恵那市議会 2002-03-01
平成14年第1回定例会（第1号 3月 1日）
平成14年第1回定例会（第1号 3月 1日） 平成１４年第１回
恵那市議会定例会会議録〔第１号〕
平成１４年３月１日
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議 事 日 程（第１号）
平成１４年３月１日（金）午前１０時開議
第 １
会議録署名議員の指名
第 ２ 会期の決定
第 ３ 議第１号から議第３１号まで一括上程
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１ 本日の会議に付した事件
議 事 日 程（第１号）
日程第 １
会議録署名議員の指名
日程第 ２ 会期の決定
日程第 ３ 議第 １号 政治倫理確立のための恵那市長の資産等の公開に関する条
例の一部改正について
議第 ２号 恵那市の公益法人等への職員の派遣等に関する条例につい
て
議第 ３号 恵那市職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部改正に
ついて
議第 ４号 恵那市職員の育児休業等に関する条例の一部改正について
議第 ５号 恵那市基金条例の一部改正について
議第 ６号 恵那市
社会教育委員条例の一部改正について
議第 ７号 恵那市
水道事業経営審議会条例の一部改正について
議第 ８号 恵那市火災予防条例の一部改正について
議第 ９号 辺地に係る
総合整備計画の変更について
議第１０号 市道路線の認定について
議第１１号 市道路線の変更について
議第１２号 人権擁護委員の候補者の推薦について
議第１３号 平成１３年度恵那市
一般会計補正予算
議第１４号 平成１３年度恵那市
簡易水道事業特別会計補正予算
議第１５号 平成１３年度恵那市
下水道事業特別会計補正予算
議第１６号 平成１３年度恵那市
老人医療特別会計補正予算
議第１７号 平成１３年度恵那市
国民健康保険特別会計補正予算
議第１８号 平成１３年度恵那市
農業集落排水事業特別会計補正予算
議第１９号 平成１３年度恵那市
介護保険特別会計補正予算
議第２０号 平成１３年度恵那市
水道事業会計補正予算
議第２１号 平成１４年度恵那市
一般会計予算
議第２２号 平成１４年度恵那市
簡易水道事業特別会計予算
議第２３号 平成１４年度恵那市
土地取得事業特別会計予算
議第３４号 平成１４年度恵那市
下水道事業特別会計予算
議第２５号 平成１４年度恵那市
交通災害共済事業特別会計予算
議第２６号 平成１４年度恵那市
老人医療特別会計予算
議第２７号 平成１４年度恵那市
国民健康保険特別会計予算
議第２８号 平成１４年度恵那市
駐車場事業特別会計予算
議第２９号 平成１４年度恵那市
農業集落排水事業特別会計予算
議第３０号 平成１４年度恵那市
介護保険特別会計予算
議第３１号 平成１４年度恵那市
水道事業会計予算
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１ 出 席 議 員
１番 小 倉 富 枝 君 ２番 伊佐地 良 一 君
３番 伊 藤 一 治 君 ４番 河 合 哲 玄 君
５番 林 武 義 君 ６番 安 藤 洋 子 君
７番 荻 野 惠 三 君 ８番 江 島 近 夫 君
９番 後 藤 薫 廣 君 １０番 鈴 木 喜一郎 君
１１番 柘 植 弘 成 君 １２番 山 内 隆 君
１３番 渡 辺 鈴 政 君 １４番 西 尾 直 躬 君
１５番 光 岡 勝 美 君 １６番 市 川 美 彦 君
１７番 水 野 善 文 君 １８番 小 椋 一 郎 君
１９番 土 屋 藤 夫 君 ２０番 藤 公 雄 君
２１番 柘 植 成 實 君 ２２番 伊 藤 善 朗 君
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１ 欠 席 議 員
な し
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１ 説明のため出席した者の職氏名
市 長 森 川 正 昭 君
助 役 熊 澤 鐵 君
収入役 伊 藤 和 徳 君
総務部長 市 川 徳 男 君
市民福祉部長 林 昭 夫 君
経済部長 砂 場 信 次 君
建設部長 福 原 茂 美 君
水道環境部長 光 岡 克 昌 君
建設部調整監 香 田 進 君
教育委員会委員長 平 井 康 雄 君
教育長 土 方 久 博 君
教育次長 安 藤 史 郎 君
教育委員会事務局長 水 野 量 夫 君
消防長 宮 地 信 行 君
監査委員事務局長 石 原 和 幸 君
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１ 職務のため出席した事務局職員
議会事務局長 鈴 木 晟 彦 君
議会事務局次長 金 田 幸 雄 君
議会事務局書記 橋 本 孝 純 君
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午前１０時００分 開会
○議長（西尾直躬君） おはようございます。
開会に先立ち、市民憲章の唱和を行います。
全員ご起立お願いします。
（全員起立）
○議長（西尾直躬君） 事務局長に一節ずつ朗読させますから、続いて唱和をお願いいたします。
議会事務局長・鈴木晟彦君。
（唱和）
○議長（西尾直躬君） ご着席願います。
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○議長（西尾直躬君） これより、平成１４年第１回
恵那市議会定例会を開会いたします。
日程に入る前に、諸般の報告を行います。
地方自治法第１２１条の規定により、本日説明のため出席する旨報告のありました者を一覧表としてお手元に配付しておきましたので、ご覧願います。
次に、１２月１日から２月２８日までにおける議会関係諸報告及び１１月から１月までの出納検査結果報告の写しをお手元に配付しておきましたので、お目通し願います。
次に、閉会中に受理いたしております陳情は、恵那市中野方町１１８７柘植順他５名より、
棚田保全事業に対する要望書の１件であります。その写しをお手元に配付しておきましたので、お目通し願います。
なお、執行部におかれましては、よろしく処置くださいますようお願いしておきます。
以上で諸般の報告を終わります。
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○議長（西尾直躬君） 日程第１
会議録署名議員の指名を行います。
会議録署名議員は、会議規則第８０条の規定により、１１番・柘植弘成君、２１番・柘植成實君を指名いたします。
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○議長（西尾直躬君） 日程第２ 会期の決定を議題といたします。
お諮りいたします。
今期定例会の会期は、本日から３月２２日までの２２日間といたしたいと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（西尾直躬君） ご異議なしと認めます。
よって、会期は本日から３月２２日までの２２日間と決定いたします。
なお、会期中の会議予定は、お手元に配付いたしました会期日程表により開催いたします。
次に、一般質問の通告は３月４日午前１０時に締め切りますので、それまでに通告書の提出をお願いいたします。質問の内容はできる限り簡潔明瞭にご記入くださるようお願いしておきます。
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○議長（西尾直躬君） 日程第３ 議第１号から議第３１号まで３１件を一括上程し、議題といたします。
初めに、
定例会提案事項の要旨説明と提出議案の概要説明を求めます。市長・森川正昭君。
（市長・森川正昭君 登壇）
○市長（森川正昭君） 本日、平成１４年第１回
恵那市議会定例会を招集いたしましたところ、議員の皆様にはご多用の中をご出席いただきまして、誠にありがとうございます。
平成１４年度の予算案並びにこれに関連する案件の審議をお願いするに当たり、市政の基本方針と主要施策について所信の一端を申し述べ、議員各位並びに市民の皆様のご理解を賜りたいと存じます。
私は、昭和６３年の市長就任以来「誠実と実行の市政」を政治信条とし、市政の限りない発展と市民福祉の向上のため、精いっぱいの努力を重ねてまいりました。
「安全で快適な活力あるまちづくり」の呼びかけから始まった当市のまちづくりは、おかげさまで多くの皆様から温かいご支援と積極的なご参加をいただいて着実に前進し、今後さらに大きく進展するものと確信しております。そして昨年は、第三次総合計画に引き続き新
まちづくり計画がスタートいたしましたが、これまでのさまざまな取り組みの成果があらわれてきております。
例えば、
生活環境整備としての
中野方生活貯水池事業のダム本体着工、優良企業の誘致に取り組んでまいりました
恵那テクノパークの完売、そして特に長年の懸案でありました中心市街地の再整備では、中山道広重美術館が昨年９月に開館し、この先、市街地のにぎわいを取り戻す一助になればと期待しているところであります。これも、ひとえに議員各位のご尽力並びに市民の皆様のご理解とご協力の賜であり、ここに改めて深く感謝を申し上げる次第であります。
さて、我が国経済は平成１１年春から緩やかな景気回復過程をたどったものの、その足取りは弱く、平成１３年に入ってからは、情報技術、ＩＴ関連の失速による世界経済の悪化と、米国における同時多発テロの発生などにより、長期低迷が続き、景気の回復は一段と厳しい状況であります。
政府は、昨年４月以降、構造改革への取り組みを強化し、「改革なくして成長なし」との基本的な考えのもとに、６月には「今後の経済運営及び経済社会の構造改革に関する基本的方針」を決定するなど、経済、財政、行政、社会など各般にわたる構造改革を推進しているところであります。
一方、地方自治体におきましては、少子・高齢化に向けての総合的な
地域福祉施策の充実や、さまざまな住民ニーズに対応するまちづくり、情報化や地球規模での環境問題など、多くの課題を抱える中で、経済の低迷を受けて税収が落ち込むなど、厳しい財政運営を迫られています。
私といたしましては、こうした現状を認識しつつ、２１世紀初頭のまちづくりに向けた「新
まちづくり計画」を推進し、その目標とする「いきいき田園交流都市」の実現に一層の努力をしてまいります。
また、本市におきましては、これまで数次の行財政改革に取り組んでまいりましたが、昨今のこうした状況を受けて、いま一度、行財政運営にしっかりとメスを入れて、見直すべきところは大胆に見直すとの方針のもとに、
行政改革審議会の答申をいただき、新年度からスタートする新たな「恵那市
行財政改革大綱」を策定いたしました。
この行財政改革は、「行政主導型のまちづくり」から「市民との協同型のまちづくり」へと方向転換し、市民、市民団体、企業などの多様な主体が、行政とともに公共サービスの生産・供給に参画・協働する、新しいまちづくりのシステムを構築するものであり、「協働のまちづくり」とそのための「職員の意識改革」を目標とし、職員みずからが改革の推進者として取り組むものであります。
次に、最優先の課題としましては、
国立療養所恵那病院の経営移譲と
グリーンピア恵那の跡地利用問題であります。恵那病院につきましては、昨年、市議会の深いご理解により、移譲の受け入れをはじめ、管理運営を
社団法人地域医療振興協会に委託する等、一定の方向づけを図ってまいりました。
平成１５年秋ごろの
新生恵那病院の開設に向け、新年度は国、県及び
地域医療振興協会との協議を図る中で、病院施設、医療機器などの整備をはじめ、市民の皆様が安心して一層充実した
医療サービスが受けられるよう、市議会と緊密な連携を図りながら、開設のための諸準備を進めてまいります。
グリーピア恵那の跡地問題については、昨年、
年金資金運用基金が民間売却に向けて跡地利用の提案公募を行ってまいりましたが、応募はあったものの、利用提案書の提出には至らず、不調に終わりました。
これを受け現在、３月末日を目途に、建物を取り壊す作業に入っておりまして、４月には更地になる見込みであります。新年度では、その跡地利用について、地元の意向を尊重する中で幅広く検討し、県とも十分な協議を進め、適切な利用方法を検討してまいります。
このほか継続実施中の新
清掃センター建設事業、新市街地整備としての大崎地区の
区画整理事業、及び恵那駅周辺の基盤整備、東濃スケート場の建設、水道未普及地域の早期解消と下水道の計画的整備など、懸案諸事業を着実に推進するとともに、本市の交流基盤を
さらに強化するため、国道１９号の恵中拡幅、瑞恵道路計画、恵那─美並間の
美濃東武区域基幹農道の関連事業としての新東雲橋の架橋を含む、
東雲バイパス整備事業などを積極的に促進してまいります。
また、市町村合併につきましては、本年１月末、恵那郡北部町村と長野県山口村の
合併検討協議会及び恵那郡南部地域の
合併問題検討協議会から、中津川市と恵那市に対し、合併協議の申し入れがありました。
市では、職員による研究会及び議会の各派代表による研究会において、中津川・
恵那広域行政事務組合と連携を図りながら、調査・研究などに取り組んでまいりました。今後はこれらの調査・研究結果をもとに、市町村合併した場合の効果や問題点などの分析を進めるとともに、どういう地域社会を構築するのかという合併の原点に立ち返り、議論を進めてまいりたいと考えております。さらに、近隣市町村の意向・動向を見極めながら、私たちの住むまちの将来について深く考え、市民の皆様の幅広い意見をお聞きし、方針を決めてまいります。
それでは、まず最初に平成１４年度の予算についてご説明申し上げます。
国の新年度予算は、
財政構造改革の第一歩として、国債発行額３０兆円以下の目標のもと、歳出構造を抜本的に見直す
改革断行予算と位置づけられ、いわゆる「５兆円を削減する一方で、重点７分野に２兆円を再配分する」という理念を踏まえ、予算配分を大胆にシフトすることにより、経済構造の転換を促進することとしており、地方財政についても、地方税収入や地方交付税の原資となる国税収入が大幅に減少する一方で、公債費の累増等により、平成１３年度に引き続き、大幅な財源不足が生じるものと見込まれております。
このような方針に基づいて編成された国の
一般会計予算の規模は８１兆2,３００億円、前年度比１７％減で、一般歳出は４７兆5,４７２億円、前年度比２３％の減となっており、他方、
地方財政計画の規模は、前年度に対し１９％減の８７兆5,７００億円となりましたが、１０兆6,６５０億円の財源不足が生じ、うち８兆3,５３７億円については、昨年度に
引き続き、国と地方が折半してそれぞれ補てん措置──地方にあっては
臨時財政対策債で
ありますが──を講じることとしており、徹底した行政経費の抑制が求められております。
このような状況のもと、平成１４年度の予算の編成に当たっては、極めて厳しい行財政環境の中、これまで以上に施策の再評価と経費の節減合理化を図りながら、健全財政を維持するための行財政改革に全職員で取り組む方針のもと、新
まちづくり計画の事業実施を初め、市民生活に密着した新たな課題に対処するための施策の遂行に、重点的に予算配分を行うことといたしました。
このような方針に基づいて編成いたしました平成１４年度の予算規模は、一般会計１３０億６千万円、特別会計８９億7,９９０万円、企業会計１５億1,２６０万円、合計２３５億5,２５０万円となり、これを前年度当初予算と比較いたしますと、一般会計では7.２％の減、特別会計では1.３％の減、企業会計では３0.３％減となる緊縮予算となっています。
一般会計の減額は、新
清掃センター建設事業費を前年度で計上したことに伴うものであり、企業会計の大幅な減額は、大崎浄水場が完成したことが主な要因であります。
次に、歳入の主な事項についてご説明申し上げます。
まず、市税につきましては、現下の厳しい景気の動向に配慮し、市民税では１０％減の１５億6,８５０万円、固定資産税では家屋の新増築などにより、2.７％増の２１億8,２８０万円、全体で前年度比3.６％減の４３億２７０万円を計上することとしました。
地方交付税につきましては、前年度実績と
地方財政計画を勘案し、前年度比1.２％減の３６億1,１００万円を計上するとともに、国、県支出金につきましては、それぞれ事業に見合った金額を積算し、計上したものであります。
市債につきましては、継続事業を中心に、後年度に地方交付税などの財源措置のある適債事業を選択し、前年度比３6.８％減の１３億1,１００万円を計上しております。
また、特に
行財政改革大綱の目標数値である「
起債許可制限比率１２％以下、経常収支比率８０％以下」を視野に入れ、健全財政の保持に努めてまいります。
それでは、平成１４年度の主要な施策を中心に順次ご説明申し上げます。
柱の第１は、「安全で安心なまち」をつくるための施策であります。
まず、安全な暮らしの確保であります。
防災対策につきましては、自然災害をはじめ、あらゆる災害から市民の生命財産を守るため、災害危険箇所の改善をはじめ、自主防災組織の育成強化を図り、
県防災情報モバイルネットワークを活用するなど、情報の迅速かつ的確な伝達体制を図り、災害の未然防止、被害の軽減に努めてまいります。また、近い将来、発生が懸念される東海地震等につきましても、県と連携を密にしながら、その対策を進めてまいります。
消防力につきましては、「自分たちのまちは自分たちで守る」という市民連帯意識に基づく消防団活動の充実に向けて、
小型動力ポンプ１台、積載車３台の更新、４０トン級の
耐震性防火水槽２カ所の建設など、地域に密着した災害に強いまちづくりに取り組んでまいります。
安全な交通環境の整備では、増加する交通事故を未然に防止し、市民生活の安全を確保するため、交差点改良、歩車道の分離や区画線、ガードレールなどの設置を計画的に行うこととしており、新年度は、
市道雀子ケ根鏡山線の歩道設置を継続して整備するほか、新規事業として、
主要地方道恵那白川線の中野方地区をはじめ、
長島町久須見地区、大井町舟山地区の歩道設置を促進いたします。
また、国道４１８号、国道２５７号など、市内４カ所に新たに信号機を設置するほか、市道永田線の歩道設置及び
主要地方道多治見恵那線との
交差点改良事業に着手いたします。
次に、治山については、林業を取り巻く厳しい環境の中、山林伐採、間伐の放置などが、災害の発生誘因にもなっていることから、国・県関係機関との連携・協力体制を強化し、地域の協力を得ながら治山事業への取り組みを進めてまいります。
また、森林機能を高めるための諸事業の導入を検討するなど、山地崩壊の予防・森林環境の整備を図ってまいります。
治水では、洪水による被害を未然に防止するため、県管轄河川である濁川、永田川、洞川及び横町川などの河川改修を引き続き促進し、普通河川では、宇塚排水と遠郷川の水路整備を継続して行うこととしております。
また、ダム対策につきましては、新丸山ダム建設に伴う
水源地域整備事業や市道「沖の洞線」等関連事業を推進するとともに、昨年、ダム本体工事に着手いたしました
県営中野方生活貯水池整備事業を引き続き促進してまいります。
砂防事業等の災害防止につきましては、継続して店川砂防事業を実施するほか、大井地区の急
傾斜地崩壊対策事業に取り組んでまいります。
また、新たに農地防災として、
県営ふるさと水と土ふれあい事業──これは永田深洞地
区でありますが──による老朽ため池の環境整備を図ってまいります。
次に、少子・高齢社会に対応した総合福祉の展開であります。
少子・高齢化社会を迎え、乳幼児から高齢者に至るまで健康で生きがいを持ち、安心して健やかに暮らせるよう、心と体の健康づくりを積極的に支援してまいります。このため、健康づくりを市民活動の側からも促進する仕組みとして、健康推進員の設置を図ってまいります。
児童福祉につきましては、子供や家庭をめぐる環境の変化に対応するため、「恵那市
児童育成計画」に基づいて、
子育て支援策に取り組んでまいります。保育園においては、子育て家庭の実情に応じた特別保育とともに、子育て相談や
子育てボランティアの育成など、
地域子育て支援センター事業の充実を図りながら、仕事と育児が両立するよう支援いたします。また、児童虐待やドメスティック・バイオレンスの対策につきましても、関係機関と連携して緊急保護に対する体制整備を進めてまいります。
高齢福祉につきましては、高齢者自身が健康の維持、増進を図り、まちづくりの担い手として長年の知識や技術を発揮できるよう老人クラブ、
生きがい大学等、高齢者の参加を積極的に支援してまいります。さらに要援護高齢者の把握に努め、介護相談、家族に対しての日常生活の指導、
生活支援サービスの提供に努めてまいります。
なお、新年度では、
介護保険事業の見直しの時期であることから、「ゆたかな
長寿社会づくり懇談会」に策定委員会を設け、市民のご意見をお聞きしながら、
介護保険事業計画の策定を進めてまいります。
また、高齢者、障害者の方々の健康増進のため、温泉を活用していただき、さらには恵那峡の活性化にもつなげるため、恵那峡温泉の施設利用助成を実施してまいります。
障害者福祉につきましては、障害者の自己決定を尊重して、利用者本位のサービス提供を行うため、支援費制度の移行に向けた体制整備に取り組むほか、新たに
精神保健福祉分野の窓口事務を開始いたします。また、障害者の社会参加の基盤を強化するため、
社会福祉法人に対して助成措置を講ずるとともに、障害者団体の実施するスポーツ・文化活動などを積極的に支援いたします。また、障害者、高齢者への
バリアフリー対策として、市有建物の基本調査を実施いたします。
次に、保健・医療の充実であります。
高齢社会が進行する中、生涯を通じてだれもが心身ともに健やかな生活が送れるよう、市民の健康づくりを積極的に支援してまいります。
このため、老人保健事業につきましては、食生活の改善指導や健康教育事業を推進し、生活習慣の改善による市民の健康づくりを支援するとともに、引き続き健康診査等の住民検診の強化にも取り組み、疾病の早期発見に努めるなど、生活習慣病の予防に重点を置いた施策を推進してまいります。
母子保健につきましては、妊産婦及び新生児から３歳児までの乳幼児等を対象に、たま
ご──これは妊婦でありますが──学級。乳幼児教室、新生児訪問などを実施し、親子の健やかな発育を支援するほか、親の育児不安や子育てに求められている心の問題に積極的に対処するため、新年度は新たに育児心理相談員の設置を図ってまいります。
柱の第２は、「便利で美しいまち」をつくるための施策であります。
まず、「機能的で調和のとれた都市基盤の整備」であります。
中心市街地は、「市街地総合再生計画」などに基づき、恵那駅前線、恵那駅前広場、商店街近代化事業などの整備が進み、昨年、中山道広重美術館がオープンするなど、歩いて楽しむ空間が広がっております。
さらに、中心市街地の防災対策と恵那駅前線のバイパス機能を兼ね備えた市街地西側の葛沢桑下線の整備及び駅前広場に接する恵那駅惣の神線の整備につきましても、引き続き積極的に推進してまいります。
また、大崎土地
区画整理事業につきましては、昨年１０月に設立した大崎土地区画整理組合を積極的に支援し、施行区域１９３ヘクタールの総合的なまちづくりを推進してまいります。
次に、都市間交流の促進といたしましては、恵那地域と東三河地域を直結する三河・東美濃連絡道路の整備促進を、関係市町村で構成する「建設促進協議会」を中心に、国・県等関係機関に対し、積極的に働きかけてまいります。
国道の整備につきましては、引き続き国道１９号の恵中拡幅、恵那バイパス未整備区間の４車線化の早期実現を促進するとともに、関連する県道阿木大井線、市道雀子ヶ根鏡山線等の整備を推進いたします。
そのほか、恵那−瑞浪間の瑞恵道路の都市計画決定を推進し、さらに国道４１８号及び県道恵那八百津線、新丸山ダム関連による丸山バイパスを促進する中で、市内全線の早期改良を目指し、努力してまいります。
県道の整備につきましては、
主要地方道恵那白川線、県道大湫恵那線など、引き続き県との連携を密にして促進してまいります。
さらに、主要地方道恵那蛭川東白川線の木曽川架橋（仮称）でありますが、新東雲橋を含む
東雲バイパス整備事業につきましては、用地取得に向け、積極的に取り組んでまいります。
一般市道の整備につきましては、市民の通勤、通学や日常生活の利便性を向上するため、垣外後田２号線、寺田石山線、岩波奥屋線などの継続事業について重点的に整備を進めるとともに、新しい土地利用の創出を図るため、河原田阿木川線の整備に取り組んでまいります。
バス路線対策につきましては、バス交通は地域に密着した市民の重要な移動手段であり、必要不可欠なものであります。昨年は、恵那市バス対策懇談会から、市民のご意見等を踏まえ、「バス交通計画（案）」の提言をいただき、本年２月「恵那市バス交通計画」を策定いたしました。本年２月からは、市内のバス運賃の上限を５００円とし、利用者負担の軽減に努めているところであります。
新年度は、このバス交通計画に基づき、効率的で安全かつ利用しやすいバス運行に向け、北中スクールバスの毛呂窪共同運行や恵那病院へのシャトルバス、バス停位置の見直しなどに積極的に取り組んでまいります。
