　　１７番　　土　屋　藤　夫　君　　　　　　１８番　　柘　植　成　實　君 　　　　１９番　　渡　辺　鈴　政　君　　　　　　２０番　　山　内　　　隆　君 　──────────────────────────────────────── １　欠　席　議　員 　　　　な　し 　──────────────────────────────────────── １　説明のため出席した者の職氏名 　　　　市　　　　　長　　　　森　川　正　昭　君 　　　　助　　　　　役　　　　砂　場　信　次　君 　　　　収入役　　　　　　　　林　　　昭　夫　君 　　　　総務部長　　　　　　　三　宅　良　政　君 　　　　市民福祉部長　　　　　渡　村　保　名　君 　　　　経済部長　　　　　　　水　野　量　夫　君 　　　　建設部長　　　　　　　福　原　茂　美　君 　　　　水道環境部長　　　　　牧　野　洋　勝　君 　　　　総務部調整監　　　　　鈴　木　晟　彦　君 　　　　市民福祉部参事　　　　林　　　茂　信　君 　　　　建設部調整監　　　　　原　　　敏　郎　君 　　　　建設部参事　　　　　　遠　山　時　仁　君 　　　　教育委員会委員長　　　町　野　正　三　君 　　　　教育長　　　　　　　　土　方　久　博　君 　　　　教育次長　　　　　　　安　藤　史　郎　君 　　　　教育委員会事務局長　　田　中　秀　雄　君 　　　　消防長　　　　　　　　曽　我　公　平　君 　　　　監査委員　　　　　　　伊佐地　良　一　君 　　　　監査委員事務局長　　　石　原　和　幸　君 　──────────────────────────────────────── 　１　職務のため出席した事務局職員 　　　　議会事務局長　　　　　山　田　賢　悟　君 　　　　議会事務局次長　　　　渡　辺　厚　司　君 　　　　議会事務局書記　　　　山　田　英　正　君 　　　　議会事務局書記　　　　井　手　美智子　君 　──────────────────────────────────────── 　　　　　　　　　　　　　　午前１０時００分　開会 ○議長（柘植成實君）　おはようございます。 　開会に先立ち、市民憲章の唱和を行います。 　全員ご起立お願いします。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　（全員起立） ○議長（柘植成實君）　事務局長に一節ずつ朗読させますから、続いて唱和をお願いします。 　議会事務局長・山田賢悟君。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　（唱和） ○議長（柘植成實君）　ご着席願います。 　──────────────────────────────────────── ○議長（柘植成實君）　これより、平成１６年第１回恵那市議会定例会を開会いたします。 　日程に入る前に、諸般の報告を行います。
   　地方自治法第１２１条の規定により、本日説明のため出席する旨報告のありました者を一覧表としてお手元に配付しておきましたので、ご覧願います。 　次に、１２月１日から２月２９日までにおける議会関係諸報告及び１１月から１月分の出納検査結果報告の写しをお手元に配付しておきましたので、お目通し願います。 　次に、閉会中に受理いたしております陳情は、中野方自治連合会長外５名より、県道中野方七宗線の道路改良に関する要望であります。そのその写しをお手元に配付しておきましたので、お目通し願います。 　なお、執行部におかれましては、よろしく処置くださるよう、お願いしておきます。 　次に、先般実施されました各特別委員会の行政視察等について、水資源対策特別委員会・渡辺鈴政委員長、恵那病院対策特別委員会・安藤洋子委員長から、それぞれ視察報告等が提出されております。その写しをお手元に配付しておきましたので、お目通し願います。 　次に、地方自治法第１８０条により、報第１号・専決処分の報告について、報第２号・専決処分の報告について、報告がありましたので、お手元に配付しておきましたから、お目通し願います。 　以上で諸般の報告を終わります。 　──────────────────────────────────────── ○議長（柘植成實君）　日程第１　会議録署名議員の指名を行います。 　会議録署名議員は、会議規則第８０条の規定により、３番・柘植　羌君、１４番・水野善文君を指名いたします。 　──────────────────────────────────────── ○議長（柘植成實君）　日程第２　会期の決定を議題といたします。 　お諮りいたします。 　今期定例会の会期は、本日から３月２３日までの２１日間といたしたいと思います。これにご異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（柘植成實君）　ご異議なしと認めます。よって、会期は本日から３月２３日までの２１日間と決定いたします。 　なお、会期中の会議予定は、お手元に配付いたしました会期日程表により開催いたします。 　次に、一般質問の通告は３月５日午前１０時に締め切りますので、それまでに通告書の提出をお願いいたします。質問の内容はできる限り簡潔明瞭にご記入くださるようお願いしておきます。 　──────────────────────────────────────── ○議長（柘植成實君）　日程第３　報第３号及び認第１号並びに議第１号から議第３４号まで、３６件を一括上程し、議題といたします。 　初めに、定例会提案事項の要旨説明と提出議案の概要説明を求めます。市長・森川正昭君。 　　　　　　　　　　　　　（市長・森川正昭君　登壇） ○市長（森川正昭君）　本日、平成１６年第１回恵那市議会定例会を招集いたしましたところ、議員の皆様にはご多用の中をご出席いただきまして、ありがとうございました。 　平成１６年度の予算案並びにこれに関連する案件の審議をお願いするに当たり、市政の基本方針と主要施策について所信の一端を申し上げ、議員各位並びに市民の皆様のご理解を賜りたいと存じます。 　私は、昭和６３年の市長就任以来「誠実と実行の市政」を政治信条とし、市の限りない発展と市民福祉の向上のため、懸案諸事業の推進や様々な課題解決のため、市議会におけるご議論あるいはご意見を十分に参考にさせていただくとともに、市内各地、各種諸団体の会議などに積極的に出向いて、その地域の実情をできる限り把握し、また、広く市民の皆様方の声を拝聴しながら、精いっぱいの努力を重ねてまいりました。 　振り返れば、当時、恵那市初の都市計画街路「恵那駅前石橋線」が、事業着手以来１０年を経ても用地問題が難航し本格工事に着工できず、早期の事業進捗を職員に強く指示したこともありましたが、以来１６年、おかげをもちまして本市は、都市基盤の整備をはじめ市政の各分野にわたって懸案諸事業の成果が現れ、恵那のまちが変わってきたことを実感していただけるようになりました。 　このことは、中心市街地の活性化として、ＪＲ恵那駅周辺の駅前広場や駅西駐車場等の整備、恵那駅前線などの街路整備、国道１９号の恵那バイパス４車線化をはじめとする幹線道路網の整備、正家第一土地区画整理事業事業などの効果であり、また、雇用の確保と工業振興のための恵那テクノパークの建設と企業誘致、さらには上下水道の普及率がこの１６年間で上水道が約８５％──ちなみに６３年は７０％でありますが──に、下水道が約５２％──６３年３０％──に向上するなど、第三次総合計画並びにこれに続く新まちづくり計画を着実に推進してきた結果と確信しております。 　恵那市は、昭和２９年に旧８カ町村が合併して市制が施行され、今年で５０年を迎えます。高度経済成長とバブルの崩壊、その後の経済の低迷など、我が国が大きく激動した時代の中にあって、本市が歩んできた５０年の道のりも決して平たんなものではありませんでした。この間、様々な困難を乗り越え、より住みやすい恵那市を築き上げてこられたのは、先人の方々や自分たちの暮らすまちをより良くしていこうとする市民の皆様の活力があったからこそと思います。 　こうした５０年の節目に、再び「平成の市町村合併」として、地域の新たな発展を目指し、創造的な議論を進めることとなったわけであります。 　市町村合併は、昨年２月３日に法定協議会である「恵那市・恵南町村合併協議会」が発足し、これまでに１９回の合併協議会が開催されておりますが、現在、４３項目の協議項目中、１、２の項目を除いてほとんどの調整を終了しております。 　私は、恵那地域の市町村は運命共同体と考えております。それぞれの市町村が互いの特性を引き出し合い、連携することで、地域の明るい未来が開けてくるものと確信しております。合併は、地方分権や地方財政制度の改革、少子・高齢化などに対応するため必要であり、行財政能力の基盤を強化して、新たな地域発展の可能性を拓く取り組みと考えております。残りの調整項目は、難しい項目ではありますが、お互いに胸襟を開いて調整し、本年１０月の新市発足に向けて、精力的に取り組んでまいります。 　また、本市の最優先の課題として、国立療養所恵那病院の経営移譲やグリーンピア恵那の跡地利用問題がありました。 　国立療養所恵那病院の経営移譲は、市議会をはじめ関係する皆様方のご理解とご協力のおかげをもちまして、昨年１２月１日に新生「市立恵那病院」として無事開院することができ、地域医療行政を推進する拠点として、その役割に大きな期待が寄せられることとなりました。 　市立恵那病院は、国立療養所恵那病院で培われた医療機能の特色を生かしつつ、地域住民の生命と健康を守るため、地域や患者さんの声を大切にし、市民の目線に立った医療を推進してまいります。また、他医療機関との連携を図るとともに、保健・福祉の機能を合わせ、この地域の基幹医療施設としての役割をはたしてまいります。このため、新年度も市議会のご理解をいただきながら、さらに施設改修整備とＭＲＩ等医療機器の整備を行い、救急医療機能の充実、眼科の開設、人間ドックの開始、また、通所リハビリテーション事業の開設等を図り、地域住民の期待に応え得る病院となるよう、運営に当たる社団法人地域医療振興協会とともに努力してまいります。 　また、グリーンピア恵那の跡地利用につきましては、地元の要望を受け止める中で、岐阜県と連携して年金資金運用基金と協議を進めてまいりましたが、市民並びに県民の福祉向上に資するため、土地については本市が買い受け、施設整備などは岐阜県で実施していただく方向で、利用計画を策定しているところであります。 　計画は、里山体験林構想として、跡地の広大な自然空間と隣接する望郷の森を相互に活 　用することにより、針葉樹林──これが東濃檜でございますが──と広葉樹林を活かした森林公園のような位置づけをしながら、子供たちから高齢者までの健康づくりや環境教育の場とするものであり、土地譲渡契約の早期締結に向けて事務を進めてまいります。 　そのほか新年度は、新規の事業として、長年の懸案でありました新火葬場の整備に取り組んでまいります。立地は阿木川湖を見下ろす大変景色の良いところで、地元のご協力も得ることができ、１７年度に開設する予定であります。また、生涯学習の場となる武並コミュニティセンターの造成、長島小学校の耐震補強なども進めてまいります。 　さらに、毛呂窪小学校及び毛呂窪へき地保育園につきましては、施設が老朽化している上、少子化に伴う複式学級や集団保育にも課題がありましたが、このたび地元の皆様の数次にわたる話し合いの結果、ご理解とご協力が得られ、毛呂窪小学校については恵那北小学校の改築に合わせ、毛呂窪へき地保育園についても、やまびこ保育園を増築し、それぞれ平成１７年４月をもって統合を行うこととし、そのための諸準備を進めてまいります。ここに、毛呂窪地域の関係の皆様の本問題に関するお取り組みに対し、心から敬意とお礼を申し上げるものであります。 　次に、継続実施中の事業といたしましては、新市街地整備としての大崎地区の土地区画整理、恵那駅周辺の基盤整備、水道未普及地域の早期解消と竹折地区など下水道の整備、また、県市連携の、仮称でありますが、東濃スケート場は平成１７年１２月にオープンを予定するなど、懸案諸事業を着実に推進するとともに、本市の交流基盤をさらに強化するため、国道１９号の恵中拡幅、恵那−美並間の美濃東部区域基幹農道の関連としての東雲バイパス整備事業、瑞恵道路計画などを引き続き積極的に促進してまいります。 　さて、我が国経済は、米国をはじめ世界経済が回復する中で、大都市圏などでは企業収益が改善し、設備投資が回復するなど明るい兆しも見え始めていますが、デフレ傾向は継続し、特に地方での経済・雇用は依然厳しい状況が続いております。 　こうした中で政府は、構造改革の取り組みをさらに拡大し、金融・税制・規制・歳出の４つの改革を加速することで、日銀と一体になってデフレの克服と経済の活性化を目指すとしております。 　一方、地方自治体おいては、経済の低迷を受けて税収が落ち込む中で、国の「三位一体の改革」により、国庫補助金１兆円の廃止・縮小と地方交付税１兆２千億円の減額が進められる一方、税源移譲は一部にとどまるなど、少子・高齢化に向けての福祉施策の充実や、生活基盤整備など多くの課題を抱える中で、これまで以上に厳しい財政運営を迫られております。 　私といたしましては、こうした現状を認識しつつ、４年目を迎える新まちづくり計画（展開計画）の諸事業を着実に推進し、その目標とする「いきいき田園交流都市」の実現に一層の努力をしてまいる所存であります。 　このため、１４年度にスタートした「行財政改革大綱」により、さらに行財政の見直しを図り、職員採用の抑制、調整手当の縮減、三役・教育長の給料月額の減額など人件費の削減に努めるとともに、学校・保育園の統合、恵那峡ガーデンの見直し、事務事業委託の推進、市民との協働を基調とする、常に市民に顔を向けた「職員の意識改革」に取り組むなど、引き続き諸改革を進めてまいります。 　それでは、最初に平成１６年度の予算についてご説明申し上げます。 　国の平成１６年度予算は、これまでの「改革断行予算」という基本路線を継続し、実質的に平成１５年度の水準以下に抑制するとの方針のもと、一般歳出では、社会保障費など義務的経費の増大により対前年度比プラス0.１％とほぼ前年並みとなったものの、公共投資関係費では対前年度比マイナス3.３％となるなど、極めて厳しい内容となっています。 　一方、地方財政計画においては、計画人員及び単独事業の削減により、地方交付税が出口ベースでマイナス6.５％と４年連続の減額となりました。また、地方の財源不足を補う 　措置として、国と地方が一般会計加算と臨時財政対策債──これは赤字地方債であります 　が──で折半するという現行ルールは３年間延長されましたが、その臨時財政対策債もマイナス２8.６％と大幅に減額されており、徹底した行政経費の抑制が求められています。 　このような状況のもと、新年度の予算編成に当たっては、極めて厳しい行財政環境の中で、これまで以上に事業コストの削減、事務事業の見直しを図りながら、健全財政を維持するための「行財政改革」に全職員で取り組む方針のもと、「新まちづくり計画」の事業実施をはじめ、市民生活に密着した新たな課題に対処するための施策の遂行に重点的に予算を配分することといたしました。 　そのような方針に基づいて編成いたしました平成１６年度の予算規模は、一般会計１５１億円、特別会計９５億3,６６０万円、企業会計５１億3,０６０万円、合計２９７億6,７２０万円となり、これを平成１５年度当初予算と比較いたしますと、一般会計では9.７％の増、特別会計では4.７％の減、企業会計では２０8.２％の増となっております。一般会計の増額は、新火葬場の整備や恵那北小学校の改築経費、さらには平成７・８年度に起こした減税補てん債の一括償還及びＮＴＴ資金の償還経費を計上したことなどに伴うものであり、特別会計では、東野地区農業集落排水事業の処理場が完成したことなどによる事業費の減、企業会計では、病院事業会計の設置による市立恵那病院の施設改修・運営経費の計上、及び水道事業会計の藤・山中・茂立の給水区域の拡張によるものが主な要因であります。 　次に、歳入の主な事項について、ご説明申し上げます。 　まず、市税につきましては、現下の厳しい経済動向に配慮し、市民税では、0.６％減の１５億1,３１０万円、固定資産税では、家屋の伸びなどにより、1.６％増の２１億8,０２０万円、全体で前年度比0.８％増の４２億6,７８０万円を計上することといたしました。また、税源移譲により新たに設けられた所得譲与税は1,５７０万円を計上しております。 　地方交付税につきましては、地方財政計画と前年度実績を勘案し、対前年度比7.４％減の３０億5,６００万円を計上するとともに、国・県支出金につきましては、それぞれ事業に見合った金額を積算し、計上したものであります。 　市債につきましては、交付税の財源補てん措置となる臨時財政対策債が減少した半面、継続事業等の起債が増加したことにより、前年度比0.７％増の１８億4,６５０万円を計上しております。 　また、不足する財源については、財政調整基金を１億円取り崩すほか、起債の一括償還や新火葬場整備などを目的として積み立ててきました減債基金、新火葬場整備基金、公共施設整備基金など、合わせて１４億7,９２３万８千円の基金の取り崩しを計上しております。 　また、財政運営に当たっては、行財政改革大綱の目標数値である「起債許可制限比率１２％以下、経常収支比率８０％以下」を視野に入れ、健全財政の保持に努めてまいります。 　それでは、１６年度の主要な事業を中心に順次ご説明申し上げます。 　まず、安全な暮らしの確保であります。 　地震対策につきましては、昨年１２月、国の中央防災会議において東南海、南海地震対策に関する大綱が決定され、本市も防災対策推進地域の１つに指定されました。これに伴い、今後、国・県との協議を進めながら地震防災対策推進計画を策定するとともに、市民や自主防災隊、女性防火クラブへの防災知識の普及や家具の転倒防止など、日頃からの備えについて啓蒙活動を行います。また、これまでの住宅耐震診断の助成に加えて、耐震補強工事の助成を新たに実施するなど、対策の強化を図ってまいります。 　また、増加する救急業務につきましては、高規格救急車を更新し、市立恵那病院や周辺病院との連携を強化するとともに、救急救命士の病院研修、講習を通じて救命技術の向上を図るなど、市民の期待に応えてまいります。消防力につきましては、消防団の小型動力ポンプ付積載車の更新、防火水槽の整備など地域に密着した消防活動の充実を図ってまいります。 　次に、安全な交通環境の整備では、交通事故を未然に防止し、市民生活の安全を確保するため、引き続き歩車道の分離や区画線・ガードレールなどの設置を計画的に行うこととしており、新年度は市道永田線の歩道設置を継続して整備するほか、歩道橋の補修等を行ってまいります。 　環境保全対策としては、大気観測、河川水質・工業排水調査など定期観測の充実により、公害発生源の監視体制を強化し、市民生活の安全を確保してまいります。公害発生の恐れのある企業には、未然に防止すべく指導の強化、規制の徹底など定期的な監視を行い、必要に応じて地域の環境対策協議会の設立と支援を図ってまいります。また、地域住民との協働により、不法投棄の防止、ダイオキシンや環境ホルモンなど環境汚染物質の抑制などに努め、良好な環境を維持してまいります。 　治水につきましては、洪水による被害を未然に防止するため、県管理河川である阿木川、横町川などの河川改修を引き続き促進します。また、ダム対策につきましては、新丸山ダム建設に伴う水源地域整備事業や市道沖の洞線等関連事業を推進してまいります。また、県営中野方生活貯水地整備事業につきましては、おかげさまで順調に工事が進捗しており、１６年度中にダム堤体のコンクリート打設が完了する予定であり、引き続き促進を図ってまいります。 　次に、少子・高齢化に対応した総合福祉の展開であります。 　少子化と高齢化は地域社会の中で極めて重要な課題を含んでおります。地域全体が健康意識を持ち、乳幼児から高齢者に至るまで、健康で安心して健やかに暮らせるよう、心と体の健康づくりに取り組んでまいります。 　地域福祉の向上を図る上で、市民福祉の中核を担う社会福祉協議会の役割は、ますます重要となっています。このため、社会福祉協議会では地域福祉の推進役として、市民と事業者・活動団体等が協働して互いに活動していくため、「地域福祉活動計画」の策定を進めています。前年度に引き続き、各地域の住民、関係団体等の需要調査、意見交換などの策定作業の取り組みを積極的に支援してまいります。 　児童福祉につきましては、急速な少子化の進行を踏まえ、次代を担う子供たちが健やかに生まれ、育成される環境を整備するため、次世代育成支援対策推進法が昨年制定されました。これに伴い、国、地方公共団体、事業主が一体となって対策に当たる「行動計画」の策定を進めており、新年度も引き続き恵南町村と共同して、地域のニーズ調査やサービス供給基盤に関する調査などに取り組んでまいります。 　保育園におきましては、家庭の需要に応じた特別保育や低年齢児保育の充実を図るとともに、地域子育て支援センターを中心として、子育て相談やボランティアの育成を進めるなど、仕事と育児が両立できるよう家庭への支援をしてまいります。また、緊急、深刻な児童虐待やドメスティック・バイオレンス──これは配偶者からの暴力でございますが──の対応についても、県関係機関などと連携して対策を進めます。 　高齢者福祉につきましては、平成１２年度に始まった介護保険制度も５年度を迎え、制度が定着し、各種サービスの受給者も年々増加してまいりました。これに対応して、利用者が自らの選択により良質なサービスが享受できるよう、サービスの質・量の充実や計画的な基盤整備を促進し、円滑な事業運営を図ってまいります。なお、新年度では、民間法人で整備される介護老人保健施設の建設補助等を行ってまいります。 　障害者福祉につきましては、自己選択と自己決定を基本とする支援費制度の中で、サービス利用者にとって必要なサービスを円滑に提供できるよう、利用者本位のきめ細かな対応を図るなど、制度の推進に努めます。 　また、精神保健分野におきましては、在宅精神障害者の日常生活の支援とするヘルパー派遣事業への助成を行うほか、小規模作業所への助成や精神障害者の置かれた地域での諸問題に積極的にかかわることにより、精神障害者の自立と社会復帰に努めてまいります。　保健・医療の充実につきましては、市民全体が健康意識を持ち、自己の健康管理ができるよう、関係方面と連携を図りながら、健康寿命延伸のための歯科予防や生活習慣病の克服など、心身の健康づくりを積極的に支援してまいります。このため新年度から、増加しつつある「前立腺がん」の検診を新たに加えるとともに、「健康日本２１」に基づく壮年期を中心とした保健計画の策定を引き続き進めてまいります。 　また、地域医療の確保につきましては、市立恵那病院を中心に各医療機関のご協力をいただきながら「在宅当番医制」や「病院群輪番制」を整え、夜間・休日や救急時における医療の確保を引き続き図ってまいります。 　国民健康保険事業につきましては、保健、福祉部門との連携を一層強化し、効率的で的確な事務執行を進めてまいります。また、国民年金につきましては、市民一人ひとりの年金権確保のため、引き続き社会保険事務所との連携による年金相談業務の充実に努力してまいります。 　柱の第２は、「便利で美しいまち」をつくるための施策であります。 　まず、機能的で調和のとれた都市基盤の整備であります。 　中心市街地は、防災対策と恵那駅前線のバイパス機能を兼ねた市街地西側の街路葛沢桑下線及び羽根平学頭線の整備、さらに駅前広場へのアクセス向上を図る街路恵那駅惣の神線の整備を引き続き推進してまいります。 　　また、土地区画整理事業では、おかげさまで大崎地区──施行区域１9.３ヘクタールでありますが──の仮換地指定の手続が行われました。新年度は道路水路等築造工事に引き続き取り組むなど、大崎土地区画整理組合への積極的な支援を行い、総合的なまちづくりを推進してまいります。 　都市間交通の整備としましては、恵那地域と東三河地域を直結する三河・東美濃連絡道路の整備促進を、関係市町村で構成する「建設促進協議会」を中心に、国・県等関係機関に対し積極的に働きかけてまいります。 　国道１９号では、恵那−中津川間の未整備区間2.９５キロメートルのうち、恵那市分1.１５キロメートルについて、引き続き用地取得を重点的に進め、４車線化の促進を図るとともに、関連する市道の整備を推進します。また、恵那−瑞浪間の瑞恵道路につきましても、都市計画決定に向け、なお一層努力してまいります。そのほか、国道４１８号及び県道恵那八百津線は、新丸山ダム関連による丸山バイパスを促進する中で、市内全線の早期改良を目指して努力してまいります。 　県道の整備につきましては、主要地方道恵那白川線、県道大湫恵那線及び阿木大井線など引き続き県との連携を密にして促進してまいります。さらに、主要地方道恵那蛭川東白川線の木曽川架橋、仮称でありますが、新東雲橋を含む東雲バイパス整備事業につきましては、用地取得を進め、道路本体工事の着実な整備促進を図ります。一般市道の整備では、市民の利便性を向上するため、寺田石山線、垣外後田線などの継続事業について重点的に整備してまいります。 　また、恵那市の玄関口でありますＪＲ恵那駅は、交通結節点として明知鉄道、バス・タクシー等の乗り入れがあり、１日の乗降客が6,８００人程あります。高齢者や障害のある方も大勢利用され、恵那駅のエレベーター設置などの駅周辺のバリアフリー化が強く求められております。新年度において「交通バリアフリー化基本構想」を策定し、重点地区の指定や整備方針等を定めてまいります。 　次に、自然と調和した生活環境の整備であります。 　平成１５年４月に稼働を始めたＲＤＦ炭化施設「エコセンター恵那」は、廃棄物循環型社会のシステムの一翼を担ってごみ処理を行っており、今後とも安全で効率的な稼動を進めてまいります。 　また、家具などの粗大ごみは、これまで一定の大きさに切って出していただきましたが、そのままの形で処理場へ持ち込むことができるようにするなど、ごみの出し方の見直しも図り、市民サービスの向上に努めてまいります。 　長年の懸案となっておりました新火葬場につきましては、ダイオキシン対策をはじめ、周辺環境に十分配慮した施設として、平成１７年１０月の供用開始に向けて建設に着手いたします。 　上水道事業につきましては、膜による高度処理浄水を引き続き供給するとともに、阿木川ダム水源地の水質の調査研究及び水質改善施設の整備を今後とも関係機関に働きかけてまいります。また、飲料水の水質に対する不安を解消し、水質の安全を確保するとともに、緊急時に対応するため、水道水質モニター制度を全給水区域で実施します。また、水道未普及地域の解消につきましては、武並町藤山足地区及び東野白坂地区の配水池及びポンプ場の基幹施設を重点的に整備します。 　簡易水道事業では、飯地簡易水道の利用促進を図るとともに、一部供用した中野方簡易水道については、県営中野方生活貯水池の完成に併せた全戸給水を目指します。また、水道未普及地域の解消のため、笠置町毛呂窪地区の認可設計に入るとともに、姫栗地区、河合地区、及び三郷町椋実地区の水量調査及び計画検討を進めてまいります。 　公共下水道事業につきましては、第七期事業計画による汚水・雨水整備を進め、水洗化の普及促進、雨水による浸水地域の解消を順次図ってまいります。また、特定環境保全公共下水道事業は、武並町竹折地区での管渠工事を引き続き進めるとともに、処理場の用地購入・実施設計を行うなど事業の推進を図ります。 　また、農業集落排水事業では、本年４月に供用開始する東野地区の管渠工事を引き続き進めてまいります。さらに、下水道計画区域外の一般家庭の水洗化対策といたしましては、合併処理浄化槽の整備促進に努めてまいります。 　住宅施策につきましては、住宅マスタープランに基づき建て替えを進めてまいりました鏡山住宅は、Ａ棟に続き、本年２月にＢ棟が完成しました。新年度は進入路の造成工事等を進めることとしており、健康で文化的な住環境の整備に努めてまいります。 　柱の第３は、「豊かで活力あるまち」をつくるための施策であります。 　まず、地域産業の持続的発展であります。 　農業の現状は、米消費の減少等による米価の低迷、生産調整の激化、高齢化の進行等により厳しい環境にあり、耕作放棄地の増加など、農業経営・農村環境の悪化を招いております。このような状況の中、国は「米政策改革大綱」により、農業者・農業者団体が主役となる「米づくりの本来あるべき姿」を平成２２年までに実現するための改革方針を示し、水田農業経営の大きな転換を図ることとしております。 　本市におきましては、国の施策に対応するため、平成１５年度に「恵那市地域水田農業ビジョン」を策定し、農業者・農業者団体が自らの創意工夫、実践力を活かして地域の農地を守る「集落営農の組織化」を推進し、地域の特色を活かした持続的・安定的農業経営と、潤いとゆとりのある農村環境づくりに努めることとしております。 　また、緑資源機構が実施する美濃東部区域農用地総合整備事業や新丸山ダム関連の飯地地区農村活性化住環境整備事業について、引き続き事業の促進を図ってまいります。 　次に、林業の振興でありますが、林業を取り巻く環境は、国産材の価格低迷など採算性の悪化による林業生産活動の停滞や森林所有者の高齢化など、大変厳しい状況にあります。一方、水源涵養や地球温暖化の防止など森林が有する公益的機能の発揮に対する住民の期待は高まっており、森林整備は急務であります。 　このため、間伐の促進に一層努めるとともに、森林施業に不可欠な現況調査や施業区域の明確化などを促進する「森林整備地域活動支援交付金制度」により、協定を締結した７００ヘクタールの活動支援を進めてまいります。また、引き続き飯地町の大沢線、武並町藤の神田線の開設整備を進め、森林経営の効率化を図ります。さらに県産材の利用を促進するため、県の大型公共施設木造化支援事業を活用し、痴呆老人のグループホームの建設を助成いたします。 　商業・サービス業の振興につきましては、恵那駅前を中心とした商店街は本市の顔であり、その活性化を図ることが、まちづくりにおいて重要な課題であります。商店街の自主的・主体的取り組みはもちろんのこと、これを支援するため、商工会議所・行政・消費者である「市民」が連携することが必要であります。
   　市といたしましては、交通網などの基盤整備に加え、商店街が発行を計画している「プレミアム付き商品券」の支援や、空き店舗対策を関係機関と連携して進めてまいります。 　観光の振興につきましては、開峡８０年を迎えた本市最大の観光地である恵那峡は、「かんぽの宿」や「恵那峡ワンダーランド」の再開などにより、入り込み客の増加が感じられるようになりました。市ではこれまで、散策道の整備や無料駐車場の改修などに努めてまいりましたが、新年度は、恵那市観光協会が進めているマレットゴルフ場の整備や開峡８０周年記念事業を支援してまいります。 　雇用情勢につきましては、一部に回復の兆しもありますが、依然厳しい状況に変わりがありません。こうした中、恵那テクノパークでは、既に第２期の設備投資をされた企業もあり、新たな雇用の創出が期待されるところでありますが、新年度においても、恵那地域雇用対策連絡協議会を通じ、高等学校と企業の相互連絡を密にした広域的な取り組みを図るとともに、ハローワーク恵那と連携しながら雇用の場の確保に努めてまいります。 　次に、「情報化と交流の推進」であります。 　行政の情報化においては、合併を目前に控え、調整方針において承認された内容に基づいて、確実なシステム統合やネットワーク統合を行うための事務を進めてまいります。特に住民情報や戸籍の情報などは合併直後から運用可能となるよう諸準備を進めてまいります。 　また、情報化社会の進展に対応するため、地域の情報化を「情報化推進計画」に基づき推進してまいります。既に多くの方々にご利用いただいている「エナット」に加え、１５年度に基本調査を起こったケーブルテレビ事業についても国へ要望しており、地上デジタル放送とブロードバンド環境への対応を図るなど、市民生活の利便性の確保に努めてまいります。 　地域間交流につきましては、中山道広重美術館をはじめ、恵那峡などの既存観光地や、平成１７年にオープンする予定の東濃スケート場を通じて積極的に取り組んでまいります。 　また、平成１１年度に着手した田園空間整備事業は本年３月に完了いたしますが、今後、この事業により整備した施設と棚田や農村地歌舞伎などの地域資源を有効に結び付け、地区全体を博物館として情報発信するとともに、農村地域と都市との交流の場として活用を図ってまいります。 　柱の第４は「未来を担う人を育むまち」をつくるための施策であります。 　まず、恵那を担う人づくりであります。 　未来を担う人を育むために、今日求められるのは、家庭、地域の教育力の向上であり、そのためには市民と行政が一体となって諸施策を展開する必要があります。 　人づくりの基礎は、乳幼児期から青少年期にあります。そのため、子を持つ親を対象とした家庭教育事業を充実し、同時に地域の人たちと学校、行政が連携して地域づくりを進め、地域に根差した青少年育成活動や週休５日制に対応した青少年への各種講座など、多様な施策を通じて積極的に人づくりの基礎を固めます。地域の教育力を育む１つの拠点は公民館であり、公民館を主体とした地域づくりの活動、市民の学習意欲を促す公民館講座などを積極的に進めます。また、新しい地域コミュニティーの場として、武並コミュニティセンター建設事業に取り組んでまいります。 　豊かな市民生活に芸術文化は欠かせません。恵那市文化振興会、中山道広重美術館は、このために質の高い各種諸事業、展覧会等を開催し、潤いのある生活を享受できるよう努めます。 　また、先人の文化遺産は市民の宝であり、誇りとなるものであります。地域の歴史と文化を市民の生活の中に活かし、大切にしていくことは地域の活性化にもつながるものであり、正家廃寺の整備計画のほか、各種の文化財等の調査、活用を進めます。 　また、市民生活に密着したスポーツ活動がより活発に継続的に行われるよう、環境整備に努めるとともに、恵那市体育連盟の充実・強化を図りながら、体力・健康づくりを目指した生涯スポーツ活動を推進してまいります。 　次に、学校教育においては、「規律と対話のある教育」「確かな学力がつく授業」「特色ある学校づくり」の３つの指針に基づいた教育を推進してまいります。 　「確かな学力がつく授業」では、教職員の研修の充実、少人数指導等の展開により、きめ細かな指導を行い、基礎基本の確実な定着を図ります。また、それを支援する施策として、小学校に続いて全中学校で新機種に更新するパソコンの積極的活用と外国語外部講師の充実、学力テストの実施と活用等を進めてまいります。 　「特色ある学校づくり」では、各幼稚園・学校が創意工夫して地域の自然環境や文化、人材を活かした教育課程を編成し、園児・児童生徒が、学校と地域社会との連携の中で、地域に愛着を持ち、健全に成長していくよう、「特色ある学校づくり支援事業」を引き続き実施してまいります。 　また、生徒指導の問題、いじめや不登校等の問題解消のために、恵那市適応指導教室の活動を充実するとともに、「心の教室相談員事業」を引き続き実施してまいります。 　次に、地域に開かれた学校施設の整備でありますが、恵那北小学校の改築につきましては、継続事業である校舎棟の建設工事を進め、来年３学期から新校舎での授業を始める予定であり、さらに体育館の建設工事に着手してまいります。また、東南海、南海地震等の対策として、長島小学校の耐震補強を進めてまいります。 　次に、市民と行政の協働によるまちづくりであります。 　本市を担う市民や市民団体、企業などと行政が協働してまちづくりを進めることが、魅力あるまちを創出するために必要不可欠であります。 　今年で９年目を迎える、まちづくり活動助成事業による助成を受けた市民団体は延べ２１３団体に上りますが、団体が個々に活動することから、相互に交流・情報交換する中で団体同士が連携し、より効率的で大きな市民活動に発展させるための母体組織として、昨年１０月に「恵那市まちづくり市民協会」が誕生いたしました。市といたしましては、まちづくり市民協会の充実のための支援を行うとともに、まちづくり基金市民活動助成事業の審査会やまちづくり市民講座などを共同開催しながら、住民参加と協働の仕組みづくりをより一層進めてまいります。 　また、市民が活発なコミュニティー活動を通じ、地域社会との連帯感を深め、潤いのある生活ができるよう、自治会支援や地域集会施設建設助成を引き続き進めます。 　平成１４年１０月に、恵那市男女共同参画プラン策定のためのワーキングチームが発足して以来、男女が互いに尊重し合い、良きパートナーとして家庭・職場・地域社会などあらゆる分野で共に参画し、活躍できる社会の実現を目指して計画策定を進めてまいりましたが、数次にわたるワーキングチームと同懇話会での協議を経て、このたび完成することができました。今後は、このプランを具現化するため、男女共同参画講座などの開設や市民の皆様への積極的な啓発活動を進めてまいる所存であります。 　以上をもちまして、市政運営についての基本方針と新年度の施策等について申し上げました。 　冒頭で述べましたように、本年は市制施行から５０年を迎える大きな節目の年であります。私は、この年を恵那市の新しい時代を創造する契機としてとらえ、市民ぐるみで行う記念事業を通じて、先人たちが英知と努力を積み重ね、幾多の困難を乗り越えて築いてきた歴史を市民の皆様と一緒に振り返り、本市のさらなる飛躍と発展につなげたいと考えております。 　今後とも、私をはじめ職員一同、心を新たにして市政運営に努めてまいる所存であります。重ねて議員をはじめ市民の皆様のご理解とご支援をお願い申し上げます。 　それでは、今定例会に提出いたしました諸議案についてご説明申し上げます。議案は、予算２０件、条例７件、その他の議決を得るもの９件の計３６件であります。報第３号から議第３４号までの３６議案につきまして、順次説明いたします。 　報第３号の専決処分の承認につきましては、岐阜県市町村会館組合を組織する市町村数の増減に関する協議に伴うもので、本年３月１日に下呂町ほか４町村が合併し下呂市が発足したことに伴い、市町村数の増減について、本年２月２４日付をもって専決処分したものであり、議会の承認を求めるものであります。 　次に、認第１号の平成１５年度恵那市病院開設事業特別会計歳入歳出決算の認定につきましては、昨年１１月末に特別会計を廃止し、決算をしたもので、議会の認定をお願いするものであります。 　議第１号の恵那市議会の議員その他非常勤の職員の公務災害補償等に関する条例の一部改正につきましては、地方公務員災害補償法等の改正に準じ、虚偽報告等の罰金強化など所要の改正をするものであります。 　議第２号の恵那市常勤の特別職職員の給与に関する条例及び恵那市教育長の給与その他の勤務条件に関する条例の一部改正につきましては、恵那市特別職報酬等審議会の答申を受け、市長、助役、収入役等の給料月額、及び教育長の給料月額を減額するものであり、また、議第３号の恵那市職員の給与に関する条例の一部改正につきましては、市職員の調整手当を現行の３％から２％に縮減するものであります。 　次に、議第４号の恵那市国民健康保険税条例の一部改正につきましては、地方税法の一部改正に伴い、介護納付金課税額に係る課税限度額を現行の７万円から８万円に引き上げるものであります。また、議第５号の恵那市福祉医療費助成に関する条例の一部改正につきましては、岐阜県の福祉医療費助成事業補助金交付要綱が一部改正されたことに伴い、乳幼児医療費の助成対象年齢を現行の５歳未満児から小学校就学前までに引き上げるものであります。 　議第６号の恵那市農業集落排水処理施設の設置等に関する条例の一部改正につきましては、東野地区が供用を開始することに伴い、処理施設の名称及び料金を規定するものであります。 　また、議第７号の恵那市火災予防条例の一部改正につきましては、全般的に喫煙が禁止されている施設の表示規定など、所要の改正を行うものであります。 　次に、議第８号の岐阜県市町村職員退職手当組合規約の変更に関する協議につきましては、町村合併により、本年２月１日に飛騨市、本巣市が、３月１日に郡上市、下呂市が発足したことに伴う規定整備を行うため、また、議第９号の中津川・恵那広域行政事務組合規約の変更に関する協議につきましては、共同処理事務である公平委員会に中津川市及び一部事務組合が新たに加入することに伴う規定整備を行うため、議会の議決をお願いするものであります。 　議第１０号の市道路線の認定及び議第１１号の市道路線の変更につきましては、市道花無山１号線ほか２路線を新たに認定するとともに、市道１路線を変更することについて、議決をお願いするものであります。 　次に、議第１２号の損害賠償の額を定めることにつきましては、平成１４年５月、中野方町地内において、恵那市施設管理公社職員が運転する給食センター配送車がセンターラインを一部はみ出し、相手のワゴン車に衝突した事故について、これまで相手の方がけがの治療を受けておられましたが、治癒されたため、医療費等の賠償額について議決をお願いするものであります。なお、今後とも関係職員の交通事故の再発防止に努めてまいることを申し上げておきます。 　議第１３号の恵那市監査委員の選任につきましては、市の財務・経営管理など行政運営に関して優れた識見を有する者のうちから選任される委員が欠員となっておりましたが、新たに市川康夫氏を監査委員に選任することについて、議会の同意をお願いするものであります。また、議第１４号の恵那市固定資産評価員の選任につきましては、現評価員の市川康夫氏の後任として岡庭隆氏を選任することについて、議会の同意をお願いするものであり、ご同意をいただきますようお願いいたします。 　次に、議第１５号から議第２２号までの８議案につきましては、平成１５年度の恵那市一般会計、特別会計、企業会計に係る予算の補正でありますが、国民健康保険税の低所得者軽減措置に係る特別会計繰出金の増額及び財政調整基金への積立金の増額、事務事業の精算が主な内容であります。 　また、議第２３号から議第３４号までの１２議案につきましては、前述の主要施策に基づいた平成１６年度の恵那市一般会計、特別会計、企業会計に係る予算であります。 　以上で提出議案の説明を終わりますが、詳細につきましては担当部局長等から説明をさせますので、よろしくご審議の上、適正な議決を賜りますようお願い申し上げます。 　なお、この際、私事でありますけれども、私から申し上げたいことがございます。 　それは、今次市長選挙についてでありますが、私は熟慮してまいりましたが、議員有志の皆様のご意見を伺う中で、現在取り組んでいる恵那市・恵南町村の合併の仕上げのために、立候補することといたしました。 　そして、市民の皆様のご支持がいただけますならば、新市誕生までの限られた期間でありますが、引き続き市長として、この先処理しなければならない膨大な事務、例えば約1,４００項目の引き継ぎ事務の具体化と新市予算の策定、条例、規則の制定、新市の組織機構に対応する人事等でありますが、これを的確に処理し、新市の市長に引き継ぐことは私の責務と考えるからであります。 　以上をもって提案説明を終わらせていただきます。ありがとうございました。 ○議長（柘植成實君）　市長の提案説明を終わります。 　　　　　　　　　　───────────────────── ○議長（柘植成實君）　続いて、各議案毎に詳細説明を求めます。 　まず、報第３号・専決処分の承認について、専第３号・岐阜県市町村会館組合を組織する市町村数の増減に関する協議について、総務部長・三宅良政君。 ○総務部長（三宅良政君）　それでは、議案書の２ページをお願いいたします。 　専第３号・岐阜県市町村会館組合を組織する市町村数の増減に関する協議について、地方自治法第１７９条第１項の規定により、平成１６年２月２４日付をもって専決処分をいたしましたので、報告し、承認をお願いするものでございます。 　内容でございますが、地方自治法第２８６条第１項の規定により、岐阜県市町村会館組合から、平成１６年２月２９日をもって益田郡萩原町、同郡小坂町、同郡下呂町、同郡金山町及び同郡馬瀬村を脱退させ、平成１６年３月１日から下呂市を加入させるものでございます。 　以上で、専第３号の説明を終わります。 ○議長（柘植成實君）　詳細説明を終わります。 　　　　　　　　　　───────────────────── ○議長（柘植成實君）　次に、認第１号・平成１５年度恵那市病院開設事業特別会計歳入歳出決算の認定について、概要説明を求めます。収入役・林　昭夫君。 ○収入役（林　昭夫君）　認第１号の平成１５年度病院開設事業特別会計の歳入歳出決算の概要について、ご説明申し上げます。 　お手元にお配りしてあります、平成１５年度歳入歳出決算における主要施策の成果等実績の１ページをお願いいたします。 　国立療養所恵那病院の経営移譲、市立病院の開設に向けて必要となる諸準備経費を特定するため、平成１４年６月から恵那市病院開設事業特別会計を設置し、その収支を経理してきましたが、平成１５年１２月１日に新病院が市立恵那病院として開設されたことに伴い、地方公営企業法の適用を受ける恵那市病院事業会計が開始されたため、本特別会計は同法施行令第４条の規定に基づき、前日の１１月３０日をもって閉鎖しました。 　平成１５年度の決算額は、歳入歳出それぞれ２億2,６６２万５千円で、前年度に比較すると、歳入が１億2,７４２万５千円、１２8.５％の増、歳出が１億4,７９０万円、１８7.９％の増となっています。 　この結果、歳入歳出差し引き額、形式収支はゼロ円となっています。 　歳入においては、一般会計繰入金が6,３２５万円で、前年度と比較して1,９９５万円、４6.１％の増となっています。また、市債は１億4,２９０万円で、前年度と比較して8,７００万円、１５5.６％の増となっていますが、外来診療棟増築整備事業の財源に充てるため、病院事業債を発行したものであります。 　歳出においては、市立恵那病院の円滑な開設、運営に向けて必要な準備事業を執行しました。主たる目的別歳出では、建設事業費が１億6,７８２万４千円で、前年度と比較して１億1,１７８万６千円、１９9.５％の増ですが、繰り越し事業等の外来診療棟増築整備事業を主な内容としています。 　以上が、認第１号の平成１５年度病院開設事業特別会計の歳入歳出決算の概要でございます。 　予算の執行状況と主要施策の成果は５ページ以降に掲載をしております。また、２ページから４ページには、歳入歳出款別内訳や歳入及び目的別歳出の決算額の前年度対比表を掲載しております。このほかに、別冊で平成１５年度歳入歳出決算書と平成１５年度財産に関する調書をお配りしておりますので、ご参照をお願いいたします。 　以上で、決算の概要の説明を終わります。 ○議長（柘植成實君）　概要説明を終わります。 　ここで、監査委員・伊佐地良一君は監査委員席へお願いします。 　監査報告を求めます。監査委員・伊佐地良一君。 ○監査委員（伊佐地良一君）　それでは、監査報告を申し上げます。 　地方自治法第２３３条第２項の規定により、審査に付されました平成１５年度恵那市病院開設事業特別会計歳入歳出決算について審査した結果、次のとおり意見を提出いたします。 　１、審査の対象 平成１５年度恵那市病院開設事業特別会計歳入歳出決算。 　２、審査の期間 平成１６年２月６日。 　３、審査の方法 審査に当たっては、歳入歳出決算書、同事項別明細書、実質収支に関する調書並びに関係諸帳簿、収入役保管の証書類等を照合、確認して、計数の正確性、予算執行の的確性等について総括的に審査を実施し、併せて関係職員の説明を聴取して審査を執行いたしました。 　４、審査の結果 　　審査に付されました歳入歳出決算書等の計数は、関係諸帳簿と符合し、かつ正確であり、予算の執行状況は適正であると認めました。 　以上、ご報告を申し上げます。 ○議長（柘植成實君）　監査結果の報告を終わります。 　自席へお戻りください。 　ここで、認第１号・平成１５年度恵那市病院開設事業特別会計歳入歳出決算の認定について、質疑を行います。ご質疑ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（柘植成實君）　質疑なしと認め、質疑を終結いたします。 　本件については、別紙付託表のとおり、福祉環境委員会に審査を付託いたします。 　　　　　　　　　　───────────────────── ○議長（柘植成實君）　次に、議第１号・恵那市議会の議員その他非常勤の職員の公務災害補償等に関する条例の一部改正について、議第２号・恵那市常勤の特別職職員の給与に関する条例及び恵那市教育長の給与その他勤務条件に関する条例の一部改正について、議第３号・恵那市職員の給与に関する条例の一部改正について、議第４号・恵那市国民健康保険税条例の一部改正について、以上４件の詳細説明を求めます。総務部長・三宅良政君。 ○総務部長（三宅良政君）　それでは、議案書の５ページをお願いいたします。議第１号・恵那市議会の議員その他非常勤の職員の公務災害補償等に関する条例の一部改正について、ご説明いたします。 　今回の改正につきましては、地方公務員災害補償法の一部が改正され、平成１５年１０月１日から施行されたことに伴いまして、同法に準じて虚偽報告等の罰則規定を変更するものであります。 　参考資料、恵那市改正条例議案の概要の１ページをお願いいたします。アンダーライン部分が改正でございます。この現行第２４条では、第２０条第１項、これは公務災害の報告、出頭等の規定でございますが、その「報告をせず、若しくは虚偽の報告をし、文書その他の物件を提出せず、出頭せず、又は医師の診断を拒んだ者は十万円以下の罰金に処する」とあるのを、改正案では、その「十万円」を「二十万円」に改め、地方公務員災害補償法施行規則の引用部分の字句の改正により、「別表第一」を「別表第二」と改正するものでございます。 　なお、この条例は公布の日から施行し、改正後の別表第一備考の規定は平成１５年１０月１日から適用するものでございます。 　以上で、議第１号の説明を終わります。 　続きまして、議案書にまた戻っていただきますが、７ページをお願いいたします。議第２号・恵那市常勤の特別職職員の給与に関する条例及び恵那市教育長の給与その他の勤務条件に関する条例の一部改正について、ご説明いたします。 　改正の内容でございますが、市長、助役、収入役及び教育長の給料を減額するため、この条例を定めるものでございます。 　参考資料の２ページをお願いいたします。恵那市常勤の特別職職員の給与に関する条例及び恵那市教育長の給与その他の勤務条件に関する条例の一部改正についてでございますが、アンダーライン部分が改正でございます。 　別表の市長給料月額「八五〇、〇〇〇円」を「八四〇、〇〇〇円」に、助役「七三〇、〇〇〇円」を「七二二、〇〇〇円」に、収入役「六六七、〇〇〇円」を「六六〇、〇〇〇円」に、教育長、給料月額「六十二万三千円」を「六十一万七千円」に改正するものでございます。 　この施行日でございますが、平成１６年４月１日から実施するものでございます。