公園の整備では、大井町学頭地内の（仮称）学頭公園を、地域の創意工夫を反映した住民参加、ワークショップと最近言われる方式ですが、これによりまして整備計画を進め、本年いよいよ着工することとなりました。
また、胞山県立自然公園の「保古の湖周辺整備計画」の一環として整備を進めてきた県営水環境整備事業、これは保古の湖地区でありますが、平成１６年度の完成を目指し、引き続き周遊管理道路等の整備を進めてまいります。
次に、「自然と調和した生活環境の整備」であります。
水や緑などの豊かな環境は、生活にゆとりや潤いをもたらし、明日を生きる活力となって社会経済の持続的発展へとつながるものであり、私たちにはその恵みを次の世代に引き継いでいく大きな使命が課せられています。このため、自然環境の保全や資源循環型社会を構築するなど、環境と共存する地域づくりを進めてまいります。
資源循環型の新清掃センターの建設につきましては、昨年に引き続き建設工事を進め、本年１２月からのダイオキシン類の規制強化に対応してまいります。また、市民の皆様のごみ分別など、収集方法の改善を実施することにより、ごみの減量化に努めてまいります。
新火葬場につきましては、関係地域と十分な協議を進める中で、建設予定地の確保、実施設計等を進めてまいります。また、不燃物の最終処分場につきましては、適地調査を実施してまいります。
上水道事業につきましては、平成１１年度から大崎浄水場の全面改造を進めてきましたが、本年７月から膜処理による高度な浄水システムに移行します。これは阿木川の水質変化に伴い、「おいしい安全な水」への要望にこたえるもので、繊維膜による浄水に全面的に切りかえるものであります。
周辺部の未普及地区の解消につきましては、三郷町佐々良木地区及び中部専用水道地区の整備が完了いたしましたので、新年度は武並町藤地区、東野白坂地区の整備を重点的に推進してまいります。
簡易水道につきましては、飯地簡易水道の給水開始に引き続き、本年１２月に中野方簡易水道の給水を始めます。当面は暫定水源であるため、安定供給に努力するとともに、県営中野方生活貯水池の早期完成による水源確保を進めてまいります。
次に、下水道事業につきましては、市民の快適な居住環境を創出し、水質環境の保全のための大切な役割を担っております。このため、大井町野尻・野畑地区など、９６ヘクタールを公共下水道事業に新たに取り組む「第７期拡張事業」による汚水・雨水整備を進めるとともに、水洗化の普及促進・雨水による浸水地域の解消を順次進めてまいります。さらに浄化センターの設備更新につきましても、引き続き整備を図ってまいります。
特定環境保全公共下水道事業につきましては、恵那峡処理区の供用を本年４月から開始するとともに、管渠布設工事を引き続き進めてまいります。また、武並町竹折地区での下水道事業につきましては、新年度事業認可を受け、事業に着手することといたします。
このほか、農業集落排水事業につきましては、千田川地区の供用を本年４月に開始いたします。また、東野地区につきましては、引き続き管渠布設工事を進めるとともに、処理場造成工事に着手してまいります。
また、住宅施策につきましては、「恵那市住宅マスタープラン」に基づく諸施策を積極的に推進いたします。建替えを進めています鏡山住宅は、高齢者、障害者へも配慮した住宅計画に基づき、昨年１２月に第１棟が完成し、新住宅への入居も順調に行われました。引き続いて第２棟に着手し、順次建替えを行うこととしており、健康で文化的な住環境の整備に努めてまいります。
柱の第３は、「豊かで活力あるまち」をつくるための施策であります。
まず、地域産業の持続的発展であります。
農業の現状は、輸入農産物の増大による価格の低迷、生産調整の激化、高齢化の進行等により厳しい環境にあり、耕作放棄地等の増加など、農業経営・農村環境の悪化をはじめ、集落機能の低下を招いております。
このような状況下、市においては、地域の特色を生かした持続的・安定的農業経営とゆとりと潤いのある農村環境づくりの諸施策を推進してまいります。
県営中山間地域農村活性化総合整備事業につきましては、平成１５年度完成を目指し整備を進め、また緑資源公団が事業主体の笠置・中野方地域における美濃東部区域農用地総合整備事業や、新丸山ダム関連の飯地地区の農村活性化住環境整備事業、そして平成１２年度から進めています「中山間地域等直接支払制度」などの継続事業につきましては、引き続き事業を促進してまいります。
次に、林業の振興でありますが、林業を取り巻く環境は、林業経営者の高齢化、担い手不足、国産材の価格低迷など、大変厳しい状況であります。他方、生活の質的充実や、地球温暖化、国土の保全を背景に、森林の有する公益的機能の発揮に対する市民の要請はますます高まっております。このため、林業経営の合理化に努めるとともに、間伐施業の実施、間伐材の有効利用、複層林施業・長伐期施業の推進を行い、国土の保全、水源の涵養を図ってまいります。
商業・サービス業の振興につきましては、恵那駅前を中心とした商店街は都市の顔であり、その活性化を図ることが本市のまちづくりにおいて重要な課題であります。とりわけまちの楽しさ、にぎわいを創出するためには、商店街の自主的・主体的な取り組みが大切であり、これを支援するため、商工会議所や商業団体などとの連携のもとに、ＴＭＯによる中心市街地活性化方策や空き店舗対策等の研究などを進めてまいります。また、昨年９月に開館した中山道広重美術館を活用したイベントなどにより、中心市街地が情報・文化の発信地として活性化され、特色のある商店街となるよう支援してまいります。
工業の振興につきましては、まちの持続的な発展を維持するために、市民生活を支える地域産業の活性化が不可欠であります。昨年は
恵那テクノパークの最後の区画にも企業が決まり、新年度にはすべての立地企業が操業することになります。今後、既存企業の育成とともに、新しい産業やベンチャー産業を育成するための支援など、商工会議所との連携を図りながら積極的な指導援助を行ってまいります。
観光につきましては、観光ニーズの変化・多様化などにより、観光客が減少するなど、本市を取り巻く環境は依然、厳しい状況が続いています。このような状況の中で、昨年１０月には「かんぽの宿恵那」がリニューアルオープンするとともに、休園していた恵那峡ランドも本年４月から新たな経営主体となって再開される見通しであり、恵那峡地域の明るい兆しが見え始めました。
新年度では豊かな自然と歴史・文化遺産に恵まれた本市の特性を生かし、観光協会と連携を取りながら、ボンネットバスでの恵那峡地域の自然、歴史をめぐるツアーや、冬季での恵那峡の温泉とバードウォッチングを組み合わせたキャンペーンなどを行うとともに、東美濃高原観光連盟などとも広域的な連携を図りながら観光客の誘致に努めてまいります。
雇用対策といたしましては、恵那地域雇用対策連絡協議会の事業強化を進め、関係機関との連携を密にしながら、一層の雇用の確保を図ってまいります。
また、緊急雇用創出特別対策事業として、地域振興、環境、教育・文化の分野に、農用地確保促進事業など６事業を実施いたします。
次に、「情報化と交流の推進」であります。
進展する社会の情報化に対応するため、「恵那市情報化推進計画」を基本として、引き続き恵那市情報ネットワーク「エナット」を充実し、市民サービスの向上に努めてまいります。
行政の情報化では、平成１５年度には全国の自治体をネットワークで結ぶ総合行政ネッ
トワーク、──ＬＧＷＡＮと言われておりますが、住民基本台帳ネットワークシステムが運用を開始いたします。市におきましては、これらのネットワークの有効活用や、ＩＣカードなどの利活用、電子申請など、行政事務の効率化を図るとともに、市民の視点に立った電子市役所の実現に向けて、システムの検討を進めてまいります。
国際化の推進につきましては、人・物・情報の交流が世界的な規模で行われており、地域における国際化はますます身近なものとなっています。このため、恵那市国際交流協会が行う青少年海外派遣事業や日本文化・外国文化交流事業、青少年交流事業などを積極的に支援するとともに、市民レベルでの交流を促進しながら国際化にふさわしい人づくりに努めてまいります。
地域間交流の推進につきましては、本年は中山道に宿駅制度が制定されて４００年という節目の年となることから、往時のにぎわいをしのび、これからの地域の活性化へつなげるため、県及び関係市町村と連携して、講座やフォーラムなど多様なイベントによる「中山道４００年祭」を開催し、人と文化の交流の促進を図ってまいります。
また、当地域は代表的な代表的な中山間地であり、棚田をはじめ、ペトログラフ・メンヒル・笠置山・農村地歌舞伎等、数多くの伝統・文化や農村風景を守り、受け継いでおります。これらの地域資源を有効に結びつけ、豊かな交流空間を創出するため、平成１１年度から「田園空間整備事業」に取り組んでまいりました。
新年度は、日本の農村風景とも言える、棚田の景観等をながめる拠点として、望郷の里整備をはじめ、農業集落道・景観保全整備等を図ってまいります。また、平成１５年度に当地で開催する全国棚田サミットの準備にも取り組んでまいります。
柱の第４は、「未来を担う人を育むまち」をつくるための施策であります。
まず、恵那を担う人づくりであります。
市民一人一人が生きがいを追求し、生涯にわたって自主的、主体的に学習、活動できる機会と場を提供する環境を整えるために、次のような施策を展開してまいります。
未来を担う人を育てる第一歩は家庭にあり、特に子を持つ親のための家庭教育を中心とした事業を進めます。４月から始まる学校週５日制への対応として、中央公民館、各地区公民館などにおいて、児童・生徒を対象とした講座開設を進め、青少年育成市民会議や各地域諸団体と連携した地域づくり活動を活発化し、地域の教育力の向上を目指してまいります。
主に、生涯学習の中心となる成人に対しては、公民館等の各種講座や中山道広重美術館、中山道ひし屋資料館を活用した講座、講演会などを通じて、自ら学ぶことのできる学習機会を提供し、あるいはボランティア活動等への参画の場を提供いたします。
文化の振興につきましては、財団法人恵那市文化振興会並びに財団法人中山道広重美術館を主体にして、幅広く市民各層が芸術文化に親しみ、学びながら、生きがいを感じることのできる環境を創出してまいります。また、国の史跡指定を受けました正家廃寺は、新年度に整備のための基本構想を策定してまいります。
次に、生涯スポーツの振興として、市民がみずからスポーツに親しみ、健康の保持増進と体力づくりなどができる機会を提供するため、財団法人恵那市体育連盟の充実・強化を図りながら、体力・健康づくりを目指した生涯スポーツ活動を推進してまいります。とりわけ県内唯一の本格的スピードスケート施設「東濃スケート場」の建設につきましては、いよいよ新年度、県において施設本体の造成工事に着手することとなりましたが、市においても河川の付け替え工事を継続し、平成１６年度シーズン完成に向けて促進してまいります。
次に、学校教育につきましては、各学校において心豊かでたくましい子供を育てる教育を目指して、「規律と対話のある教育」「確かな学力がつく授業」「特色ある学校経営」の３つの指針に基づいた教育を推進しています。
また、急速に進む国際化や情報化など、昨今の社会の変化は著しいものがありますが、変化に押し流されることなく、「不易と流行」をきちんと見分け、自ら対応できる人間の育成を図るために、家庭や地域をはじめとする市民と学校との連携をより促進してまいります。
幼稚園教育につきましては、女性の社会進出が進む中で、時代のニーズにこたえるために、延長保育など子育て支援の充実を図りながら、魅力ある幼稚園を目指し、各園が特色を出した経営をするなど、教育内容の一層の充実を図ります。
小・中学校では、知・徳・体のバランスがとれた児童・生徒の育成を目指して、基礎、基本を大切にしつつ、児童一人一人の個性を生かした教育を進め、地域の伝統や自然や人材を積極的に活用するなど、各学校の特色を生かした教育の推進に努めてまいります。
次に、地域に開かれた学校施設の整備でありますが、恵那北小学校の改築につきましては、新年度において実施設計と市土地開発公社による敷地造成工事に着手いたします。大井小学校・恵那北中学校などの学校施設は、学校週５日制、生涯学習の場として、一層の開放に努めてまいります。
さらに、情報化・国際化など急激に変化する社会に対応できる人材の育成を図るために、小学校から外国語指導助手（ＡＬＴ）活用した英語体験授業を導入し、異文化に触れる機会を創出いたします。
全国的に問題となっています「不登校」「いじめ」「児童虐待」などについては、中公民館の教育相談室を新年度から「適応指導教室」とし、児童・生徒や保護者の相談活動等に取り組むとともに、各中学校に配置されている「心の教室相談員」を活用した適切な指導を行ってまいります。
次に、「市民と行政の協働によるまちづくり」であります。
本市を担う市民や広範な分野で活動する市民団体、企業などが協働してまちづくりを進めることが時代の要請であり、魅力あるまちを創出するために必要不可欠であります。そのために、市民や市民団体の活動への支援に努めるとともに、まちづくりへの情報提供と参加の機会の充実などを通じて、参加と協働の仕組みづくりを進めてまいります。
７年目を迎えるまちづくり市民活動助成事業は、市民の創意と工夫あふれる自主的なまちづくり活動として定着してまいりました。今後は活動団体の組織化及びまちづくりアドバイザーの設置など、市民の自主・自律的活動への支援を進めてまいります。
また、市民が活発なコミュニティ活動を通じ、地域社会との連帯感を深め、潤いのある生活ができるよう、活動の中心となる自治会支援に努めるとともに、地域集会施設建設費助成について、補助限度額の引き上げを図ってまいります。
男女がともに社会の一員としての責任を担いながら、家庭、地域社会、職場などあらゆる分野に参画でき、能力を十分に発揮できる社会の実現を目指して、男女共同参画講座や講演会及び市民意識調査を実施し、あわせて審議会等を開催し、男女協働参画社会基本計画の策定を進めてまいります。
行財政計画につきましては、恵那市
行財政改革大綱に基づき、長期財政計画を策定すくなど、健全な財政運営の推進に努めるとともに、民間活力導入計画の策定、組織の見直しなど、改革の着実な実施を図ってまいります。
また、行政評価につきましは、事務事業・施策を市民の視点に立って評価する制度を計画的に取り入れ、行政の内部評価と市民からの評価により、計画、実施、評価の確立を進めてまいります。
さらに、多様、複雑、増大化する行政需要に対応するため、市町村合併、広域連携など、今後の市町村運営のあり方の検討を進めるとともに、広域連携強化の一環として、市町村間の職員人事交流を進め、地方分権時代にふさわしい職員として、一層の資質の向上と意識改革を図ってまいります。
以上をもちまして、市政運営についての基本方針と新年度の施策等について申し上げました。今後とも、私をはじめ職員一同、心を新たにして市政運営に努めてまいる所存であります。重ねて議員はじめ市民の皆様のご理解とご支援をお願い申し上げます。
それでは、今定例会に提出いたしました議案についてご説明申し上げます。
提出いたしました議案は、予算１９件、条例８件、その他の議決を得るもの４件、計３１件であります。
議第１号から議第３１号までの３１議案につきまして、順次説明いたします。
議第１号の政治倫理確立のための恵那市長の資産等の公開に関する条例の一部改正につきましては、商法の改正により額面株式が廃止されたことにより、政治倫理の確立のための国会議員の資産等の公開等に関する法律が一部改正されたことに伴い、所要の改正を行うものであります。
次に、議第２号の恵那市の公益法人等への職員の派遣等に関する条例につきましては、公益法人等への一般職の地方公務員の派遣等に関する法律が施行されたことに伴い、派遣先団体の規定など必要な事項を定めるため、制定するものであります。
また、議第３号の恵那市職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部改正につきましては、一般職の職員の勤務時間、休暇等に関する法律が一部改正され、介護休暇の取得期間が３カ月以内から６カ月以内に延長されたことなどに伴い、所要の改正をするものであります。
議第４号の恵那市職員の育児休業等に関する条例の一部改正につきましては、地方公務員の育児休業の一部を改正する法律が制定され、育児休業の対象となる子の年齢が、１歳未満から３歳未満までに引き上げられたことに伴い、所要の改正を行うものであります。
次に、議第５号の恵那市基金条例の一部改正につきましては、これまでの「みどりと文化のまちづくり基金」、「健康と福祉のまちづくり基金」、「安全で住みやすいまちづくり基金」の３つの基金を、新
まちづくり計画に合わせ「市民のまちづくり基金」として統合するものであり、加えて本年４月１日からペイオフの解禁が予定されていることに伴い、基金と地方債の相殺規定を整備するなど、所要の改正をするものであります。
また、議第６号の恵那市
社会教育委員条例の一部改正につきましては、学校週５日制に対応した社会教育法の一部改正に伴い、家庭教育の向上に資する活動を行う者を社会教育委員に加えるものであります。
議第７号の恵那市
水道事業経営審議会条例の一部改正につきましては、中野方、飯地地区の簡易水道事業の供用に伴い、審議会委員の定数を増員するものであります。
議第８号の恵那市火災予防条例の一部改正につきましては、消防法の一部改正及び危険物の規制に関する政令の一部改正により、指定可燃物の範囲に関する事項が緩和されたこと等に伴い、所要の改正をするものであります。
議第９号の辺地に係る
総合整備計画の変更につきましては、平成１２年３月に策定しました杉之沢・岩浪辺地の市道岩波奥屋線改良事業及び西山・沖ノ洞辺地の市道飯地中野方１号線改良事業について、事業費、期間等を変更するものであります。
議第１０号の市道路線の認定につきましては、中野方簡易水道の浄水場への取り付け道となる市道松林３号線など５路線を新たに認定することについて、及び議第１１号の市道路線の変更につきましては、市道力石１号線など２路線の変更について議決をお願いするものであります。
議第１２号の人権擁護委員の候補者の推薦につきましては、現委員の古田信之氏の任期が、平成１４年６月３０日に満了することに伴い、再び同氏を任命することについて、議会の意見を求めるものであります。
議第１３号から議第２０号までの８議案につきましては、平成１３年度の一般会計、特別会計、企業会計に係る予算の補正でありますが、国の平成１３年度第２次補正予算に伴う新清掃センター本体工事の前倒し、及び減債基金への積立金の増額、事務事業の精算が主な内容であります。
また議第２１号から議第３１号までの１１議案につきましては、前述の主要施策に基づいた平成１４年度の恵那市一般会計、特別会計、企業会計に係る予算であります。
以上で提出案件の説明を終わりますが、詳細につきましては担当部局長等からご説明をさせますので、よろしくご審議の上、適正な議決を賜りますようお願い申し上げます。
○議長（西尾直躬君） 市長の提案説明を終わります。
─────────────────────
○議長（西尾直躬君） 続いて、各議案毎に詳細説明を求めます。
まず、議第１号・政治倫理確立のための恵那市長の資産等の公開に関する条例の一部改正について、議第２号・恵那市の公益法人等への職員の派遣等に関する条例について、議第３号・恵那市職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部改正について、議第４号・恵那市職員の育児休業等に関する条例の一部改正について、議第５号・恵那市基金条例の一部改正について、以上５件の詳細説明を求めます。総務部長・市川徳男君。
○総務部長（市川徳男君） 議案書の１ページをお願いいたします。議第１号・政治倫理確立のための恵那市長の資産等の公開に関する条例の一部改正について、ご説明いたします。
今回の改正につきましては、商法及び政治倫理の確立のための国会議員の資産等の公開に関する法律の一部改正に伴い、関係規定を整備するため、この条例を定めるものであります。
参考資料、恵那市条例改正議案の概要１ページをお願いいたします。議第１号・政治倫理確立のための恵那市長の資産等の公開に関する条例の一部改正についてご説明いたします。第２条「資産等報告書等の作成」のうち、第６号有価証券について、「株式銘柄、株数及び額面の総額」を「額面の総額」を削除し、「株式銘柄及び株数」に改めるものであります。なお、この条例は公布の日から施行するものであります。以上で議第１号の説明を終わります。
議案書の３ページをお願いいたします。議第２号・恵那市の公益法人等への職員の派遣等に関する条例について、ご説明いたします。
この条例の制定につきましては、公益法人等への一般職の地方公務員の派遣等に関する法律が、本年４月１日から施行されることに伴い、条例で定めなければならない事項について、この条例で定めるものでございます。
４ページをお願いいたします。今回、新たに制定いたします条例は、第１条から第１６条までの構成となっております。まず第１条は、公益法人等への一般職の地方公務員の派遣等に関する法律の規定に基づき、公益法人等への職員の派遣に関し必要な事項を定めております。
第２条は、公益法人等への職員の派遣については次に掲げる団体との間の取り決めに基づき派遣することができることとしております。１号で民法第３４条の規定により設立された法人のうち、岐阜県または恵那市が基本金その他これに準ずるものを出資している、市の規則で定めるもの。
例えば恵那市体育連盟、恵那市文化振興会等の１２団体であり、第２条第１項第２号、政令で定められている法人であり、例えば医療法人、宇宙開発事業団等１１２法人であり、第３号に規定する団体で、これは全国市長会あるいは議長会等でありますが、市の規則で定めることとしております。
第２項は、派遣する職員ができない職員に関する規定でございます。
５ページをお願いいたします。第３項、法第２条第３項に規定する条例で定める事項は、派遣先の公益法人等と取り決めておかなければいけない事項であります。１号、福利厚生に関する事項。２号、当該職員の派遣先団体における業務の従事の状況の連絡に関する事項であります。
第３条、派遣職員の職務へ復帰させる場合についての規定であります。１号、職員派遣をされた職員が派遣先団体の役職員の地位を失った場合、２号、法またはこの条例の規定に適合しなくなった場合、３号、取り決めに反することとなった場合、４号、地方公務員法第２８条第１項第２号または第３号に該当することとなった場合。これは派遣先団体との取り決めにない業務に従事させている場合であります。第５号、地方公務員法第２８条第２項の各号のいずれかに該当することとなった場合。これは休職処分の対象となり得る状態でございます。また水難、火災その他災害により生死不明もしくは所在不明となった場合。６号、地方公務員法第２９条第１項第１号、これは懲戒処分の対象となり得る状態であります。第３号に該当することとなった場合、第３条の規定につきましては、派遣職員を復帰させ、再度市の服務規程を適用する者の規定であります。
６ページをお願いいたします。第４条は派遣職員の給与についての規定であります。法第６条第２号に規定する業務、これは地方公共団体の委託を受けて行う業務等の団体であ
りますが──に従事する者には、その職員派遣の期間中、給料、扶養手当、調整手当、住居手当、期末手当及び寒冷地手当のそれぞれ１００分の１００以内を支給することができるとしております。
第５条は職務に復帰した職員に関する職員の給与に関する条例の特例であります。第２０条第１項または付則第２１条の規定の適用を業務上の災害に起因した休職でありますが、こういったことについては公務とみなす。休職期間中の給与は全額支給する規定であります。
第６条、派遣職員が職務に復帰した場合に給料月額また昇給期間については、部内の他の職員との均衡を確保するため、必要な調整を行うこととし、第７条、企業職員または単純労務職員である派遣職員の給与の種類につきましては、その職員派遣の期間中、給料、扶養手当、調整手当、住居手当、期末手当及び寒冷地手当を支給することができると規定し、７ページ、お願いいたします。第８条は任命権者の派遣職員の派遣先団体における処遇の状況等及び職員の派遣後、職務に復帰した職員の処遇の状況等を市長に報告しなければならないことと規定し、第９条、法第１０条第１項に規定する条例で定める株式会社または有限会社、これは特定法人と言いますが、これは岐阜県または恵那市が資本金その他これに準ずるものを出資しているもので、市の規則で定めるものとする。例えば明智鉄道株式会社、阿木川ダム湖開発株式会社であります。
第１０条から９ページ第１６条までは、営利法人への職員の派遣に伴う規定であります。公益法人等の派遣と同様の規定でありますので、説明は省略いたします。
なお、この条例は平成１４年４月１日から施行するものであります。以上で、議第２号の説明を終わります。
議案書１１ページをお願いします。議第３号・恵那市職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部改正についてご説明いたします。
一般職の職員の勤務時間、休暇等に関する法律の一部改正に伴い、介護休暇の取得期間が３カ月以内から６カ月以内とされたことにより、育児または介護を行う職員の深夜勤務及び時間外勤務について規定するため、この条例を定めるものであります。