   　以上で、議第２号の説明を終わります。 　続きまして、議案書の９ページの方にお願いをいたします。議第３号・恵那市職員の給与に関する条例の一部改正について、ご説明いたします。 　改正内容でございますが、恵那市職員の調整手当を減額するため、この条例を定めるものでございます。 　参考資料の３ページの方をお願いいたします。３ページでは調整手当のことが記載されておりますが、読まさせていただきます。「調整手当の月額は、給料及び扶養手当の月額の合計額に百分の三を乗じて得た額とする」とあるのを、これを「百分の二」に改めるもので、平成１６年４月１日から施行するものでございます。 　以上で、議第３号の説明を終わります。 　続きまして、議案書の１１ページをお願いいたします。議第４号・恵那市国民健康保険税条例の一部改正について、ご説明いたします。 　改正内容でございますが、国民健康保険税のうち、介護納付金課税額の上限を引き上げるため、この条例を定めるものでございます。 　済みませんが、また別冊の４ページをお願いいたします。恵那市国民健康保険税条例の一部改正について、ご説明いたします。地方税法等の一部を改正する法律が平成１５年３月３１日に公布されたことに伴いまして、恵那市国民健康保険税条例を改正するものであり、アンダーライン部分が改正でございます。内容は、介護納付金課税額に係る課税限度額を現行「七万円」を「八万円」に改めるものであり、平成１６年４月１日から施行するものでございます。 　以上で説明を終わります。 ○議長（柘植成實君）　詳細説明を終わります。 　　　　　　　　　　───────────────────── ○議長（柘植成實君）　次に、議第５号・恵那市福祉医療費助成に関する条例の一部改正について、詳細説明を求めます。市民福祉部長・渡村保名君。 ○市民福祉部長（渡村保名君）　それでは、議案書の１３ページをお願いいたします。議第５号・恵那市福祉医療費助成に関する条例の一部改正について、ご説明申し上げます。 　内容でございますが、岐阜県福祉医療費助成事業補助金交付要綱の一部改正に合わせて、乳幼児医療費の助成対象年齢を引き上げるため、この条例を定めるものであります。 　別冊の参考資料の５ページをお願いいたします。アンダーライン部分が改正の箇所であります。第２条第２号中、「五歳に達する日の属する月の末日」と規定してあるものを、「六歳に達する日以後における最初の三月三十一日」と改正するものであります。その趣旨は、乳幼児の入院に係る医療費助成の年齢の上限を引き上げるものであります。 　平成１６年４月１日より施行し、施行日前の医療費については、なお従前の例によるという経過措置がとられているものであります。 　以上で、議第５号の説明を終わります。 ○議長（柘植成實君）　詳細説明は終わります。 　　　　　　　　　　───────────────────── ○議長（柘植成實君）　次に、議第６号・恵那市農業集落排水処理施設の設置等に関する条例の一部改正について、詳細説明を求めます。水道環境部長・牧野洋勝君。 ○水道環境部長（牧野洋勝君）　議案書の１５ページをお願いいたします。議第６号・恵那市農業集落排水処理施設の設置等に関する条例の一部を改正する条例について、説明いたします。 　今回の条例の一部改正については、東野地区の処理場建設工事が完了することに伴い、既に整備が完了した地区の供用を４月１日から開始するため、処理施設の設置及び使用料について必要な事項を定めるものであります。 　当東野地区の整備状況でありますが、恵那市農業集落排水処理施設東野地区については、平成１２年度に事業の採択を受け、順次、施設の整備を実施し、平成１６年度に計画のほぼ全区域で汚水処理が可能になる予定でございます。処理場については平成１４年度に土木工事に着手し、今年度は建築・機械・設備・電気工事等を行い、２月２３日には完了検査を実施し、３月６日には東野地区農業集落排水管理組合による通水式が計画されております。 　参考資料の６ページをお願いいたします。恵那市農業集落排水施設の設置に関する条例の一部を次のように改正するものであります。第３条第２項の表中、処理施設の名称及び位置は、次のとおりとするものであります。現行名称「千田川クリーンセンター」、位置「恵那市長島町久須見五二一番地二」の次に、平成１６年４月１日から供用開始する、名称「東野クリーンセンター」、位置「恵那市東野六七四番地」を追加し、使用料につきましては、条例第１３条第５項に基づく別表を平成１５年１１月２８日に開催された下水道事業等経営審議会において諮問を行い、平成１６年１月１５日に現在供用している下水道処理施設公共下水道の奥戸処理区、特環の恵那峡処理区、農集の千田川地区と同一の料金体系とすることとの答申を受け、今回、改正するものであります。 　議案書の１７ページをお願いいたします。別表、使用料を下水道事業等経営審議会の答申に基づき、恵那市下水道条例第１６条使用料と第５項の公共下水道使用料と同一体系にするため、現行の単一区分を「一般家庭」の区分に変更し、新たに「一般家庭以外」の区分を追加するものでございます。 　議案書の１８ページをお願いいたします。なお、附則としまして、この条例は公布の日から施行する。ただし、第１３条の規定は東野クリーンセンターで汚水を処理するもののうち、平成１６年４月１日時点で現に使用しているものは平成１６年４月１日に使用を開始したものとみなし、平成１６年度分の使用料から適用するものでございます。 　以上で、議第６号・恵那市農業集落排水処理施設の設置等に関する条例の一部を改正する条例について説明を終わります。 ○議長（柘植成實君）　詳細説明を終わります。 　　　　　　　　　　───────────────────── ○議長（柘植成實君）　次に、議第７号・恵那市火災予防条例の一部改正について、詳細説明を求めます。消防長・曽我公平君。 ○消防長（曽我公平君）　議案書の１９ページをお願いいたします。議第７号・恵那市火災予防条例の一部改正について、ご説明いたします。 　内容でございますが、近年、喫煙率の低下により喫煙が全面的に禁止されている場合の施設における表示等を規定するため、この条例を定めるものであります。 　参考資料の８ページをお願いいたします。議第７号・恵那市火災予防条例の一部改正について、ご説明いたします。一部改正はアンダーラインの部分で、現行を改正に改めるものであります。第２３条第４項で１号を追加し、１号では「全面的に喫煙が禁止されている場合は、全面的に喫煙が禁止されている旨の標識を設置し」、第２号では「前号に掲げる場合以外は喫煙所を設置し、『喫煙所』と表示した標識を設置する」というものであります。第５項では、喫煙所は、階ごとに設けること。ただし、一部の階が全面的に禁止されている場合は、その旨の標識を設置するものであります。第６項では、喫煙所の床面積をあらわしています。 　参考資料９ページをお願いします。第３５条第１号及び第５号並びに第３６条第１号及び第４号のただし書きを削り、第３６条の２に基準の特例として、前条のただし書きをここに改めるものであります。 　参考資料１０ページをお願いします。４２条中「、第三十六条」を「から第三十六条の二まで」に改めるものであります。 　なお、この条例は平成１６年４月１日から施行するものであります。 　以上で、議第７号の説明を終わります。 ○議長（柘植成實君）　詳細説明を終わります。 　　　　　　　　　　───────────────────── ○議長（柘植成實君）　次に、議第８号・岐阜県市町村職員退職手当組合規約の変更に関する協議について、議第９号・中津川・恵那広域行政事務組合規約の変更に関する協議について、以上２件の詳細説明を求めます。総務部長・三宅良政君。 ○総務部長（三宅良政君）　それでは、議案書の２３ページをお願いいたします。議第８号・岐阜県市町村職員退職手当組合規約の変更に関する協議について、ご説明いたします。 　地方自治法第２８６条第１項及び２９０条の規定により、岐阜県市町村職員退職手当組合規約を次のとおり変更することにつきまして、議会の議決をお願いするものであります。 　改正の内容でございますが、岐阜県市町村職員退職手当組合から町村及び広域連合が脱退し、新たに市及び一部事務組合が加入するため、規約の整備を行うものでございます。 　２４ページをお願いいたします。岐阜県市町村職員退職手当組合規約の一部を改正する規約の第１条でございますが、平成１６年２月１日に吉城郡古川町、河合村、宮川村、神岡町が合併により飛騨市へ、本巣郡本巣町、真正町、糸貫町、根尾村が合併により本巣市となったことにより、岐阜県市町村職員退職手当組合の加入及び脱退などについて整備を行ったもので、第５条中「３１人」を「３３人」に改め、同条第１号中「１０人」を「１２人」に改め、これは組合議員数及び首長の数でございます。そして、別表第１項中「瑞穂市」の次に「飛騨市、本巣市」を加え、「本巣町、真正町、糸貫町、根尾村」、「古川町」及び「河合村、宮川村、神岡町」を削り、別表第２項第１号中「飛騨農業共済事業組合」の次に「古川国府給食センター利用組合」を加え、同項第２号中「吉城広域連合」を削るものでございます。第２条も同様に、平成１６年３月１日付で「郡上郡八幡町、大和町、白鳥町、高鷲村、美並村、明宝村、和良村」が合併により郡上市へ、「益田郡萩原町、小坂町、下呂町、金山町、馬瀬村」が合併により下呂市となったことに伴い、第１条と同様な改正をするもので、別表第２項第２号中「郡上広域連合　益田広域連合」も同様な理由により削除するものでございます。 　なお、この規約は岐阜県知事の許可のあった日から施行し、第１条の規定は１６年２月１日、第２条の規定は１６年３月１日より適用するものでございます。 　以上で、議第８号の説明を終わります。 　続きまして、２５ページをお願いいたします。議第９号・中津川・恵那広域行政事務組合規約の変更に関する協議について、ご説明いたします。 　地方自治法第２８６条第１項及び２９０条の規定により、中津川・恵那広域行政事務組合規約を次のとおり変更することにつきまして、議会の議決をお願いするものであります。 　改正の内容でございますが、中津川・恵那広域行政事務組合公平委員会に市及び一部事務組合が加入するため、一部事務組合の規約を変更するものでございます。 　２６ページをお願いいたします。中津川・恵那広域行政事務組合規約の一部を改正する規約の第２条でございますが、組合を組織する地方公共団体に「東濃東部ふれあい拠点施設組合及び中津川・恵北環境施設組合」を加えたもので、第３条は、一部事務組合が共同処理する公平委員会に「中津川市、東濃東部ふれあい拠点施設組合及び中津川・恵北環境施設組合」が加わる改正でございます。 　なお、この規約は平成１６年４月１日から施行するものでございます。 　以上で、議第９号の説明を終わります。 ○議長（柘植成實君）　詳細説明を終わります。 　　　　　　　　　　───────────────────── ○議長（柘植成實君）　次に、議第１０号・市道路線の認定について、議第１１号・市道路線の変更について、以上２件の詳細説明を求めます。建設部長・福原茂美君。 ○建設部長（福原茂美君）　議案書の２７ページをお願いいたします。議第１０号・市道路線の認定についてをご説明いたします。 　次の道路を市道路線に認定したいので、道路法第８条第２項の規定に基づき、議会の議決をお願いするものでございます。 　２８ページをお願いします。３路線ございます。番号、路線名、起点、終点順に読み上げて説明にかえさせていただきます。１３３６、九枝６号線、起終点とも恵那市長島町久須見字九枝地内でございます。一般県道大湫恵那線旧道敷の管理移管を受けた路線でございます。２０９２、花無山１号線、起終点とも恵那市東野字花無山、火葬場建設予定地へのアクセス道として認定をお願いするものでございます。７０７４、沢尻下洞線、起点、恵那市飯地町字沢尻、終点、恵那市飯地町字下洞、一般県道恵那八百津線旧道敷の管理移管を受けるものでございます。 　２９ページから３１ページには位置図を添付いたしておりますので、場所をご確認いただきまして、議第１０号の説明を終わります。 　３３ページをお願いします。議第１１号・市道路線の変更についてをご説明いたします。 　次の市道を路線変更したいので、道路法第１０条第３項の規定に基づき、議会の議決を求めるものでございます。 　３４ページをお願いします。００４３号、旧、横平５号線、起終点とも恵那市大井町字横平、新、横平５号線。起終点とも恵那市大井町字横平。道路法２４条、自費工事により４２メートル築造されたことによるものでございます。 　３５ページに位置図を添付いたしておりますので、ご確認をいただきまして、議第１１号の説明を終わります。 ○議長（柘植成實君）　詳細説明を終わります。 　　　　　　　　　　───────────────────── ○議長（柘植成實君）　次に、議第１２号・損害賠償の額を定めることについて、詳細説明を求めます。教育次長・安藤史郎君。 ○教育次長（安藤史郎君）　議案書の３７ページをお願いいたします。議第１２号・損害賠償の額を定めることについて、ご説明いたします。 　これは、交通事故に係る損害賠償について、このたび示談の確約を得ましたので、次のとおり損害賠償の額を定めることについて、議会の議決をお願いするものでございます。 　３８ページをお願いします。損害賠償の事由は、平成１４年５月２３日午後１時４５分 　頃、財団法人恵那市施設管理公社職員が、公用車──これは給食配送車でございます──を運転し、学校給食の食器等の回収作業に向かうため、中野方町新畑地内の県道恵那市白川線を走行中、見通しの悪い大きなカーブにおいて左側駐車中の車両を追い越そうとしてセンターラインをはみ出し、加茂郡白川町切井２８番地山口和久氏運転の車両と衝突し、損害を与えたものであります。損害賠償の相手方は、加茂郡白川町切井２８番地、山口和久氏、及び加茂郡白川町河岐７１５番地、白川町長今井良博氏であります。損害賠償の額は３０８万7,９５６円であります。 　以上で、議第１２号の説明を終わります。 ○議長（柘植成實君）　詳細説明を終わります。 　　　　　　　　　　───────────────────── ○議長（柘植成實君）　次に、議第１３号・恵那市監査委員の選任について、及び議第１４号・恵那市固定資産評価委員の選任について、本２件については人事案件でありますので詳細説明は省略いたします。 　　　　　　　　　　───────────────────── ○議長（柘植成實君）　次に、議第１５号・平成１５年度恵那市一般会計補正予算の詳細説明を求めます。総務部長・三宅良政君。 ○総務部長（三宅良政君）　それでは、別冊の恵那市補正予算及び説明書の１ページをお願いいたします。議第１５号・平成１５年度恵那市一般会計補正予算（第５号）について、説明いたします。 　今回の補正は、既定の歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ２億5,９０３万８千円を減額し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ１３６億9,８７５万８千円とするものであります。 　歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分毎の金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、２ページから５ページの第１表歳入歳出予算補正によるものであります。 　既定の継続費の変更は、６ページの第２表継続費補正によるもので、恵那北小学校建設事業の総額及び年次割額を変更するものであります。 　地方自治法第２１３条第１項の規定により、翌年度に繰り越して使用することができる経費は、６ページの第３表繰越明許費によるもので、東雲バイパス整備事業ほか２事業について年度内に完成が見込めない事業であります。 　既定の債務負担行為の変更は、７ページの第４表債務負担行為補正によるもので、東濃スケート場多目的広場整備工事請負契約において、工期の延長に伴い変更するものであります。既定の地方債の廃止及び追加並びに変更は、７ページ、８ページ、第５表地方債補正によるもので、防災基盤整備事業債を廃止し、ごみ燃料化施設整備事業債を追加し、臨時財政対策債ほか９事業の起債を変更するものでございます。 　１１ページをお願いいたします。それでは、歳入の主なものについてご説明いたします。 　５款ゴルフ利用税交付金、１項ゴルフ場利用税交付金、１目ゴルフ場利用税交付金1,２００万円の減額は、市内施設の利用料金が改正され、税率の等級が下位に位置づけられたことによるもので、１０款分担金及び負担金、１項分担金、１目農林水産業費分担金1,１８２万円の減額は、住環境整備事業などの事業確定によるものであります。 　１２ページをお願いいたします。２項負担金、１目民生費負担金９２万１千円の減額は、恵光園入所者の負担金の減、及び保育園の広域入所の増加に伴う保護者負担金の増額などによるものであります。 　１１款使用料及び手数料、１項使用料、７目教育使用料７６０万円の減額は、中山道広重美術館の観覧料の実績に基づき、減額するものでございます。２項手数料、３目衛生手数料４４２万３千円の減額は、ごみ袋手数料及びし尿処理手数料など実績によるものであり、４目農林水産業手数料７０万円の増額は家畜診療手数料の実績によるものであります。 　１２款国庫支出金、１項国庫負担金、１目民生費国庫負担金７０９万４千円の減額は、国保世帯の軽減支援としての保険基盤安定事業負担金の増、施設利用者数の確定などによる減でございます。 　１４ページをお願いいたします。２目衛生費国庫負担金１４１万１千円の減額は、老人保健事業の実績による減で、３目教育費国庫負担金４１７万９千円の減額は、平成１６年度までの継続費を設定している恵那北小学校建設事業について補助金の年割の確定によるもので、４目災害復旧費国庫負担金の６０万２千円の減額は、事業費の確定によるものでございます。 　２項国庫補助金、２目民生費国庫補助金４３万９千円の増額は、障害者の在宅福祉事業などの確定によるもので、３目衛生費国庫補助金７８万円の減額は、ごみ焼却施設解体ダイオキシン類測定事業などの確定によるもので、５目教育費国庫補助金５３３万２千円の減額は、小・中学校の要保護及び準要保護児童・生徒奨励費補助金等の精算によるものであります。 　１６ページをお願いいたします。１３款県支出金、１項県負担金、２目民生費県負担金２１４万７千円の増額は、公立・私立保育園入所児童の決定などに係る精算によるもので、３目衛生費県負担金１４１万１千円の減額は、国庫負担金と同様、老人保健事業の実績によるものでございます。 　２項県補助金、１目総務費県補助金３７７万８千円の増額は、市町村振興補助金等の確定に伴うものであり、２目民生費県補助金2,４８６万６千円の減額は、重度心身障害者福祉医療事業や高齢者等生活支援事業など、県のメニュー事業の確定見込みによるものでございます。 　１８ページをお願いいたします。３目衛生費県補助金は説明を省略いたしまして、４目農林水産業費県補助金4,７８４万３千円の減額は、田園空間整備事業などの事業費の確定によるものでございます。５目商工費県補助金８６万８千円の減額は、自主運行バス補助事業の確定によるもので、７目教育費県補助金４０１万６千円の増額は、小学校内ＬＡＮ整備事業の確定と（仮称）東濃スケート場の補助金の確定でございます。 　３項県委託金、１目総務費県委託金９１万１千円の減額は、各統計調査及び衆議院選挙経費の確定によるものであります。 　２０ページをお願いいたします。１４款財産収入、１項財産運用収入、２目利子及び配当金は省略し、２項財産売払収入、１目不動産売払収入1,９８９万５千円の増額は、国道１９号恵中拡幅に伴う土地売払収入などであります。 　１５款寄附金、１項寄附金、１目総務費寄附金２３６万５千円の増額、２目民生費寄附金７５万８千円の増額は社会福祉事業協力会などの寄附金であり、３目衛生費寄附金１７万７千円の減額は水道加入者の減によるもので、４目消防費寄附金６７万９千円の増額、５目教育費寄附金１４２万９千円の増額は、社会福祉事業協力会などからの寄附金でございます。 　２２ページをお願いいたします。１６款繰入金、１項繰入金、１目まちづくり基金繰入金１５０万９千円の減額は、まちづくり市民活動助成金の確定によるもので、５目財政調整基金繰入金4,７００万円の減額は、平成１５年度事業料の精査によるもので、６目公共施設整備基金繰入金２００万円の減額は、事業費の確定によるものでございます。 　１８款諸収入、４項受託事業収入、１目民生費受託事業収入３３万５千円の増額は、他市町村からの受け入れに伴う在宅老人短期保護事業の精算によるものでございます。 　５項雑入、１目雑入2,０７１万６千円の減額は、水源地域交付金、中央自動車道の救急支弁金ほか１６件の精算などによるものでございます。 　　１９款市債、１項市債、１目総務債から──２４ページをお願いいたします──８目災害復旧債は、これは事業を精査いたしまして、総額で9,２１５万９千円を減額いたしております。 　次に、歳出の主な補正内容を順次説明いたします。
   　２款総務費、１項総務管理費、１目一般管理費３２３万３千円の減額は、例規集のデータ修正業務委託料の確定などによるもので、２目職員研修費１００万円の減額は、職員研修の実績による精算で、３目広報広聴費１００万円の減額は、「広報えな」の印刷費の精算、４目財政管理費6,２２０万円の増額は、今回の補正予算措置に伴う歳入歳出の見込みの精算の結果、基金へ積立てするものであり、２６ページをお願いいたします。 　６目財産管理費１６２万円の増額は、分収造林契約に基づく補償などであり、７目企画費1,８１５万円の増額は、合併協議に伴う電算システム構築負担金で、８目地域活性化対策費１１６万１千円の増額は、まちづくり助成金の減及び寄付に伴う積立てを、１２目情報化推進費１４２万４千円の減額は、時間外管理システムなどの精査による減でございます。１４目国際交流推進事業費２００万円の増額は、社会福祉事業協力会からの寄附金を補助金に、１５目土地対策費１７万４千円の増額は、県交付金の実績精算によるものであります。 　４項選挙費、５目衆議院議員総選挙費８０万１千円の減額は、精算によるものであり、２８ページをお願いいたします。 　５項統計調査費、２目指定統計調査費２万２千円の減額は、指定統計の精算であります。 　３款民生費、１項社会福祉費、２目心身障害者福祉費2,６４５万２千円の減額は、３０ページをお願いいたします。身体障害者、知的障害者の施設入所費の減と支援費制度推進経費の実績精算によるものであります。３目老人福祉費６９４万１千円の減額は、高齢者等生活支援事業の実績精算によるもので、４目福祉医療費1,８３２万３千円の減額は、重度心身障害者等福祉医療などの実績精算によるものでございます。５目老人ホーム費４５５万３千円の減額は、恵光園などの運営経費の精算によるもので、６目国民健康保険費2,７５１万円の増額は、国民健康保険特別会計への繰出金で、７目介護保険費３７９万２千円の減額は、介護保険特別会計への給付費の減に伴うものでございます。 　３２ページをお願いいたします。２項児童福祉費、２目児童福祉対策費２８８万１千円の増額は、児童手当給付費などの実績見込みによるもので、３目保育所費７１６万１千円の増額は、私立保育園園児の受け入れ増及び補助金の確定によるものでございます。 　４款衛生費、１項保健衛生費、１目環境衛生費５１２万円の減額は、炭化物燃焼試験委託を取りやめたことなどによるもので、３目健康推進費は省略いたします。４目保健予防費１８８万８千円の減額は、基本健康診査受診者の減などとインフルエンザ予防接種の増などによるもので、５目地域医療対策費４１８万５千円の減額は、県補助金入札差金などによる病院事業への出資金の減で、６目火葬場費1,８９３万８千円の減額は、火葬場の実施設計などの入札差金であります。 　３４ページをお願いいたします。７目合併処理浄化槽設置費５０万５千円の増額は、合併処理浄化槽の実績精算であります。 　２項清掃費、１目し尿処理施設費1,１６１万５千円の減額は、し尿収集量の減によるもので、２目じん芥処理施設費７７６万６千円の減額は、施設管理委託料などの実績精算でございます。３目じん芥処理施設建設費1,３４３万１千円の減額は、施設整備を次年度に送ったことによる減、及び業務委託料の減などによるものであります。 　３６ページをお願いいたします。３項水道費、１目水道費1,３９２万４千円の減額は、藤・山中・茂立地区の無水源簡易水道事業の補助減、及び簡易水道事業特別会計への繰出金の減によるものであります。 　６款農林水産業費、１項農業費、２目農業総務費３２７万４千円の増額は、全国棚田サミットの精算によるもので、３目農業管理機能強化費１３４万５千円の減額は、中山間地域等直接支払い推進事業の確定などによるもので、４目農業生産基盤整備費3,３１０万４ 　千円の減額は──３８ページをお願いいたします──保古の湖ため池改修工事の取りやめと、美濃東部区域農用地総合整備事業、県営中山間地域総合整備事業などの事業費の確定によるもので、５目農業経営強化推進費１７２万１千円の減額は、そば作付に係る転作などの水田農業経営確立対策事業や、元気な水田営農確立事業などの事業費の確定によるものであります。６目都市農村交流促進費6,３０４万６千円の減額は、田園空間整備事業の事業費の確定によるものでございます。 　４０ページをお願いいたします。７目農村環境整備費3,６６２万８千円の減額は、住環境整備事業ほか３事業の確定などによる減で、９目畜産振興費３４万１千円の減額は、笠置地内の草地林地一体的利用総合整備事業の確定などに伴う減であります。１０目農業集落排水事業費３１９万１千円の増額は、農業集落排水事業特別会計への繰出金でございます。 　２項林業費、２目林業振興費１６２万９千円の減額は、森林整備地域活動支援事業などの事業費の確定によるものであります。 　４２ページをお願いいたします。林道新設改良事業費は説明を省略します。 　７款商工費、１項商工費、２目商工業振興費５０万円の減額は、恵那地域雇用対策連絡協議会負担金の精算で、５目運輸対策費６９０万６千円の増額は、明知鉄道への設備整備補助金、自主運行バス補助金の確定であります。 　８款土木費、２項道路橋りょう費、１目道路橋りょう総務費６５万８千円の増額は、２目道路橋りょう維持費からの組み換えと水道事業負担金などであります。 　４４ページをお願いいたします。２目道路橋りょう維持費２６１万５千円の増額は、融雪剤などの原材料費でございます。３目道路橋りょう新設改良費１１６万１千円の減額は、恵中拡幅整備事業、中野方七宗線などの市単道路新設改良事業ほか３事業の事業費の確定による精算でございます。 　４項都市計画費、２目公園費９００万円の減額は、ふれあい広場改修工事金の事業費精算、３目街路事業費９２５万１千円の減額は、都市計画街路事業の事業費の精算であります。 　４６ページをお願いいたします。５目下水道費７９２万２千円の減額は、下水道事業特別会計繰出金の精算であります。 　９款消防費、１項消防費、１目常備消防費３０万円の増額は、火災出動などの増加に伴う燃料費であり、２目非常備消防費１９１万３千円の減額は、消防団員の退職報償金の精算などであります。３目消防施設費６５９万８千円の減額は、藤地区の消火栓設置事業などの事業費の確定によるもので、４目防災費５０万円の増額は、気象観測機器の修繕料であります。 　４８ページをお願いいたします。１０款教育費、２項小学校費、２目学校教育振興費１２０万円の減額は、校内ＬＡＮ配線設備工事の事業費の確定によるもので、３目学校建設費は省略します。 　３項中学校費、２目学校教育振興費２６万６千円の増額は、部活動などの大会参加に伴う補助金であります。 　４項幼稚園費、１目幼稚園管理費１６９万５千円の減額は、大崎土地区画整理事業による仮換地に伴う土地借上料の減で、５項社会教育費、４目文化振興費８０万円の減額は、文化会館自主事業の確定による精算であります。８目市民会館費５７万４千円の増額は、空調機器、煙突取り替え工事金であり、９目美術館費４７万８千円の減額は、事業費確定による精算であります。 　５０ページをお願いいたします。６項保健体育費、３目体育振興費１１２万９千円の増額は、社会福祉事業協力会等の寄附金を体育振興補助金に、６目東濃スケート場建設促進費4,４００万円の減額は、事業費の確定によるものでございます。 　１１項公債費、１項公債費、１目元金３６万３千円の増額は、未償還元金が確定したことによるもので、２目長期債利子3,４６７万６千円の減額は、長期債利子の精算でございます。 　１３款災害復旧費、１項土木施設災害復旧費、１目現年土木施設復旧費７６万円の減額は、現年土木施設災害の事業費の確定によるものでございます。 　なお、５２ページから５４ページに給与費の明細を、５５ページに恵那北小学校建設事業の継続費についての事業の進行状況等に関する調書を、５６ページに東濃スケート場多目的広場整備工事請負契約の債務負担行為の調書を、５７ページには地方債に関する調書を添付しておりますので、ご参照をお願いし、議第１５号の説明を終わります。 ○議長（柘植成實君）　詳細説明を終わります。 　ここで、午後１時まで休憩いたします。 　　　　　　　　　　　　　　午前１１時５９分　休憩 　　　　　　　　　　───────────────────── 　　　　　　　　　　　　　　午後　１時００分　再開 ○議長（柘植成實君）　休憩前に引き続き会議を再開いたします。 　なお、教育次長の安藤史郎君が所用のため退席しましたので、ご承知願います。 　議第１６号・平成１５年度恵那市簡易水道事業特別会計補正予算、議第１７号・平成１５年度恵那市下水道事業特別会計補正予算の２件について、詳細説明を求めます。水道環境部長・牧野洋勝君。 ○水道環境部長（牧野洋勝君）　予算書の５９ページをお願いいたします。議第１６号・平成１５年度恵那市簡易水道事業特別会計補正予算（第２号）について、説明いたします。 　今回の補正は、既定の歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ3,４９４万８千円を減額し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ２億3,８０４万６千円にするものでございます。 　歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分毎の金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、６０ページから６１ページ、第１表歳入歳出予算補正によるものでございます。 　既定の地方債の変更は６２ページ、第２表地方債補正によるものでございます。 　６５ページをお願いいたします。歳入でございます。 　１款分担金及び負担金、１項分担金、１目簡易水道事業分担金の６２万８千円の増額補正は、加入戸数の増減による増であります。 　３款国庫支出金、１項国庫補助金、１目簡易水道事業費国庫補助金５５９万９千円の減額補正は、事業費の確定による減でございます。 　６６ページをお願いいたします。４款県支出金、１項県補助金１４０万円の減額補正は、事業費の確定によるものでございます。 　５款繰入金、１項一般会計繰入金、１目一般会計繰入金７３７万７千円の減額補正の主なものは、事業費の確定による総務費分の減と飯地公債分、長期債元金及び利子分の減で、一般会計からの繰入金であります。 　８款市債、１項市債、１目簡易水道債の2,１２０万円の減額補正は、事業費の確定によるものでございます。 　６８ページをお願いいたします。歳出。 　１款総務費、１項総務管理費、１目一般管理費の３２２万９千円の減額補正は、１３節委託料差金の減と三角堰の１カ所分の減等による減であります。 　１款総務費、２項維持管理費、１目中野方簡易水道維持管理費の６０万円の減額は電気代と、２目飯地簡易水道維持管理費の３４７万３千円の減額補正は、電気代と膜洗浄等の減によるものでございます。 　２款事業費、１項建設費、１目中野方簡易水道建設費2,２８０万７千円の減額は、１３節の委託料、実施設計委託料及び１５節工事請負金の確定による減でございます。２目飯地簡易水道建設費３５５万５千円の減額は、１５節工事請負費等の減でございます。 　７０ページをお願いいたします。３款公債費、１項公債費、２目利子１２８万４千円は、１３年度分までと１４年度借り入れ分の償還金利子及び割引料の確定による減でございます。 　なお、７１ページには地方債に関する調書が添付してありますので、ご参照をお願いいたします。 　以上で、議第１６号・平成１５年度恵那市簡易水道事業特別会計補正予算の説明を終わります。 　続きまして、予算書の７３ページをお願いいたします。議第１７号・平成１５年度恵那市下水道事業特別会計補正予算（第３号）について説明いたします。 　今回の補正は、既定の歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ3,４２０万７千円を減額し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ１３億4,８４２万円とするものであります。 　歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分毎の金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、７４ページから７５ページ、第１表歳入歳出予算補正によるものであります。 　地方自治法第２１３条第１項の規定により、翌年度に繰り越して使用することができる経費は、７６ページ、第２表繰越明許費によるものでございます。 　既定の地方債の変更は、７６ページ、第３表地方債補正によるものでございます。 　７９ページをお願いいたします。歳入でございます。 　１款分担金及び負担金、１項負担金、１目下水道事業受益者負担金1,９１０万８千円の増額補正は、公共下水道及び特環下水道に接続受益者負担金でございます。 　２款使用料及び手数料、１項使用料、１目下水道施設使用料４２４万１千円の減額補正は、下水道施設使用料の減であります。 　８０ページをお願いいたします。２款使用料及び手数料、２項手数料、１目排水設備手数料１７万５千円の減額補正は、検査手数料等の減によるものでございます。 　３款国庫支出金、１項国庫補助金、１目下水道事業費国庫補助金１５万８千円の減額補正は、事業費の確定による減でございます。 　４款県支出金、１項県補助金、１目下水道事業費県補助金３５２万５千円の増額補正は、公共特定基盤交付金等の事業費の確定によるものでございます。 　５款繰入金、１項一般会計繰入金、１目一般会計繰入金７９２万２千円の減額補正は、事業費の確定による一般会計からの繰入金の減でございます。 　８２ページをお願いいたします。７款諸収入、２項雑入、１目雑入３６４万４千円の減額補正で主なものは、大崎区画整理事業に伴う汚水管施設アロケーション分等による減でございます。 　８款市債、１項市債、１目下水道事業債4,０７０万円の減額補正は、公共・特環の事業費の確定による減でございます。 　歳出でございます。 　１款総務費、１項総務管理費、１目一般管理費１１４万５千円の増額補正は、８節報償費、下水道受益者負担金一括納付に伴う報償金が主なものでございます。１款総務費、２項維持管理費、１目公共下水道維持管理費７万３千円の減額補正は、需用費の減、浄化センター電気代、水中エレーション等の減でございます。 　８４ページをお願いいたします。１款総務費、２項維持管理費、２目特定環境保全公共下水道維持管理費１８２万１千円の減額補正は、１１節需用費、電気料の減と、１３節の委託料で施設管理保守点検等の委託料の減でございます。 　２款事業費、１項建設費、１目公共下水道建設事業費６０３万８千円の減額補正は、事業費の確定によるものでございます。 　８５ページをお願いいたします。３目竹折処理区特定環境保全公共下水道事業費2,７４２万円の減額補正は、事業費の確定によるものでございます。 　８６ページをお願いいたします。３款公債費、１項公債費、１目元金、２目利子は財源の組み換えによるものでございます。 　なお、８７ページには地方債に関する調書が添付してありますので、ご参照をお願いいたします。 　以上で、議第１７号・平成１５年度恵那市下水道事業特別会計補正予算の説明を終わります。 ○議長（柘植成實君）　詳細説明を終わります。 　　　　　　　　　　───────────────────── ○議長（柘植成實君）　次に、議第１８号・平成１５年度恵那市国民健康保険特別会計補正予算について、詳細説明を求めます。市民福祉部長・渡村保名君。 ○市民福祉部長（渡村保名君）　それでは、予算書の８９ページをお願いいたします。議第１８号・平成１５年度恵那市国民健康保険特別会計補正予算について、ご説明申し上げます。 　今回の補正は、事業勘定の既定の歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ1,０４７万４千円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ２４億5,０３５万円とするものとし、施設勘定の既定の歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ４０万円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ１億3,６５０万６千円とするものであります。 　歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分毎の金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、９０ページから９１ページの第１表歳入歳出予算補正（事業勘定）、及び９２ページから９３ページの第２表歳入歳出予算補正（施設勘定）によるものでございます。 　９９ページをお願いいたします。事業勘定の歳入について、ご説明いたします。 　３款国庫支出金、１項国庫負担金、２目療養給付費等負担金2,７５２万３千円の減額は、現年度分3,６８０万円については療養給付費分及び老人保健拠出分、交付率４０％相当分、及び過年度分1,１２３万７千円は１４年度分の精算であります。介護納付金分１９６万円の減、及び３目高額医療費共同事業負担金２３０万５千円の減額は、交付の額の確定による補正であります。 　１００ページをお願いいたします。４款療養給付費交付金、１項療養給付費交付金、１目療養給付費交付金7,０３８万６千円の増額は、現年度分、過年度分とも退職医療に係る交付金であり、社会保険診療報酬支払基金よりの交付決定による補正であります。 　５款県支出金、１項県補助金、１目臨時特別助成事業費補助金１６４万５千円の減額は、国保財政健全化のための県補助で、交付の確定によるものであります。２項県負担金、１目高額医療費共同事業負担金２３０万４千円の減額は、同事業に伴う恵那市から県国保連合会への負担について、その４分の１が交付されるものでありますが、額の確定による補正であります。 　７款共同事業交付金、１項共同事業交付金、１目共同事業交付金４９５万６千円の増額は、高額療養費共同処理事業交付金として県国保連合会より交付されるものであり、その額の確定見込みによるものであります。 　１０２ページをお願いいたします。９款繰入金、１項一般会計繰入金、１目一般会計繰入金2,７５１万円の増は、保険基盤安定事業分等に係る繰入金の額の確定見込みによるものであります。２項基金繰入金、１目基金繰入金６千万円の減は、国保財政の収支の調整に伴い、国民健康保険９基金の取り崩し額を縮小させるものであります。 　１１款諸収入、３項雑入、１目一般被保険者第三者納付金及び２目退職被保険者等第三者納付金については、事故等の賠償責任者からの納付金でございます。 　１０４ページをお願いいたします。事業勘定の歳出の説明を申し上げます。 　２款保険給付費、１項療養諸費、１目一般被保険者療養給付費３千万円の増額、及び２目退職被保険者等療養給付費１千万円の減額は、それぞれ本年度中の療養給付費の執行見込みによる補正であり、３目一般被保険者療養費１００万円の増額は、療養費の年度内執行見込みによるものであり、４目退職被保険者等療養費については、その財源の組み換えであります。２項高額療養費、１目被保険者高額療養費及び２目退職被保険者等高額療養費については、その財源の組み換えであります。４項出産育児諸費、１目出産育児一時金１５０万円の増額は、給付件数の増による補正であります。 　１０６ページをお願いいたします。３款老人保健拠出金及び４款介護納付金については、その財源の組み換えであります。 　５款共同事業拠出金、１項共同事業拠出金、１目高額療養費共同事業医療費拠出金９２１万６千円の減額は、岐阜県国保連合会に対する同拠出金の額の確定によるものであり、６款保健事業費、１項保健事業費、１目健康都市推進費１８０万円の減額は、訪問指導及び基本健診、がん検診等の事業の実績見込みに伴う補正であります。 　１０８ページをお願いいたします。９款諸支出金、３項繰出金、１目施設勘定繰出金１０１万円の減額は、診療所運営経費の年度内執行見込みに伴うものであります。 　次ページの施設勘定、歳入についてご説明いたします。 　１款診療収入、１項外来収入、４目一部負担金収入１４０万円の増額は、診療所窓口における医療費一部負担金の収入見込みによるものであり、２款使用料及び手数料、１項手数料、２目その他手数料は薬びん代等の補正でございます。 　１１０ページをお願いいたします。３款繰入金、２項事業勘定繰入金、１目事業勘定繰入金１０１万円の減額は、一部負担金の増に伴う事業勘定からの繰入金の減額補正でございます。 　次に、施設勘定の歳出の説明をいたします。 　１款総務費、１項施設管理費、１目一般管理費４０万円の増額は、三郷診療所玄関扉修繕であります。 　２款医業費、１項医業費、１目医業費は、財源の組み換えであります。 　以上で、議第１８号の説明を終わります。
   ○議長（柘植成實君）　詳細説明を終わります。 　　　　　　　　　　───────────────────── ○議長（柘植成實君）　次に、議第１９号・平成１５年度恵那市農業集落排水事業特別会計補正予算の詳細説明を求めます。水道環境部長・牧野洋勝君。 ○水道環境部長（牧野洋勝君）　１１３ページをお願いいたします。議第１９号・平成１５年度恵那市農業集落排水事業特別会計補正予算（第２号）について説明をいたします。 　今回の補正は、既定の歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ４０１万４千円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ５億6,６５１万３千円とするものであります。 　歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分毎の金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、１１４ページから１１５ページの第１表歳入歳出予算補正によるものでございます。 　１１９ページをお願いいたします。歳入でございます。 　２款使用料及び手数料、１項使用料、１目農業集落排水施設使用料８２万３千円の増額補正は、現年過年度分の使用料でございます。 　４款繰入金、１項一般会計繰入金、１目一般会計繰入金３１９万１千円の増額補正は、事業費の確定による一般会計からの繰入金でございます。 　１２０ページをお願いいたします。歳出でございます。 　１款総務費、１項総務管理費、１目一般管理費５４６万７千円の増額補正は、市債償還基金積立金の県特定基盤整備推進交付金、起債償還金等でございます。１款総務費、２項維持管理費、１目農業集落排水事業維持管理費１４５万３千円の減額補正は、下水道台帳作成業務委託料等でございます。 　１２１ページをお願いいたします。２款事業費、１項建設費、１目農業集落排水建設事業費は、財源の組み換えによるものでございます。 　３款公債費、１項公債費、１目元金、２目利子は、財源の組み換えによるものでございます。 　以上で説明を終わります。 ○議長（柘植成實君）　詳細説明を終わります。 　　　　　　　　　　───────────────────── ○議長（柘植成實君）　次に、議第２０号・平成１５年度恵那市介護保険特別会計補正予算について、詳細説明を求めます。市民福祉部長・渡村保名君。 ○市民福祉部長（渡村保名君）　それでは、予算書の１２３ページをお願いいたします。平成１５年度恵那市介護保険特別会計補正予算について、ご説明します。 　今回の補正は、既定の歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ3,９２７万２千円を減額し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ１３億4,３８９万１千円とするものであります。 　歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分毎の金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、１２４ページから１２５ページの第１表歳入歳出予算補正によるものであります。 　１２９ページをお願いいたします。歳入についてご説明いたします。 　１款介護保険料、１項介護保険料、１目第１号被保険者介護保険料５６万６千円の増額は、額の確定見込みによるものであり、３款国庫支出金、１項国庫負担金、１目介護給付費国庫負担金７３８万９千円の減額は、１５年度交付額の確定によるものであります。 　１３０ページをお願いいたします。２項国庫補助金、１目調整交付金３８１万５千円の減額、２目事務費交付金３２２万円の減額、及び４款支払基金交付金、１項支払基金交付金、１目介護給付費交付金1,１８２万３千円の減額は、それぞれ交付の額の確定によるものであります。 　５款県支出金、１項県負担金、１目介護給付費県負担金４６１万８千円の減額は、同じく交付の額の確定によるものであり、６款繰入金、１項一般会計繰入金、１目一般会計繰入金３７９万２千円の減額は、国県支出金等の確定に伴うところの一般会計からの繰入金の補正であります。 　１３２ページをお願いいたします。２項基金繰入金、１目介護給付費準備基金繰入金５２４万１千円の減額は、歳出における介護保険給付費の減額見込みを反映しての取り崩し額の縮小であります。 　８款諸収入、２項預金利子、１目預金利子は、基金に係る預金利子であります。 　続きまして、歳出のご説明をいたします。 　１款総務費、３項介護認定事業、１目介護認定事業２３９万４千円の減額は、中津川・恵那広域行政事務組合に対する介護認定事業負担金の額の確定によるものであり、２款保険給付費、１項介護サービス等諸費、１目介護サービス等諸費3,３５５万６千円の減額は、１５年度の介護サービス給付費の執行見込みの確定によるものであります。 　１３４ページをお願いします。２項支援サービス等諸費、１目支援サービス等諸費３４０万円の減額は、１５年度居宅支援サービス費の執行見込みによるものであり、３項その他諸費、１目審査支払手数料５１万円の増額は、介護報酬の請求に係る国民健康保険連合会の審査に係る経費であります。４項高額介護サービス費、１目高額介護サービス費５０万円の減額は、高額負担に対する自己負担額の軽減分の補正であります。 　４款基金積立金、１項基金積立金、１目介護保険給付基金積立金は、同基金に係る基金利子を原資とした積立てであります。 　１３６ページをお願いいたします。５款諸支出金、１項償還金及び還付加算金、１目第１号被保険者保険料還付金は、保険料過誤納分の精算をするものであり、６款予備費、１項予備費、１目予備費は、その財源の組み換えであります。 　以上で、議第２０号の説明を終わります。 ○議長（柘植成實君）　詳細説明を終わります。 　　　　　　　　　　───────────────────── ○議長（柘植成實君）　次に、議第２１号・平成１５年度恵那市水道事業会計補正予算の詳細説明を求めます。水道環境部長・牧野洋勝君。 ○水道環境部長（牧野洋勝君）　１３７ページをお願いいたします。議第２１号・平成１５年度恵那市水道事業会計補正予算（第２号）について、説明いたします。 　収益的収入及び支出の補正でありますが、今回の補正は、既定の収益的収入及び支出の予定額を次のとおり補正するものであります。収入につきましては、水道事業収益を2,４６６万円減額し、９億9,８６０万円とし、支出につきましては、水道事業費を７８４万円減額し、９億8,８３９万円とするものでございます。