参考資料２ページをお願いいたします。議第３号・恵那市職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部改正についてご説明いたします。アンダーラインの条文が改正事項であります。
第８条の２、育児または介護を行う職員の深夜勤務及び時間外勤務の制限について、現行、「職員（深夜（午後１０時から翌日の午前５時までの間をいう。以下この項において同じ。）において常態として当該子を養育することができる当該子の同居の親族として市の規則で定めるもののない職員に」を「職員の配偶者で当該子の親であるものが、深夜（午後１０時から翌日の午前５時までの間をいう。以下この項において同じ。）において常態として当該子を養育することができるものとして市の規則で定める者に該当する場合における当該職員を除く」に改め、第２項では、「職員（常態として当該子を養育することができる当該子の同居の親族として市の規則で定めるもののない職員に限る。以下この項において同じ。」そして「市の規則で定める日から起算して１年を経過する日までの間において３６０時間（職員が、勤務制限を必要とする期間が１年に満たないため、１年に満たない期間（月を単位とする期間に限る。）について請求した場合にあっては、当該請求に係る期間に応じて市の規則で定める」を、「職員の配偶者で当該子の親であるものが、常態として当該子を養育することができるものとして市の規則で定める者に該当する場合における当該職員を除く。以下この項において同じ。）」に改めるものであり、３ページ、第３項では、「要介護者を介護することができる同居の親族がいない場合」を削除するとともに、読みかえによる条文の整備であります。
４ページをお願いいたします。第１６条介護休暇の期間について。「連続する３月の期間内」を「連続する６月の期間内」に改めるものであります。
なお、この条例は平成１４年４月１日から施行するものであります。以上で議第３号の説明を終わります。
議案書の１５ページをお願いいたします。議第４号・恵那市職員の育児休業等に関する条例の一部改正についてご説明いたします。
地方公務員の育児休業等に関する法律が一部改正され、育児休業の対象となる子の年齢が１歳未満から３歳未満に改正されたことに伴い、所要の改正を行うため、この条例を定めるものであります。
参考資料５ページをお願いいたします。議第４号・恵那市職員の育児休業等に関する条例の一部改正についてご説明いたします。
第２条育児休業をすることができない職員について、第３号「育児休業の承認を請求する日から起算して１年未満に任期が満了する職員及び恵那市職員の定年等に関する条例第２条の規定により退職することとなる職員」を「育児休業法第６条の第１項の規定により任期を定めて採用された職員」に改め、第３条再度育児休業をすることができる特別の事情について、第１号は条文の整備でありますが、第３条第３号において、新たに育児休業計画書により任命権者が承認した期間終了後、再度育児休業の申請ができる事項を追加しております。
６ページ、第５条、育児休業の承認の承認の取り消し事由につきまして、第２号「育児休業をしている職員について当該育児休業に係る子以外の子に係る育児休業を承認しようとするとき」を加え、新たに第５条の２「任命権者は育児休業法第６条第３項の規定により任期を更新する場合には、あらかじめ職員の同意を得なければならない」と規定いたしております。これにより第５条の２を第５条の３へ繰り下げるものであります。
なお、この条例は、平成１４年４月１日から施行するものであります。以上で議第４号の説明を終わります。
議案書の１９ページをお願いいたします。次に議第５号・恵那市基金条例の一部改正についてご説明いたします。
積み立てる基金の統合及び廃止並びに定額の資金を運用する基金の額の増額及び廃止をするため、この条例を定めるものであります。参考資料８ページをお願いいたします。
議第５号・恵那市基金条例の一部を改正する条例の一部改正についてご説明いたします。第２条第１号、積み立てる基金のうち「みどりと文化のまちづくり基金」「健康と福祉のまちづくり基金」「安全で住みやすいまちづくり基金」の３つの基金を、平成１３年度から恵那市新
まちづくり計画がスタートいたし、従来の体系が見直されたことによりまして、「市民のまちづくり基金」として１つに統合し、弾力的、柔軟な運用を行うことといたしました。
９ページ、第２号の定額の資金を運用する基金のうち、恵那市土地開発基金について、運用する額６億3,１７０万円を６億3,３１５万円に増額し、恵那市国民年金印紙購入基金については、平成１４年４月１日から国民年金法の改正により、印紙による保険料の納付が廃止とされるため、同基金を廃止するものであります。
そして第３条では、基金の管理について、第３条２項に「前項に規定する金融機関への預金については、当該金融機関が破綻した場合は、当該金融機関の預金残高を当該破綻金融機関に属する恵那市の地方債と相殺することができるものとする」を定めることとし、ペイオフ解禁に向けての公金の保全に対応するための規定を定めることとしております。
１０ページをお願いいたします。第４条、運用損益金の処理につきましては、まちづくり基金の統合化等に伴い、運用損益金の処理を改正するものであります。
なお、この条例は平成１４年４月１日から施行するものであります。以上で議第５号の説明を終わります。
○議長（西尾直躬君） 詳細説明を終わります。
ここで議第２号・恵那市の公益法人等への職員の派遣等に関する条例について質疑をいたします。ご質疑ありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（西尾直躬君） ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。
本件については、別紙の付託表のとおり、総務文教委員会に審査を付託いたします。
─────────────────────
○議長（西尾直躬君） 続いて議第６号・恵那市
社会教育委員条例の一部改正について、詳細説明を求めます。
教育委員会事務局長・水野量夫君。
○
教育委員会事務局長（水野量夫君） 議案書の２３ページをお願いいたします。議第６号・恵那市
社会教育委員条例の一部改正について、ご説明いたします。
今回、社会教育法の一部改正に伴い、家庭の教育力の向上に関する社会教育行政の体制整備を図るため、所要の改正をするものです。
それでは参考資料の１１ページをお願いいたします。議第６号・恵那市社会教育委員条条例の一部改正についてご説明いたします。現行条例第２条中、「学校教育及び社会教育の関係者」の次に、「、家庭教育の向上に資する活動を行う者」を加える条例改正であります。
なお、この条例につきましては、公布の日から施行し、平成１４年４月１日から適用するものであります。
以上で議第６号の説明を終わります。
○議長（西尾直躬君） 詳細説明を終わります。
─────────────────────
○議長（西尾直躬君） 次に、議第７号・恵那市
水道事業経営審議会条例の一部改正について、詳細説明を求めます。
水道環境部長・光岡克昌君。
○
水道環境部長（光岡克昌君） 議案書２５ページをお願いいたします。議第７号・恵那市
水道事業経営審議会条例の一部改正について、ご説明申し上げます。
恵那市
水道事業経営審議会条例の一部を改正する条例を次のとおり定めるものであります。提案理由といたしましては、新たに供用される飯地簡易水道事業及び中野方簡易水道事業の経営をあわせて審議するため、この条例を定めるものであります。
参考資料の１２ページをお願いいたします。議第７号・恵那市
水道事業経営審議会条例の一部改正についてご説明申し上げます。現行、所掌事務第２条のうち、「恵那市水道事業」の後に「及び恵那市簡易水道事業」を加えるものであります。
続いて、組織、第３条のうち「委員１２人」を「１５人以内」に改めるものであります。
なお、この条例は公布の日から施行するものであります。以上で議第７号の説明を終わります。
○議長（西尾直躬君） 詳細説明を終わります。
─────────────────────
○議長（西尾直躬君） 次に、議第８号・恵那市火災予防条例の一部改正について、詳細説明を求めます。消防長・宮地信行君。
○消防長（宮地信行君） 議案書の２７ページをお願いします。
議第８号・恵那市火災予防条例の一部改正について、ご説明いたします。
消防法の一部改正及び危険物の規制に関する政令の一部改正に伴い、指定可燃物の範囲に関する事項、可燃性液体類及び移動タンクにかかわる貯蔵及び取り扱いの技術上の基準に追加されたことに伴い、所要の改正をするものであります。
参考資料の１３ページをお願いいたします。議第８号・恵那市火災予防条例の一部改正についてご説明いたします。第３１条の６、第９号の改正内容ですが、移動タンクにかかわる貯蔵及び取り扱いの技術上の基準が追加され、「表示する」を「表示し、かつ、外部からの衝撃による当該弁等の損傷を防止するための措置を講ずる」に改めるものでございます。
第３３条第１項の５号及び第６号につきましては、５号を追加するもので、５号は「可燃性液体類等は、炎、火花若しくは高温体との接近又は過熱を避けるとともに、みだりに蒸気を発生させないこと」、６号では「前号の基準は、可燃性液体類等を貯蔵し、又は取り扱うにあたって、同号の基準によらないことが通常である場合においては、適用しない。この場合において、当該貯蔵又は取扱いについては、災害の発生を防止するための十分な措置を講ずること」とし、可燃性液体類等の貯蔵及び取り扱いの技術上の規定に関する事項の追加でございます。
１４ページをお願いします。別表第８、備考第７号中、「並びに同表備考第１７号」を「同表備考第１７号」に、「液状であるものを」を「液状であるもの並びに引火性液体の性状を有する物品（１気圧において、温度２０度で液状であるものに限る。）で１気圧において引火点が２５０度以上のものを」に改めるもので、指定可燃物のうち、可燃性液体類に追加されることにより、改正するものでございます。
付則として、第１条では、平成１４年６月１日から施行する。ただし、付則第２条及び第３条第１項の規定は公布の日から施行し、平成１３年１２月１日から適用するものと定め、第２条及び第３条では、消防法の一部改正に伴って、危険物の貯蔵取り扱い及び危険物等の届け出に関する経過措置でございます。
以上で議第８号の説明を終わります。
○議長（西尾直躬君） 詳細説明を終わります。
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○議長（西尾直躬君） 議第９号・辺地に係る
総合整備計画の変更について、詳細説明を求めます。総務部長・市川徳男君。
○総務部長（市川徳男君） 議案書の３１ページをお願いいたします。議第９号・辺地に係る
総合整備計画の変更についてご説明いたします。
辺地に係る公共施設の総合整備のための財政上の特別措置等に関する法律第３条第１項の規定に基づき、平成１２年３月、自治大臣に提出しましたが、今回、飯地町地内の杉之沢・岩浪辺地及び西山・沖ノ洞辺地における公共的施設の整備を図るため、この計画を変更するものであります。
別冊の参考資料の辺地に係る
総合整備計画の変更についての１ページをお願いいたします。西山・沖ノ洞辺地地内の３公共的施設の整備計画のうち、市道飯地中野方１号線の改良事業１億7,７００万円を２億5,８１８万５千円に変更するものであります。
なお、事業量について、延長４２０メートルを６９０メートルと、２７０メートル増量し、整備期間についても「平成１２年から１５年」を「平成１２年から１６年まで」と１年延期することといたしております。
失礼しました。それでは１ページをお願いいたします。杉之沢・岩浪辺地地内の３公共施設の整備計画の市道岩波奥谷線改良事業費１億8,８００万円を２億９２３万６千円に変更するものであります。なお、事業量については延長７００メートルを1,４２１メートルと７２１メートル増量し、整備期間についても「平成１２年から１５年」を「平成１２年から１６年まで」と１年延期することといたしております。
２ページをお願いいたします。先ほど失礼いたしました西山・沖ノ洞辺地地内の市道飯地中野方１号線改良事業費１億7,７００万円を２億5,８１８万５千円に変更するものでしります。
なお、事業量につきましても、延長４２０メートルを６９０メートルと２９０メートル増量し、整備期間についても「平成１２年から１５年」を「平成１２年から１６年まで」と１年間延期することといたしております。
以上で議第９号の説明を終わります。
○議長（西尾直躬君） 詳細説明を終わります。
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○議長（西尾直躬君） 次に、議第１０号・市道路線の認定について、議第１１号・市道路線の変更について、以上２件の詳細説明を求めます。建設部長・福原茂美君。
○建設部長（福原茂美君） 議案書３５ページをお願いいたします。議第１０号・市道路線の認定についてをご説明いたします。
次の道路を市道路線に認定したいので、道路法第８条第２項の規定に基づき、議会の議決をお願いするものでございます。
３６ページをお願いいたします。番号、路線名、起・終点別に読み上げて説明にかえさせていただきます。
１３０８号下岡瀬沢１４号線。起・終点とも恵那市大井町字下岡瀬沢地内でございます。
１３０９号下岡瀬沢１５号線。起・終点とも恵那市大井町字下岡瀬沢地内です。
３７ページにて位置のご確認をお願いいたします。
３８ページをお願いいたします。１３１０号城ヶ洞１５号線。起・終点とも恵那市長島町永田字城ヶ洞地内です。
以上３路線につきましては、都市計画法により、開発道路の寄附をいただいたものでございます。３９ページにて位置のご確認をお願いいたします。
６０６２号松林３号線。起・終点とも恵那市中野方町字松林地内です。中野方簡易水道、浄水場建設に伴う管理道路でございます。４０ページで位置の確認をお願いいたします。
４１ページでございます。７０７２号石ヶ花松久地線。起点、恵那市飯地町字石ヶ花、終点、恵那市飯地町字松久地。飯地簡易水道菜畑ポンプ場建設に伴う管理道路でございます。４２ページにて位置のご確認をお願いいたします。
以上で議第１０号の説明を終わります。
続きまして４３ページ、議第１１号・市道路線の変更についてご説明いたします。
次の道路を路線変更したいので、道路法第１０条第３項の規定に基づき、議会の議決を求めるものでございます。４４ページをお願いいたします。６０４１号。旧力石１号線、起点、恵那市中野方町字力石４２８７番４地先、終点、恵那市中野方町字力石４３３７番１地先。
新力石１号線。起点、恵那市中野方町字力石、終点、恵那市中野方町字笹場。中野方生活貯水池整備事業管理施設のため、終点の変更をお願いするものであります。４５ページにて位置のご確認をお願いします。
６０５５号。旧力石２号線、起点、恵那市中野方町字力石４３３７番１地先、終点、恵那市中野方町字笹場４３５７番１７地先、新力石２号線、起点、恵那市中野方町字力石、終点、恵那市中野方町字笹場、中野方簡易水道暫定取水施設管理のため、終点の変更をお願いするものでございます。４７ページにて位置のご確認をお願いいたします。
以上で議第１１号のご説明を終わります。
○議長（西尾直躬君） 詳細説明を終わります。
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○議長（西尾直躬君） 次に、議第１２号・人権擁護委員の候補者の推薦については、人事案件でありますので、詳細説明を省略いたします。
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○議長（西尾直躬君） 次に、議第１３号・平成１３年度恵那市
一般会計補正予算の詳細説明を求めます。総務部長・市川徳男君。
○総務部長（市川徳男君） 別冊の補正予算書の１ページをお願いいたします。
議第１３号・平成１３年度恵那市
一般会計補正予算（第５号）について説明いたします。
今回の補正予算は、既定の歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ２３億4,４６１万８千円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ１６９億3,３８５万１千円とするものであります。
歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分毎の金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、２ページから７ページまでの第１表、歳入歳出予算補正によるものであります。
規定の継続費の変更は、８ページをお願いいたします。第２表継続費補正につきましては、平成１３年度、国の第２次補正予算の採択により、４款衛生費２項清掃費じん芥処理施設建設事業について、総額及び年割額を変更するものであります。
９ページ、１ページの本文第３条に規定しております第３表繰越明許費は、国の２次補正予算により採択された４款衛生費合併処理浄化槽設置事業をはじめ、年度内に完成が見込めない１１事業であります。
１０ページをお願いいたします。１ページ本文の第４条に規定しております第４表債務負担行為補正につきましては、恵那北小学校実施設計委託契約をはじめ、３事項について事業費の確定により、変更するものであります。
１１ページをお願いいたします。１ページ、本文の第５条に規定しております第５表地方債の補正につきましては、中心市街地再活性化特別対策事業等、３事業を新たに追加し、減税補てん債等１０事業について、事業費の確定による変更を行うものであります。
１５ページをお願いいたします。それでは歳入の主な内容についてご説明いたします。
１款市税、１項市民税、２目法人市民税、9,９５３万円の減額は、長引く景気の低迷が続き、各種企業等の経営が悪化しております。このため、本年１月末の徴収額と２月、３月分については中間申告確定額に平成１３年度の２月、３月分の実績により決算見込額３億6,４３７万円を推計し、今回減額することとしております。
７款地方特例交付金、１項地方特例交付金、１目地方特例交付金、2,２６４万円の減額は、税制改正による減収額を補てんする財源として交付されるものであり、額の確定によるものであります。
１６ページをお願いいたします。８款地方交付税、１項地方交付税、１目地方交付税、１億4,０３０万５千円の増額は、普通交付税の額の確定によるものであります。
１０款分担金及び負担金、１項分担金、１目農林水産業費分担金４７万７千円の減額は、住環境整備事業等、事業費の確定によるものであり、１７ページ、１０款分担金及び負担金、２項負担金、１目民生費負担金、1,２５１万８千円の減額は、児童福祉費負担金の公立・私立保育園入園児の決定等による精算に伴う減であります。
１８ページをお願いします。１１款、使用料及び手数料、１項使用料、５目商工使用料５２万４千円の減額は、恵那峡の恵那峡ガーデン使用料、６目土木使用料１９０万円の減額は、市営住宅使用料、７目教育使用料、６７８万円の減額は、中山道広重美術館観覧料であります。２項手数料、３目衛生手数料、３１８万５千円の増額は、ゴミ袋販売による手数料であります。６目消防手数料は省略し、１９ページ、１２款国庫支出金、１項国庫負担金、１目民生費国庫負担金２３万３千円の減額は、知的障害者援護負担金、児童手当費負担金等の精算によるものでございます。
２０ページをお願いします。２項国庫補助金、１目民生費国庫補助金1,４１２万３千円の減額、２目衛生費国庫補助金2,５６０万１千円の減額、４目教育費国庫補助金２７３万１千円の減額は、高齢者等生活支援事業費、新清掃センターの建設に係る環境衛生施設整備費、小・中学校要保護及び準要保護児童就学費補助金等、それぞれ額の確定によるものであります。
２１ページをお願いいたします。３項国庫委託金の説明は省略し、１３款県支出金、１項県負担金、２目民生費県負担金７２８万８千円の増額は、公立、私立保育園入所園児の決定等に係る精算によるものであります。
２２ページをお願いいたします。２項県補助金、１目総務費、県補助金は省略し、２目民生費県補助金、1,２００万２千円の増額は、知的障害者デイサービス事業費、重度心身障害者老人福祉医療費、高齢者等生活支援事業費、そして特別保育事業費、これは僻地保
育園の措置費でありますが──等、事業費の精算によるものであります。
３目衛生費県補助金、４２３万９千円の増額は、国の２次補正予算に伴う合併浄化槽設
置、これは３０基でありますが──の増額により、４目農林水産業費補助金２８８万３千円の減額は、中山間地域等直接支払い交付金等事業費の確定によるものであります。
２３ページ、５目商工費県補助金は省略し、７目教育費県補助金の説明を省略いたします。
２４ページをお願いいたします。１４款財産収入、１項財産運用収入は説明を省略し、２項財産売払収入、１目不動産売払収入１３４万３千円の増額は、東美濃農協笠置支店の用地９４０２平米を東美濃農協に処分したものであります。
２６ページをお願いいたします。１５款寄付金、１項寄付金、１目総務費寄付金から５目教育費寄付金までの総額７５４万円の増額は、それぞれの事業の推進のため、多くの皆さんからの善意の寄付金を計上し、それぞれの目的に即して財源充当をいたしております。
２７ページ、１７款、繰越金、１項繰越金、１目繰越金、7,１７０万５千円の増額は、平成１３年１２月議会において決算の認定をいただきました平成１２年度剰余金の全額を前年度繰越金として計上しております。
１８款諸収入、２項預金利子は説明を省略し、２８ページをお願いいたします。
６項雑入、１目雑入７５２万８千円の増額は、３節高額療養費過年度清算金等３９５万０千円と、４節雑入ではインフルエンザ予防接種個人負担金３２６万７千円、社会福祉協議会清算金４００万８千円、
水源地域整備事業交付金１６５万１千円など、事業費の清算によるものであります。
１９款市債、１項市債につきましては、総額２２億5,９７３万１千円を増額補正しておりますが、その主な内容といたしましては、２目衛生費債において、国の２次補正予算の採択を受け、新
清掃センター建設事業、ごみの燃料化施設整備費でありますが、２１億2,９４４万１千円と、それぞれ対象事業の確定によるものであります。
なお、補正額２２億5,９７３万１千円のうち、後年度に交付税等により補てんされる額は、１２億2,９１８万５千円で、５４４％であります。
３０ページをお願いいたします。次に、歳出の主な内容についてご説明いたします。１款議会費の説明は省略し、２款総務費、１項総務管理費、１目一般管理費、８９８万３千円の増額は、４節共済費で病気療養中でありました２名の職員がこの３月退職することとなり、そのためにそれに伴う退職手当組合特別負担金の増額、そして１３節委託料で内部情報システムの本格稼働がおくれたことによる減額であり、３１ページ、２目職員研修費は省略し、３目広報公聴費も説明を省略いたします。
４目財産管理費１億6,６９４万５千円の増額は、平成１６年度減税補填債の一括償還に対応するため、減債基金へ１億５１万９千円、そして恵那北小学校改築に伴う用地取得費として6,６２８万７千円を公共施設整備基金へ積み立てるものであります。
３２ページをお願いいたします。７目企画費２２７万円の減額は、行政評価制度構築支援業務を庁内のプロジェクトチームで対応したためであり、８目地域活性化対策費5,０９３万２千円の増額の主な内容は、２５節積立金で、地方交付税で措置された地域活力創出プランづくり費4,３００万円を今後のまちづくりに活用するため、みどりと文化のまちづくり基金への積立金であります。
１２目情報化推進費３４３万５千円の減額は、１３節委託料でオフィスオートメーションシステムの導入が年度末の延長になったためのものであり、１４目国際交流推進事業費１９４万７千円の増額は、国際交流事業補助金として計上いたしております。
次に、３３ページ、１５目土地対策費８０９万７千円の減額は、地籍支援システム業務等の導入時期の遅延によるものであり、１６目地籍調査費１１２万８千円の減額は、単価、基準等、業務運営の委託料の減によるものであります。
１７目の諸費の説明は省略いたします。
３４ページをお願いいたします。２項徴税費、２目賦課徴収費１０９万７千円の増額は、法人市民税中間申告等市税の還付金であります。
３項戸籍住民基本台帳費の説明は省略し、３５ページ、４項選挙費、２目参議院議員通常選挙費７４万３千円の減額は精算によるものであり、３６ページ、４目土地改良区総代選挙費１８４万７千円の減額も精算によるものであります。
３款民生費、１項社会福祉費、１目社会福祉総務費１４２万４千円の増額は、平成１２年度社会福祉各種措置費の精算による返還金であり、２目心身障害者福祉費1,４４０万５千円の減額は、心身障害者施設入所措置費等、精算によるもので、３目老人福祉費７０１万３千円の減額は、高齢者生活支援事業費等の精算によるものであります。
３８ページをお願いいたします。４目福祉医療費1,１７８万６千円の増額は、老人医療費の増嵩による老人医療特別会計への繰出金等であり、３９ページ、４目老人ホーム費２９０万４千円の減額は、措置費の精算によるもので、６目国民健康保険費８９６万１千円の増額は、医療給付費の増による国保特別会計への繰出金の増であります。