なお、当年度の純利益は1,０２１万円と見込んでおります。 　１３８ページをお願いいたします。資本的収入及び支出の補正でありますが、今回の補正は、既定の資本的収入が資本的支出額に対し、不足する額３億7,３３６万円を２億9,９９７万円に、当年度分損益勘定留保資金６３４万３千円を５９４万９千円に、過年度分損益勘定留保資金２億3,９２４万円を２億4,７５０万５千円に、消費税資本的収支調整額1,１２７万７千円を８１６万９千円に、減債積立金9,６５０万円を減債積立金1,８３４万７千円に改め、資本的収入及び支出の予定額を次のとおり補正するものであります。収入につきましては、資本的収入を9,９３３万円減額し、２億2,７８１万円とし、支出につきましては、資本的支出を１億7,２７２万円減額し、５億2,７７８万円とするものであります。 　１３９ページをお願いいたします。今回の補正は、既定の企業債を次に改めるものであります。補正前の限度額8,０９０万円を補正後、限度額1,３６０万円に改めるものでございます。 　なお、以下、平成１５年度水道事業会計予算実施計画書、資金計画書、予定損益計算書、予定貸借対照表を添付しておりますので、ご参照をお願いいたします。 　１５２ページをお願いいたします。平成１５年度恵那市水道事業会計予算説明書により、説明いたします。 　収益的収入及び支出の収入でありますが、１款水道事業収益2,４６６万円の減額の主なものは、１項営業収益、１目給水収益の1,９００万円は、冷夏による使用料等の減と、２項営業外収益、２目他会計補助金及び負担金の６６５万２千円の減額は、区画整理事業支障水道管仮設工事等の負担金等でございます。 　１５３ページをお願いいたします。次に支出でございますが、１款水道事業費用７８４万円の減額補正は、１項営業費用、１目原水及び浄水費で３９０万円の減額、浄水場の電力費と冷夏によるものでございます。２項配水及び給水費で８０１万円の減額は、区画整理事業支障水道管仮設工事費等であります。２項営業外費用で４０７万円の増額は、３目消費税４０１万７千円と、４目その他営業外費用の雑収入でございます。 　１５４ページをお願いいたします。資本的収入及び支出の収入であります。１款資本的収入9,９３３万円の減額補正は、１項企業債、１目企業債の6,７３０万円は国庫補助事業費の減、２項工事分担金及び負担金2,６５８万円の減は、１目工事負担金1,９００万３千円は新規加入者工事負担金の減と、２目工事負担金７５７万７千円の減額は、区画整理事業の水道支障管本設工事の減によるものでございます。３項国庫補助金、１目施設整備費国庫補助金７４０万円の減額は、藤給水区域内無水源簡易水道事業費の確定による減でございます。 　１５５ページをお願いいたします。４項県補助金、１目施設整備費県補助金８１５万円の増額は、藤地区給水区域内無水源簡易水道事業県補助金、５項出資金、１目一般会計出資金６２０万円の減額は、藤地区給水区域内無水源簡易水道事業一般会計出資金であります。 　１５６ページをお願いいたします。支出でございます。 　１款資本的支出１億7,２７２万円の減額の主なものは、１項建設改良費の工事請負費1,９２７万円は水道管布設替工事費等の確定による減、２目拡張工事費の工事請負費4,１００万円は拡張地域水道管施設工事等の減、３項企業債償還金１億９３０万円の減額は、企業債繰り上げ償還金元金でございます。 　以上で、議第２１号・平成１５年度恵那市水道事業会計補正予算（第２号）について、説明を終わります。 ○議長（柘植成實君）　詳細説明を終わります。 　　　　　　　　　　───────────────────── ○議長（柘植成實君）　次に、議第２２号・平成１５年度恵那市病院事業会計補正予算について、詳細説明を求めます。市民福祉部参事・林　茂信君。 ○市民福祉部参事（林　茂信君）　それでは、予算書の１５７ページをお願いいたします。議第２２号・平成１５年度恵那市病院事業会計補正予算（第２号）について、ご説明いたします。 　資本的収入及び支出の補正でございますが、今回の補正は、既定の資本的収入及び支出の予定額を次のとおりとするものであります。収入の資本的収入におきまして、既定の企業債４億5,６７０万円を３億5,０５０万円に、補助金２億８０万円を１億3,５９３万５千円に、出資金１億7,２４０万円を１億6,８２１万５千円に改め、また、支出の資本的支出におきましては、既定の建設改良費８億2,９９０万円を６億5,４６５万円に改めるため、資本的収入及び資本的支出の予定額をそれぞれ１億7,５２５万円減額し、資本的収入及び支出の総額をそれぞれ６億5,４６５万円とするものであります。 　継続費の補正につきましては、１５８ページになりますが、市立恵那病院の改修整備事業に係る国庫補助金の内示が遅れたことに伴い、請負契約等事業着手が遅れまして、平成１５年度及び１６年度の事業料に変更が生じました。このため、継続費の年度割につきまして、平成１５年度の２億1,０９０万円を5,０６５万円に、平成１６年度の７億７８５万円を８億6,８１０万円に改めるものであります。 　また、企業債の補正につきましては、本年度の事業費の減少等に伴う起債借り入れ額の見直し等によりまして、限度額において施設改修整備事業１億2,０８０万円を1,５６０万円に、医療機器整備事業1,６００万円を1,５００万円に改めるものであります。 　なお、１５９ページから１６１ページには病院事業会計予算実施計画、資金計画、継続費に関する調書、それから、１６２ページから１６５ページに予定損益計算書、予定貸借対照表を添付しておりますので、ご参照をお願いいたします。 　１６６ページをお願いいたします。平成１５年度恵那市病院事業会計予算説明書により、ご説明いたします。 　資本的収入及び支出の収入でありますが、１款資本的収入１億7,５２５万円の減額で主なものは、１項企業債、１目企業債で、１億６２０万円の減は施設改修整備等起債対象事業の事業料の見直しに伴う本年度借り入れ額の減であり、２項補助金、１目国庫補助金6,７８６万４千円の減額につきましても、再編成公的医療機関等施設設備整備事業補助金等、国庫補助対象事業の本年度事業料の見直しほか、精算見込みによる国庫補助金の減であります。また、２目県補助金２９９万９千円の増額は、へき地医療拠点病院設備整備補助金等の確定見込みによる増であり、３項出資金、１目他会計出資金４１８万５千円の減額は、事業に充てる起債等、収入の確定見込み、及び起債対象外事業費の精算見込み等に基づく一般会計出資金の減であります。 　１６７ページをお願いいたします。支出でありますが、１款資本的支出の１億7,５２５万円の減額は、１項建設改良費、１目建設改良費において、工事費で１億5,８２０万円の減額、及び委託料において施工監理委託料２０５万円の減額でありますが、これらは継続費を設定している市立恵那病院施設改修整備事業の年度割事業料等の見直しによる本年度事業費の精算見込みによるものでありまして、２目有形固定資産購入費での1,５００万円の減額は、医療機器購入費の精算見込みに基づくものであります。 　以上で、議第２２号の説明を終わります。 ○議長（柘植成實君）　詳細説明を終わります。 　ここで、お諮りいたします。 　報第３号及び議第１号から議第２２号までの２３件については、会議規則第３７条第２項の規定により委員会の付託を省略したいと思います。これにご異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（柘植成實君）　ご異議なしと認め、２３件は委員会付託を省略することに決しました。 　　　　　　　　　　───────────────────── ○議長（柘植成實君）　続いて、議第２３号・平成１６年度恵那市一般会計予算の詳細説明を求めます。 　なお、説明は予算書のページに従って、各担当部局長より説明を求めます。 　総務部長・三宅良政君より順次説明を求めます。 ○総務部長（三宅良政君）　それでは、別冊の平成１６年度恵那市予算書及び説明書の１ページをお願いします。 　議第２３号・平成１６年度恵那市一般会計予算について、ご説明いたします。 　第１条の歳入歳出予算ですが、１６年度の歳入歳出予算の総額は、歳入歳出それぞれ１５１億円と定めるものであります。 　歳入歳出予算の款項の区分及び当該区分毎の金額は、３ページから９ページの第１表歳入歳出予算によるものであります。 　第２条の債務負担行為ですが、地方自治法第２１４条の規定により債務を負担することができる事項、期間及び限度額は１０ページの第２表債務負担行為のとおり、土地開発公社に係る保証契約のほか３事業としております。 　第３条の地方債につきましては、地方自治法第２３０条の第１項の規定により、起こすことができる地方債の起債の目的、限度額、起債の方法、利率及び償還の方法は１１ページの第３表地方債のとおり減税補てん債のほか１３事業で、総額１８億4,６５０万円の限度額を定めております。 　第４条の一時借入金は、借り入れ金額の最高額を１０億円と定めるものであります。 　２ページをお願いいたします。第５条の歳出予算の流用ができる場合は、各項に計上した給料、職員手当及び共済費に係る予算額に過不足を生じた場合における同一款内での流用であります。 　１６ページをお願いいたします。歳入の主な内容について、ご説明いたします。 　１款市税につきましては、特に地方での経済、雇用は依然厳しい状況の中、全体で４２億6,７８０万円といたしておりまして、前年度比では0.８３％の増で計上いたしております。１目個人市民税では、前年度比0.５％減の１１億9,２４０万円を、２目法人市民税では対前年度比１％減の３億2,０７０万円を計上しております。２項１目固定資産税は、土地、家屋、償却資産を精査し、対前年度比1.６％増の２１億7,７５０万円を計上し、２目国有資産等所在市町村交付金及び納付金は、国からの内定額２７０万円を計上しております。 　１８ページをお願いいたします。３項１目軽自動車税は、軽自動車の利用志向の増などによりまして、前年度比1.２％増の6,０８０万円を計上し、４項１目市たばこ税は平成１５年７月からの税率改正及び実績から、前年度比5.５％増の２億3,６８０万円を計上いたしております。５項１目特別保有税は平成１５年度以降課税廃止となっておりますが、滞納繰り越し分のみを計上いたしております。６項１目入湯税は、利用者の増を見込み、2,９００万円を計上しております。 　２０ページをお願いいたします。７項１目都市計画税は、課税区域内の土地、家屋の状況を精査し、前年度比1.４％減の２億4,７８０万円を計上しております。 　２款地方譲与税、１項１目所得譲与税は、国の三位一体の改革に伴いまして新たに設けられた譲与税で、1,５７０万円を計上いたしております。２項１目自動車重量譲与税は、前年度比３3.１％増の１億6,３７０万円を計上しております。これは自動車重量税の配分の増によるものでございます。３項１目地方道路譲与税は、前年度比２2.３％減の5,５８０万円を計上し、２２ページをお願いします、３款１項１目利子割交付金は、前年度比９3.２％増の4,８３０万円を計上し、４款１項１目配当割交付金は、平成１５年度税制改正によりまして新たに５００万円を計上し、５款１項１目株式等譲渡所得割交付金は、平成１５年度の税制改正によりまして、これも新たに３３０万円を計上いたしております。６款１項１目地方消費税交付金は、前年度比１4.８％増の３億6,３３０万円を計上しております。 　２４ページをお願いいたします。７款１項１目ゴルフ場利用税交付金は、市内施設の利用料金が改正されたことによりまして、前年度比３8.７％減の1,９００万円を計上し、８款１項１目自動車取得税交付金は、前年度比5.６％増の１億2,１５０万円を計上いたしております。 　９款１項１目地方特例交付金は、前年度比2.７％増の１億3,９６０万円を計上いたしております。 　１０款１項１目地方交付税は、国の地方交付税総額の減に伴いまして、前年度比7.４％減の３０億5,６００万円を計上いたしております。 　２６ページをお願いします。１１款１項１目交通安全対策特別交付金は、前年度と同額の５００万円を計上し、１２款分担金及び負担金、１項分担金、１目農林水産業費分担金3,０９９万５千円は、農業費及び林業費の事業に対する受益者分担金相当額を計上しております。２項負担金、１目民生費負担金の２億６４４万８千円は恵光園の老人措置費負担金、保育児の入所負担金などを精査し計上し、２目教育費負担金１３３万８千円は、学校保健センター保護者負担金を計上しております。 　２８ページをお願いいたします。１３款使用料及び手数料、１項使用料、１目総務使用料は説明を省略し、２目民生使用料３９３万２千円は、へき地保育園使用料、３目衛生使用料１５１万円は、火葬場使用料、４目農林水産業使用料１６４万４千円は農業者トレーニングセンターなどの使用料を、５目商工使用料３６１万円は恵那峡ガーデン使用料及び共同福祉会館使用料などを、６目土木使用料5,９８８万２千円は道路占用料、まきがねなどの都市公園使用料、市営住宅使用料などでございます。７目教育使用料4,３１６万２千円は幼稚園の授業料、文化会館使用料、中山道広重美術館の観覧料などでございます。 　３０ページをお願いいたします。２項手数料、１目総務手数料2,２８１万３千円は税の証明手数料、住民票等発行、交付などの手数料でございまして、２目民生手数料は省略させていただきます。３目衛生手数料１億6,１５３万７千円は、し尿処理、じん芥処理などの手数料で、４目農林水産業手数料５００万円は家畜診療手数料で、５目土木手数料９６万２千円は屋外広告物の許可手数料で、６目消防手数料６７万９千円は危険物取り扱い申請許可手数料などであります。 　１４款国庫支出金、１項国庫負担金、１目民生費国庫負担金５億9,７３２万７千円は、保険基盤安定事業費、知的障害者施設支援費、身体障害者指定施設支援費、老人保護措置費、保育園児童入所負担金及び──３２ページをお願いいたします──児童手当費、児童扶養手当費、生活保護費負担金などで、前年度比9.２％の増となっております。２目衛生費国庫負担金1,１７８万３千円は老人保健事業費負担金などで、３目教育費国庫負担金２億6,７７８万２千円は小学校建設整備費負担金で、北小の建設に伴い２４２％の増となっております。２項国庫補助金、１目民生費国庫補助金1,０３９万３千円は身体障害者ホームヘルパー派遣、障害児ホームヘルパー派遣支援費補助金などであります。２目衛生費国庫補助金1,１７２万円は合併処理浄化槽設置整備事業費補助金で、３目土木費国庫補助金１億8,８４９万８千円は東雲バイパス整備事業、街路整備事業補助金などで、鏡山の市営住宅の建設が終了したことによりまして大きな減額となっております。４目教育費国庫補助金1,１０８万６千円は要保護及び準要保護児童生徒奨励費補助金などであります。 　３４ページをお願いいたします。３項国庫委託金、１目民生費国庫委託金９５３万１千円は国民年金事務委託金などであります。 　１５款県支出金、１項県負担金、１目県委譲事務交付金９５万１千円は県委譲事務交付金で、２目民生費県負担金１億２３６万円は保険基盤安定事業、児童入所、児童手当費負担金などでございます。３目衛生費県負担金1,１７８万３千円は老人保健事業費負担金などでございます。 　３６ページをお願いいたします。２項県補助金、１目総務費県補助金３億5,８１４万３千円は地籍調査事業補助金、そして、電源立地地域対策交付金などでございます。２目民生費県補助金１億9,７０７万６千円は各福祉医療補助金や県のメニュー事業に対する補助金でございまして、減額の主な要因は重度心身障害者福祉医療費の減でございます。３目衛生費県補助金１億9,７０８万４千円は合併処理浄化槽設置整備事業費補助金などで、新たに１３年度の２次補正による起債に伴う補助として、一番下にありますが、改革推進公共施設整備償還時補助金を計上しております。４目農林水産業費県補助金１億5,００２万８千円は、３８ページをお願いいたします、中山間地域等直接支払交付金、林道開設等事業費補助金などでございます。これも大きく減額しておりますが、これは田園空間整備事業が終了したということによるものでございます。５目商工費県補助金1,８７９万２千円は市町村自主運行バス補助金などを、６目土木費県補助金9,６１５万円はまちづくり総合支援事業費補助金などを計上いたしております。７目教育費県補助金は省略させていただきまして、３項県委託金、１目総務費県委託金8,１１１万９千円は県徴税事務委託金、選挙費の委託金などでございます。２目民生費県委託金は省略し、３目農林水産業費県委託金１１６万８千円は望郷の森の管理委託料で、４目商工費県委託金3,６６９万６千円は国民宿舎恵那山荘管理委託金のほか、恵那山高原国民休養地管理委託金などでございます。５目土木費県委託金５６３万円は県単の堤防除草事業委託金、それから、用地取得業務委託金などでございます。６目教育費県委託金３５０万７千円は恵那養護の学校給食供給委託金でございます。 　１６款財産収入、１項財産運用収入、１目財産貸付収入1,４１６万５千円は市有建物貸付収入で、２目利子及び配当金３１４万８千円は国際交流基金ほか１２基金の利子などを計上いたしております。 　４２ページをお願いいたします。２項財産売払収入、１目不動産売払収入9,１５３万５千円は（仮称）東濃スケート場用地売り払いなどでございます。 　１７款寄附金、１項寄附金、１目総務費寄附金、２目民生費寄附金は省略し、３目衛生費寄附金７２８万５千円は、簡易水道事業経営安定化基金への地元からの寄附金でございます。４目消防費寄附金、５目教育費寄附金は省略いたします。 　１８款繰入金、１項繰入金につきましては、これは、それぞれの目的に応じまして取り崩しを行い、事業実施に有効に活用を行うものでございます。 　４４ページをお願いいたします。１９款繰越金、１項繰越金、１目繰越金は前年度と同額を計上いたしております。 　２０款諸収入、１項延滞金、加算金及び過料につきましては説明を省略し、４６ページをお願いします。２項預金利子につきましても説明を省略いたします。３項の１目貸付金元利収入6,９００万円は、勤労者住宅資金の貸付金及び中小企業小口融資貸付金に係る元金収入でございます。４項の受託事業収入につきましては、いずれも前年度実績に基づき計上いたしております。５項１目雑入１億8,９９３万１千円は地方競馬組合交付金、水源地整備事業交付金、東濃牧場の用地借上料など８９件でございます。 　４８ページをお願いいたします。２１款１項市債につきましては、これは１目総務債から７目振興貸付金まで、それぞれの事業の実施について、後年度に交付税等財政支援のある市債を精査し選定し、全体で１８億4,６５０万円を計上いたしております。このうち、１１億4,１００万円が後年度に補てん措置の市債でございます。 　次に、歳出に入らせていただきます。
   　歳出の主な内容につきましては、順次、担当部長よりご説明いたします。 　初めに、一般会計全体の人件費でございますが、一般会計職員３６０名の給与総額は２８億7,５７３万９千円で、前年度比では3.７％減でございます。なお、人件費の明細につきましては、１８５ページから１９３ページの給与費明細書をご参照いただきたいと思います。以下、人件費については省略させていただきます。 　それでは、入らせていただきます。 　１款１項１目議会費１億8,０４８万円は、これは議会の運営活動に要する経費を計上いたしております。 　５１ページから５２ページの方へ移っていただきたいと思います。２款総務費、１項総務管理費、１目一般管理費６億9,８６９万円は、これは三役、総務関係職員４７名の人件費と──５２ページをお願いします──教育関係職員を除く退職手当組合負担金と共済負担金などでございます。２目の職員研修費８９０万円は──５４ページをお願いいたします──研修負担金などを計上しておりまして、より一層の職員の資質向上を図ってまいります。３目広報広聴費は、広報の発行、広聴活動経費として1,５６０万円を計上し、４目財政管理費2,８７６万円は通常の財政管理費で、減額は、これは新火葬場整備基金の積立金を減額したことによるものでございます。 　５６ページをお願いいたします。５目会計管理費１６８万円は会計事務の経費を、６目財産管理費8,１５２万円は庁舎の維持管理経費、財産管理、一般経費でございます。７目の企画費2,５５２万円は、これは５８ページをお願いします。通常経費に加えまして、ここで市町村合併推進経費、これは電算システムのすり合わせになる経費でございますが、それを計上し、８目地域活性化対策費2,８００万円は、通常の推進経費と前年度に引き続き地域集会所補助金９００万円程を計上いたしております。次に、９目公平委員会費２４万円は経常経費であります。 　６０ページをお願いいたします。 ○建設部長（福原茂美君）　１０目交通安全対策費2,２９９万２千円につきましては、ソフト、ハード両面の交通対策経費で、主なものは、１５節にガードレール、カーブミラー、道路標識等の設置工事費を、１９節では交通安全協会等協議会に負担金、指導員２名分の報酬、２８節では恵那市交通災害共済事業特別会計に人件費、事務員相当分を繰出金として計上いたしております。 　１１目ダム対策費６２万円につきましては、新丸山ダム、中野ダム事業促進に要する経費を計上いたしております。 ○総務部長（三宅良政君）　１２目情報化推進経費、これは１億2,５５９万円でございますが、オフィスオートメーション推進経費と地域の情報化を推進する経費などを計上しております。 　６２ページをお願いいたします。１３目事務所費1,５８７万円は、これは６事務所の経常経費でございます。１４目国際交流推進事業費５３０万円は恵那国際交流協会の活動に対する補助金などで、１５目土地対策費１８５万円は、これは土地情報化推進経費を計上いたし、１６目地籍調査費6,９７８万円は──６４ページをお願いします──継続事業の武並町藤地区などの１筆調査業務委託経費を、１７目諸費の2,９７３万８千円は農林漁業資金の償還金を計上いたしております。２項徴税費、１目税務総務費１億1,６０４万円は人件費のほか、経常の税務執行経費でございまして、６６ページをお願いいたします。 　６７ページになりますが、２目賦課徴収費7,０５４万円は市税の賦課、徴税に係る経常経費であります。 ○市民福祉部長（渡村保名君）　６８ページをお願いします。３項戸籍住民基本台帳費、１目戸籍住民基本台帳費5,４８２万円は戸籍事務に係る５名の人件費及び事務経費であり、このほかに住民基本台帳ネットワークシステム等の経費を計上しております。 ○総務部長（三宅良政君）　７０ページをお願いいたします。４項選挙費、１目選挙管理委員会費７１６万円は、職員１名分の人件費のほか経常経費を、２目選挙啓発費は説明を省略いたします。３目恵那市長選挙費1,８５０万円は平成１６年６月１８日の任期満了に伴っての選挙執行経費であり、７２ページをお願いします。４目参議院議員通常選挙費1,９７０万円は平成１６年７月２５日の任期満了に伴う選挙執行経費でございます。５目岐阜県知事選挙費1,８９０万円は、７４ページをお願いいたします。これは１７年２月５日の任期満了による選挙執行経費でございます。 　７６ページをお願いいたします。５項統計調査費、１目統計調査総務費の６４１万円は１名分の人件費と事務経費であり、２目指定統計調査費４１０万円は農林業センサス調査をはじめ７種類の調査を行うための経費でございます。 　７８ページをお願いいたします。６項監査委員費、１目監査委員費1,１１８万円は職員１名分の人件費のほか、監査事務局の経常経費を計上しております。 ○市民福祉部長（渡村保名君）　３款民生費、１項社会福祉費、１目社会福祉総務費9,４４０万６千円は職員６名の人件費と福祉事務一般経費のほか、８０ページの１３節福祉センター管理運営委託経費、１９節ふれあいまちづくり事業等に係る地域福祉推進経費等を計上するものであります。２目心身障害者福祉費３億2,０７２万円は、主として８１ページの２０節扶助費に計上する身体障害、知的障害者を有する方、障害児の方に対する居宅支援及び入所支援に係る経費、及び同節内の特別障害者手当等であります。 　８２ページをお願いいたします。３目老人福祉費１億2,００５万円は老人福祉事務一般経費のほか、８３ページの１３節において、介護保険が適用されない高齢者等に対する生活支援事業──配食サービス、生きがい活動通所事業等でありますが──の経費、在宅介護支援センター運営経費等を計上し、１９節において、老人クラブ、シルバー人材センター等の団体活動支援費、及び１６年度市内に開設予定の老人保健施設建設支援経費を計上し、２０節では在宅高齢者に対し家族介護用品支給、住宅改修助成等の支援経費を計上しております。 　４目福祉医療費は、８４ページをお願いいたします。福祉医療費３億8,１０８万５千円は、２０節で計上の６９歳老人、乳幼児、重度心身障害者等の福祉医療のうち、乳幼児医療の入院費助成については従前５歳未満までとしていたものを、６歳に到達する年度中までとしております。