４０ページをお願いいたします。７目介護保険費1,４８５万８千円の減額は、計画に対して介護給付費の減となった介護保険特別会計への繰出金であります。
２項児童福祉費、２目児童福祉対策費２３６万円の減額は、児童手当給付費の精算によるものであり、４１ページ、３目保育所費３１２万２千円の減額は、措置園児数及び措置費の決定によるものであります。
４３ページをお願いいたします。４款衛生費、１項保健衛生費、３目健康推進費２４６万円の減額は、各種健康相談等の精算によるものであり、４４ページ、４目保健予防費７４６万６千円の増額は、インフルエンザ予防接種等に伴う人員の増によるものであります。
４５ページ、７目合併処理浄化槽設置費1,１０６万円の増額は、国の第２次補正予算による採択を受け、３０基の追加補助金であります。２項清掃費２目じん芥処理費３０２万３千円の減額は、施設の維持管理費の精算と事業用備品購入の入札差金であります。
４６ページをお願いいたします。３目じん芥施設処理施設建設費２１億2,４０６万７千円の増額は、新
清掃センター建設事業を平成１３年から１４年の２カ年の継続事業として計画しておりましたが、国の平成１３年度２次補正予算の採択を受け、ＮＴＴ無利子貸付、これは償還借入金であり、据え置き２年間で、５年間、全額国側から補てんされるものであります。
また、起債については充当率が高く、後年度の交付税措置がある単年度事業として整備できることとなりました。このため、今回平成１４年度での計画事業を前倒しいたしまして計上いたしております。内容は、敷地造成、施設の建設、電気、給水設備等の経費であります。
４７ページ、３項水道費、１目水道費４７３万４千円の減額は、２４節投資及び出資金で大崎浄水場更新事業費の確定による減1,９９０万円、中野方飯地簡易水道事業費確定による繰出金等1,５１６万６千円増額によるものであります。
４８ページ、お願いいたします。６款農林水産業費、１項農業費、３目農業管理機能強化費６７９万８千円の減額は、中山間地域等直接支払推進事業の協定面積の確定によるものであります。
４目農業生産基盤整備費、1,８４５万６千円の増額は、国の第２次補正予算による県営中山間地域総合整備事業負担金の増であります。５目農業経営強化推進費は省略し、４９ページ、６目都市農村交流促進費も省略いたします。７目農村環境整備費２１４万３千円
の減額は、県営住環境整備事業──飯地地区でありますが、の事業費の確定によるもので、９目畜産振興費は省略し、１０目農業集落排水事業費９８８万５千円の増額は、千田川東野地区農業集落排水事業費の確定による繰出金であります。
５０ページをお願いいたします。２項林業費、２目林業振興費１３６万３千円の増額は、流木災害防止間伐特別対策事業費の額確定によるものであります。３目林道新設改良事業費は説明を省略いたします。
７款商工費、１項商工費、２目商工振興費、そして３目観光費の説明も省略いたします。
５１ページ、５目運輸対策費６９３万２千円の減額は、自主運行バス事業の実績によるものであります。
５２ページをお願いいたします。８款土木費、２項道路橋りょう費、２目道路橋りょう維持費３００万円の増額は、１３節委託料で除雪、融雪剤散布業務等の増額によるものであります。３目道路橋りょう新設改良費1,８５１万１千円の減額の内容の主なものは、１９節負担金補助及び交付金で、県営事業負担金の確定によるものであります。
５３ページ、４項都市計画費、１目都市計画総務費1,２９５万９千円の減額は、街並みまちづくり総合支援事業費の確定によるものであります。
５４ページをお願いいたします。３目街路事業費3,０００万円の増額は、国の２次補正の採択を受けて実施をする葛沢桑下線等整備事業の増額であり、４目土地
区画整理事業費8,３５２万円の増額は大崎
区画整理事業に伴う減賦緩和用地1,３９２平方メートルを土地開発基金から購入する経費であります。
次に、５目下水道費８９５万９千円の減額は、下水道特別会計への繰出金であります。
５５ページ、５項住宅費、１目住宅管理費１５４万５千円の減額は、下水道受益者負担金の精算によるものであり、２目住宅建設費３００万円の減額は、鏡山住宅解体工事金の入札差金であります。
５６ページ、お願いいたします。９款消防費、１項消防費、１目常備消防費、２目非常備消防費の説明は省略し、３目消防施設費３２５万円の減額は、コミュニティ消防センター、防火水槽等設置整備費等に係る差金であります。
５７ページ、１０款教育費、１項教育総務費、４目教育振興費の説明は省略し、５８ページ、２項小学校費、２目学校教育振興費は、財源充当変更であり、３項中学校費、２目学校教育振興費１５２万１千円の減額は、遠距離通学児扶助費の実績によるものであり、５９ページ、４項幼稚園費、１目幼稚園管理費２５０万円の減額は、大井幼稚園のブロック積みの工法を変更したためによるものであります。５項社会教育費、２目社会教育振興費４５０万円の減額は、図書館増改築基本設計業務を庁内の検討委員会で対応したための減であり、４目文化振興費１８５万７千円の減額は、文化振興会の専務理事を文化センター所長が兼務することとなったことによる文化振興会への補助金の減であります。
６０ページをお願いいたします。５目公民館費２１７万円の増額は、飯地公民館の漏水修繕費であります。
６１ページ、６項保健体育費、２目学校保健費５９万１千円の増額は、水質検査方法の改正により、飲料水の検査機器の購入費、３目体育振興費１００万円の増額は、体育少年クラブ育成助成費であり、４目体育施設管理費１０５万１千円の減額は、槙ケ根公園管理委託料の精算、５目の学校給食費９２０万４千円の減額は、給食調理、配送業務委託の精算によるもので、６目東濃スケート場建設事業費１２３万円の減額は、河川付け替え施工監理委託料の年割り額の確定によるものであります。
６２ページ、１１款公債費、１項公債費、２目長期債利子3,２９１万８千円の減額は、
市債の借り入れ時期、利率の変更──これは２５％から１６でありますが、によるものであります。２目一時借入金２５０万円の減額は、一時借入金の減によるものであります。
６３ページから６８ページまでに給与費の明細、継続費の調書、債務負担行為の調書、地方債の調書を添付しておりますので、ご参照をいただくようお願いいたします。
以上で議第１３号・平成１３年度恵那市
一般会計補正予算についての説明を終わります。
○議長（西尾直躬君） 詳細説明を終わります。
ここで午後１時まで休憩いたします。
午後 ０時０１分 休憩
─────────────────────
午後 １時００分 再開
○議長（西尾直躬君） 休憩前に引き続きまして会議を再開いたします。
なお、教育委員長は午前中で早退いたしましたのでご了承をよろしくお願いいたします。
それでは議第１４号・平成１３年度恵那市
簡易水道事業特別会計補正予算、議第１５号・平成１３年度恵那市
下水道事業特別会計補正予算の２件について、詳細説明を求めます。
水道環境部長・光岡克昌君。
○
水道環境部長（光岡克昌君） 予算書６９ページをお願いいたします。議第１４号・平成１３年度恵那市
簡易水道事業特別会計補正予算（第２号）についてご説明申し上げます。
今回の補正は、既定の歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ4,４３１万９千円を減額し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ８億３０万１千円とするものであります。
歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分毎の金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は７０ページから７１ページ、第１表歳入歳出予算補正によるものであります。
既定の継続費の変更は、７２ページ、第２表継続費補正によるものであります。
既定の地方債の変更は、７３ページ、第３表地方債補正によるものであります。
７７ページをお願いします。歳入の補正でございますが、１款使用料及び手数料、２項手数料、１目手数料８万６千円の増額補正は、飯地簡易水道の８６件の給水装置検査手数料であります。
２款国庫支出金、１項国庫補助金、１目簡易水道費国庫補助金1,０５３万４千円の減額補正は、国庫補助金の確定によるものであります。
７８ページをお願いします。３款県支出金、１項県補助金、１目簡易水道費県補助金、２６３万４千円の減額補正は、補助事業費の確定に伴う県補助金であります。
４款繰入金、１項一般会計繰入金、１目一般会計繰入金1,４６５万９千円の増額補正は、山岡町北部飲雑用水負担金にあてる1,０２１万円と起債償還分の一般会計繰入金であります。
７９ページをお願いいたします。６款諸収入、１項雑入、1目雑入２０４万円の増額補正は、山岡町北部飲雑用水工事、これは３戸分でございますけれども、これの地元負担金であります。
７款市債、１項市債、１目簡易水道債5,０２０万円の減額補正は、中野方飯地簡易事業の事業費の決定によるものであります。
８０ページをお願いします。８款分担金及び負担金、１項分担金、１目簡易水道事業分担金２２６万４千円の増額補正は、飯地簡易水道事業加入金でございます。
８１ページをお願いします。歳出の補正でございますけれども、１款総務費、１項総務管理費、１目一般管理費1,０２１万円の増額補正は、山岡町北部飲雑用水工事負担金であります。１款総務費、２項維持管理費、２目五明簡易水道事業維持管理費２８万５千円の増額補正は、五明簡易水道廃止に伴うポンプの撤去費用であります。
８２ページをお願いします。２款事業費、１項建設費、１目中野方簡易水道建設費5,１７１万円の減額補正の主なものは、１５節工事請負費6,０４７万円は、中野方浄水場場内整備工事金を１４年度施行としたため減ったものと、１９節負担金補助及び交付金、９２０万円の増は、国の２次補正による中野方ダム工事金の増額に伴う負担金の増であります。
２目飯地簡易水道建設費４７万円の減額補正は、１５節工事請負費の起債事業から単独事業への組み替えであります。８３ページをお願いします。
３款公債費、１項公債費、２目利子２６３万４千円の減額補正は、借り入れ利息の確定の減によるものであります。
８４ページに継続費、また８５ページに地方債に関する調書が添付してありますので、ご参照をお願いします。
以上で議第１４号・恵那市
簡易水道事業特別会計補正予算の説明を終わります。
続きまして、予算書８７ページをお願いします。議第１５号・平成１３年度恵那市
下水道事業特別会計補正予算（第３号）について、ご説明申し上げます。
今回の補正は、既定の歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ4,２５１万６千円を減額し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ１６億9,４８０万２千円と定めるものであります。歳入歳出予算の款項の区分及び当該区分毎の金額は、８８ページから８９ページ、第１表歳入歳出予算によるものであります。
第２条の地方自治法第２１３条１項の規定による翌年度に繰り越しして使用できる経費は、９０ページ、第２表繰越明許費によるもので、２款事業費、１項建設費、浄化センター中央監視設備更新事業３千万円は、追加補正による年度内の完了が見込めなくなったため、繰越明許を行うもので、またアクアパーク恵那峡建設事業、汚泥、これは処理設備でございますけれども、これの4,６００万円は、アクアパーク恵那峡の監視装置を浄化センターに設置するために、浄化センターの中央監視設備の更新工事と調整が必要となったことから、年度内の完成が見込めなくなったため、繰越明許を行うものであります。
第３条の債務負担行為の追加は、９１ページ第３表債務負担行為補正によるものであります。
第４条の地方債の変更は、９２ページ第４表地方債補正によるものであります。
９５ページをお願いします。歳入の補正でありますが、１款分担金及び負担金、１項負担金、１目下水道事業受益者負担金3,１２９万３千円の増額補正は、大口受益者を含む１３０件の受益者負担金であります。また、滞納繰越金は調停額２９万２千円を増額するものであります。
２款使用料及び手数料、１項使用料、１目下水道施設使用料５９０万円の増額補正は、水洗化の促進により、当初計画より２５０件の切り替えがあり、５００万円の増額と、滞納繰越金は調停額３００万８千円に対し、徴収率７６％の９０万円を増額するものであります。
９６ページをお願いします。５款繰入金、１項一般会計繰入金、１目一般会計繰入金８９５万９千円の減額補正は、事業費の減によるものであります。
７款諸収入は説明を省略いたします。
９７ページをお願いします。８款市債、１項市債、１目下水道債7,０９０万円の減額補正は、補助単独事業費の確定によるものであります。
９８ページをお願いします。歳出の補正でございますが、１款総務費、１項総務管理費、１目一般管理費４０１万２千円の減額補正の主なものは、８節の報償金３０９万８千円の増額は、大口需要受益者を含む下水道事業受益者負担金の一括納付者の増によるものと、１３節委託料６９０万円の減額は、第７期事業認可計画作成等委託料の精算でございます。
また、２目管渠維持管理費１２５万円の減額の主なものは、１３節委託料１３５万円で、下水マンホールポンプの清掃箇所が減ったことによるものであります。
９９ページをお願いします。２款事業費、１項建設費、１目公共下水道建設事業費で1,０５６万円の減額補正は、工事費補償費の精算によるものであります。
２目特定環境保全公共下水道建設事業費で1,３５５万６千円の減額補正は、１３節委託料９１５万円は測量設計委託２５５万円の減と、アクアパーク恵那峡工事委託の場内整備工事の精算による減と、１５節工事請負費３００万円の減額は、下水道管布設工事金と２２節上水道管等移設補償費１００万円の精算による減が主なものであります。
１００ページをお願いします。３款公債費、１項公債費、１目利子1,３１９万８千円の減額補正は、１３年度の起債借入利率を2.５％として計上しておりましたけれども、１８％の低利で借り入れることができたことによるものであります。４目一時借入金、利子は説明を省略いたします。
１０１ページから１０３ページに給与費の明細書が添付してありますので、ご参照をお願いいたします。また１０４ページに債務負担行為による調書が、１０５ページに地方債による調書が添付してありますので、ともにご参照をお願いいたします。
以上で議第１５号・
下水道事業特別会計補正予算の説明を終わります。
○議長（西尾直躬君） 詳細説明を終わります。
─────────────────────
○議長（西尾直躬君） 次に、議第１６号・平成１３年度恵那市
老人医療特別会計補正予算、議第１７号・平成１３年度恵那市
国民健康保険特別会計補正予算の２件について詳細説明を求めます。
市民福祉部長・林 昭夫君。
○
市民福祉部長（林 昭夫君） １０７ページをお願いいたします。議第１６号・平成１３年度恵那市
老人医療特別会計補正予算（第２号）について、ご説明いたします。
今回の補正は、既定の歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ8,７７９万７千円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ３０億4,９３０万７千円とするものであります。
歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分毎の金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、１０８ページから１０９ページまでの第１表歳入歳出予算補正によるものであります。
１１３ページをお願いいたします。歳入であります。１款支払基金交付金、１項支払基金交付金、１目医療費交付金6,１３８万２千円の増額は、医療費の決定によるもので、２目審査支払手数料交付金４５万円の減額は、審査点数の増によるものであります。
２款国庫支出金、１項国庫負担金、１目医療費国庫負担金1,７３０万９千円の増額は、医療費の決定によるものであります。
１１４ページをお願いいたします。３款県支出金、１項県負担金、１目医療費県負担金4,３２８万円の増額及び４款繰入金、１項一般会計繰入金、１目一般会計繰入金４３２万８千円の増額は、医療費の決定によるものであります
１１５ページの歳出でございます。２款医療諸費、１項医療諸費、１目医療給付費8,０８０万３千円の増額は、対象者並びに医療費の増額によるもので、２目医療支給費６５４万４千円の増額は、柔道整復、コルセットなどの医療費支給費の増によるものであります。３目審査支払手数料の４５万円の増は、レセプト審査の件数の増によるものであります。
以上で議第１６号の説明を終わります。
次に、１１７ページをお願いいたします。議第１７号・平成１３年度恵那市
国民健康保険特別会計補正予算（第３号）について、ご説明いたします。
今回の補正は、事業勘定の既定の歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ7,４１５万６千円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ２２億2,７０１万１千円とするものであります。
施設勘定の既定の歳入歳出予算の総額に、歳入歳出それぞれ８３３万６千円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ１億5,２０２万７千円とするものであります。歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分毎の金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、１１８ページから１１９ページの第１表歳入歳出予算補正（事業勘定）及び１２０ページから１２１ページの第２表歳入歳出予算補正（施設勘定）によるものであります。
１２７ページをお願いいたします。事業勘定の歳入であります。
３款国庫支出金、１項国庫補助金、２目療養給付費等負担金4,８４９万６千円の増額は、１節現年度分で本年度療養給付費及び老人保健拠出金の決定による現年度分の4,０３０万円の減額と、２節過年度分で平成１２年度分療養給付費等の確定による追加交付であります。２項国庫補助金、１目財政調整交付金５０万円の減額は、国からの交付決定によるものであります。
１２８ページをお願いいたします。４款療養給付費交付金、１項療養給付費交付金、１目療養給付費交付金1,６７３万４千円の増額は、社保診療報酬支払基金からの退職医療交付金の決定によるもので、５款県支出金、１項県補助金、１目臨時特例助成事業費補助金４７万１千円の増額は、県の補助金の決定によるものであります。
１２９ページの６款連合会支出金、１項連合会補助金、１目介護円滑導入給付金４０６万６千円の増額は、国保中央会の交付額の決定によるものであります。
９款繰入金、１項一般会計繰入金、１目一般会計繰入金1,３００万７千円の増額は、福祉医療費波及増分、職員給付費等分、国保財政支援安定化事業分、保険基盤安定事業分の決定によるものであります。
１３０ページをお願いいたします。２項基金繰入金、１目基金繰入金1,４２３万６千円の減額は、収支を見込んだことによるものであります。
１０款諸収入、３項雑入、１目一般被保険者第三者納付金４３２万８千円及び２目退職被保険者等第三者納付金１７９万円の増額は、交通事故等による第三者行為求償金であります。
１３１ページの事業勘定の歳出であります。１款総務費、１項総務管理費、１目一般管理費は財源の組み替えで、２項徴税費、１目賦課徴収費２７１万６千円は、介護円滑導入給付金の交付決定に伴い、１節報酬、非常勤職員報酬を一般会計の２款民生費、１項社会福祉費、６目国民健康保険費からの組み替えであります。
１３２ページをお願いいたします。３項運営協議会費、１目運営協議会費及び４項趣旨普及費は財源の組み替えであります。
１３３ページの２款保険給付費、１項療養諸費、１目一般被保険者療養給付費6,９５０万円の増額は、対象者並びに療養給付費の増によるもので、２目退職被保険者等療養給付費は財源の組みかえであります。３目一般被保険者療養費８０万円及び４目退職被保険者等療養費７０万円の増額は、柔道整復、コルセット等の療養費の増によるもので、２目審査支払い手数料７０万円の増額は、レセプト審査件数の増によるものであります。
１３４ページをお願いいたします。５項葬祭諸費、１目葬祭諸費２４万円の増額は、葬祭の件数の増によるものでございます。３款老人保健拠出金、１項老人保健拠出金、１目老人保健医療拠出金は財源の組み替えで、１３５ページの９款諸支出金、３項繰出金、１目施設勘定繰出金５０万円の減額は、直営診療収入増による財政調整交付金の減によるものであります。
１３６ページをお願いいたします。施設勘定の歳入であります。１款診療収入、１項外来収入、１目社会保険診療報酬収入及び３目老人保健診療報酬収入及び４目一部負担金収入は、本年度の決算見込みによる補正であります。３款繰入金、１項一般会計繰入金、１目一般会計繰入金１９６万４千円の減額は、診療収入増による運営費等に対する一般会計からの繰入金の減であります。
１３７ページの２項事業勘定繰入金、１目事業勘定繰入金５０万円の減額は、財政調整交付金の減額決定に伴うものであります。
１３８ページをお願いいたします。施設勘定の歳出であります。１款総務費、１項施設管理費、１目一般管理費１８０万円の増額は、飯地診療所漏水修繕費などであります。
２款医業費、１項医業費、１目医業費６５３万６千円の増額は、診療件数の増による医薬材料費等の増によるものであります。
なお、１３９ページから１４１ページに給与費明細書を添付いたしております。よろしくお願いいたします。
以上で議第１７号の説明を終わります。
○議長（西尾直躬君） 詳細説明を終わります。
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○議長（西尾直躬君） 次に、議第１８号・平成１３年度恵那市
農業集落排水事業特別会計補正予算の詳細説明を求めます。
水道環境部長・光岡克昌君。
○
水道環境部長（光岡克昌君） 予算書１４３ページをお願いいたします。議第１８号・平成１３年度恵那市
農業集落排水事業特別会計補正予算（第３号）について、ご説明申し上げます。
今回の補正は、既定の歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ４０１万５千円を減額し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ３億7,３５９万５千円とするものであります。
歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分毎の金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、１４４ページから１４５ページ、第１表歳入歳出予算補正によるものであります。
第２条の地方自治法第２１４条の規定により、債務を負担することができる事項、期間及び限度額は、１４６ページ、第２表債務負担行為によるものであります。第３条の規定の地方債の変更は、１４７ページ、第３表地方債補正によるものであります。
１５１ページをお願いします。歳入の補正でございますけれども、２款繰入金、１項一般会計繰入金、１目一般会計繰入金９８８万５千円の増額補正の主なものは、水道補償の減耗分で起債対象から単独事業に変更したため、一般会計繰入金であります。４款諸収入、１項受託事業収入、１目受託事業収入５０万円の減額補正は、水道事業からの受託事業の減によるものでございます。
１５２ページをお願いします。５款市債、１項市債、１目農業集落排水事業債1,３４０万円の減額補正は、事業費の確定による減と、単独事業への組み替えによる市債の減額であります。
１５３ページをお願いいたします。歳出の補正でございますけれども、１款総務費、１項総務管理費、１目一般管理費４５万円の減額補正は、下水道台帳作成業務委託料の精算と、農業集落排水協会負担金の精算が主なものであります。２款事業費、１項建設費、１目千田川地区農業集落排水建設事業費は財源内訳の組み替えでございます。
１５４ページをお願いいたします。２目東野地区農業集落排水建設事業費４０万円の減額補正は、水道管移設補償費の精算によるものが主なものでございます。３款公債費、１項公債費、１目利子３１６万５千円の減額補正は、起債の借入利率を2.５％と計上しておりましたけれども、１８％の低利で借り入れることができたものによるものでございます。
１５５ページから１５６ページに給与費の明細書が、また１５７ページに債務負担行為に関する調書、それから１５８ページに地方債に関する調書が添付してありますので、ご参照をお願いいたします。
以上で議第１８号・
農業集落排水事業特別会計補正予算の説明を終わります。
○議長（西尾直躬君） 詳細説明を終わります。
─────────────────────
○議長（西尾直躬君） 次に、議第１９号・平成１３年度恵那市
介護保険特別会計補正予算の詳細説明を求めます。
市民福祉部長・林 昭夫君。
○
市民福祉部長（林 昭夫君） １５９ページをお願いいたします。議第１９号・平成１３年度恵那市
介護保険特別会計補正予算（第２号）について、ご説明します。
今回の補正は、既定の歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ6,８１７万８千円を減額し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ１１億6,７２６万６千円とするものであります。
歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分毎の金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、１６０ページから１６１ページの第１表歳入歳出予算補正によるものであります。
１６５ページをお願いいたします。歳入であります。１款介護保険料、１項介護保険料、１目第１号被保険者介護保険料１２２万２千円の増額は、特別徴収及び普通徴収保険料の決定によるものであります。３款国庫支出金、１項国庫負担金、１目介護給付費国庫負担金1,６９０万７千円の減額は、介護サービス費等の介護給付費の決定によるものであります。
１６５ページをお願いいたします。１項国庫補助金、１目調整交付金３６０万１千円の減額と４款支払基金交付金、１項支払基金交付金、１目介護給付費交付金の2,７８９万５千円の減額及び１６７ページの５款県支出金、１項県負担金、１目介護給付費県負担金1,０５６万６千円の減額は、いずれも介護給付費の決定による補正であります。６款繰入金、１項一般会計繰入金、１目一般会計繰入金1,４８５万８千円の減額は、給付費の決定による第１節介護給付費繰入金1,０５６万６千円の減額と、中津川
恵那広域行政事務組合への平成１２年度分介護認定事務費の精算返還分の発生による２節事務費繰入金の減額であります。
１６８ページをお願いいたします。７款諸収入、３項雑入、１目雑入、４４２万７千円の増額は、中津川・
恵那広域行政事務組合での平成１２年度分の介護認定事務費の精算返還分でございます。
１６９ページの歳出であります。１款総務費の説明は省略させていただきます。
１７０ページであります。２款保険給付費、１項介護サービス費等諸費、１目介護サービス費等諸費8,５６４万５千円の減額は、居宅介護サービス給付費の給付額の減によるものであります。２項支援サービス等諸費、１目支援サービス等諸費１８８万８千円の増額は、居宅支援サービス給付費の給付額の増によるものであります。
１７１ページの３項その他諸費、1目審査支払手数料の説明は省略させていただきます。４項高額介護サービス等費、１目高額介護サービス費６６万６千円の減額は、高額介護サービス費の給付額の減によるものであります。
１７２ページをお願いいたします。４款基金積立金、１項基金積立金、１目介護保険給付基金積立金1,６１６万８千円の増額は、本年度介護給付費剰余見込額を次年度以降の給付に要する費用に充てるため、積み立てるものであります。
５款諸支出金の説明は省略させていただきます。
以上で議第１９号の説明を終わります。
○議長（西尾直躬君） 詳細説明を終わります。
─────────────────────
○議長（西尾直躬君） 次に、議第２０号・平成１３年度恵那市
水道事業会計補正予算の詳細説明を求めます。
水道環境部長・光岡克昌君。
○
水道環境部長（光岡克昌君） 予算書１７３ページをお願いします。議第２０号・平成１３年度恵那市
水道事業会計補正予算（第３号）について、ご説明申し上げます。
収益的収入及び支出の補正でありますが、今回の補正は既定の収益的収入及び支出の予定額を次のとおり補正するものであります。収入につきましては、水道事業収益を１１２万９千円増額し８億9,６６５万１千円とし、支出につきましては、水道事業費用を６２万９千円減額し、８億6,５１９万１千円とするものであります。なお、当年度の純利益は3,１４６万円を見込んでおります。
１７４ページをお願いいたします。資本的収入及び支出の補正でありますが、今回の補正は、既定の資本的収入が資本的支出に対し不足する額５億7,３８６万円を５億9,４４５万８千円に、当年度分損益勘定留保資金1,４３３万６千円を1,２５８万４千円に、過年度分損益勘定留保資金４億6,３１７万円を４億8,６０１万円に、消費税資本的収支調整額3,３３５万４千円を3,２８６万４千円に改め、資本的収入及び支出の予定額を次のとおり補正するものであります。
収入につきましては、資本的収入を6,６５５万８千円減額し、６億3,００５万２千円とし、支出につきましては、資本的支出を4,５９６万円減額し、１２億2,４５１万円とするものであります。
１７５ページをお願いします。企業債の補正につきましては、第４条の既定の企業債を第６次拡張事業、限度額１億7,７８０万円を、限度額１億5,７９０万円に改めるものであります。
継続費につきましては、第５条、既定の継続費の年度割りは、大崎浄水場の改造事業、１３年度契約実績により、６億3,３３０万円を６億２千万円に、１４年度は、実施計画の精査により、２億1,６８０万円を１億4,０２０万円に改めるものであります。
第６条の議会の議決を得なければ流用することができない経費の今回の補正は、職員給与費8,９８０万７千円を職員給与費9,００７万１千円に改めるものであります。
なお、１７７ページからは１３年度水道事業会計実施計画書、資金計画書、給与費明細書、継続費に関する調書、予定損益計算書、予定貸借対照表を添付いたしておりますので、ご参照をお願いいたします。
１９２ページをお願いします。平成１３年度恵那市
水道事業会計予算説明書によりご説明申し上げます。
収益的収入及び支出の収入でございますが、１款水道事業収益１１２万９千円の減額の主なものは、２項営業外収益では負担金として６１万２千円の減は、下水道支障水道管仮設工事の負担金の減と、その他の雑収益として５１万７千円の減は、１２年度消費税の還付金の精算によるものであります。
１９３ページをお願いします。次に、支出でございますけれども、１款水道事業費用６２万９千円の減額の主なものは、１項営業費用、１目原水及び浄水費で２６万４千円の増は、手当等人件費であります。次に２項営業外費用８９万３千円の減は、雑支出消費税の納税計算によるものであります。
１９４ページをお願いします。資本的収入及び支出の収入でございますけれども、１款資本的収入6,６５５万８千円の減額は、１項企業債、１目企業債、３項国庫補助金、１目施設整備費国庫補助金、４項出資金、１目一般会計出資金、それぞれ1,９９０万円の減額は、大崎浄水場の補助対象事業費の減に伴うもので、２項工事分担金及び負担金で６８５万８千円の減額は、公共下水道支障水道管本設工事負担金の精算によるものであります。
１９５ページをお願いいたします。支出でございますけれども、１款資本的支出4,５９６万円の減額の主なものは、１項建設改良費、１目建設改良工事費で工事請負費1,２８４万円の減額は、下水道支障水道管本設工事費などの精算によるものと、２目拡張工事費の3,３１２万円の減額は、大崎浄水場改造事業の１３年度分精算と四ツ谷地区拡張の一部を１４年度におくったため、3,０５７万円の減と、東野白坂地区の実施設計等委託料の精算に伴う２０５万円の減と、水道管埋設工事負担精算に伴う５０万円の減であります。
以上で議第２０号の説明を終わらせていただきます。
○議長（西尾直躬君） 詳細説明を終わります。
ここで、お諮りいたします。
議第１号及び議第３号から議第２０号までの１９件については、会議規則第３７条第２項の規定により、委員会の付託を省略したいと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（西尾直躬君） ご異議なしと認め、１９件は委員会付託を省略することに決しました。
─────────────────────
○議長（西尾直躬君） 続いて、議第２１号・平成１４年度恵那市
一般会計予算の詳細説明を求めます。
なお、説明は予算書のページに従って、各担当部局長より説明を求めます。
総務部長・市川徳男君より順次説明を求めます。
○総務部長（市川徳男君） 別冊の平成１４年度当初予算書により、順次説明をいたします。
議第２１号・平成１４年度恵那市
一般会計予算について、ご説明いたします。
平成１４年度恵那市の一般会計の予算の歳入歳出予算の総額は、歳入歳出それぞれ１３０億６千万円と定めるものであります。
歳入歳出予算の款項の区分及び当該区分毎の金額は、３ページから９ページまでの第１表歳入歳出予算によるものであります。
第２条の継続費につきましては、１０ページをお願いいたします。第２表継続費として、８款土木費、５項住宅費、市営住宅建設事業４億２７１万４千円の年割額を平成１４年度、7,１８２万１千円、平成１５年度、３億3,０８９万８千円といたしております。
１ページ、本文第３条に規定しております債務負担行為は、第３表債務負担行為によるものであり、土地開発公社に係る保証契約をはじめ、４項目となっております。
１１ページ、１ページ本文第４条に記載しております地方債は、第４表地方債によるものであり、減税補てん債をはじめとし１０事業で、総額１３億1,１００万円の限度額を定めております。
１６ページをお願いします。まず歳入の主な内容についてご説明いたします。
失礼しました。２ページをお願いいたします。地方自治法第２３５条の３、第２項の規定による一時借入金の借り入れの最高額は１０億円と定めております。歳入歳出予算の流用につきましては、歳入予算の各項の金額の経費の金額を流用することができる場合は、款項に計上した給料、職員手当及び共済費に係る予算額に過不足を生じた場合における同一款内での各項の間の流用であります。
１６ページをお願いいたします。まず歳入の主な内容についてご説明いたします。第１款市税につきましては、全体で４３億２７０万円を計上しておりますが、長引く景気の低迷により、依然として厳しい社会経済環境が続いており、対前年度比３６％の減となっております。１目個人市民税は、対前年度比５０％の減、１２億1,６１０万円を、２目法人市民税は、対前年度比２３９％の減、３億5,２４０万円を計上いたしております。
１７ページ、２項固定資産税、１目固定資産税は、土地の負担調整率、新築、増築家屋等の増により、前年度比２７％の増、２１億8,０１０万円を計上しております。２目国有資産等所在市町村交付金は、国から内定額２７０万円を計上しており、１８ページをお願いいたします。３項軽自動車税、１目軽自動車税は、軽自動車の利用志向の増などにより、対前年比１３％増の5,６１０万円を計上し、４項市たばこ税、１目市たばこ税は、国からの財源移譲1,８５０万円を見込んでおりますが、年々減収となっており、対前年比２１８％の減、２億1,２１０万円を計上しております。
１９ページ、８項特別土地保有税、１目特別土地保有税は、土地の保有実績により1,０７０万円を計上し、目的税であります８項入湯税、１目入湯税は、新装となった簡易保養センターの利用者の増を見込み、対対前年比６５％増の1,３２０万円を計上しております。
２０ページをお願いいたします。１項都市計画税、１目都市計画税は、固定資産税と同様に、土地の負担調整、家屋の新・増築の増により、前年度対比４８％増の２億5,９３０万円を計上しております。次に、２款地方譲与税、１項自動車重量譲与税、１目自動車重量譲与税は、前年対比２５％減の１億1,８９０万円を計上し、２１ページ、２項地方道路譲与税、１目地方道路譲与税は、前年度比７８％減の7,２６０万円を、３款利子割交付金、１項利子割交付金、１目利子割交付金は、前年度比５1.８％減の7,０７０万円を計上しており、２２ページをお願いいたします。４款地方消費税交付金、１項地方消費税交付金、１目地方消費税交付金は、前年度比１１６％の減、３億1,９７０万円を計上し、５項ゴルフ場利用税交付金、１項ゴルフ場利用税交付金、１目ゴルフ場利用税交付金は、前年度比３９２％減の3,１００万円を計上し、２３ページ、６款自動車取得税交付金、１項自動車取得税交付金、１目自動車取得税交付金は、前年度比２６％増の１億2,６５０万円を計上し、７款地方特例交付金、１項地方特例交付金、１目地方特例交付金は、前年度比５３％の減、１億4,４２０万円を計上しております。
２款地方譲与税から７款地方特例交付金までにつきましては、いずれも国が全国地方公共団体に示す
地方財政計画の数値を精査し、計上しておりますが、ご承知のとおり、非常に厳しい内容となっております。
２４ページをお願いいたします。８款地方交付税、１項地方交付税、１目地方交付税は、国の予算案では、前年対比４０％の減となっております。しかし、当市におきましては、これまでさまざまな事業を実施するに当たり、後年度に地方交付税等により補てんされる起債等を選択、活用し、各種事業を進めてまいりました。このため、交付税の積算数値となる事業費補正等を精査し、対前年度比１２％の減を見込み、３６億1,１００万円を計上いたしております。
９款交通安全対策特別交付金、１項交通安全対策特別交付金、１目交通安全対策特別交付金、前年度と同額の５００万円を計上しております。
２５ページ、１０款分担金及び負担金、１項分担金、１目農林水産業費分担金は、新年度に計画しております農業費、林業費の関係事業に対する受益者分担金負担金相当額を計上しております。
２６ページをお願いいたします。２項負担金、１目民生費負担金につきましては、老人措置費、保育児童入所措置費等を精査の上計上し、２目教育費負担金は、学校保健センター保護者負担金であります。
２７ページ、１１款使用料及び手数料、１項使用料、１目総務使用料は省略し、２目民生使用料は、僻地保育園使用料、３目衛生使用料は、火葬場使用料、４目農林水産業使用料は、農業者トレーニングセンター等の使用料であり、５目商工使用料は恵那峡ガーデン等使用料、６目土木使用料は、新築された鏡山市営住宅、都市公園及び道路占用料等であります。
２８ページをお願いいたします。７目教育使用料は、幼稚園事業料及び昨年９月に開館となった中山道広重美術館観覧料等であります。
２９ページ、２項手数料、１目総務手数料は、公簿閲覧及び戸籍住民票等の発行に伴うものであり、２目民生手数料は省略し、３目衛生使用料は、し尿じん芥処理手数料等であります。４目農林水産業手数料は、家畜診療手数料であります。５目土木使用料は説明を省略し、３０ページをお願いいたします。６目消防手数料の説明も省略いたします。
１２款国庫支出金、１項国庫負担金、１目民生費国庫負担金の主な内容は、知的障害者援護費、身体障害者保護費、老人保護措置費、保育園児童入所負担金及び生活保護費負担金等でありますが、前年度比１７１％と大きな伸びとなっております。２目衛生費国庫負担金は、老人保健事業費負担金等であります。
３２ページをお願いいたします。２項国庫補助金、１目民生費国庫補助金は、身体障害者ホームヘルパー派遣事業費補助金等であり、２目衛生費国庫補助金は、合併処理浄化槽設置補助金であり、３目土木費国庫補助金は、東雲バイパス、街路、葛沢・桑下線公営住宅建設事業等に対する補助金であり、４目教育費国庫補助金は、要保護及び準要保護児童・生徒奨励費補助金等であります。
３３ページ、３項国庫委託金、１目民生費国庫委託金は、児童手当及び国民年金事務委託金等であります。
３４ページをお願いいたします。１３款県支出金、１項県負担金、１目県移譲事務交付金は省略し、２目民生費県負担金は、保育園入所にかかる負担金等であり、３目衛生費県負担金は、老人保健事業費負担金等であります。
３５ページ、２項県補助金、１目総務費県補助金は、水力発電施設周辺地域交付金及び地籍調査事業費補助金等であり、２目民生費県補助金は、心身障害児通園費、知的障害者デイサービス、重度障害者福祉医療費、高齢者等生活支援特別保育事業等、さまざまな社会福祉、児童福祉に対する県補助金であります。
３６ページをお願いします。３目衛生費県補助金は、合併浄化槽の設置、在宅当番医制運営費等に係る補助金であり、４目農林水産業費県補助金の主なものは、田園空間整備、中山間地域等直接支払交付金、公共林道開設、大沢線整備事業等に対する補助金であります。
３７ページ、５目商工費県補助金では、自主運行バス対策、厳しい雇用状況下での緊急雇用創出特別対策、そして中山道開設４００年祭地域イベント等支援事業補助金であり、６目土木費県補助金では、街路、公園等まちづくり総合支援補助金を計上しております。
７目教育費県補助金は説明を省略し、３８ページをお願いいたします。３項県委託金、１目総務費県委託金では、県税徴収事務及び県議会議員選挙執行委託金等を計上しております。
３９ページ、２目民生費県委託金は省略し、３目農林水産業費県委託金も省略いたします。４目商工費県委託金では、国民宿舎恵那山荘及び恵那山高原国民休養地管理委託金等を、５目土木費県委託金では、普通河川取り締まり及び県単堤防除草事業に伴う補助金を、６目教育費県委託金では、県立恵那養護学校への給食供給にかかる委託金を計上しております。
４０ページをお願いします。１４款財産収入、１項財産運用収入、１目財産貸付収入は市有土地、建物の貸付収入であり、２目利子及び配当金はそれぞれ目的に応じた基金の利子であります。
４１ページ、２項財産売払収入は説明を省略し、１５款寄付金、１項寄附金も説明を省略し、４２ページをお願いいたします。１６款繰入金、１項繰入金につきましてはそれぞれの目的に応じて取り崩しを行い、事業の実施に有効な活用を行うものであります。
４３ページ、１７款繰越金につきましては、前年度と同額を計上しております。
４４ページ、１８款諸収入、１項延滞金、加算金及び過料については説明を省略し、２項預金利子についても省略し、１５ページ、３項貸付金元利収入、１目貸付金元利収入は、勤労者住宅生活資金及び中小企業小口融資貸付金にかかる元利収入であります。４項受託事業収入につきましては、いずれも前年度実績に基づき計上をいたしております。
４６ページをお願いいたします。５項雑入、１目雑入の主なものは、４節雑入で、地方競馬組合、シアター恵那発売交付金で3,５６０万円、資源回収品費で６００万円、インフルエンザ予防接種費個人負担金分５７０万円、東濃牧場用地代1,７１７万２千円、
水源地域整備事業交付金2,９３２万円等であります。
１９款市債につきましては、１目総務市債から６目辺地債まで、それぞれ事業の実施について後年度に国による交付税等、財源措置のある市債を精査選択し、計上いたしております。総額１３億1,１００万円、前年度対比３６８％の減であります。なお、このうち９億3,７６３万７千円、７１５％は後年度に国により補てん措置のある起債であります。行財政改革推進計画の目標であります
起債許可制限比率１２％台は堅持する内容となっております。
４８ページをお願いいたします。それでは、歳出の主な内容につきまして説明いたします。まず一般会計全体の人件費につきましては、一般会計職員３７５人、給与費総額３１億５９３万円で、前年対比０５％の減、職員手当、これは期末手当等でありますが、９億8,８４５万５千円で、前年度対比１４％の減となっております。
なお、一般会計の人件費の明細につきましては、１８７ページから１９５ページまでの給与費明細書をご参照いただくようお願いいたします。
１款議会費、１項議会費、１目議会費は議会の運営、活動に要する経費であります。
５０ページをお願いします。２款の総務費、１項総務管理費、１目一般管理費は三役、総務関係職員４２名の人件費と、教育関係職員を除く退職手当組合負担金と共済組合負担金であります。
５３ページをお願いいたします。２目職員研修費は、前年度と同額を計上しておりますが、より一層研修内容、研修先、研修効果の向上に努めることといたしております。
３目広報広聴費は、広報の発行、広聴活動の経費であります。
５４ページをお願いいたします。４目の財政管理費９４１万円の増額は、通常の財政運営経費に加え、２５節積立金で新たにシアター恵那において名古屋競馬での発売を行うことによる積立金の増であります。
５目会計管理費は会計事務経費であり、５５ページ６目財産管理費は、庁舎の維持管理経費でありますが、公用車の集中管理の拡充、エレベーター、屋根の防水工事等を行うことといたしております。
５６ページをお願いいたします。７目企画費では，通常の事務執行経費に加え、１３節委託料で男女共同参画社会基本計画を作成することとしており、５７ページ、８目地域活性化対策費では、通常の推進経費に加え、１９節負担金補助及び交付金において、地域集会所整備補助金の見直し、これは新増築の補助限度額の引き上げ、それから新たに改修についても対象とするものであります。これなどにより、９００万円を計上するとともに、中山道４００年記念祭の開催に伴う経費を計上しております。
５８ページ、９目公平委員会費は、経常経費であります。
○建設部長（福原茂美君） ５９ページをお願いいたします。１０目交通安全対策費2,３５７万円につきましては、ソフト、ハード両面の対策経費でございますが、主に１５節ではガードレール、カーブミラー、道路標識等設置工事を、１９節では交通安全協会ほか９協議会負担金を、指導員２名分の人件費に相当する分を計上いたしております。２８節では、恵那市交通災害共済事業特別会計に人件費、事務費相当分の繰出金を計上いたしておりますので、よろしくお願いします。
６０ページをお願いします。１１目ダム対策費７２万円は、新丸山ダム、中野方ダムの事業促進経費を計上いたしておりますので、よろしくお願いします。
○総務部長（市川徳男君） １２目情報化推進費の主な内容は、１３節委託料、１４節使用料及び賃借料においてオフィスオートメーションの推進、平成１５年実施予定の地域イントラネット整備費等であります。
６１ページ、１３目事務所費は、６事務所の経常経費であります。６３ページをお願いいたします。１１目国際交流推進事業費は、恵那市国際交流協会での活動に対する補助金等であります。
６３ページ、１５目土地対策費は、１３節委託料で、恵那市都市計画図──これは５千分の１の基本図でありますが、の修正業務委託料等であり、１６目地籍調査費は、新年度、武並地内の相戸等５カ所を３１キロ平方メートルをを調査することとしております。
６４ページ、１７目諸費につきましては、農林漁業資金の償還金であります。
６５ページ、２項徴税費、１目税務総務費は、人件費と経常の税務執行経費であります。
６６ページ、２目賦課徴収費につきましても、経常の市税の賦課、徴収に伴う経費であります。
○
市民福祉部長（林 昭夫君） ６８ページをお願いいたします。３項戸籍住民基本台帳費、１目戸籍住民基本台帳費は、戸籍事務に係る人件費７名分とと事務経費であります。このほか住民基本台帳のネットワークシステムの構築に向け、住民基本台帳ネットワークシステム導入支援料、住民票コードの通知等の経費を計上しております。
○総務部長（市川徳男君） ７０ページ、４項選挙費、１目選挙管理委員会費は、職員１名分の人件費と経常経費であります。
７１ページ、２目選挙啓発費は、説明を省略いたします。
３目農業委員会委員費、選挙費は、本年７月１９日、委員の任期が満了に伴う選挙執行経費であり、７２ページ、４目財産区議会議員選挙費は、平成１５年２月２日、議員の任期満了に伴う選挙執行経費であります。
７３ページ、５目美濃東部土地改良区総代選挙費は、平成１５年３月１９日、委員の任期満了に伴う選挙執行経費であり、７４ページ、６目岐阜県議会議員選挙費は、平成１５年４月２９日、議員の任期満了に伴う選挙執行経費でございます。
７６ページをお願いいたします。５項統計調査費、１目統計調査総務費は、職員１名分の人件費と事務経費であります。
７７ページ、２目指定統計調査費は工業統計調査をはじめ、６種類の調査を行うための経費であります。
７８ページをお願いいたします。６項監査委員費、１目監査委員費は、職員１名の人件費と監査事務局での経常経費であります。
○
市民福祉部長（林 昭夫君） ７９ページをお願いいたします。３款民生費、１項社会福祉費、１目社会福祉費は人件費７名分のほか、８０ページをお願いいたします。１３節委託料で、社会福祉センターの管理運営費を、１９節負担金補助及び交付金で地域福祉事業補助金として高齢者の地域活動を進めるふれあいまちづくり事業などが主なものであります。
２目心身障害者福祉費では、８１ページの１３節委託料で在宅知的障害者デイサービス事業などの委託、１９節負担金補助及び交付金で、来年４月、中津川市千旦林に開設予定の身体障害者療護施設の整備に対する補助金を、２０節扶助費で、知的障害者施設入所措置費等の経費を計上しております。
３目老人福祉費では、８２ページをお願いいたします。１３節委託料では、介護保険制度の対象とならない高齢者に対するデイサービス、ショートステイなどの生活支援事業などを行い、１８節備品購入費では、高齢世帯の寝たきり者の寝具衛生管理を支援するふとん乾燥消毒車の購入を、２０ページの１９節負担金補助及び交付金では、老人クラブ、シルバー人材センターなどの充実支援費を、また、新年度から高齢者等への温泉施設利用助成経費を、２０節扶助費では、在宅高齢者への緊急通報装置、家族介護用品、住宅改修、低所得者対策軽減費等の支援経費を計上しております。