また、２８節は老人医療特別会計への繰出金であります。５目老人ホーム費１億2,８７７万円は養護老人ホーム恵光園の職員１２名分の人件費、管理運営経費、及びデイサービスセンター恵愛の管理運営経費であります。 　８６ページをお願いいたします。６目国民健康保険費２億１７４万３千円は６名の人件費、及び８７ページの２８節で国民健康保険特別会計への繰出金、事業勘定及び施設勘定に対してでありますが、これを計上するものであります。７目介護保険費２億4,２４４万６千円は３名の人件費、及び２８節で介護保険事業特別会計への繰出金を計上するものであります。 　８８ページをお願いいたします。２項児童福祉費、１目児童福祉総務費4,１５５万円は職員５名の人件費及び一般事務経費であり、次ページの児童福祉対策費３億2,３２１万円はやまびこ保育園併設の地域子育て支援センター運営経費として、１節で嘱託指導員１名の報酬、７節で同じく臨時職員１名の賃金等を計上し、ほかに１３節では児童センター、養護訓練センターの管理運営経費、放課後児童健全育成事業委託経費等を計上しております。また、同１３節においては次世代育成支援推進対策法による行動計画策定経費を計上したところであります。 　９０ページの２０節においては児童手当及び児童扶養手当の給付費を計上するものでありますが、うち、児童手当においては支給対象年齢が従前の小学校入学前から小学校３学年修了に拡大、緩和されております。３目保育所費６億3,６５５万円は保育士５１名の人件費のほか、常設８園、へき地２園の管理運営経費、及び９２ページの２０節において、市内の私立２保育園の運営経費を計上しております。なお、１５節においては、やまびこ保育園保育室１室の増築工事費を計上するものであります。 　９３ページをお願いいたします。３項生活保護費、１目生活保護費１億3,２４５万円は９４名の人件費のほか、９４ページの２０節において、４２世帯、４７名の生活扶助費等を計上しております。４項災害救助費、１目災害救助費３０万円は火災等の被災に対する見舞金であります。 　次ページの５項国民年金費、１目国民年金費は、２名の人件費と年金に係る法定受託事務、協力連携事務費等の経費であります。 ○水道環境部長（牧野洋勝君）　４款衛生費、１項保健衛生費、１目環境衛生費は、職員の人件費と環境協議会等の補助金等でございます。 ○市民福祉部長（渡村保名君）　９８ページをお願いいたします。 　２目保健センター管理費8,６６２万円は、１１名分の人件費及び保健センター管理運営経費を計上するものであります。 　次ページの３目健康推進費1,４８２万円は、市民の健康増進のため、健康相談事業、高齢者・母子に対する健康保健指導、乳幼児への健康保健指導等のほか、歯科保健の推進、食生活改善等、さらに健康祭、歯のフェスティバル等の常時経費を計上しております。 　１０１ページをお願いいたします。４目保健予防費１億3,４８２万円は、基本健康診査、妊産婦、乳幼児の健康診査のほか、がん、結核等の各種の検診業務の計上、及びインフルエンザ予防接種等の経費を計上するものであります。なお、１６年度より前立腺がんの検診を新たに実施することとしております。 　１０２ページをお願いいたします。５目地域医療対策費２億8,７１１万円は、地域医療確保対策事業として、１３節に一次救急医療としての在宅当番医制運営事業委託料を計上し、１９節は二次救急医療としての中津川・恵那地区の病院群輪番制運営費負担金などを計上するものであります。また、病院事業として、１９節に病院事業会計への繰り入れ基準に基づく負担を計上するものであります。２４節は病院改修工事と資本的支出に係る支出金を計上するものであります。 ○水道環境部長（牧野洋勝君）　６目火葬場費８億9,５１９万円の主なものは、１３節委託料、１５節工事請負金、これは火葬場建設に伴う建設工事金等でございます。７目合併処理浄化槽設置費3,６６２万７千円は、８５基分の負担金等でございます。 　４款衛生費、２項清掃費、１目し尿処理施設費２億3,０２９万円の主なものは、１３節委託料、し尿処理収集業務委託料等でございます。２目じん芥処理施設３億6,２４３万円の主なものは、１１節需用費、光熱水費、１３節委託料、資源整理委託料、施設管理委託料等でございます。３目じん芥処理施設建設費3,０４６万円の主なものは、１４節の使用料及び賃貸料等の土地借上料でございます。また、施設整備補助金として、１９節負担金補助及び交付金を計上しております。３項水道費、１目水道費２億3,６９２万３千円の主なものは、１９節水道事業会計の補助金、２４節投資及び出資金、水道事業会計への繰出金、２５節積立金、簡易水道事業経営安定化等、２８節一般会計からの繰入金でございます。 ○経済部長（水野量夫君）　１１０ページをお願いします。５款労働費、１項労働諸費、１目労働諸費は勤労者福祉向上のための予算で、１９節に財団法人中津川・恵那地域勤労者福祉サービスセンター、通称ジョイセブンの運営経費、２１節に勤労者の住宅・生活資金の貸し付けに係る預託金を計上しています。 　１１１ページ、６款農林水産業費、１項農業費、１目農業委員会費は、農業委員会の通常経費を計上しています。２目農業総務費は、職員１５名の人件費と農業関連施設維持管理経費。１１３ページ、１９節に東濃農業共済事務組合への運営補助金等、各種負担金を計上しています。３目農業管理機能強化費は集落営農推進経費、１１４ページ、１９節に中山間地域等直接支払交付金、４２団体、１個人、４０8.３ヘクタールと土地改良区等事業運営補助金を計上しています。４目農業生産基盤整備費は職員３名の人件費と、１１５ページ、１５節にかんがい排水工事２件、農道舗装工事５件、１９節に美濃東部区域農用地総合整備事業負担金を計上しています。５目農業経営強化推進費は、恵那市の米精算数量3,７５１トン、生産調整面積３4.５％の配分を受け、恵那市農業水田ビジョンの推進、特に担い手の育成に重点を置いた集落営農の育成及び地区農業振興協議会の体質強化と水田農業構造改革の推進と地域特産品の振興経費を計上しています。 　１１６ページ、６目都市農村交流促進費は、農業振興のコントロールセンターとしてのアグリパーク恵那の運営経費、自然と人間が織りなしてきた伝統文化、貴重な遺跡、棚田をはじめとする地域の歴史や美しい農村景観等、多様な諸資源を活かした田園空間博物館のオープニングイベント経費、サテライト施設である「らっせぃみさと館」、中野方不動の滝の管理運営経費、第１０回全国棚田サミット参加経費等を計上しています。 　１１８ページ、７目農村環境整備費は、飯地の県営住環境整備事業の工事委託料、事業負担金、保古の湖の県営水環境整備負担金、永田深洞地区の県営ふるさと水と土ふれあい事業負担金を計上しています。８目農業用施設管理費は農道の未登記分の解消にかかわる嘱託員の報酬、中部用水ほか３施設の特定農業施設の維持管理委託料、市内全域農業施設維持補修経費を計上してます。 　１１９ページ、９目畜産振興費は、家畜診療業務に要する経費。 　１２０ページ、１４節で東濃牧場用地借上料を計上しています。１０目農業集落排水事業費は、農業集落排水特別会計への繰出金を計上しています。 　１２１ページ、１項林業費、１目林業総務費は、職員２名分の人件費と西行の森、望郷の森の維持管理経費。 　１２２ページ、１７節にグリーンピア恵那跡地３３５ヘクタールの公有財産購入費を計上しています。２目林業振興費は、恵那市林材業振興協議会推進経費、有害鳥獣駆除経費、１９節に産直住宅建設支援事業補助金、大型公共施設木造化支援事業補助金を計上しています。３目森林保全費は、２目林業振興費に含まれていた林業整備関連事業を抜粋した新設科目で、松くい虫駆除対策経費、１２３ページ、１９節２０ヘクタールの水土保全森林緊急間伐、５２ヘクタールの共有地森林環境整備間伐事業補助金、６００立方の間伐材利用促進補助金、７００ヘクタールの森林整備地域活動支援交付金を計上しています。４目林道新設改良事業費は職員２名分の人件費、１２４ページ、１５節に林道新設で飯地の大沢線、藤の神田線、林道改良は望郷の森川向線の舗装、既設林道の維持管理経費を計上しています。 　１２５ページ、７款商工費、１項商工費、１目商工総務費は、職員６名分の人件費と共同福祉会館管理運営経費を計上しています。 　１２６ページ、２目商業振興費は、中心商店街活性化推進経費、企業誘致対策経費。 　１２７ページ、１９節に工業誘致奨励金、商工会議所事業運営補助金、恵那ふるさとまつり補助金、各種団体負担金、２１節に中小企業小口融資貸付金を計上しています。３目観光費は市内観光施設の維持管理、事業運営経費で、１２８ページ、１３節に県立公園恵那峡の樹木管理、公園の清掃、国民宿舎恵那山荘及び国民休養地、恵那峡ガーデン、タウンプラザ恵那の維持管理運営経費、１９節に恵那市観光協会の事業運営補助金、各支部への施設整備補助金、恵那峡開峡８０周年記念関連事業補助金を計上しています。４目消費生活対策費は、消費者モニターの活動経費を計上しています。 　１２９ページ、５目運輸対策費は、１３節に恵那市公共バリアフリー基本構想作成調査委託料、武並駅の切符販売委託料、１３０ページ、１９節に明知鉄道軌道近代化施設整備補助金、明知鉄道連絡協議会負担金、恵那市自主運行バス２５系統補助金を計上しています。６目駐車場施設費は、駐車場事業特別会計への繰出金を計上しています。 　以上でございます。 ○建設部長（福原茂美君）　８款土木費、１項土木管理費、１目土木総務費8,３８９万円は職員１１名分の人件費と、土木協会など負担金等、経常経費でございます。 　１３２ページをお願いします。２目施設管理費2,８３０万円は、職員４名分の人件費を計上いたしております。 　１３３ページをお願いします。２項道路橋りょう費、１目道路橋りょう総務費3,４３０万円は、職員２名分の人件費と登記事務嘱託員１名の報酬。 　１３４ページでは、１３節委託料で市道台帳補正業務と、１９節で昨年度より計画をいたしております私道整備工事補助金などを計上いたしております。２目道路橋りょう維持費１億5,６２６万円は市道路線の維持管理経費でございます。主なものは、１３節未登記市道の登記委託料と施設管理公社に路面補修など整備委託料を、１５節では道路補修舗装修繕工事費を、１６節では施設管理公社が行う路面補修材や各自治会等で取り組んでいただいております道路愛護に係る補助事業の材料支給をいたしております。また、融雪剤も計上いたしております。 　３目道路橋りょう新設改良費７億5,２０１万円は職員３名分の人件費と、備考欄記載の細目に沿ってご説明させていただきます。市単道路新設改良では、古瀬１号線ほか１０路線を、舗装新設事業では流田分立線など、地方特定道路整備事業では寺田石山線を、県営事業負担事業では一般県道阿木大井など継続事業箇所の想定金額を、辺地対策事業では飯地中野１号線ほか１路線を、交通安全施設等整備事業では雀子ケ根鏡山線など、まちづくり総合支援事業では河原田阿木川線ほか３路線を、１３６ページでございます、東雲バイパス整備事業では丸池線改良事業費を、恵中拡幅整備推進事業ではアクセス市道の調査委託費を計上いたしております。 　１３７ページをお願いします。４目まちかどふれあい整備事業１００万円は、中山道居屋敷舟山線委託料を計上いたしました。３項河川費、１目河川総務費４５８万円は、主に１３節で１級河川堤防除草と緑ネットサポート事業委託料を、１３８ページ、１９節では岐阜県河川協会負担金等を計上いたしております。２目河川総務費1,７００万円は、丸池川天王山排水改修に係る工事金を計上いたしております。 　４項都市計画費、１目都市計画総務費5,９８８万６千円は、備考欄細目別にご説明いたします。都市計画一般経費では、職員４名分の人件費と建築開発指導事業事務で建築確認申請と開発申請の指導経費を、新たに耐震補強工事補助金と都市計画推進経費では都市計画決定図書作成の業務委託を計上いたしております。まちづくり総合支援事業では、街路恵那駅惣の神線工事費を計上いたしました。 　１４０ページをお願いします。２目公園費1,５１２万円は、都市公園１０カ所の維持管理費でございます。主には１３節施設管理公社への委託料でございます。３目街路整備事業費２億3,２０６万円は職員２名分の人件費と、１３節委託料では羽根平学頭線ほか１路線調査設計費と、１４２ページ、１５節にて葛沢桑下線街路整備事業工事金、１７節では街路用地購入費を、２２節では家屋移転補償費を計上いたしております。 　４目土地区画整理事業１億3,５５６万円は、備考欄の細目別にご説明いたします。土地区画整理事業推進経費では職員４名分の人件費と諸団体負担金と、大崎土地区画整理事業では１９節で家屋移転補償、葛沢桑下線ほか区画道路等々、事業促進に対する負担金、補助金を計上しております。 　５目下水道費４億6,５５８万４千円は、恵那市下水道事業特別会計への繰出金でございます。 　１４４ページをお願いします。５項住宅費、１目住宅管理費4,０３７万円は、職員３名分の人件費と経常経費でございます。 　１４５ページをお願いします。２目住宅建設費7,８６４万円は、主に１４６ページ、１６節鏡山住宅進入路工事金と、２２節家屋移転補償費でございます。 　１４７ページをお願いします。６目砂防費、６項砂防費、１目砂防事業費2,３４０万円は、県単大井地区急傾斜崩壊対策費でございます。 　以上で、８款土木費の説明を終わります。 ○消防長（曽我公平君）　１４８ページをお願いします。９款消防費、１項消防費、１目常備消防費３億6,５４１万円は、消防職員４５名の人件費と蛭川村消防事務受託事業経費、消防庁舎維持管理経費及び救助救急活動経費、職員研修といたしまして救急救命士取得経費を計上しております。 　１４９ページをお願いします。２目非常備消防費5,９１３万円は、消防団員６３５名の報酬、出動手当、消防団員一般管理経費及び消防団施設経費を計上しております。 　１５１ページをお願いします。３目消防施設費6,５３３万円は、所要施設経費として高規格救急車の購入費、救急啓蒙活動用備品、車両等の修繕費、消防団施設経費として小型道路ポンプ付き積載車２台の更新、及び消防水利整備事業として防火水槽、消火栓の設置工事費などを計上しております。 　４目防災費1,１６８万円は、地域防災計画地震編の見直し、災害対策応急照明機器の購入経費、防災行政無線の維持管理経費、また、防災まちづくり推進経費では自主防災組織の活動支援、震災対策事業補助、少年消防団、女性防火クラブの育成強化経費などを計上しております。 　以上で、９款消防費を終わります。 ○教育委員会事務局長（田中秀雄君）　引き続き、１５３ページをお願いします。１０款教育費、１項教育総務費、１目教育委員会費１７７万円につきましては、教育委員４名の報酬を計上しております。 　１５４ページをお願いいたします。２目事務局費１億3,２９９万７千円、職員１１名の人件費と教職員住宅維持管理経費を計上しております。 　１５５ページ、３目教育研究費７１９万円は、生涯学習指導員の報酬と諸経費、生涯学習の研究経費を計上しております。 　１５６ページ、４目教育振興費2,１３５万円は、通学区域の検討委員会及び学校評議員等の設置経費、また、適応指導教室の相談員２名の報酬、ＡＬＴ等の外部講師に要する経費を計上しております。 　１５８ページの２項小学校費、１目学校管理費１億5,９５９万３千円は、職員及び臨時事務賃金の人件費と小学校１０校の管理運営費、維持補修費、校舎等の土地借り上げ経費。 　１６０ページでは、１５節施設営繕工事金として、東野小学校の浄化槽の農集への切り換え、中野小学校の排水口の工事、１７年度に統合を予定しております毛呂窪小学校のバス待合所の設置等を計上しております。２目学校教育振興費4,０２１万円は、小学校情報教育推進のため、パソコン、昨年は４０７台の更新リース経費及び校内ＬＡＮが完了した、その後の経費でございます。１９節で特色ある学校づくり支援事業補助金は、１６１ページにかけて、２０節では遠距離通学費、要援護児童等の援助費を計上しております。 　３目学校建設費８億1,３１０万円は、恵那北小学校改築に係る校舎棟の建築第２次の工事金及び屋内運動場建設工事、長島小学校の耐震補強工事、大井第二小学校の耐震設計調査を計上しております。また、１８節備品購入費としまして、毛呂窪小学校を含め、校舎備品、屋内運動場の初度備品購入を計上しております。 　１６２ページ、３項中学校費、１目学校管理費6,７２４万円は、中学校３校の管理運営費、維持補修費、校舎等の土地借り上げ経費、施設管理では施設の点検、清掃、退職職員による用務員の委託、西中学校のスクールバス２台の運転業務の委託料を計上しております。 　１６３ページの２目学校教育振興費4,０６６万円は、１４節で１１年度導入のパソコンの購入切り換え経費でございます。１９節では特色ある学校づくりの支援事業の補助金、２０節で遠距離通学費、要保護児童等の援助費を計上しております。 　１６４ページから１６５ページ、４項幼稚園費、１目幼稚園管理費9,６５２万９千円は、職員１１名の人件費と３園の管理の運営費、維持補修費、園舎等の土地借り上げ経費を計上しております。 　１６５ページの２目幼稚園教育振興費1,２９８万１千円は、市立幼稚園就園児童の１８２名に対する奨励補助金を計上しております。 　１６６ページ、５項の社会教育費、１目社会教育総務費は6,３９３万円、社会教育指導員１名の報酬、また職員８名の人件費を計上しております。 　１６７ページの２目社会教育振興費５１７万円は、成人教育、家庭教育、地域づくり推進経費、教室開放等の推進経費を計上しております。 　１６８ページ、３目青少年教育振興費は８４８万円、青少年教育指導員１名の報酬と青少年の健全育成経費、成人式の経費を計上しております。 　１６９ページ、４目文化振興費7,６２４万円は、職員の人件費、文化会館自主事業運営経費、文化財保護経費、中山道修景施設維持管理経費、ひし屋資料館管理運営経費と、１７１ページの１９節で財団法人恵那市文化振興会の育成の補助金を計上しております。 　１７１ページの５目公民館費9,９５３万円は、中央公民館、地区公民館７館の運営維持管理経費、講座開設の経費、武並にコミュニティセンターの建設事業、１７２ページの１３節で自主設計──これはコミュニティセンターでございます──の委託経費、１５節では公民館の敷地造成工事を計上しております。 　１７３ページの６目文化センター管理費5,５７３万円は、施設の維持管理経費を計上しております。７目図書館費2,９８４万円は、図書館の運営経費、図書購入経費を計上しております。 　１７５ページ、８目市民会館費３１７万円は、施設の維持管理運営経費を計上しております。９目美術館費は施設の維持管理、業務運営委託料を計上しております。 　１７６ページの６項保健体育費、１目保健体育総務費2,４８３万円は、職員３名の人件費と諸団体等の負担金を計上しております。 　１７７ページの２目学校保健費1,５９０万円は、学校医、学校歯科医、学校薬剤師の報酬と健診の手数料を計上しております。 　１７８ページの３目体育振興費2,４２５万円は、スポーツ振興、生涯スポーツ振興の運営業務を財団法人恵那市体育連盟に委託する経費、及び体育連盟の育成補助金、第４回の恵那峡ハーフマラソンの負担金を計上しております。 　１７９ページの４目体育施設管理費7,８７６万円は、まねがね公園の管理運営委託料、小・中学校の社会開放施設の管理経費を計上しております。 　１８０ページの５目学校給食費は、職員１名の人件費と、１８１ページ、１３節の施設管理公社に調理、配送業務を委託する経費を計上しております。 　１８２ページ、６目東濃スケート場建設促進6,３１３万円は、臨時事務賃金の人件費を計上し、１５節で多目的広場整備の工事金を計上しております。 　また、１８３ページ、１７節では公有財産購入費として中部大学校の用地、要は客席スタンド及び法面、２万8,３２７平米の土地購入費を計上しております。 　以上で終わります。 ○総務部長（三宅良政君）　続きまして、１１款公債費、１項公債費、１目元金２０億1,１３３万５千円は地方債の償還金であり、大きく増えておりますのは減税補てん債等の一括償還によるものでございます。２目長期債利子４億6,１１５万５千円につきましても、地方債の償還金に対する利子でございます。 　１８４ページをお願いいたします。３目一時借入金２１０万円は、一時借入金の利子の償還に伴うもので、４目公債諸費１０万円は、適正な公債費の管理を行う事務費でございます。 　１２款予備費につきましては、前年同額の６００万円を計上しております。 　なお、１８５ページから１９３ページに給与費の明細、１９４ページに継続費調書、１９５ページに債務負担行為の調書、１９６ページに地方債の調書を添付しておりますので、ご参照をお願いし、議第２３号の説明を終わります。 ○議長（柘植成實君）　詳細説明を終わります。 　本件に対する質疑を行います。ご質疑ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（柘植成實君）　質疑なしと認め、質疑を終結いたします。 　本件については、別紙の付託表のとおり、それぞれ所管の常任委員会に審査を分割付託いたします。 　　　　　　　　　　─────────────────────
   ○議長（柘植成實君）　ここで、３時１０分まで休憩といたします。 　　　　　　　　　　　　　　午後　２時５０分　休憩 　　　　　　　　　　───────────────────── 　　　　　　　　　　　　　　午後　３時１０分　再開 ○議長（柘植成實君）　休憩前に引き続いて会議を再開いたします。 　議第２４号・平成１６年度恵那市簡易水道事業特別会計予算の詳細説明を求めます。水道環境部長・牧野洋勝君。 ○水道環境部長（牧野洋勝君）　１９７ページをお願いいたします。 　議第２４号・平成１６年度恵那市簡易水道事業特別会計予算について、説明いたします。 　歳入歳出予算の総額は、歳入歳出それぞれ２億2,４３０万円と定めるものであります。 　歳入歳出予算の款項の区分及び当該区分毎の金額は、１９８ページから２００ページの第２表歳入歳出によるものでございます。 　地方債は、地方自治法第２３０条第１項の規定により起こすことができる地方債の起債の目的、限度額、起債の方法、利率及び償還の方法は２０１ページ、第２表地方債によるもので、中野方・飯地簡易水道事業建設事業費の起債の限度額を4,７００万円と定めるものであります。 　２０５ページをお願いいたします。歳入でございます。 　１款分担金及び負担金、１項分担金、１目簡易水道事業分担金７４０万２千円の主なものは、飯地簡易水道事業加入金及び中野方簡易水道事業加入金等でございます。 　２款使用料及び手数料、１項使用料、１目使用料９５０万２千円は、飯地・中野方簡易水道の使用料金等でございます。 　２０６ページをお願いいたします。２款使用料及び手数料、２項手数料、１目手数料２万５千円は、飯地・中野方の給水装置検査手数料でございます。 　３款国庫支出金、１項国庫補助金、１目簡易水道費国庫補助金2,６６４万６千円は、中野方・飯地簡水の国庫補助金でございます。 　４款県支出金、１項県補助金、１目簡易水道費県補助金７６８万３千円は、中野方簡水、飯地簡水等の補助金でございます。 　５款繰入金、１項一般会計繰入金、１目一般会計繰入金１億2,２４３万７千円は、飯地・中野方簡易水道施設整備等に対する一般会計からの繰入金でございます。 　２０８ページをお願いいたします。６款繰越金、１項繰越金、１目繰越金２千円は、前年度の繰越金でございます。 　７款諸収入、１項雑入、１目雑入３６０万３千円は、消費税の還付金等でございます。 　８款市債、１項市債、１目簡易水道債4,７００万円は、飯地・中野方簡易水道事業建設事業債でございます。 　２１０ページをお願いいたします。歳出でございます。 　１款総務費、１項総務管理費、１目一般管理費1,３２８万８千円の主なものは、職員の人件費と１３節の委託料、１５節の工事請負費等でございます。 　２１１ページをお願いいたします。１款総務費、２項維持管理費、１目中野方簡易水道維持管理費９６６万円の主なものは、１１節需用費の光熱費及び１２節役務費、２１２ページの１３節施設管理委託料等でございます。 　２１２ページをお願いいたします。２目飯地簡易水道維持管理費1,０８４万円の主なものは、１１節需用費、光熱水費でございます。１２節役務費、１３節委託料の浄水場運転業務委託料等でございます。 　２１３ページをお願いいたします。２款事業費、１項建設費、１目中野方簡易水道建設費7,８５１万円の主なものは、２１４ページの１９節県営中野方ダム事業負担金等でございます。 　２１４ページをお願いいたします。２目飯地簡易水道建設費3,１２１万円の主なものは、２１５ページの１１節の配水管布設工事金等でございます。 　２１６ページをお願いいたします。３款公債費、１項公債費は起債償還金で、元金及び利子を計上しております。 　また、２１７ページから２２４ページに給与費の明細を、２２５ページに地方債に関する調書を添付いたしておりますので、ご参照をお願いいたします。 　