４目福祉医療費では、８４ページをお願いいたします。２０節扶助費で６９歳老人、乳幼児、重度心身障害者等の福祉医療費を、２８節繰出金で老人医療特別会計への医療給付費の５％相当額及び事務費の繰出金を計上しております。
５目老人ホーム費は、１４名分の人件費と養護老人ホーム恵光園及びデイサービスセンター恵愛の管理及び運営経費であります。
８６ページをお願いいたします。６目国民健康保険費は、６名分の人件費と、８７ページの２８節で国民健康保険特別会計への繰出金であります。７目介護保険費は、４名分の人件費と、２８節繰出金は介護給付費の１2.５％の公費負担分と、介護認定事務費などの介護保険特別会計への繰出金であります。
８８ページをお願いいたします。２項児童福祉費、１目児童福祉総務費は４名分の人件費が主なものであります。８９ページの２目児童福祉対策費は、地域子育て支援センターの運営費として、１節報酬で非常勤嘱託職員１名、７節賃金で臨時職員１名分の対応経費を、１３節委託料では児童センター、養護訓練センターの管理及び運営事業費経費を、それから９０ページをお願いいたします。１９節負担金補助及び交付金では、民間の学童保育所への放課後児童対策経費補助金を、また２０節扶助費では、地方分権一括法により、県から児童扶養手当の需給資格認定に関する事務が、本年８月１日をもって移譲されることに伴い、新たに児童扶養手当給付費を計上しております。３目保育所費は、常設８園及びへき地２園の管理運営経費を、及び９２ページの２０節扶助費では、私立保育園２園の運営経費等を計上しております。
それから９３ページをお願いします。３項生活保護費、１目生活保護費は、９４ページをお願いいたします。２０節扶助費で、生活扶助３９名、住宅扶助２４名、教育扶助１名、医療扶助３名、介護扶助３名を見込んだ経費を計上しております。
９５ページの４項災害救助費は説明を省略します。５項国民年金費、１目国民年金費は、２名分の人件費と事務経費であります。地方分権推進整備法による国民年金法の一部改正により、本年４月から保険料の徴収事務は国へ移行することになっておりますが、市民からの数多くの年金相談等へ対応することといたしております。
○
水道環境部長（光岡克昌君） ９７ページをお願いします。４款衛生費、１項保健衛生費、１目環境衛生費9,２８６万６千円は、前年対７６０万６千円の増となっておりますけれども、９８ページ、１１節委託料で河川水調査ほか１０件の調査委託料であります。
１９節負担金補助及び交付金で、資源回収補助金は、ＰＴＡほか各種団体の資源回収補助金でございます。
生ごみ処理機補助金の執行状況を眺めまして、前年２００基に対し、本年は１００基を計上したことによるものであります。
○
市民福祉部長（林 昭夫君） ２目保健センター管理費は、１２名の人件費と、保健センターの維持管理経費であります。
１００ページをお願いいたします。３目健康推進費は、市民の健康と医療の推進を図るため、健康推進員の育成をはじめ、老人保健、母子保健、栄養指導、歯科保健など、各種事業等を行う経費を、および健康祭、歯のフェスティバル開催経費を計上しております。１０１ページの４目保健予防費は、親の育児における心の悩みに対応する心理相談員の設置をはじめ、老人保健、母子保健事業の各種検診業務経費を、それから医薬材料費、結核検診、予防費等の経費を計上しております。
１０２ページをお願いいたします。５目地域医療対策費では、
国立療養所恵那病院移譲対策経費及び１０３ページの１９節負担金補助及び交付金で、引き続き救急医療体制の確保を図るため、恵那医師会にご協力を願い、第一次、第二次医療、病院群輪番制病院等により対応する経費を計上しております。
○
水道環境部長（光岡克昌君） ６目火葬場費5,０５９万円でございます。１１節需用費の修繕料につきましては、火葬場の１号炉内及び火葬棟の修繕経費を計上したことによるものでございます。
１０４ページをお願いいたします。１３節委託料、施設管理委託料は、本年度より施設管理公社に管理を委託するもので、また調査委託料は、新火葬場の環境影響調査を、実施設計委託料は敷地造成、建築物の実施設計委託料であります。７目の合併処理処理浄化槽設置費については、８０基分の合併処理浄化槽設置補助金を計上しております。
１０５ページをお願いいたします。２項清掃費、１目し尿処理施設費。これにつきましては、１１節需用費のうち、光熱水費は処理施設の電気料、水道料で、医薬材料費は活性炭ほかの医薬品類であります。
１０６ページをお願いいたします。１１節委託料につきましては、し尿収集委託料と施設管理委託料と施設保守点検委託料であります。
２目じん芥処理施設費、これにつきましては、１０７ページをお願いいたします。１３節委託料のうち、資源整備委託料はリサイクルセンターでのシルバーとたんぽぽにお願いしておりますところの委託料でございます。
１０８ページをお願いします。１５節工事請負費では、施設の定期修理工事金とリサイクルセンターに建設します蛍光灯管等の置き場の工事費でございます。１８節の備品購入費でプレスパッカー車３５トン車１台の更新経費を計上したことによるものでございます。
３目のじん芥処理施設建設費であります。施設建設に当たりましては、皆様方に大変ご心配をおかけしておりまして、昨年６月に株式会社栗本鉄工所と請負契約を締結いたしまして、本年１２月のダイオキシン類対策特別処置法に合わせまして、施設本体の現在建設中でございます。今後も課題の整理に慎重な対応をして進めてまいりますので、よろしくお願いしたいと思います。特にじん芥処理施設建設事業費9,４２８万円は、対前年比１１億7,６６２万円の減額となっておりますけれども、先ほど来お話しがありますとおり、本年３月補正にお願いしております国の２次補正によりますところの１４年度前倒しによるものでございまして、１５節工事請負費では給水工事金として、１４年度継続分として6,２４０万円を、また場内設備工事金といたしまして７５０万円を、１８節の新清掃センターの備品購入に９００万円を計上させていただいております。
１１０ページをお願いいたします。２項水道費、１目水道費１億4,７２２万４千円につきましては、１億8,６２５万５千円ほどの、前年度対比、減額となっておりますけれども、これは大崎浄水場の事業分の減になるものでございまして、１９節負担金補助及び交付金については、水道会計の補助金とし、また、２５節の積立金については4,３０１万円を２８節繰出金として、簡易水道の事業の特別会計に7,５３５万１千円を計上しております。
以上でございます。
○経済部長（砂場信次君） １１１ページをお願いいたします。５款労働費、１項１目労働諸費、これは福祉の向上のために計上しておる予算で、１１２ページに、１９節になりますが、中津川・恵那地域勤労者福祉サービスセンターへの運営経費、２１節には労働者の住宅生活資金の貸付金に係る預託金を計上しております。
１１３ページの３項農林水産業費、１項農業費、１目農業委員会費。これは農業委員会の経常経費と、今年度選挙がございます。農業委員会選挙人名簿の調整経費を計上しております。
２目農業総務費は、職員１６名の人件費と、１１４ページの１５節に給水区域の拡張に伴っての藤の多目的研修センターの水道設備工事と特環下水道の供用開始に伴いまして、岡瀬沢研修センターの下水道設備工事費を計上しております。１９節には東濃農業共済一部事務組合の負担金を計上しております。
１１５ページをお願いいたします。２目農業管理機能強化費は、主に中山間地の直接支払に関する費用と、土地改良区の育成経費、そして農業振興会の活動経費を計上しておりまして、１９節に直接支払いの交付金を１３年度の実績３７０２７ヘクタールに１４年度の見込み、３０ヘクタール分を計上しております。
１１６ページの４目農業生産基盤整備費は、職員３人の人件費と、１３節に美濃東部地域農用地総合整備事業の換地委託料業務設計料、そして１１７ページの１５節にかんがい排水工事６件と農道舗装工事５件を計上しております。１９節には美濃東部地域と中山間地総合整備事業の事業費負担金を計上しております。５目農業経営強化推進費は、健康で豊かな学校給食支援事業等、各種事業に対する経費を計上しております。
１１８ページをお願いいたします。６目都市農村交流促進費は、アグリパーク恵那を含む４施設の管理運営経費と、田園空間整備事業に係る経費で、望郷の森の里の修景整備、坂折の棚田の修景整備等の実施設計、工事費、用地購入費を計上しておりまして、そのほかに１５年度開催予定をしております全国棚田サミットに係る経費を計上しております。
１２０ページをお願いいたします。７目農村環境整備費、これは県営事業の住環境整備２億５千万円、水環境整備3,３００万円、水と土ふれあい事業、深洞のため池の改修でございますが、３千万円に係る事業費負担金を計上しております。８目農業用施設管理費。これは農道の未登記分の解消に係る嘱託員の報酬と、１２１ページの１３節に、農業用施設維持管理計画の策定、そして１５節と１６節には、市内の全域の農業用施設の補修用経費を計上しております。９目畜産振興費は、家畜診療業務の経費のほかに、１２２ページの１４節に東濃牧場の土地の借上料を計上しております。１０目農業集落排水事業は、農業特別会計への繰出金でございます。
１２３ページをお願いいたします。２項林業費、１目林業総務費は、職員２名の人件費と西行の森、望郷の森の施設管理経費を計上しております。
１２４ページをお願いいたします。２目林業振興費、これは１３節に松くい虫の駆除として、伐採１３０立米、そして１５節には間伐材利用高度化施設整備事業で、道の駅のらっせぃ三郷敷地内に木造平屋建ての３３１２平米の農産物の販売所を建設することにしております。
１２５ページの１９節には、間伐材の利用促進を図るため、学童机、いすの導入に係る経費の助成金、２２０組になりますが、それを計上しております。
３目林道新設改良事業費は、職員２名分の人件費と１５節に公共林道整備事業で飯地町の大沢線、県単林道の整備事業で武並町の神田線と東野の白坂線を、そのほか既存林道の維持管理経費を計上しております。
１２７ページをお願いいたします。７款商工費、１項商工費、１目商工総務費は、職員８名分の人件費と経常経費を、そして１２８ページの２目商工振興費は、１９節に商工会議所に係る補助金そしてふるさとまつりに対する補助金等を計上しております。
１２９ページの２１節には、中小企業小口融資の取扱店の金融機関の拡大を図るために、貸付金を1,５００万円増額計上しております。
３目観光費。これは市内の観光施設の維持、管理及び観光振興経費を計上しておりまして、１３０ページの１３節に県立公園の恵那峡の樹木の管理、公園の清掃、そして国民宿舎恵那山荘及び国民休養地の管理委託費、そして恵那峡ガーデン、タウンプラザの管理運営経費を、１５節には恵那峡の駐車場内に身障者用公衆トイレの新設、そして恵那峡さざなみ公園内の管理用の倉庫の改修、そして恵那峡地内の公衆用トイレ３カ所を特環下水道への切りかえ等の工事を計上しております。１９節には恵那市観光協会の支部活動の施設事業費、そして協会の運営補助金を計上しております。４目消費生活対策費３７万円は、消費者モニターの活動経費でございます。
１３１ページをお願いいたします。５目運輸対策費。これは１３節武並駅の切符販売業務の委託料と市内バス路線のバス停の新設看板等の設置委託料を、そして１３２ページの１９節には、自主運行バスと明知鉄道の協力会の負担金、そして補助金として明知鉄道の軌道近代化設備の整備事業費補助金を計上しております。
そして６目駐車場施設費。これは駐車場特別会計への繰出金でございます。
○建設部長（福原茂美君） ８款土木費、１項土木管理費、１目土木総務費。これは職員１０名分の人件費と土木協会等負担金等、経常経費でございます。
１３４ページをお願いします。施設管理費、職員４名分の人件費と嘱託員１名の報酬、１３節委託料では、今年度より２カ年間におきまして、市内公共施設の耐震性、バリアフリー等基本計画策定費を計上いたしております。
１３５ページをお願いします。道路橋りょう費、２項土木橋りょう費、１項道路橋りょう総務費、これは職員２名分の人件費と登記嘱託員１名の報酬、ほか１３節では市道台帳補正業務と新たに法定外公共物譲渡事務委託料を計上いたしております。
１３７ページをお願いします。２目道路橋りょう維持費。これは市道路線の維持管理経費でございます。主なものにつきましては、１３節委託料には未登記市道の登記委託料と施設管理公社に路面補修など整備委託料を、１５節におきましては工事請負費として修繕工事等、舗装オーバレーを予定しております。１６節では、原材料費としまして、施設管理公社が行う路面補修材、また各自治会等で取り組んでいただいております工事等への支給材や融雪剤等でございます。
３目道路橋りょう新設改良費につきましては、職員３名分の人件費と、備考欄、細目に沿ってご説明させていただきます。市単改良新設改良事業におきましては、鳥居前中切２号線ほか１１路線の事業取り組みを、市単新設舗装事業では、中洞裏洞線ほか２路線を、地方特定道路整備事業では、寺田石山線を、県営事業負担金負担事業におきましては、阿木大井線ほか継続事業箇所を工事想定した予算計上をさせていただきました。
辺地対策事業では、飯地中野方１号線ほか１路線を、交通安全施設等整備事業では雀子ケ根鏡山線ほか２路線、新たにまちづくり総合支援事業として垣外後田２号線ほか２路線を、また
東雲バイパス整備事業といたしまして、丸池線改良事業費を計上いたしております。
１３９ページをお願いします。４目まちかどふれあい整備事業費でございます。大井橋西詰交差点にポケットパーク整備事業を計上させていただいております。
１４０ページをお願いします。３項河川費でございます。１目河川総務費は、主に１３節で委託料でございますが、県より委託を受け、市街地の１級河川、堤防除草等を行い、環境整備を図ることとしています。１９節では岐阜県河川協会等負担金を計上いたしております。２目河川整備費。これは遠郷川、宇塚川等の改修費を計上いたしております。
１４１ページでございます。４項都市計画費、１目都市計画総務費。これは備考欄、細目別にご説明させていただきます。都市計画一般経費では職員６名分の人件費を、建築開発指導事務費では建築確認申請と開発申請の指導経費を、都市計画推進経費には主に都市計画図書の作成委託料と都市計画審議会経費を計上しました。街なみ・まちづくり推進事業では、天変地異等に備え、多目的防災広場整備工事金を、また場内にはトイレの設置や誘導看板等設置費を計上いたしました。まちづくり総合支援事業では、学頭公園建設工事分と街路恵那駅惣の神線用地費と補償家屋３戸分を計上いたしました。
１４２ページをお願いいたします。２目公園費。これは主に１３節で都市公園６カ所とふるさとふれあい広場の施設管理費委託料を計上しております。１４節ではふるさとふれあい広場の借地地権者９名分の土地借上料を計上いたしております。
３目街路事業費。これは職員２名分の人件費と、１４４ページをお願いします。葛沢桑下線等整備事業費でございますが、１３節では建物算定委託料、１５節では取得用地の維持管理工事費等、１７節では土地購入費６件分、２２節では家屋移転補償、６戸９件を計上いたしております。
１４５ページをお願いします。４目土地
区画整理事業費。これは備考欄、細目別に説明させていただきます。土地
区画整理事業推進費では、職員４名分の人件費と経常経費でございます。大崎土地
区画整理事業では、昨年１０月、組合が設立されましたことにより、換地設計準備、土地評価換地割り込み等の作業を実施するため、その負担金及び補助金を計上いたしております。
１４６ページをお願いします。５目下水道費。これは恵那市下水道事業特別会計への繰出金であります。５項住宅費、１目住宅管理費。これは職員２名分の人件費と、１１節では市営住宅２６３戸の一般修繕費を、１３節では鏡山エレベーター保守点検委託業務、１４節では大洞住宅土地借り上げ料を計上いたしております。
１４８ページをお願いします。２目住宅建設費。これは主に１５節で鏡山住宅２棟目、Ｂ棟でございますが、敷地造成工事と排水工事等、また駐車場整備費と本体建設工事費を計上いたしました。なお、１９６ページに継続費調書を添付しておりますので、よろしくお願いいたします。
以上で８款土木費の説明を終わります。
○消防長（宮地信行君） １４９ページをお願いします。９款消防費、１項消防費、１目常備消防費３億8,７１２万円は、消防職員４５名分の人件費と、蛭川村消防受託事業の経費、消防庁舎維持管理経費及び救急救助活動経費でございます。
１５１ページをお願いします。２目非常備消防費5,９４５万円は、消防団員６３５名分の報酬、出動手当及び消防団施設経費でございます。
１５２ページをお願いいたします。３目消防施設費4,７１８万円は、消防署蛭川分署事業用備品購入費と自動車等の修繕費及び消防団施設経費として
小型動力ポンプ付積載車１台と、
小型動力ポンプ軽積載車２台の更新整備、消防水利整備事業として４０トン級防火水槽２カ所、新たに消火栓を２３カ所の新設経費でございます。
１５３ページをお願いします。４目防災費1,０４１万円は、東海地震対策等の対応を含めた地域防災計画の見直し、災害用資機材の整備、また防災まちづくり推進経費では、自主防災組織の活動支援、少年消防隊及び女性防火クラブの育成強化経費でございます。
○
教育委員会事務局長（水野量夫君） １５４ページをお願いします。１０款教育費、１項教育総務費、１目教育委員会費は、教育委員４名の報酬を計上しております。
１５５ページ、２目事務局費は職員１１名の人件費と、教職員住宅維持、管理経費を計上しております。
１５６ページ、３目教育研究費は学校教育研究費、生涯学習研究費を計上しております。
１５７ページ、４目教育振興費は、適応指導教室の相談員２名の設置経費、ＡＬＴ等外部講師による経費、小学校の総合学習時間で英語教育を推進するため、１５８ページ１３節に外国語講師業務委託経費３５６万５千円を計上しております。
１５９ページ、２項小学校費、１目学校管理費は、学校用務員９名の人件費と小学校１０校の管理運営費、維持補修費、校舎等土地借り上げ経費を計上しております。
１６１ページ、２目学校教育振興費は、１１節で教科書改定に伴う教師用教科書及び指導書購入費1,０１６万７千円、小学校情報教育推進のため、パソコン３５９台の維持管理経費、１６２ページ、２０節で遠距離通学費、要保護児童等援護費を計上しております。３目学校建設費は恵那北小学校改築に係る１３節地質調査委託料、実施設計業務委託量２年次分1,９６０万円を計上しております。
１６３ページ、３項中学校費、１目学校管理費は、学校用務員３名の人件費と、中学校３校の管理運営費、維持補修費、校舎等借り上げ経費。１６４ページ、１３節でスクールバス３台の運転業務委託量、１５節で旧笠置中学校解体工事費2,１００万円を計上しております。
２目学校教育振興費は１１節で教師用教科書及び指導書購入費３３７万２千円、パソコン１８２台の維持管理経費、１６５ページ２０節で遠距離通学費、要保護児童等援護費を計上しております。
１６６ページ、４項幼稚園費、１目幼稚園管理費は、職員１２名の人件費と、３園の管理運営費、維持補修費、園舎等土地借り上げ経費を計上しております。
１６７ページ、２目幼稚園教育振興費は、私立幼稚園就園児童１５０人に対する奨励補助金を計上しております。
１６８ページ、５項社会教育費、１目社会教育総務費は、社会教育指導員２名の報酬、職員９名の人件費を計上しております。
１６９ページ、２目社会教育振興費は、成人教育、家庭教育、地域づくり推進経費、教室開放等推進経費を計上しております。
１７０ページ、３目青少年教育振興費は、青少年健全育成費、成人式経費を計上しております。
１７１ページ、４目文化振興費は、文化会館自主事業運営費、文化財保護費、中山道周景施設維持管理費、ひし屋資料館管理運営費、中山道４００年祭事業費、文化振興育成補助金、１７２ページ１３節で正家廃寺跡整備基本計画策定業務経費４００万円、１５節で永田梅露庵の周景整備工事費１２０万円を計上しております。
１７３ページ、５目公民館費は、中央公民館、地区公民館７館の運営維持管理経費、講座開設経費を計上しております。なお、４月１日より、日曜日、祝日を開館し、休館日は月曜日、祝日の翌日とし、学校週５日制に対応することとしております。
１７５ページ、６目文化センター管理費は維持管理経費。１３節で大規模修繕調査費を計上しております。
７目図書館費は、図書館運営経費、図書購入経費を計上しております。
１７７ページ、８目市民会館費は、維持管理運営費を計上しております。
１７８ページ、９目美術館費は施設の維持管理業務運営委託料、１８節で館蔵美術品購入費を計上しております。
６項保健体育費、１目保健体育総務費は、職員３名の人件費、各種協議会等負担金を計上しております。
１７９ページ、２目学校保健費は、学校医、歯科医、学校薬剤師の報酬と、検診手数料を計上しております。
１８０ページ、３目体育振興費はスポーツ振興、生涯スポーツ振興の運営業務を財団法人恵那市体育連盟に委託する経費、及び体育連盟育成補助金、第２回恵那峡ハーフマラソン負担金を計上しております。
１８１ページ、４目体育施設管理費は、槙ケ根公園管理運営委託料、小・中学校社会開放等管理経費を計上しております。
１８２ページ、５目学校給食費は、職員１名の人件費、１８３ページ１３節で施設管理公社に調理、搬送業務を委託する経費、１８節で真空冷却器の導入経費を計上しております。
１８４ページ、６目東濃スケート場建設促進費は１３節で河川付け替え工事２年次の施工監理費、１５節で河川付け替え２年工事金9,８００万円、貴重植物シデコブシ等の移植工事費４８０万円、１８５ページ１９節で土地造成工事県事業負担金を計上しております。
○総務部長（市川徳男君） １８５ページ、１１款公債費、１項公債費、１目元金につきましては、地方債の償還金であります。２項２目長期債利子につきましても、地方債の償還に伴う利子であります。
１８６ページ１項公債費、３目一時借入金利子につきましては、一時借入金の利子の償還に伴うものであります。４目公債諸費につきましては、適正な公債費の管理に伴う事務費でございます。１２款予備費につきましては、６００万円で、前年と同額を計上いたしております。
以上であります。
○議長（西尾直躬君） 詳細説明を終わります。
本件に対する質疑を行います。
ご質疑はありませんか。１６番・市川美彦君。
○１６番（市川美彦君） １６番市川です。それでは歳入の部分について２点ほどお尋ねしたいわけですが。先だって、
グリーンピア恵那の固定資産のかかわりのことですが、資産の処分検討委員会の経過の報告を承りまして、その後に現施設の解体に関する事柄について、私どもはファクスで内容を知ったわけですが。その過程において、幾つかの意見を含めて聞いておるわけですが。
特に今年度中に解体作業をするということは、やはり固定資産税への資金運用基金のひとつの考え方が強く働いたものだというふうに思っていますが。一応、更地にした場合の金額はこれはまた少し変わってくるわけでして。そういう過程において、少なくとも跡地利用について、従来４０数億円と言われておりましたから、県にしても市においても、現状の状況からしたら極めて難しいと、こういうことが１つあったと思うんですが、更地にした場合の土地の対応については、それなりの１つの考え方ができる得るのではないか。とすれば、財政措置などについても当然、この営業ストップを、この３者の中でやっている中で、一番物を申し上げられたのは岐阜県でございますから、当然、そうしたものの土地の補てん的な財源なども県にやはり強く求めていくという形の中から、どうするのかという問題がある。
そういう過程上において、例えば体育館や展望台といったものも、こういう前提条件があるならば、例えばそれは更地に準用しながら対応してもいいのではないかというのもありますし。少なくともそういう事がらについて、この検討委員会の結果、そして解体作業をこういう期間でこういう格好でするという事柄のみが我々に知らされたわけですが、やはりその過程において多少でも時間的にそれが余裕があったのか、なかったのかは別問題として、この点についてどういうようなあり方があるのかどうか。少なくとも対応する議会に対して、ただ単にこうするという情報公開ではなくて、そこまでにいきつくまでのやりとりを議会にも対応するべきではなかったのかというふうに、基本的には思っていますが。
いずれにしても４月１日以降のグリーンピアの更地に伴った固定資産税は土地のみという格好になってくるわけですから、その影響額がどのぐらいになるのかということをお聞きしたいのが第１点です。
それからもう１つは、昨年の１２月議会で光岡議員が最終日に緊急質問をいたしました瑞浪市における超深地層。これの研究所についての瑞浪市及び周辺隣接市町村に対する電源３法による交付金と。これに伴った促進事業交付金。恵那市は、新聞報道によれば、あわせて２億３千万円。しかも国は、この交付金については本年度の予算では５１３億円というふうに、５１９億３千万円。それから促進事業については３８２億数千万というふうに予算化をしておるわけですが。
とりわけこの交付金については、着工から運転をし終了をする。例えば運転という意味は、水力、火力、原子力という３つの電源開発に対して適応するということですから、たまたま瑞浪の深地層の問題については、原子力に適応すると、こういうことで今回、この電源３法が適応されて、しかもどうも話を聞いてみると、研究所ですから２０年間、そのものについては交付をする、こういうことですから１億９千万円という恵那市の該当分については２０年間保証されるのかなと。
あわせてこの事業促進法に基づく事業促進交付金は着工から５年間というふうに言われております。そうしますと、この予算書の中で、新聞報道によれば、ありがたいことだからこの交付金を活用したいという財政担当者もおれば、事がらが事がらなだけに慎重に対応しなきゃならんと。いずれにしても、それはトップが決めることですよと。きょうはトップがお見えになりませんが。
そういうようなことの中で、今回の予算書の中に、この該当する交付金や促進事業交付金はお断りになったのか。あるいは逆にそれは交付を受けたのか。この辺が予算書を見る限りにおいてわかりづらいわけですから、どの分野にそれらが計上されているのか。もしも受け入れられておれば、その計上した種目はどこにあるのか。その辺をお聞かせ願いたい。
以上です。
○議長（西尾直躬君） 総務部長・市川徳男君。
○総務部長（市川徳男君） それでは
グリーンピア恵那についてでありますけれども、提案説明要旨で市長が申し上げておりますとおり、現在、３月末を目指して取り壊し工事が行われております。その後の対応につきましては、今後県と市とが連携をとって検討を進めてまいるということにしておりますので、よろしくお願いいたします。
それから土地、家屋等の固定資産税についてでありますが、ご承知のように、固定資産税は１月１日現在ということですので、平成１４年度ではその分については納付をしていただくということにしておりますので、よろしくお願いいたします。
それから次に、超深地層研究所に適応される電源立地促進対策交付金につきましては、これは当初予算には計上いたしておりません。国の予算編成を待ちまして、その後、瑞浪市及び近隣の対象市町村と十分協議を進め、適切な対応を行うことといたしておりますので、よろしくお願いいたします。
以上でございます。
○議長（西尾直躬君） ほかにありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（西尾直躬君） ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。
本件については、別紙の付託表のとおり、それぞれ所管の常任委員会に審査を分割付託いたしますので、よろしくお願いいたします。
それではここで３時１０分まで休憩いたします。
午後 ２時５４分 休憩
─────────────────────
午後 ３時１０分 再開
○議長（西尾直躬君） それでは休憩前に引き続いて会議を再開いたします。
それから市長は来客のため早退されておりますので、ご了承願います。
それでは続きまして、議第２２号・平成１４年度恵那市
簡易水道事業特別会計予算の詳細説明を求めます。
水道環境部長・光岡克昌君。
○
水道環境部長（光岡克昌君） 予算書の１９９ページをお願いいたします。議第２２号・平成１４年度恵那市
簡易水道事業特別会計予算について、ご説明申し上げます。
歳入歳出予算の総額は、歳入歳出それぞれ３億2,０３０万円と定めるものであります。
歳入歳出予算の款項の区分及び当該区分毎の金額は、２００ページから２０２ページの第１表歳入歳出予算によるものであります。
地方債は、地方自治法第２３０条第１項の規定により、起こすことができる地方債の起債の目的、限度額、起債の方法、利率及び償還の方法は、２０３ページ、第２表地方債によるもので、中野方、飯地簡易水道事業費の起債の限度額を１億2,２００万円と定めるものであります。
２０７ページをお願いいたします。歳入からご説明申し上げます。１款分担金及び負担金、１項分担金、１目簡易水道事業分担金5,８８０万８千円の内訳は、飯地簡易水道事業加入金３２戸分９７２万８千円と、中野方簡易水道事業加入金１４３戸分、4,９０８万円であります。
１款使用料及び手数料、１項使用料、１目使用料５４２万１千円は、飯地簡易水道１１８戸分と中野方簡易水道１４３戸分の２カ月分の水道使用料であります。
２０８ページをお願いします。１目手数料１７万５千円は、給水装置検査手数料、飯地分が３２戸、中野方分が１４３戸であります。３款国庫支出金、１項国庫補助金、１目簡易水道費国庫補助金4,６８３万３千円は、中野方簡易水道施設整備事業費3,９１０万円に補助率３分の１、飯地簡易水道施設整備事業費8,４５０万円に補助率１０分の４の国庫補助金であります。
２０９ページをお願いいたします。４款県支出金、１項県補助金、１目簡易水道費県補助金1,１７０万８千円は、中野方簡易水道施設整備事業費に補助率１２分の１の、飯地簡易水道整備事業費に補助率１０分の１の県の補助金であります。
５款繰入金、１項一般会計繰入金、１目一般会計繰入金7,５３５万１千円は、中野方及び飯地簡易水道施設整備事業に対します一般会計からの繰入金でございます。
２１０ページをお願いします。６款繰越金、７款諸収入は説明を省略させていただきます。
２１１ページをお願いします。８款市債、１項市債、１目簡易水道債１億2,２００万円は、中野方及び飯地簡易水道施設整備事業にかかわる市債であります。
２１２ページをお願いいたします。歳入についてご説明いたします。
１款総務費、１項総務管理費、１目一般管理費５０１万円の主なものは、簡易水道の給水業務開始に伴う人件費１名分と１３節委託料で６４万８千円は、毛呂窪椋実地域の流量調査委託と１９節負担金補助及び交付金で中野方及び飯地簡易水道建設事業費割の簡易水道協会への負担金であります。
２１３ページをお願いいたします。２項維持管理費、１目中野方簡易水道維持管理費３６０万円は、新設中野方簡易水道施設３カ月分の維持管理経費と検診業務等に要する経費を計上いたしております。２目飯地簡易水道維持管理費８００万円は、飯地簡易水道施設維持管理経費及び経費でございます。
２１４ページをお願いします。２款事業費、１項建設費、１目中野方簡易水道建設費１億2,６００万円の主なものは、１４年度給水開始に向けて、２１６ページをお願いいたします、１６節工事請負費で6,９５０万円は、平成１３年度に引き続き、浄水施設、取水施設、排水施設の工事費を計上いたしております。１９節負担金補助及び交付金は、平成１４年度のダムの事業費が１７億円でございますので、この2.３％に相当する県営中野方ダム建設事業費負担金を計上いたしております。
２目飯地簡易水道建設費１億4,８００万円の主なものは、２１７ページをお願いいたします。１５節工事請負費で五明北地区、それから入野地区の配水管の布設及び飯地浄水場に設置する電気計装設備工事金を計上いたしております。
２１８ページをお願いします。３款公債費、１項公債費は、起債、借入金の償還金で、１目元金1,１８５万円と２目利子4,７８４万円を計上しております。
また、２１９ページから２２６ページに給与費の明細を、２２７ページに継続費の調書を、２２８ページに地方債の調書を添付いたしておりますのでご参照をお願いいたします。
以上で議第２２号の説明を終わります。
○議長（西尾直躬君） 詳細説明を終わります。
本件に対する質疑を行います。
ご質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（西尾直躬君） ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。
本件については、別紙の付託表のとおり、福祉環境委員会に審査を付託いたします。
─────────────────────
○議長（西尾直躬君） 次に、議第２３号・平成１４年度恵那市
土地取得事業特別会計予算の詳細説明を求めます。総務部長・市川徳男君。
○総務部長（市川徳男君） ２２９ページをお願いいたします。議第２３号・平成１４年度恵那市土地取得事業特別会計について、ご説明いたします。
平成１４年度恵那市の土地取得事業特別会計の予算の歳入歳出予算の総額は、歳入歳出それぞれ１３０万円と定めるものであります。
歳入歳出予算の款項の区分及び当該区分毎の金額は、２３０ページから２３１ページまでの第１表歳入歳出予算によるものであります。
２３５ページをお願いいたします。歳入につきましては、１款財産収入、１項財産運用収入、１目基金運用収入１３０万円は、土地開発基金の利子であります。
２３６ページをお願いいたします。次に歳出についてであります。１款の財産取得費、１項財産取得費、１目財産管理費１３０万円につきましては、土地開発基金への積立金であります。
以上で議第２３号の説明を終わります。
○議長（西尾直躬君） 詳細説明を終わります。
本件に対する質疑を行います。
ご質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（西尾直躬君） ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。
本件については、別紙の付託表のとおり、総務文教委員会に審査を付託いたします。
─────────────────────
○議長（西尾直躬君） 次に、議第２４号・平成１４年度恵那市
下水道事業特別会計予算の詳細説明を求めます。
水道環境部長・光岡克昌君。
○
水道環境部長（光岡克昌君） 予算書２３７ページをお願いします。議第２４号・平成１４年度恵那市
下水道事業特別会計予算について、ご説明申し上げます。
歳入歳出予算の総額は、歳入歳出それぞれ１３億２０万円と定めるものであります。
歳入歳出予算の款項の区分及び当該区分毎の金額は、２３８ページから２４０ページ、第１表歳入歳出予算によるものであります。
第２条の債務負担行為は、地方自治法第２１４条の規定により債務を負担することができる事項、期間及び限度額は２４１ページ、第２表債務負担行為によるものであります。
第３条の地方債は、地方自治法第２３０条第１項の規定により、起こすことができる地方債の起債の目的、限度額、起債の方法、利率及び償還の方法は、２４１ページ第３表地方債によるものであります。
第４条の一時借入金は、地方自治法第２３５条の３第２項の規定により、一時借入金の借入限度額を１億円と定めるものであります。
２４５ページをお願いいたします。歳入の説明でございますが、１款分担金及び負担金、１項負担金、１目下水道事業受益者負担金4,１００万１千円は、公共下水道分新規受益者８９件及び特定環境公共下水道分受益者負担金であります。
公共下水道の前年度使用料見込みに自然増の２５％を見込んだ額、３億6,４００万円と、特環下水道の一般１５０件、事業所２件の５９７万円を計上したものでございます。
２４６ページをお願いします。２款使用料及び手数料は説明を省略いたします。
３款国庫支出金、１項国庫補助金、１目下水道事業国庫補助金１億９９４万５千円は、公共下水道事業費の管渠布設等の国庫補助金と特定環境保全公共下水道事業費では、管渠布設事業費等国庫補助金であります。
２４７ページをお願いします。４款県支出金、１項県補助金、１目下水道事業費県補助金1,００３万２千円は、公共下水道、特環下水道の岐阜県特定基盤推進交付金であります。
５款繰入金、１項一般会計繰入金、１目一般会計繰入金４億3,８４７万８千円は、公共下水道、特環下水道に一般会計から繰り入れするものであります。
２４８ページをお願いします。６款繰越金及び７款諸収入、１目預金利子は説明を省略いたします。
２４９ページをお願いします。３項雑入についても説明を省略いたします。
２５０ページをお願いします。８款市債、１項市債、１目下水道債３億2,８４０万円は、公共下水道及び特環下水道の建設事業債であります。
２５１ページをお願いします。歳出についてご説明いたします。
１款総務費、１項総務管理費、１目一般管理費4,１３３万円は、職員給与費と、８節報償費１００万円は、下水道事業受益者負担金の一括納付者によるところの報償費であります。
２５２ページをお願いします。１３節委託料2,６６８万８千円は、下水道料金徴収委託９６０万円とＧＩＳシステムデータ整備委託1,２９１万５千円が主なものであります。
２５３ページをお願いします。２項維持管理費、１目公共下水道維持管理費２億１６１万円は、職員給与費等、１１節需用費で光熱水費、医薬材料費は浄化センターの電気料、高分子凝集剤など、医薬材料費の購入費であります。また、修繕料は浄化センター及び不明水の修繕料でございます。
２５４ページをお願いします。１３節委託料で不明水の調査委託、管渠ポンプの清掃、下水マンホールポンプの保守点検など、施設管理委託と年間1,６００トンほど出ます汚泥の処理委託料と、浄化センター職員１１名によりますところの業務運営委託料を計上いたしております。また１５節工事請負費は、マンホール補修工事金で、１８節備品購入費は保守、点検用のトラックの購入費であります。
２５５ページをお願いします。２目特定環境保全公共下水道維持管理費3,１５７万円の主なものは、職員給与費と１１節需用費の光熱水費、医薬材料費はアクアパーク恵那峡の電気料、滅菌用薬品など、医薬材料費の購入費であります。また、修繕料はアクアパーク恵那峡の修繕料であります。１３節委託料でマンホールポンプの保守点検など、施設管理委託とアクアパーク恵那峡業務運営委託を計上いたしております。
２５６ページをお願いします。２款事業費、１項建設費、１目公共下水道建設事業費で２億9,９４８万円の主なものは、職員給与費と、２５７ページ、１３節委託料8,１４６万４千円は、事業実施に伴う測量設計委託料などと、浄化センターの電気設備更新、これは中央監視装置でありますけれども、これの委託、１５節工事請負費で補助事業として、青木長島幹線ほか３路線、また単独事業で久須見準幹線ほか５路線を計上いたしております。
２５８ページをお願いします。２２節補償補填及び賠償金は、上水道費移転等補償金であります。
２目恵那峡処理区特定環境保全公共下水道建設事業費で２億９１１万円は、職員給与費と、２５９ページをお願いします。１３節委託料で、平成１４年４月供用開始する処理施設の汚泥処理施設工事委託料5,３００万円と１５節工事請負費では、岡瀬沢準幹線ほか４路線、単独事業で同じく岡瀬沢準幹線ほか３路線の管渠布設工事と、２２節補償補てん及び賠償金は、管渠工事に伴う上水道管移設補償費を計上いたしております。また３目竹折処理区特定環境保全公共下水道建設事業費で2,５０９万円は、職員給与費と、２６０ページをお願いします。１３節委託料で2,０２５万円は、測量設計委託料を計上いたしております。
２６１ページをお願いします。３款公債費は起債の償還金で、元金２億7,２０５万６千円、利子２億1,９４３万４千円と公債諸費一時借入金利子を計上いたしております。
２６２ページをお願いします。４款予備費は説明を省略いたします。
２６３ページから２７１ページに給与費の明細書を、２７２ページに債務負担行為の調書を、２７３ページに地方債に関する調書を添付しておりますので、ご参照をお願いします。
以上で、議第２４号・
下水道事業特別会計予算の説明を終わります。
○議長（西尾直躬君） 詳細説明を終わります。
本件に対する質疑を行います。
ご質疑はありませんか。１１番・柘植弘成君。
○１１番（柘植弘成君） ２５０ページ。一般管理費で緊急雇用創出特別事業。これは時限立法で行われると思いますが、この下水道におけるどのような職種でどのぐらいの人工でやられるかということ、詳細をご説明お願いします。
○議長（西尾直躬君）
水道環境部長・光岡克昌君。
○
水道環境部長（光岡克昌君） 今の考えといたしましては、シルバー人材センターにお願いいたしまして、現在、市内に汚水枡が各家庭に１個ずつ取り出しをいたしております。その汚水枡につきまして、私ども詳細なところは、新しく建物が建った場合、それから建物を取り壊した場合等といろいろございまして、汚水枡についてはかなり混乱をいたしておりますので、汚水枡の調査を１年かけてやろうということで載せておりますので、よろしくお願いいたします。
以上です。
○議長（西尾直躬君） ほかにありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（西尾直躬君） ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。
本件については、別紙の付託表のとおり、福祉環境委員会に審査を付託いたします。
─────────────────────
○議長（西尾直躬君） 次に、議第２５号・平成１４年度恵那市
交通災害共済事業特別会計予算の詳細説明を求めます。建設部長・福原茂美君。
○建設部長（福原茂美君） ２７５ページをお願いします。議第２５号・平成１４年度恵那市
交通災害共済事業特別会計予算について、ご説明いたします。
歳入歳出予算の総額は、歳入歳出それぞれ1,４２０万円と定めるものであります。
歳入歳出予算の款項の区分及び当該区分毎の金額は、２７６ページから２７７ページの第１表歳入歳出予算によるものでございます。
２８１ページをお願いします。歳入でございます。
１款交通災害共済事業収入、１項交通災害共済事業収入、１目交通災害共済事業収入７３３万円につきましては、前年度実績を計上いたしております。交通災害共済掛金でございます。
２款財産収入、１項財産運用収入、１目利子及び配当金２４万７千円につきましては、基金5,５７５万７千円に対する利息でございます
２８２ページをお願いします。３款繰入金、１項一般会計繰入金、１目一般会計繰入金６６２万１千円につきましては、共済事業への人件費と事務費相当分を一般会計から繰り入れするものでございます。
４款繰越金、５款諸収入につきましては説明を省略させていただきます。
２８４ページをお願いします。歳出でございます。
１款交通災害共済事業費、１項交通災害共済事業費、１目交通災害共済事業費1,４２０万円は、職員１名分の人件費と、１９節の交通災害共済事業見舞金が主な経費でございます。
２８６ページから２９３ページには給与費明細書を添付しておりますので、よろしくお願いします。
以上で議第２５号の説明を終わります。
○議長（西尾直躬君） 詳細説明を終わります。
本件に対する質疑を行います。
ご質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（西尾直躬君） ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。
本件については、別紙付託表のとおり、経済建設委員会に審査を付託いたします。
─────────────────────
○議長（西尾直躬君） 次に、議第２６号・平成１４年度恵那市
老人医療特別会計予算の詳細説明を求めます。
市民福祉部長・林 昭夫君。
○
市民福祉部長（林 昭夫君） ２９５ページをお願いいたします。議第２６号・平成１４年度恵那市
老人医療特別会計予算について、ご説明します。
歳入歳出予算の総額は、歳入歳出それぞれ３１億5,８４０万円と定めるものであります。
歳入歳出予算の款項の区分及び当該区分毎の金額は、２９６ページから２９７ページまでの第１表歳入歳出予算によるものであります。
３０１ページをお願いいたします。まず歳入であります。１款支払基金交付金、１項支払基金交付金、１目医療費交付金は、医療費の１０分の７に対する社会保険診療報酬基金からの交付金で、２目審査支払手数料交付金は、レセプト審査の手数料に対する社会保険診療報酬支払基金からの交付金であります。
２款国庫支出金、１項国庫負担金、１目医療費国庫負担金は、医療費の１０分の２に対する負担金であります。
３０２ページをお願いいたします。２項国庫補助金、１目適正化対策事業費補助金は、レセプト点検等の医療費適正化対策事業に対する補助金であります。
３款県支出金、１項県負担金、１目医療費県負担金は、医療費の１００分の５に対する負担金であります。
３０３ページの４款繰入金、１項一般会計繰入金、１目一般会計繰入金は、医療費の１００分の５に対する繰入金であります。
５款繰越金及び、３０４ページをお願いいたします。６款諸収入は説明を省略いたします。
３０５ページをお願いいたします。歳出であります。１款総務費、１項総務管理費、１目総務管理費は、レセプト点検や電算処理委託料等の事務経費であります。
３０６ページをお願いいたします。２款医療諸費、２項医療諸費、１目医療給付費、２目医療費支給費、３目審査支払手数料は、平成１３年度決算見込額や医療費の伸び等をを精査し、見込んだ額をそれぞれ計上いたしております。
３款、３０７ページの諸支出金は説明を省略いたします。
なお、この予算につきましては現医療制度のもとで医療費の伸び等を精査し、それぞれ見込額を計上いたしておりますので、よろしくお願いいたします。
以上で議第２６号の説明を終わります。
○議長（西尾直躬君） 詳細説明を終わります。
本件に対する質疑を行います。
ご質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（西尾直躬君） ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。
本件については、別紙付託表のとおり、福祉環境委員会に審査を付託いたします。
─────────────────────
○議長（西尾直躬君） 次に、議第２７号・平成１４年度恵那市
国民健康保険特別会計予算の詳細説明を求めます。
市民福祉部長・林 昭夫君。
○
市民福祉部長（林 昭夫君） ３０９ページをお願いいたします。議第２７号・平成１４年度恵那市
国民健康保険特別会計予算について、ご説明申し上げます。
歳入歳出予算の総額は、歳入歳出それぞれ事業勘定は２１億６千万円、施設勘定は１億4,３３０万円と定めるものであります。
歳入歳出予算の款項の区分及び当該区分毎の金額は、３１０ページから３１３ページまでの第１表歳入歳出予算（事業勘定）及び３１４ページから３１５ページまでの第２表歳入歳出予算（施設勘定）によるものであります。
地方自治法第２３５条の３第２項の規定による一時借入金の借り入れ最高額は５千万円と定めることとし、歳出予算の流用は、事業勘定中保険給付費の各項に計上した予算額に過不足を生じた場合における同一款内でのこれらの経費の各項の間の流用と定めております。
３２１ページをお願いいたします。この予算につきましては、現医療制度のもとで医療費の伸び等を精査し、それぞれ見込額を計上いたしておりますので、よろしくお願いいたします。
事業勘定の歳入であります。１款国民健康保険税、１項国民健康保険税、１目一般被保険者国民健康保険税では、１節医療給付費現年課税分は、被保険者数１万９６０人、世帯数で6,２７９世帯、調定額７億2,２５３万７千円に対して、９５１％の徴収率で６億8,７７０万円を、第２節介護納付金分現年課税分は、被保険者2,８９０人、世帯数2,１３８世帯、調定額4,６５３万６千円に対して、９４４６％の徴収率で4,３９０万円を見込み、計上しております。
２目退職被保険者等国民健康保険税では、１節医療給付費分現年課税分は、被保険者1,７７２人、世帯数７１７世帯、調定額１億2,１９０万円に対して９９１２％の徴収率で１億2,０８０万円を、第２節介護納付金分現年課税分は、被保険者８４１人、世帯数６４３世帯、調定額９３３万４千円に対し９8.７６％の徴収率で９２０万円を見込み、計上いたしております。
３２２ページをお願いいたします。２款使用料及び手数料は説明を省略いたします。３款国庫支出金、１項国庫負担金、１目事務費負担金は説明を省略いたします。２目療養給付費等負担金は、１節現年度分で療養給付費及び老人保健拠出分は、それぞれ保険給付費及び老人保健医療費拠出金負担金の４０％を、３節介護納付金分は介護給付費納付金の４０％を計上いたしております。
３２３ページの３款国庫支出金、２項国庫補助金、１目財政調整交付金は、保険事業に対する特別調整交付金、普通調整交付金、介護納付分に対する調整交付金であります。４款療養給付費交付金、１項療養給付費交付金、１目療養給付費交付金は、退職者医療費に対する社会保険診療報酬支払基金からの交付金であります。
３２４ページをお願いいたします。５款県支出金、１項県補助金、１目臨時特別助成事業費補助金は、国保財政健全化特別対策としての県からの補助金であります。６款連合会支出金は説明を省略します。
３２５ページの７款共同事業交付金、１項共同事業交付金、１目共同事業交付金は、高額療養費共同事業に対する国保連合会からの交付金であります。
８款財産収入、１項財産運用収入、１目利子及び配当金は、国民健康保険給付基金の利子であります。
３２６ページをお願いいたします。９款繰入金、１項一般会計繰入金、１目一般会計繰入金は、出産一時金や国保基盤安定事業、それから職員給与費等分に対する一般会計からの繰入金であります。
２項基金繰入金、１目基金繰入金は、国民健康保険給付基金を取り崩し、運営経費に充てるものであります。
３２７ページの１０款繰越金、１項繰越金、１目繰越金は、平成１３年度の決算剰余見込み額を計上いたしております。
１１款諸収入、１項延滞金、加算金及び過料、３２８ページをお願いいたします。２項預金利子と３２９ページの３項雑入の説明は省略いたします。
３３０ページをお願いいたします。事業勘定の歳出であります。１款総務費、１項総務管理費、１目一般管理費は、岐阜県情報センターへの電算処理と被保険者証の作成・送付等の経費であります。