以上で、議第２４号・平成１６年度恵那市簡易水道事業特別会計予算の説明を終わります。 ○議長（柘植成實君）　詳細説明を終わります。 　本件に対する質疑を行います。ご質疑ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（柘植成實君）　ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。 　本件については、別紙の付託表のとおり、福祉環境委員会に審査を付託いたします。 　　　　　　　　　　───────────────────── ○議長（柘植成實君）　次に、議第２５号・平成１６年度恵那市土地取得事業特別会計予算の詳細説明を求めます。総務部長・三宅良政君。 ○総務部長（三宅良政君）　それでは、２２７ページをお願いいたします。 　議第２５号・平成１６年度恵那市土地取得事業特別会計予算について、ご説明いたします。 　平成１６年度の歳入歳出予算の総額は、歳入歳出それぞれ４０万円と定めるものでございます。 　歳入歳出予算の款項の区分及び当該区分毎の金額は、２２８ページから２２９ページまでの第１表歳入歳出予算によるものでございます。 　２３３ページをお願いいたします。歳入からご説明いたします。 　１款財産収入、１項財産運用収入、１目基金運用収入４０万円でございますが、土地開発基金の利子でございます。 　２３４ページをお願いいたします。歳出でございます。 　１款財産取得費、１項財産取得費、１目財産管理費４０万円は、土地開発基金の利子の積立てでございます。 　以上で、議第２５号の説明を終わります。 ○議長（柘植成實君）　詳細説明を終わります。 　本件に対する質疑を行います。ご質疑ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（柘植成實君）　質疑なしと認め、質疑を終結いたします。 　本件については、別紙の付託表のとおり、総務文教委員会に審査を付託いたしたいと思います。 　　　　　　　　　　───────────────────── ○議長（柘植成實君）　次に、議第２６号・平成１６年度恵那市下水道事業特別会計予算の詳細説明を求めます。水道環境部長・牧野洋勝君。 ○水道環境部長（牧野洋勝君）　予算書の２３５ページをお願いいたします。 　議第２６号・平成１６年度恵那市下水道事業特別会計予算について、説明いたします。 　歳入歳出予算の総額は、歳入歳出それぞれ１５億7,４４０万円と定めるものであります。 　歳入歳出予算の款項の区分及び当該区分毎の金額は、２３６ページから２３８ページの第１表歳入歳出予算によるものでございます。 　債務負担行為は、第２条の地方自治法第２１４条の規定により債務を負担することができる事項、期間及び限度額は２３９ページ、第２表債務負担行為によるものであります。 　地方債は、第３条の地方自治法第２３０条第１項の規定により起こすことができる地方債の起債の目的、限度額、起債の方法、利率及び償還の方法は２３９ページの第３表地方債によるものでございます。 　一時借入金は、第４条の地方自治法第２３５条の３第２項の規定による一時借入金の借り入れの最高額は１億円と定めるものであります。 　２４３ページをお願いいたします。歳入の説明をいたします。 　１款分担金及び負担金、１項負担金、１目下水道事業従事者負担金2,７００万２千円は、公共特環下水道事業受益者負担金であります。 　２款使用料及び手数料、１項使用料、１目下水道施設使用料３億9,４０１万円は、公共特環下水道施設の使用料金でございます。 　２４４ページをお願いいたします。２款使用料及び手数料、２項手数料、１目排水設備手数料６７万５千円は、排水整備検査手数料でございます。２目受益者負担金徴収手数料１千円は、督促手数料等でございます。 　３款国庫支出金、１項国庫補助金、１目下水道事業費国庫補助金２億7,１３６万９千円は、公共特環の下水道管渠布設事業費等の国庫補助金でございます。 　４款県支出金、１項県補助金、１目下水道事業費県補助金７７３万７千円は、公共特環下水道管渠布設事業費等の岐阜県特例基盤整備推進交付金等でございます。 　５款繰入金、１項一般会計繰入金、１目一般会計繰入金４億6,５５８万４千円は、公共特環下水道事業に一般会計からの繰入金でございます。 　２４６ページをお願いいたします。６款繰越金、７款諸収入、１目預金利子は説明を省略いたします。 　２４７ページをお願いいたします。７款諸収入、１項雑入、１目雑入1,３５２万円は、大崎地区汚水管渠移設アロケーションの事業費と消費税の還付金等が主なものでございます。 　８款市債、１項市債、１目下水道債３億9,４５０万円は、公共特環下水道の建設事業債でございます。 　２４８ページをお願いいたします。歳出について説明いたします。 　１款総務費、１項総務管理費、１目一般管理費3,２４５万４千円は職員の給与と、２４９ページ、１３節の下水道使用料金徴収業務委託料が主なものでございます。 　２５０ページをお願いいたします。１款総務費、２項維持管理費、１目公共下水道維持管理費２億６７３万円は、職員の給与費と１１節の需用費、２５１ページ、１３節の浄化センター施設管理委託料等が主なものでございます。 　２５１ページをお願いいたします。２目特定環境保全公共下水道維持管理費3,１８６万円は、職員の給与費と、２５２ページをお願いいたします、１１節の需用費、１３節の委託料等が主なものでございます。 　２５３ページをお願いいたします。２款事業費、１項建設費、１目公共下水道建設事業費３億2,１１１万円の主なものは、職員の給与費と１３節の測量設計委託料、２５４ページの１５節下水道管渠布設工事費、２２節の上水道管移設等補償費等でございます。 　２５４ページをお願いいたします。２款事業費、１項建設費、２目恵那峡処理区特定環境保全公共下水道建設事業費２００万円は、特環下水道管渠布設工事等の工事費でございます。３目竹折処理区特定環境保全公共下水道建設事業費４億5,１１３万円の主なものは、職員の給与費と、２５５ページをお願いいたします、１３節の下水道管渠の測量設計及び処理場の実施設計委託料、１５節下水道管渠布設工事費、１７節処理場及び進入路の土地購入費等でございます。２２節の立木、家屋、水道管移転、上水道管移設等の補償費等でございます。 　２５６ページをお願いいたします。３款公債費、１項公債費、１目元金３億3,４６７万円は、公共下水道債と特環恵那峡処理区の下水道事業債元金の起債の償還金であります。 　２５７ページをお願いいたします。３款公債費、１項公債費、２目利子１億9,４２２万８千円は、公共下水道事業債と特定環境恵那峡処理区の下水道事業債利子の償還金でございます。３目公債費諸費、４目一時借入金利子は説明を省略いたします。 　２５８ページをお願いいたします。４款予備費、１項予備費、１目予備費は説明を省略いたします。 　２５９ページから２６７ページまでに給与費の明細を、２６８ページには債務負担行為に関する調書を、２６９ページには地方債に関する調書を添付しておりますので、ご参照をお願いいたします。 　以上で、議第２６号・平成１６年度恵那市下水道事業特別会計予算の説明を終わります。 ○議長（柘植成實君）　詳細説明を終わります。 　本件に対する質疑を行います。ご質疑ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（柘植成實君）　ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。 　本件については、別紙の付託表のとおり、福祉環境委員会に審査を付託いたします。 　　　　　　　　　　───────────────────── ○議長（柘植成實君）　次に、議第２７号・平成１６年度恵那市交通災害共済事業特別会計予算の詳細説明を求めます。建設部長・福原茂美君。 ○建設部長（福原茂美君）　２７１ページをお願いいたします。議第２７号・平成１６年度恵那市交通災害共済事業特別会計予算について、ご説明いたします。 　歳入歳出予算の総額は、歳入歳出それぞれ1,４４０万円と定めるものでございます。 　歳入歳出予算の款項の区分及び当該区分毎の金額は、２７２ページから２７３ページ、第１表歳入歳出予算によるものでございます。 　２７７ページをお願いします。歳入でございます。 　１款１項１目とも、交通災害共済事業収入７３０万２千円につきましては、交通災害共済事業掛金の前年度実績を参考に計上いたしております。 　２款財産収入、１項財産運用収入、１目利子及び配当金１万４千円は、基金に対する利息でございます。 　２７８ページをお願いします。３款繰入金、１項一般会計繰入金、１目一般会計繰入金７０８万２千円は、共済事業の人件費と事務費相当分を一般会計から繰り入れるものでございます。 　４款繰越金、５款諸収入は説明を省略させていただきます。 　２８０ページをお願いします。歳出でございます。 　１款１項１目とも、交通災害共済事業費1,４４０万円は、職員１名の人件費と１９節の交通災害共済見舞金が主な経費でございます。 　なお、２８２ページから２８９ページには給与費の明細書を添付しておりますので、よろしくお願いいたします。 　以上で、議第２７号の説明を終わります。
   ○議長（柘植成實君）　詳細説明を終わります。 　本件に対する質疑を行います。ご質疑ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（柘植成實君）　ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。 　本件については、別紙の付託表のとおり、経済建設委員会に審査を付託いたします。 　　　　　　　　　　───────────────────── ○議長（柘植成實君）　次に、議第２８号・平成１６年度恵那市老人医療特別会計予算について、議第２９号・平成１６年度恵那市国民健康保険特別会計予算について、以上２件の詳細説明を求めます。市民福祉部長・渡村保名君。 ○市民福祉部長（渡村保名君）　それでは、２９１ページをお願いいたします。 　議第２８号・平成１６年度恵那市老人医療特別会計予算について、ご説明いたします。 　歳入歳出予算の総額は、歳入歳出それぞれ２９億7,１５０万円と定めるものであり、歳入歳出予算の款項の区分及び当該区分毎の金額は、２９２ページから２９３ページの第１表歳入歳出予算によるものであります。 　２９７ページをお願いいたします。概況ですが、この予算は、平成１４年の医療制度改正に伴う老人保健対象年齢の段階的引き上げ、７０歳から７５歳まで引き上げることでございますが、さらに老人医療に係る公費負担の段階的引き上げ──これ３割から５割まで引き上げる──等を勘案の上、老人医療費の変化を見込んだ結果、医療諸費において対前年度比4.６％の減と推計し、所要の額を計上するものでありますので、よろしくお願いいたします。 　それでは、歳入についてご説明いたします。 　１款１項支払基金交付金、１目医療費交付金１８億3,９６３万円につきましては、社会保険診療報酬支払基金からの交付金であり、医療給付費及び医療費支給費を元数として、本年度の交付率によって交付されるものであります。２目審査支払手数料交付金1,５４０万６千円は、同じく支払基金より当市の費やしたレセプト審査手数料を補てんするために交付されるものであります。 　２款国庫支出金、２項国庫負担金、１目医療費国庫負担金７億3,８００万９千円につきましては、老人医療給付費等に係る本年度交付率による国からの負担金であります。 　２９８ページをお願いいたします。２項国庫補助金、１目適正化対策事業費補助金８１万６千円は、レセプト点検等医療費適正化対策事業に対する補助金であります。 　３款県支出金、１項県負担金、１目医療費県負担金１億8,４５０万円は、老人医療給付に対する今年度交付率による県よりの負担金であります。 　４款繰入金、１項一般会計繰入金、１目一般会計繰入金１億9,３１３万２千円につきましては、老人医療給付費等に対する本年度負担率による当市の負担分、及び特別会計における事務経費について、一般会計からの繰り入れをするものであります。 　続きまして、５款繰越金、それから３００ページの６款諸収入については、それぞれ口あけの予算であります。 　３０１ページをお願いいたします。歳出。 　１款総務費、１項総務管理費、１目一般管理費９０８万３千円は、レセプト点検電算処理等の事務経費であります。 　３０２ページをお願いいたします。２款医療諸費、１項医療諸費、１目医療給付費は、主として医科、歯科等に係る外来、入院等の老人医療給付費を、２目医療費支給費は、主としてはり、きゅう、マッサージ等に係る医療費の支給額を計上するものであります。３目審査支払手数料は、老人医療に係るレセプトの審査手数料であり、国民健康保険連合会会及び社会保険診療報酬支払基金に対して負担するものであります。 　次ページの３款は、前年度精算による各種返還金等の口あけの予算であります。 　以上で、議第２８号の説明を終わります。 　続きまして、３０５ページをお願いいたします。議第２９号・平成１６年度恵那市国民健康保険特別会計予算について、説明いたします。 　歳入歳出予算でありますが、歳入歳出予算の総額は、歳入歳出それぞれ事業勘定については２４億9,７４０万円、施設勘定については１億3,６７０万円と定めるものであります。 　歳入歳出予算の款項の区分及び当該区分毎の金額は、３０６ページから３０９ページの第１表歳入歳出予算（事業勘定）及び３１０ページから３１１ページの第２表歳入歳出予算（施設勘定）によるものであります。 　一時借入金につきましては、地方自治法第２３５条の３第２項の規定による一時借入金の借り入れの最高額を５千万円と定めることとし、歳出予算の流用については、事業勘定中、保険給付費の各項に計上した予算額に過不足が生じた場合における同一款内でのこれらの経費の各項の間の流用の場合にできると定めるものであります。 　３１７ページをお願いいたします。概況ですが、この予算は、平成１４年度の医療制度改正に伴い、老人保健対象年齢の段階的引き上げ、これに伴う国保医療費の増、老人保健拠出金の減少等を勘案の上、療養諸費において対前年度6.６％の増と推計し、所要の額を計上するものであります。 　事業勘定の歳入のご説明をいたします。 　１款国民健康保険税、１項国民健康保険税、１目一般被保険者国民健康保険税は、１節医療給付費分現年課税分としての７億２千万円につきましては、調定額７億6,８９１万８千円に対する徴収率９3.６５％と見込んで計上したものであります。これに係る被保険者数は5,９３７世帯、１万1,６３８人であります。２節介護給付金分現年課税分としての4,９５０万円につきましては、調定額5,４０７万１千円に対する徴収率９1.５８％と見込んで計上したもので、これに係る被保険者数は2,３０６世帯、3,１７０人であります。２目退職被保険者等国民健康保険税につきましては、１節医療給付費分現年課税としての１億3,４２９万円は調定額、１億3,６４０万８千円に対する徴収率９8.４５％と見込んで計上したもので、これに係る被保険者数は７４６世帯、1,９３４人であります。２節介護納付金分現年課税分としての９９６万円につきましては、調定額1,０１０万８千円に対する徴収率９8.５４％と見込んで計上したもので、これに係る被保険者数は５６３世帯、７７４人であります。 　３１８ページをお願いいたします。２款使用料及び手数料、１項手数料、１目保険税督促手数料は、督促状の郵送経費であります。 　３款国庫支出金、１項国庫負担金、１目療養給付費等負担金６億4,５５６万１千円は、１節現年分では、国民健康保険療養給付費及び老人保健医療費拠出金を基礎として交付率４０％相当額を計上し、３節介護納付金分では、同じく介護納付金の交付率４０％相当分を計上するものであります。２目高額医療費共同事業負担金1,２４０万１千円につきましては、同事業に係る所要額の２５％相当額が国から交付されるものであります。 　次ページの事務費負担金につきましては、国の補助金の見直しに伴い、廃目とするものであります。 　２項国庫補助金、１目財政調整交付金9,２１６万５千円は、保険事業に対する特別調整交付金、財政収支等に対する普通調整交付金、介護納付金分に対する調整交付金であります。 　３２０ページをお願いします。４款療養給付費交付金、１項療養給付費交付金、１目療養給付費交付金４億9,９３０万１千円は、退職者医療の給付費を補てんするための社会保険診療報酬支払基金からの交付金であります。 　５款県支出金、１項県補助金、１目臨時特別助成事業費補助金３１０万円は、国保財政健全化特別対策事業に係る県補助金であります。 　次ページの２項県負担金、１目高額医療費共同事業負担金1,２４０万１千円は、同事業に係る所要額の２５％相当額が県から交付されるものであります。 　６款連合会支出金、１項連合会補助金、１目健康推進事業補助金１００万円は、健康づくりモデル事業の実施に対し、県国保連合会から交付されるものであります。介護円滑導入給付金は介護保険制度開始時の国保税収収納率低下分に交付されたものでありますが、制度終了に伴い、廃目とするものであります。 　３２２ページをお願いします。７款共同事業交付金、１項共同事業交付金、１目共同事業交付金3,２００万円につきましては、高額療養費共同事業として１件７０万円を超える療養給付について、県国保連合会から交付される金額であります。 　８款財産収入、１項財産運用収入、１目利子及び配当金は、国民健康保険給付基金の利子を計上するものであります。 　次ページの９款繰入金、１項一般会計繰入金、１目一般会計繰入金１億5,７７４万６千円は、低所得者に対する国保税軽減に伴う国民健康保険基盤安定事業についての繰入金等であります。９款繰入金、２項基金繰入金、１目基金繰入金3,５００万円は、これまでの過去の国保税を原資とした国民健康保険給付基金を取り崩して療養給付費の財源不足を補うものであります。 　３２４ページをお願いします。１０款１項１目繰越金６千万円は、平成１５年度の決算剰余金を見込んで計上したものであります。 　本ページから３２６ページまでの１１款諸収入は説明を省略いたします。 　３２７ページ、事業勘定の歳出について説明いたします。 　１款総務費、１項総務管理費、１目一般管理費９０７万円は、被保険者証の作成、送付等の経費を計上しております。 　３２８ページをお願いいたします。２項徴税費、１目賦課徴収費1,０８３万円は、国民健康保険税の賦課徴収に係る経費であります。 　次ページの３項運営協議会費、１目運営協議会費は、国民健康保険運営協議会開催に係る経費であります。 　３３０ページをお願いいたします。４項趣旨普及費、１目趣旨普及費は、制度啓発用パンフレット作成経費等であります。５項国民健康保険特別対策事業費、１目国民健康保険特別対策事業費１６７万円は、レセプトの審査、点検に係る経費であります。 　次ページの２款保険給付費、１項療養諸費のうち、１目一般被保険者療養給付費及び２目退職被保険者等療養給付費は、医科、歯科等に係る外来、入院の国民健康保険給付費を計上し、３目一般被保険者療養費及び４目退職被保険者等療養費は、はり、きゅう、マッサージ等の健康保険給付費を計上しております。５目審査支払手数料は、国民健康保険に係るレセプトの審査手数料であり、県国保連合会に対して負担するものであります。以上の療養諸費総額は、対前年度比6.８％の増となっております。 　３２２ページをお願いします。２項高額療養費、１目一般被保険者高額療養費及び２目退職被保険者等高額療養費は、それぞれ医療費の自己負担限度額を超える分を保険給付する金額であります。３項移送費、１目一般被保険者移送費及び２目退職被保険者等移送費は、患者移送に係る保険給付費であります。 　次ページの４項出産育児諸費、１目出産育児一時金1,７７０万円は、１件３０万円の５０給付件分を計上しております。 　２款保険給付費、５項葬祭諸費、１目葬祭費は、１件４万円の２２５件分を計上しております。 　３款老人保健拠出金、１項老人保健拠出金、１目老人保健医療費拠出金及び２目老人保健事務費拠出金は、老人保健制度により社会保険診療報酬支払基金に対して拠出負担するものを計上しております。 　４款介護納付金、１項介護納付金、１目介護納付金１億7,８９０万円につきましては、介護保険制度により、同支払基金に対して拠出負担する額を計上しております。 　次ページの５款共同事業拠出金、１項共同事業拠出金、１目高額療養費共同事業医療費拠出金、同共同事業制度により、県国保連合会へ拠出負担をするものであります。 　６款保健事業費、１項保健事業費、１目健康都市推進費2,９９７万３千円は、被保険者の健康増進を図るための経費であり、３３６ページの１３節において、基本健診、がん検診等のほかコンピューターによるヘルスチェック経費を計上し、１８節では健診機器、トレーニング機器等の整備費を、１９節では人間ドックの助成経費を計上しております。 　３３７ページをお願いいたします。７款基金積立金、８款公債費、それから３３８ページ、３３９ページの９款県支出金、３４０ページの１０款予備費の説明は省略させていただきます。 　３４１ページをお願いいたします。施設勘定の歳入についてご説明いたします。 　１款診療収入、１項外来収入の１目国民健康保険診療報酬収入から６目介護保険報酬収入まで、１億2,２３６万７千円については、平成１５年度決算見込みをもとに、それぞれ所要額を計上しており、対前年度３１３万３千円の減額計上となっております。 　３４２ページをお願いいたします。第２款使用料及び手数料は説明を省略いたしまして、３款繰入金、１項一般会計繰入金、１目一般会計繰入金９３７万６千円は、公債費の償還、診療所運営費等に係る経費の繰り入れであります。 　次ページの２項事業勘定繰入金４７３万５千円は、へき地診療所の運営費に関する事業勘定からの繰り入れであります。 　３４３ページから３４４ページの４款は説明を省略させていただきます。 　３４５ページをお願いいたします。施設勘定の歳出であります。 　１款総務費、１項施設管理費、１目一般管理費6,８６３万９千円は、４名の人件費及び診療所運営に係る事務経費であります。 　３４７ページをお願いします。２款医業費、１項医業費、１目医業費6,５１６万５千円は、１１節の薬材料費が主なものであります。 　３４８ページをお願いします。３款１項公債費、１目元金及び２目利子は三郷診療所及び医師住宅の建設に係る市債の元利償還金であり、２７９万６千円を計上しております。 　４款予備費の説明は省略いたします。 　なお、３４９ページから３５６ページまでに給与費の明細書、３５７ページに地方債の調書を添付してありますので、よろしくお願いいたします。 　以上で、議第２９号の説明を終わります。 ○議長（柘植成實君）　詳細説明を終わります。 　まず、議第２８号・平成１６年度恵那市老人医療特別会計予算について、質疑を行います。ご質疑ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（柘植成實君）　ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。 　本件については、別紙の付託表のとおり、福祉環境委員会に審査を付託いたします。 　次に、議第２９号・平成１６年度恵那市国民健康保険特別会計予算について、質疑を行います。ご質疑ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（柘植成實君）　ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。 　本件については、別紙の付託表のとおり、福祉環境委員会に審査を付託いたします。 　　　　　　　　　　───────────────────── ○議長（柘植成實君）　次に、議第３０号・平成１６年度恵那市駐車場事業特別会計予算の詳細説明を求めます。建設部調整監・原　敏郎君。 ○建設部調整監（原　敏郎君）　それでは、３５９ページをお願いいたします。 　議第３０号・平成１６年度恵那市駐車場事業特別会計予算について、ご説明いたします。 　歳入歳出予算の総額は、歳入歳出それぞれ6,４７０万円と定めるものでございます。 　歳入歳出予算の款項の区分及び当該区分毎の金額は、３６０ページから３６１ページの第１表歳入歳出予算によるものでございます。 　３６５ページをお願いいたします。歳入でございます。 　１款使用料及び手数料、１項使用料、１目駐車場使用料3,７７７万円は、前年度実績を参考に計上したものでございます。 　２款財産収入、１項財産運用収入、１目利子及び配当金は、基金に対する利息でございます。 　３６６ページをお願いいたします。３款繰入金、１項一般会計繰入金、１目一般会計繰入金2,６８８万４千円は、駅西駐車場建設資金借入金に対する償還金に充当するものでございます。 　４款繰越金及び５款諸収入については、説明を省略させていただきます。 　３６８ページをお願いいたします。歳出でございます。 　１款駐車場事業費、１項駐車場事業費、１目駐車場管理費3,７８１万６千円を計上しておりますが、その主なものは職員１名分の人件費と１３節の委託料で、駅西駐車場の管理委託をシルバー人材センターへ、また、武並駅駐車場の清掃委託を武並町老人クラブへ委託するものでございます。なお、２５節では整備基金への積立金を計上しております。 　３６９ページで、２款公債費、１項公債費は駅西駐車場建設資金の起債借り入れ金額に対する償還金で、元金及び利息に相当するものでございます。 　３７０ページから３７７ページには給与費明細書を添付しておりますので、よろしくお願いいたします。 　以上で、議第３０号の説明を終わります。 ○議長（柘植成實君）　詳細説明を終わります。 　本件に対する質疑を行います。ご質疑ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（柘植成實君）　ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。 　本件については、別紙の付託表のとおり、経済建設委員会に審査を付託いたします。 　　　　　　　　　　─────────────────────