３５１ページの２項徴税費、１目賦課徴収費は、国民健康保険税の賦課徴収に要する経費であります。
３３１ページをお願いいたします。１項運営協議会費及び３３３ページの４項趣旨普及費の説明は省略します。５項国民健康保険特別対策事業費、１目国民健康保険特別対策事業費は、レセプト点検等の経費であります。
３３４ページをお願いいたします。２款保険給付費、１項療養諸費、１目一般被保険者療養給付費及び２目退職被保険者等療養給付費、３目一般被保険者療養費、４目退職被保険者等療養費、５目審査支払手数料は、いずれも平成１３年度決算見込み額や医療費の伸び等を精査し、見込んだ額を計上いたしております。
３３５ページの２項高額療養費の１目一般被保険者高額療養費及び２目退職被保険者等高額療養費につきましても、平成１３年度見込額や医療費の伸び等を精査し、見込んだ額を計上いたしております。３項移送費は説明を省略いたします。
３３６ページをお願いいたします。４項出産育児諸費、１目出産育児一時金は、前年同額、１件３０万円の５９人分を、５項葬祭諸費、１目葬祭費は１件４万円の２００件分を計上しております。
３３７ページの３款老人保健拠出金、１項老人保健拠出金、１目老人保健医療費拠出金及び２目老人保健事務費拠出金は、いずれも社会保険診療報酬支払基金から示された金額を計上いたしております。４款介護納付金、１項介護納付金、１目介護納付金は、社会保険診療報酬支払基金への介護給付費の納付金であります。
３３８ページをお願いいたします。５款共同事業拠出金、１項共同事業拠出金、１目高額療養費共同事業医療費拠出金は、国保連合会からの試算額を計上しております。６款保健事業費、１項保健事業費、１目健康都市推進費は被保険者の健康増進を高める経費で、１３節委託料では基本健診、総合ヘルスアセス及び高齢者健康調査等の業務を、３３９ページをお願いいたします。１８節の備品購入費では検診機器、トレーニング機器等の購入費を、１９節負担金補助及び交付金では、人間ドッグの助成経費を計上しております。
３４０ページをお願いいたします。７款基金積立金、８款公債費及び３４１ページの９款諸支出金と３４２ページをお願いいたします。２項延滞金及び３項繰出金、３４３ページの予備費の説明は省略いたします。
３４４ページをお願いいたします。施設勘定の歳入であります。
１款診療収入、１項外来収入の１目国民健康保険診療報酬収入及び２目社会保険診療報酬収入、３目老人保健診療報酬収入、４目一部負担金収入、５目その他診療報酬収入及び６目の介護保険報酬収入につきましては、平成１３年度決算見込み額及び伸び等を精査し、それぞれ所要額を計上しております。対前年比７０１万８千円の増額となっております。
３４５ページの２款使用料及び手数料の説明は省略いたします。３款繰入金、１項一般会計繰入金、１目一般会計繰入金は、公債費の償還金、診療所の運営費などに対する一般会計からの繰入金であります。
３４６ページをお願いいたします。２項事業勘定繰入金、１目事業勘定繰入金は、へき地診療所の運営費に対する事業勘定からの繰入金であります。
４款諸収入、１項預金利子と３４７ページの２項雑入の説明は省略いたします。
３４８ページをお願いいたします。施設勘定の歳出であります。
１款総務費、１項施設管理費、１目一般管理費は、三郷及び飯地両診療所の管理運営に要する経費で、医師２名と看護婦２名の人件費が主なものであります。
３５０ページをお願いいたします。２款医業費、１項医業費、１目医業費は、１１節需用費の医薬材料費の購入費が主なものであります。
３５１ページの３款公債費、１項公債費、１目元金及び２目利子は、三郷診療所及び医師住宅の建設に係る元利償還金であります。
４款予備費の説明は省略いたします。
なお、３５２ページから３６０ページまで給与費の明細書、３６１ページに地方債の調書を添付いたしておりますので、よろしくお願いいたします。
以上で議第２７号の説明を終わります。
○議長（西尾直躬君） 詳細説明を終わります。
本件に対する質疑を行います。
ご質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（西尾直躬君） ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。
本件については、別紙の付託表のとおり、福祉環境委員会に審査を付託いたします。
─────────────────────
○議長（西尾直躬君） 次に、議第２８号・平成１４年度恵那市
駐車場事業特別会計予算の詳細説明を求めます。建設部長・福原茂美君。
○建設部長（福原茂美君） ３６３ページをお願いいたします。議第２８号・平成１４年度恵那市
駐車場事業特別会計予算について、ご説明いたします。
歳入歳出予算の総額は、歳入歳出それぞれ6,９７０万円と定めるものでございます。
歳入歳出予算の款項の区分及び当該区分毎の金額は、３６４ページから３６５ページの第１表歳入歳出予算によるものでございます。
３６９ページをお願いします。歳入でございます。１款使用料及び手数料、１項使用料、１目駐車場使用料4,２５７万円は、前年度実績を参考にいたしまして試算した予算計上でございます。２款財産収入、１項財産運用収入、１目利子及び配当金。これは、基金7,９４１万４千円に対します利息でございます。
３７０ページをお願いします。３款繰入金、１項一般会計繰入金、１目一般会計繰入金2,６８７万２千円は、駅西駐車場の建設資金借入金３億8,７１０万円に対する償還金利子と今年度より始まります元金1,８２７万６千円分でございます。
４款繰越金、５款諸収入につきましては説明を省略させていただきます。
３７２ページをお願いします。歳出でございます。
１款駐車場事業費、１項駐車場事業費、１目駐車場管理費4,２８２万８千円は、職員１名分の人件費と、１３節委託料では駅西駐車場の管理委託をシルバー人材センターへ、また武並駅駐車場の清掃委託は武並町老人クラブへ委託しておりますで。２５節では整備基金を計上いたしております。
３７３ページをお願いします。２款公債費、１項公債費につきましては、元金1,８２７万６千円、利息８５９万６千円は、武並駅駐車場建設資金の起債借入金額に対します償還金でございます。
３７４ページから３８１ページには給与費明細書を添付いたしておりますので、よろしくお願いいたします。
以上で議第２８号の説明を終わります。
○議長（西尾直躬君） 詳細説明を終わります。
本件に対する質疑を行います。
ご質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（西尾直躬君） ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。
本件については、別紙付託表のとおり、経済建設委員会に審査を付託いたします。
─────────────────────
○議長（西尾直躬君） 次に、議第２９号・平成１４年度恵那市
農業集落排水事業特別会計予算の詳細説明を求めます。
水道環境部長・光岡克昌君。
○
水道環境部長（光岡克昌君） 予算書３８３ページをお願いいたします。議第２９号・平成１４年度恵那市
農業集落排水事業特別会計予算について、ご説明申し上げます。
歳入歳出予算の総額は、歳入歳出それぞれ５億3,８３０万円と定めるものであります。
歳入歳出予算の款項の区分及び当該区分毎の金額は、３８４ページから３８６ページ、第１表歳入歳出予算によるものであります。
第２条の債務負担行為は、地方自治法２１４条の規定により、債務を負担することができる事項、期間及び限度額は３８７ページ、第２表債務負担行為によるものであります。
第３条の地方債は、地方自治法第２３０条第１項の規定により、起こすことができる地方債の起債の目的、限度額、起債の方法、利率及び償還の方法は、３８７ページ、第３表地方債によるものであります。
３９１ページをお願いします。歳入でございますけれども，１款分担金及び負担金、１項負担金、１目農業集落排水事業受益者負担金3,２００万円は、千田川地区の1,０００万円と東野地区の2,２００万円であります。
２款使用料及び手数料、１項使用料、１目農業集落排水施設使用料２２０万円は、４月から供用開始いたします千田川地区７０戸分の使用料金であります。
３９２ページをお願いいたします。２項手数料、１目排水設備手数料は、下水への切りかえをする千田川地区７０戸の設計及び検査手数料であります。
３款県支出金、１項県補助金、１目農業集落排水事業費県補助金２億5,７６６万７千円は、千田川地区、東野地区に対する農業集落排水事業費県補助金であります。
３９３ページをお願いします。４款繰入金、１項一般会計繰入金、１目一般会計繰入金3,８４４万１千円は、事業費に伴う一般会計繰入金であります。
５款繰越金は説明を省略します。
３９４ページをお願いします。６款諸収入、１項雑入は説明を省略いたします。
３９５ページをお願いします。７款市債、１項市債、１目農業集落排水事業債２億７９０万円は、東野地区の事業費に対する事業債でございます。
３９６ページをお願いします。歳出でございますけれども、１款総務費、１項総務管理費、１目一般管理費６９６万円の主なものは、職員給与費であります。
３９７ページをお願いします。２項維持管理費、１目農業集落排水事業維持管理費1,６７６万円の主なものは、１１節需用費で光熱水費２３０万円は千田川処理場及びマンホールポンプの電気料と、３９８ページをお願いします。１３節委託料では処理場施設管理委託料４４４万８千円とマンホールポンプ保守点検委託料２１４万円と下水道台帳業務委託料６６０万円の計上をいたしております。
２款事業費、１項建設費、１目農業集落排水建設事業費４億9,３９７万円の主なものは、職員給与費と、３９９ページをお願いします。１３節委託料では東野処理場施工管理委託、用地測量委託、管渠実施設計委託と、１５節工事請負費では８件の東野地区の管渠布設工事費と処理場建設工事費２億６千万円と、４００ページをお願いします。１７節、公有財産購入費では、処理場用地2,２０６平方メートルの購入費でございます。２２節補償補填及び賠償金は、上水道管移設補償費であります。
４０１ページをお願いします。３款公債費、１項公債費は、借入起債の償還金の元金と利子であります。
４０２ページをお願いします。４款予備費は説明を省略いたします。
４０３ページから４１１ページに給与費の明細と、４１２ページに債務負担行為に関する調書が、４１３ページに地方債に関する調書が添付してありますので、ご参照願います。
以上で議第２９号・
農業集落排水事業特別会計予算の説明を終わります
○議長（西尾直躬君） 詳細説明を終わります。
本件に対する質疑を行います。
ご質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（西尾直躬君） ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。
本件については、別紙付託表のとおり、福祉環境委員会に審査を付託いたします。
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○議長（西尾直躬君） ここで建設部長より発言の申し出がありますので許可いたします。
建設部長・福原茂美君。
○建設部長（福原茂美君） ３７３ページをお願いいたします。先ほど公債費の中で、元金、利子の償還は武並駅と申し上げたみたいでございますが、駅西駐車場建設資金の元金、借入金の償還金に充てるものでございます。訂正しておわび申し上げます。
○議長（西尾直躬君） いいですか。それでは次にいきます。
次に、議第３０号・平成１４年度恵那市
介護保険特別会計予算の詳細説明を求めます。
市民福祉部長・林 昭夫君。
○
市民福祉部長（林 昭夫君） ４１５ページをお願いいたします。議第３０号・平成１４年度恵那市
介護保険特別会計予算について、ご説明いたします。
歳入歳出予算の総額は、歳入歳出それぞれ１２億7,４２０万円と定めるものであります。
歳入歳出予算の款項の区分及び当該区分毎の金額は、４１６ページから４１９ページまでの第１表歳入歳出予算によるものであります。
歳出予算の流用でありますが、保険給付費の各項に計上した予算額に過不足を生じた場合における同一款内でのこれらの経費の各項の間の流用と定めております。
４２３ページをお願いいたします。歳入であります。１款介護保険料、１項介護保険料、１目第１号被保険者介護保険料は、１節現年度分特別徴収保険料では、６５歳以上の被保険者で年金月額が１万５千円以上の受給者で、年金から天引きで徴収する方で被保険者数、6,９７９人、２億４８０万円を見込み、２節現年度分普通徴収保険料では、年金月額１万５千円に満たない方で被保険者数が1,０５９人、2,９２０万円を見込み、計上いたしております。
２款使用料及び手数料は説明を省略します。４２３ページをお願いいたします。３款国庫支出金、１項国庫負担金、１目介護給付費国庫負担金は、介護給付費１２億1,５８０万円の２０％を計上し、２項国庫補助金、１目調整交付金は介護給付費の5.３２％を、２目事務費交付金は介護認定事業費の２分の１の額であります。
４２５ページの４款支払基金交付金、１項支払基金交付金、１目介護給付費交付金は、４０歳から６４歳の第２号被保険者で、社会保険診療報酬支払基金からの交付金で、介護給付費の３３％であります。５款県支出金、１項県負担金、１目介護給付費県負担金は、介護給付費の１2.５％であります。
４２６ページをお願いいたします。２項財政安定化基金支出金は説明を省略します。６款繰入金、１項一般会計繰入金、１目一般会計繰入金は、介護給付費繰入金として介護給付費の１2.５％、介護認定事業費の２分の１の一般会計からの繰入金であります。４２７ページをお願いします。７款諸収入、１項延滞金、加算金及び過料。４２８ページをお願いいたします。２項預金利子、３項雑入、４２９ページの８款繰越金は説明を省略いたします。
４３０ページをお願いいたします。歳出であります。１款総務費、１項総務管理費、１目一般管理費は、介護保険事務の執行経費であります。４３１ページの２項徴収費、１目賦課徴収費は、第１号被保険者保険料の賦課徴収に係る事務経費であります。
４３２ページをお願いいたします。３項介護認定事業、１目介護認定事業の主なものは、１２節役務費では、介護認定に係る意見書策定等の手数料、１９節負担金補助及び交付金で、中津川・
恵那広域行政事務組合への介護認定事務負担金であります。
４３３ページの４項趣旨普及費、１目趣旨普及費はリーフレット作成等の経費であります。５項運営協議会費、１目運営協議会費は、介護保険運営協議会開催に伴う委員報酬等であります。
４３４ページをお願いいたします。２款保険給付費、１項介護サービス等諸費、１目介護サービス等諸費は、要介護者に対する居宅介護サービス及び施設介護サービスの給付費であります。２項支援サービス等諸費、１目支援サービス等諸費は、要支援者に対する居宅サービス等の給付費であります。
４３５ページの３項その他諸費、１目審査支払手数料は、国保連合会に対する介護支給費明細書等の審査手数料であります。４項高額介護サービス費等等、１目高額介護サービス費及び２目高額居宅支援サービス費は、高額介護サービス及び高額居宅支援サービスに係る利用者への支援費であります。
４３６ページをお願いいたします。３款財政安定化基金拠出金、１項財政安定化基金拠出金、１目財政安定化基金拠出金は、介護保険財政安定化を図るための県財政安定化基金への拠出金であります。
４款基金積立金、１項基金積立金、１目介護保険給付基金積立金は、
介護保険事業における平成１４年度の決算剰余見込み額を介護給付基金に積み立てるものであります。
４３７ページの５款諸支出金及び４３８ページをお願いします。６款予備費の説明は省略いたします。
以上で議第３０号の説明を終わります。
○議長（西尾直躬君） 詳細説明を終わります。
本件に対する質疑を行います。
ご質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（西尾直躬君） ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。
本件については、別紙付託表のとおり、福祉環境委員会に審査を付託いたします。
─────────────────────
○議長（西尾直躬君） 次に、議第３１号・平成１４年度恵那市
水道事業会計予算の詳細説明を求めます。
水道環境部長・光岡克昌君。
○
水道環境部長（光岡克昌君） 最後の特別会計になりました。もう少しの辛抱ですので、よろしくお願いします。
４４１ページをお願いいたします。議第３１号・平成１４年度恵那市
水道事業会計予算について、ご説明申し上げます。
第２条の業務の予定量は、給水件数9,９３０件、年間給水量３５６万５千立方メートル、、１日平均給水量9,７６７立方メートル、給水量は１４年度の見込み量を計上しております。
主な建設事業は、第６次拡張事業といたしましては，武並町藤給水区域拡張工事、東野白坂給水区域拡張工事、大崎浄水場改造事業、配水管整備事業としましては、長島町、永平、四ツ谷、野井、宮の前地区の配水管布設を予定いたしております。
第３条の収益的収入及び支出の予定額は、４４２ページをお願いいたします。収入としましては、水道事業収益８億8,０３０万円、支出といたしまして、水道事業費用８億5,３７０万円を計上いたしておりまして、収入額８億8,０３０万円及び支出額８億5,３７０万円から、それぞれ消費税額等3,９１７万５千円、4,９００万２千円を控除し、その収入支出の差額3,６４２万７千円が平成１４年度の黒字見込み額であります。
第４条の資本的収入及び支出の予定額は、資本的収入額が資本的支出額に対して不足する額３億5,８９０万円は、過年度分損益勘定留保資金３億3,８１１万円、当年度分損益勘定留保資金３４２万円、消費税資本的収支調整額1,７３７万円で補てんするものであります。
４４３ページをお願いいたします。資本的収入としましては、２億7,３４０万円、支出としましては、資本的支出６億3,２３０万円を計上いたしております。第５条の企業債につきましては、起債の目的、限度額、起債の方法、利率、償還の方法を定めるものであります。起債の目的は第６次拡張事業に充てるもので、限度額１億２千万円とし、利率5.５％以内としております。６条の一時借入金の限度額は１億円と定めるものであります。４４４ページをお願いいたします。第７条の議会の議決を経なければ流用することのできない経費でありますが、次に掲げる経費については、その経費の金額を、それ以外の経費の金額に流用し、またはそれ以外の経費をその経費の金額に流用する場合は、議会の議決を経なければならないもので、職員給与費１０名分でありますが、9,４２７万５千円と定めるものであります。
第８条の他会計からの補助金につきましては、高料金対策のため、一般会計からこの会計へ補助を受ける金額は2,８８６万３千円と定めるものであります。
第９条のたな卸資産の購入限度額は1,６００万円と定めるものであります。
なお、４４５ページから、
水道事業会計予算の実施計画、資金計画、給与費明細、継続費調書、損益計算書、貸借対照表を添付いたしておりますので、ご参照をお願いいたします。
４７０ページをお願いします。１４年度恵那市
水道事業会計予算説明書により、ご説明申し上げます。収益的収入及び支出の収入でございますが、１款水道事業収益は８億8,０３０万円で、前年度比１４０万円の増額を見込んでおります。
１項営業収益、１目給水収益８億２１０万円は、給水件数の増により1,８８０万円の増額計上をしております。２目受託工事収益1,０４０万円は、前年度と同額で、給水工事受託収益及び修繕工事収益であります。３目その他の営業収益1,０４０万円は、前年度と同程度の額で、主なものは下水道使用料の徴収業務委託料であります。
４７１ページをお願いします。２項営業外収益、１目受取利息及び配当金２８０万円は、前年度と同程度の預金利息を計上いたしております。
２目他会計補助金及び負担金の他会計補助金2,８８６万３千円は、昭和５３年施工の恵那西中学校給水工事、昭和６１年施工の県営工業団地給水工事、平成４年度施工の第２期工業団地給水工事、昭和６２年から平成１３年度まで施工の消火栓設置工事に係る起債の元利償還金相当額の一般会計補助金であります。
負担金2,５１５万６千円は、下水道支障水道管仮設工事負担金などであります。
３目雑収益は、その他雑収益の量水器取り替え分等であります。
４７２ページをお願いします。支出では、１款水道事業費用８億5,３７０万円で、前年対比2,４００万円の増額計上で、１項営業費用、１目原水及び浄水費３億８５０万円の主なものは、浄水場職員３名分の人件費と、委託料で2,１６６万４千円、これは大崎浄水場の運転管理業務委託料と、４７３ページの中段あたりの受水費で、日5,５７０立方メートルの１年分、２０３万３千立方メートルの東濃用水からの受水費などであります。
２目配水及び給水費１億７１０万円の主なものは、職員１名分の人件費と、４７４ページをお願いいたします、中段の修繕費で、下水道支障水道管仮設工事費と一般の修繕費などであります。
４７５ページをお願いいたします。３目受託工事費は1,０４０万円で、前年と同額で、給水受託工事費等であります。
４目総係費、6,８４０万円の主なものは、職員５人分の人件費と、４７６ページをお願いいたします。上段の方で委託料でございます、委託料で1,１９８万円、これは６名の検針業務委託料であります。
４７７ページをお願いいたします。次に、５目減価償却費２億２００万円は、構築物１億4,７３７万１千円、機械及び装置4,７５５万１千円、建物等７０７万８千円の有価固定資産減価償却費であります。
６目資産減耗費1,０１０万円は前年と同額を計上いたしております。
７目その他営業費用は、説明を省略いたします。
２項営業外費用１億2,１１０万円の主なものは、１目支払利息及び企業債取扱費の企業債償還金利息であります。
次に、３項特別損失金2,２００万円は、大崎浄水場が完成することにより、取り壊す現施設、固定資産を除去するに当たりまして、経営への影響を少なくするため、償却を３カ年計画で行うもので、平成１４年度分の除却費を計上いたしております。
４項の予備費は、説明を省略させていただきます。
４７８ページをお願いします。資本的収入及び支出の収入でございます。
１款資本的収入、１項企業債１億２千万円は武並町藤地区拡張工事分であります。２項工事分担金及び負担金、１目工事負担金6,１５７万円は新規加入者工事分担金で、２０ミリから４０ミリの１９９件と、増径分が２９件分など含まれております。
２目工事負担金9,１８２万円は、下水道支障管本設工事負担金と一般受益者工事負担金などであります。
４７９ページをお願いいたします。支出でございます。１款資本的支出６億3,２３０万円は、大崎浄水場の建設事業費の減により、前年対比６億6,０５０万円の減額計上をしております。
１項建設改良費、１目建設改良工事費9,５９３万３千円は、下水道支障水道管本設工事と一般改良関連工事費などが主なものであります。
２目拡張工事費４億1,５２０万円は、工事請負費では３億8,３６０万円で、藤地区と東野白坂地区の給水区域拡張工事費及び大崎浄水場改造工事であります。なお、大崎浄水場改良工事は、おかげをもちまして、外構等の工事を残し平成１３年度でほぼ完成し、７月をめどに運転を開始する予定であります。
委託料3,１６０万円は、大崎浄水場の設計委託及び拡張地区の調査経費であります。
３目建設改良事務費、及び、４８０ページをお願いいたします、４目営業設備費は説明を省略させていただきます。
５目負担金２００万円は、水道水源保全かん養基金負担金で、自己水１立方メートル当たり１円を積み立てするものであります。
２項企業債償還金１０億１５０万円は、企業債への償還金の元金であります。
以上で議第３１号の説明を終わります。
○議長（西尾直躬君） 詳細説明を終わります。
本件に対する質疑を行います。
ご質疑ありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（西尾直躬君） ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。
本件については、別紙付託表のとおり、福祉環境委員会に審査を付託します。
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○議長（西尾直躬君） ここで、お諮りいたします。
議事の都合により、３月２日から３月１０日まで９日間休会といたしたいと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（西尾直躬君） ご異議なしと認め、３月２日から３月１０日までの９日間は休会することに決しました。
本日はこれにて散会いたします。
午後 ４時２０分 散会
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地方自治法第１２３条第２項の規定によりここに署名する。
恵那市議会
議 長 西 尾 直 躬
署名議員 １１番 柘 植 弘 成
署名議員 ２１番 柘 植 成 實...