   ○議長（柘植成實君）　次に、議第３１号・平成１６年度恵那市農業集落排水事業特別会計予算の詳細説明を求めます。水道環境部長・牧野洋勝君。 ○水道環境部長（牧野洋勝君）　予算書の３７９ページをお願いいたします。議第３１号・平成１６年度恵那市農業集落排水事業特別会計予算について、説明申し上げます。 　歳入歳出予算の総額は、歳入歳出それぞれ４億2,６１０万円と定めるものであります。 　歳入歳出予算の款項の区分及び当該区分毎の金額は、３８０ページから３８２ページ、第１表歳入歳出予算によるものでございます。 　第２条の債務負担行為は、地方自治法第２１４条の規定により債務を負担することができる事項、期間及び限度額は３８３ページ、第２表債務負担行為によるものでございます。 　第３条の地方債は、地方自治法第２３０条第１項の規定により起こすことができる地方債の起債の目的、限度額、起債の方法、利率及び償還の方法は３８３ページ、第３表地方債によるものでございます。 　３８７ページをお願いいたします。歳入であります。 　１款分担金及び負担金、１項分担金、１目農業集落排水事業受益者分担金4,６５５万円は、千田川、東野地区分の受益者負担金であります。 　２款使用料及び手数料、１項使用料、１目農業集落排水施設使用料1,３３０万円は、千田川、東野地区の使用料等でございます。 　３８８ページをお願いいたします。２款使用料及び手数料、２項手数料、１目排水設備手数料９万８千円は、下水へ接続する家屋等の設計及び検査手数料でございます。 　３款県支出金、１項県補助金、１目農業集落排水事業費県補助金１億8,８５５万円は、東野地区に対する県の補助金と交付金等でございます。 　３８９ページをお願いいたします。４款財産収入、１項財産運用収入、１目利子及び配当金４万４千円は、農業集落排水事業市債償還金利子等でございます。 　５款繰入金、１項一般会計繰入金、１目一般会計繰入金2,３７４万６千円は、事業に伴う一般会計からの繰入金でございます。 　３９０ページをお願いいたします。６款繰越金、１項繰越金、１目繰越金は省略いたします。 　７款諸収入、１項雑入、１目雑入も省略いたします。 　３９１ページをお願いいたします。８款市債、１項市債、１目農業集落排水事業債１億5,３８０万円は、東野地区の事業費に対する事業債でございます。 　３９２ページをお願いいたします。歳出でございますが、１款総務費、１項総務管理費、１目一般管理費1,１４３万８千円の主なものは、職員の給料と、３９３ページの２５節公債費償還基金積立金でございます。 　３９３ページをお願いいたします。１款総務費、２項維持管理費、１目農業集落排水事業維持管理費3,１６０万円は、１１節需用費の処理場とマンホールの電気代、３９４ページの１３節委託料は、千田川、東野の処理場施設管理とマンホール、ポンプの保守点検、東野の下水道台帳作成業務等でございます。 　３９４ページをお願いいたします。２款事業費、１項建設費、１目農業集落排水建設事業費３億4,６２５万円の主なものは、職員の給与費と１５節の下水道管渠布設工事金、及び３９６ページ、２２節の水道管移転補償費等でございます。 　３９６ページをお願いいたします。３款公債費、１項公債費、１目元金は、借り入れ起債の償還金の元金と利子でございます。 　３９７ページをお願いいたします。３款公債費、１項公債費、２目利子2,４０３万７千円は東野と千田川の長期債償還元金の利子でございます。３目公債諸費２万円は説明を省略いたします。 　３９８ページをお願いいたします。４款予備費、１項予備費、１目予備費は説明を省略いたします。 　なお、３９９ページから４０７ページまでに給与費の明細と、４０８ページには債務負担行為に関する調書が、４０９ページには地方債に関する調書が添付してありますので、ご参照をお願いいたします。 　以上で、議第３１号・平成１６年度恵那市農業集落排水事業特別会計予算の説明を終わります。 ○議長（柘植成實君）　詳細説明を終わります。 　本件に対する質疑を行います。ご質疑ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（柘植成實君）　質疑なしと認め、質疑を終結いたします。 　本件については、別紙の付託表のとおり、福祉環境委員会に審査を付託いたします。 　　　　　　　　　　───────────────────── ○議長（柘植成實君）　次に、議第３２号・平成１６年度恵那市介護保険特別会計予算の詳細説明を求めます。市民福祉部長・渡村保名君。 ○市民福祉部長（渡村保名君）　４１１ページをお願いいたします。議第３２号・平成１６年度恵那市介護保険特別会計予算について、ご説明いたします。 　歳入歳出予算の総額は、歳入歳出それぞれ１６億2,６７０万円と定めるものであります。 　歳入歳出予算の款項の区分及び当該区分毎の金額は、４１２ページから４１５ページの第１表歳入歳出予算によるものであります。 　歳出予算の流用ができる場合については、保険給付費の各項に計上した予算額に過不足を生じた場合における同一款内でのこれらの経費の各項の間の流用と定めるものであります。 　４１９ページをお願いいたします。歳入についてご説明します。 　１款介護保険料、１項介護保険料、１目第１号被保険者介護保険料２億3,１９６万円につきましては、１節現年度分特別徴収保険料は、６５歳以上の被保険者で年金受給額が月当たり１万５千円以上の方に対する特別徴収によるものであります。被保険者数は6,８２８人を根拠に計算をしております。２節現年度分普通徴収保険料は、年金月額が１万５千円に満たない方から普通徴収の方法で納付いただくもので、これに係る被保険者数は1,１６８人としております。 　第２款使用料及び手数料は説明を省略いたしまして、４２０ページをお願いいたします。 　３款国庫支出金、１項国庫負担金、１目介護給付費国庫負担金３億1,１０７万３千円は、介護給付費の２０％相当額が国から交付されるものであります。１項国庫補助金、１目調整交付金9,２３８万８千円は、介護給付費の5.９４％を見込んだものであります。事務費交付金につきましては、従前は５０％の交付率で交付されておりましたが、国の補助金の見直しにより廃止されますので、廃目となります。 　次ページの４款支払基金交付金、１項支払基金交付金、１目介護給付費交付金４億9,７７１万６千円は、４０歳から６４歳までの２号被保険者の負担した額を社会保険診療報酬支払基金を通じて交付されるもので、介護給付費の３２％相当額を計上しております。 　５款県支出金、１項県負担金、１目介護給付費県負担金１億9,４４２万円は、介護給付費の１2.５％相当額を計上しております。 　４２２ページをお願いいたします。５款２項財政安定化基金支出金は説明を省略いたします。 　６款１項１目一般会計繰入金は、介護給付費の１2.５％相当分、及び介護保険事務費分を計上するものであります。 　次ページの２項基金繰入金、１目介護給付費準備基金繰入金7,４８３万６千円は、１号被保険者の介護保険料を原資とする同基金を取り崩して介護給付費の財源調整に充てるものであります。 　４２３ページから４２５ページにかけての７款繰越金、及び８款諸収入は説明を省略させていただきます。 　４２６ページをお願いいたします。歳出の説明をいたします。 　１款総務費、１項総務管理費、１目一般管理費２５５万円は、介護保険事務の執行経費であります。 　次ページの１項徴収費、１目賦課徴収費は、第１号被保険者保険料の賦課徴収に係る事務経費であります。 　４２８ページをお願いします。３項介護認定事業、１目介護認定事業2,３４６万５千円は、主として１２節介護認定に係る医師意見書の作成手数料、及び１９節中津川・恵那広域行政事務組合に対する介護認定事務負担金がその内容であります。 　次ページの４項趣旨普及費、１目趣旨普及費は、制度ＰＲのためのパンフレット作成経費等であります。５項運営協議会費、１目運営協議会費１４万７千円は、介護保険運営協議会開催経費であります。 　４３０ページをお願いいたします。２款保険給付費、１項介護サービス等諸費、１目介護サービス等諸費１４億9,７７６万９千円は、要介護者に対する居宅介護及び施設介護サービス等の給付費であります。２項支援サービス等諸費、１目支援サービス等諸費4,９７８万５千円は、要支援者に対する居宅サービス等の給付費であります。 　次ページの３項その他諸費、１目審査支払手数料３０９万５千円は、県国保連合会が行う介護給付費明細書等の審査に係る手数料であります。４項高額介護サービス等費の１目高額介護サービス費及び２目高額居宅支援サービス費は、高額のサービス利用者に対する支援費であり、４７１万６千円を計上しております。 　４３２ページをお願いします。３款財政安定化基金拠出金、１項財政安定化基金拠出金、１目財政安定化基金拠出金１４４万９千円は、県財政安定化基金への負担金であり、介護保険財政の安定化を図るものであります。 　４款基金積立金、１項基金積立金、１目介護保険給付基金積立金１７万９千円は、譲与となった介護保険料を原資として財政安定化のために積立てるものでありますが、当初予算では基金利子相当分のみを計上しております。 　次ページの５款諸支出金、及び４３４ページの予備費は説明を省略します。 　なお、４３５ページには給与費の明細書を添付しております。 　以上で、議第３２号の説明を終わります。 ○議長（柘植成實君）　詳細説明を終わります。 　本件に対する質疑を行います。ご質疑ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（柘植成實君）　ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。 　本件については、別紙の付託表のとおり、福祉環境委員会に審査を付託いたします。 　　　　　　　　　　───────────────────── ○議長（柘植成實君）　次に、議第３３号・平成１６年度恵那市水道事業会計予算の詳細説明を求めます。水道環境部長・牧野洋勝君。 ○水道環境部長（牧野洋勝君）　４３７ページをお願いいたします。議第３３号・平成１６年度恵那市水道事業会計予算について、説明いたします。 　第２条の業務の予定量は、給水件数１万３００件、年間給水量は３６５万１千立米、１日平均給水量１万２立米等となっており、これは、年間給水量については１５年度の見込み数量を計上しております。 　第６次建設事業費といたしまして、武並町藤、長島町久須見山中・茂立給水区域拡張工事と東野白坂給水区域拡張工事、配水管整備事業としましては、給水区域の配水管布設を予定しております。 　４３８ページをお願いいたします。収益的収入及び支出については、第３条の収益的収入及び支出の予定額は次のとおりでございます。収入としましては、水道事業収益９億3,９２０万円、支出としまして、水道事業費用９億1,７４０万円を計上しておりまして、収入総額９億3,９２０万円及び支出総額９億1,７４０万円からそれぞれ消費税還付等を控除し、その収入、支出の差額6,６２９万円が平成１６年度の黒字見込みでございます。 　第４条資本的収入及び支出の予定額は、資本的収入額が資本的支出額に対し不足する額４億8,９８０万円は、当年度分損益勘定留保資金1,０５９万５千円、過年度分損益勘定留保資金４億5,７１６万８千円、消費税資本的収支調整額2,２０３万７千円で補てんするものであります。収入としましては、資本的収入３億9,７８０万円、４３９ページをお願いいたします。支出といたしまして、資本的支出８億8,７６０万円を計上しております。 　第５条の企業債につきましては、起債の目的、限度額、起債の方法、利率及び償還の方法は次のとおり定めるものであります。起債の目的は第６次拡張事業費によるもので、限度額は3,３７０万円、起債の利率は5.５％以内としております。 　４４０ページをお願いいたします。第６条の一時借入金の限度額は１億円と定めるものでございます。 　第７条の議会の議決を経なければならない、流用することのできない経費でありますが、次に挙げる経費については、その経費の金額をそれ以外の経費の金額に流用し、またはそれ以外の経費をその経費の金額に流用する場合は議会の議決を経なければならないもので、職員給与費８名分6,７０６万４千円を定めるものであります。 　第８条の他会計からの補助金につきましては、高料金対策のため、一般会計からこの会計へ補助を受ける金額は2,９５０万円と定めるものでございます。 　第９条の棚卸資産の購入限度額は1,６００万円と定めるものであります。 　なお、４４１ページから水道事業会計の予算の実施計画、資金計画、給与費明細書、予定損益計算書、予定貸借対照表を添付しておりますので、ご参照をお願いいたします。 　４６４ページをお願いいたします。平成１６年度恵那市水道事業会計予算説明書について、説明をいたします。 　収益的収入及び支出の収入でございますが、１款水道事業収益は、１項営業収益、これは前年度より1,７３０万円程の増額を見込んでおります。１目給水収益は８億2,５００万円で、前年度よりは９０万円の減を見込んでおります。２目受託工事収益は1,０４０万円、これは前年度と同額でございます。３目その他営業収益1,１１０万円は、ほぼ前年度と同額を見ております。 　４６５ページをお願いいたします。２項営業外収益は9,２７０万円、これは前年度より2,５６０万円程の増額を見込んでおります。１目受取利息及び配当金については、前年度と同額でございます。２目他会計補助金及び負担金については、9,０６６万円を見込んでおります。３目雑収入1,８９０万円は、水道料金機器の取り替え分でございます。 　４６６ページをお願いいたします。支出ですが、１款水道事業費用は、１項営業費用、１目原水及び浄水費は３億3,５２０万円でございますが、主なものは、職員の給与費と受水費の東濃用水受水費等でございます。２目配水及び給水費の主なものは、給料等と４６８ページ、委託料の2,４７７万円、及び修繕費の9,９２０万円が主なものでございます。３目受託工事費で主なものは、工事請負費１千万円の給水受託工事費等でございます。４目総係費で主なものは、職員の給与と４７０ページ、委託料等でございます。 　４７１ページをお願いいたします。５目減価償却費は２億3,６００万円、前年度より8,１００万円の減額を計上しております。６目資産減耗費1,０１０万円は、前年度同額を見込んでおります。７目その他営業費用は前年度と同額でございます。２項営業外費用１億1,０４０万円は、前年度より1,２８０万円減額を見込んでおります。３項予備費は昨年と同額でございます。 　４７２ページをお願いいたします。資本的収入及び支出の収入でございますが、１款資本的収入は３億9,７８０万円、これは前年度当初より6,９２０万円の増額を見込んでおります。増額の主なものは、２項の工事分担金及び負担金と３項国庫補助金、４項県補助金、５項出資金等でございます。 　４７４ページをお願いいたします。支出でございます。 　１款資本的支出は８億8,７６０万円で、前年度当初より１億4,４７０万円の増額を見込んでおります。主なものは、１項建設改良費、２目の拡張工事費等でございます。２項企業債償還金は、企業債償還金元金であります。 　以上で、議第３３号・平成１６年度恵那市水道事業会計予算の説明を終わります。 ○議長（柘植成實君）　詳細説明を終わります。 　本件に対する質疑を行います。ご質疑ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（柘植成實君）　ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。 　本件については、別紙の付託表のとおり、福祉環境委員会に審査を付託いたします。 　　　　　　　　　　───────────────────── ○議長（柘植成實君）　次に、議第３４号・平成１６年度恵那市病院事業会計予算の詳細説明を求めます。市民福祉部参事・林　茂信君。 ○市民福祉部参事（林　茂信君）　それでは、予算書の４７７ページをお願いいたします。議第３４号・平成１６年度恵那市病院事業会計予算について、ご説明いたします。 　第２条の業務の予定量は、病床数１９９床、年間延べ患者数におきましては、入院が４万9,０４６人、外来は８万1,３００人の見込み数を計上しておりまして、１日平均患者数では、入院が１３4.４人、外来が３００人としております。主要な建設改良事業は、病院施設改修事業として８億6,８１０万円を、病院医療機器購入事業に３億4,５００万円を計上しております。 　第３条の収益的収入及び支出の予定額は、４７８ページになりますが、収入といたしまして、病院事業収益２０億9,０７０万円、支出といたしまして、病院事業費用２１億３９０万円を計上しております。 　第４条の資本的収入及び支出の予定額につきましては、資本的収入１１億9,３７３万円、資本的支出１２億1,３１０万円を計上しておりますが、資本的収入額が資本的支出額に対し不足する額1,９３７万円は、当年度分損益勘定留保資金で補てんするものとするものであります。 　４７９ページですが、第５条の企業債につきましては、起債の目的、限度額、起債の方法、利率、償還の方法を定めるものであります。起債の目的は、施設改修整備事業、医療機器整備事業に充てるもので、限度額は、それぞれ６億6,２５０万円、１億４千万円とし、利率は5.５％以内としております。 　第６条の一時借入金の限度額は１４億円と定めるものであります。 　第７条の予定支出の各項の経費の金額を流用することができる場合の規定につきましては、その対象を第１項の医業費用及び第２項の医業外費用に定めるものであります。 　４８０ページになりますが、第８条の議会の議決を経なければ流用することのできない経費は、職員給与費２名分1,７４９万円と定めるものでありますが、その経費の金額をそれ以外の経費の金額に流用し、またはそれ以外の経費をその経費の金額に流用する場合は議会の議決を経なければならないと規定するものであります。 　第９条の重要な資産の取得につきましては、取得する資産の種類は医療機器で、名称は磁気共鳴断層撮影（ＭＲＩ）装置並びにフルデジタルＸ線透視撮影装置でありまして、数量はそれぞれ１式と定めるものであります。
   　なお、４８１ページから４８３ページに病院事業会計予算の実施計画、４８５ページに資金計画、それから、４８６ページから４９２ページに給与費明細書、４９３ページに継続費に関する調書及び債務負担行為に関する調書を、また、４９４ページから４９９ページに予定損益計算書、予定貸借対照表を添付しておりますので、ご参照をお願いいたします。 　それでは、５００ページの方をお願いいたします。平成１６年度恵那市病院事業会計予算説明書によりご説明いたします。 　収益的収入及び支出のうち、収入でございますが、１款病院事業収益は、１項医業収益において、１目入院収益、２目外来収益及び３目その他医業収益であり、３目その他医業収益には一般会計等で負担する救急医療負担金等の見込額を計上しております。２項医業外収益におきましては、１目受取利息配当金のほか、２目補助金では、病院の運営費を対象とした国立病院療養所再編成に伴う国庫補助金の見込額を、３目負担金交付金では、繰り入れ基準に基づき企業債利息負担分等の経費を対象とした一般会計負担金の見込額を、４目その他医業外収益では、売店等目的外使用料などの見込額を計上しております。 　５０１ページになります。次に支出でありますが、１款病院事業費用、１項医業費用、１目給与費1,７６１万円は、病院の管理業務に当たる職員２名分の人件費であります。２目経費２０億2,１９６万円は、修繕費におきまして建物等の修繕費を、また、委託料では市立恵那病院の管理運営を委託している社団法人地域医療振興協会へ交付していく病院の管理運営に要する病院管理委託料等を、５０２ページになりますが、交付金において、同じく病院の運営に要する経費に充てるため、同協会へ交付していく医業収益を財源とした健康保険等診療報酬交付金ほかを主な内容として計上しております。３目減価償却費3,１２７万円は、器具及び備品減価償却費などであります。４目研究研修費は、職員の研修旅費等でございます。２項医業外費用、１目支払利息及び企業債取扱諸費1,８２１万円は企業債償還金利息等であり、２目繰延勘定償却１３０万円は、控除対象外消費税額及び地方消費税額償却であります。３目消費税及び地方消費税３３０万円は、当年度に納付義務が発生する消費税、地方消費税の見込額を計上したものであります。３項予備費は説明を省略させていただきます。 　５０３ページとなります。次に、資本的収入及び支出の収入でありますが、１款企業債、１項企業債、１目企業債は、病院施設改修整備事業、医療機器整備事業を対象として借り入れる予定の病院事業債であります。２項補助金、１目国庫補助金は施設の改修並びに医療機器の更新整備を対象とした再編成公的医療機関等施設整備事業補助金等であり、２目県補助金は結核病棟施設整備費補助金等であります。３項出資金、１目他会計出資金は、病院施設改修整備事業、医療機器整備事業を対象とする一般会計出資金であります。 　次に、支出ですが、１款資本的支出、１項建設改良費、１目建設改良費８億6,８１０万円は、病院施設改修整備に係る継続費の年割額の施工監理委託料、工事請負費を計上するものであります。２目有形固定資産購入費３億4,５００万円は、ＭＲＩなど医療機器購入費を計上するものであります。 　以上で、議第３４号の説明を終わります。 ○議長（柘植成實君）　詳細説明を終わります。 　本件に対する質疑を行います。ご質疑はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（柘植成實君）　ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。 　本件については、別紙の付託表のとおり、福祉環境委員会に審査を付託いたします。 　──────────────────────────────────────── ○議長（柘植成實君）　日程第４　請願についてを議題といたします。 　今回受理いたしました請願は、請第１号・恵那市と恵南五町村合併の判断は、「住民意向調査」で行なうことを求める請願で、お手元に配付いたしました請願文書表のとおり、総務文教委員会に審査を付託することにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（柘植成實君）　ご異議なしと認めます。よって、請第１号は総務文教委員会に審査を付託することに決しました。 　　　　　　　　　　───────────────────── ○議長（柘植成實君）　ここで、お諮りいたします。 　議事の都合により、３月４日から３月１１日まで８日間休会といたしたいと思います。これにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（柘植成實君）　ご異議なしと認め、３月４日から３月１１日までの８日間は休会することに決しました。 　本日はこれにて散会いたします。ご苦労さまでした。 　　　　　　　　　　　　　　午後　４時３２分　散会 　──────────────────────────────────────── 　　　　　地方自治法第１２３条第２項の規定によりここに署名する。 　　　　　　　　　　　　恵那市議会 　　　　　　　　　　　　議　　　　　長　　　　　　柘　植　成　實 　　　　　　　　　　　　署名議員　　　　　３番　　柘　植　　　羌 　　　　　　　　　　　　署名議員　　　　１４番　　水　野　善　文...