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1. 恵那市議会 1992-06-12
   平成 4年第3回定例会（第1号 6月12日）

   
   取得元: 恵那市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-04-30
   平成 4年第3回定例会（第1号 6月12日） 　　　　　　　　平成４年第３回恵那市議会定例会会議録〔第１号〕 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　平成４年６月１２日 ─────────────────────────────────────── 　 　　議　事　日　程（第１号） 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　平成４年６月１２日（金）午前１０時開議 　　　第　１　　　　　　　　会議録署名議員の指名 　　　第　２　　　　　　　　会期の決定 　　　第　３　　　　　　　　報第７号及び報第８号並びに議第３４号から議第４６号まで一括上程 　　　第　４　　　　　　　　請願について ─────────────────────────────────────── 　１　本日の会議に付した事件 　　議　事　日　程（第１号） 　　　日程第　１　　　　　　　会議録署名議員の指名 　　　日程第　２　　　　　　　会期の決定 　　　日程第　３　報第　７号　平成３年度恵那市一般会計繰越明許費繰越計算書の報告について
   　　　　　　　　　報第　８号　平成３年度恵那市水道事業会計予算繰越計算書の報告について 　　　　　　　　　議第３４号　恵那市議会議員の報酬、費用弁償及び期末手当に関する条例の一部改正について 　　　　　　　　　議第３５号　恵那市常勤の特別職職員の給与に関する条例の一部改正について 　　　　　　　　　議第３６号　恵那市職員の特殊勤務手当に関する条例の一部改正について 　　　　　　　　　議第３７号　恵那市消防団員等公務災害補償条例の一部改正について 　　　　　　　　　議第３８号　恵那市火災予防条例の一部改正について 　　　　　　　　　議第３９号　恵那市福祉医療費助成に関する条例の一部改正について 　　　　　　　　　議第４０号　国土利用計画（第２次恵那市計画）の一部変更について 　　　　　　　　　議第４１号　字の区域の変更について 　　　　　　　　　議第４２号　字の区域の変更について 　　　　　　　　　議第４３号　財産の取得について 　　　　　　　　　議第４４号　人権擁護委員の候補者の推薦について 　　　　　　　　　議第４５号　平成４年度恵那市一般会計補正予算 　　　　　　　　　議第４６号　平成４年度恵那市国民健康保険特別会計補正予算 ─────────────────────────────────────── 　１　出　席　議　員 　　　　１番　　渡　辺　鈴　政　君　　　　　　　２番　　山　内　　　隆　君 　　　　３番　　西　尾　直　躬　君　　　　　　　４番　　槙　島　増　郎　君 　　　　５番　　小　椋　一　郎　君　　　　　　　６番　　土　屋　藤　夫　君 　　　　７番　　藤　　　公　雄　君　　　　　　　８番　　市　川　美　彦　君 　　　　９番　　光　岡　勝　美　君　　　　　　１０番　　水　野　善　文　君 　　　１１番　　西　尾　茂　芳　君　　　　　　１２番　　林　　　午　三　君 　　　１３番　　藤　原　昭　五　君　　　　　　１４番　　宮　地　久　幸　君 　　　１５番　　柘　植　成　實　君　　　　　　１６番　　丸　山　定　男　君 　　　１７番　　足　立　明　忠　君　　　　　　１８番　　伊　藤　善　朗　君 　　　１９番　　田　本　良　則　君　　　　　　２０番　　伊　藤　祐　道　君 　　　２１番　　林　　　　　脩　君　　　　　　２２番　　浅　野　恒　利　君 ─────────────────────────────────────── 　１　欠　席　議　員 　　　　　な　し ─────────────────────────────────────── 　１　説明のため出席した者の職氏名 　　　市　　　　　長　　　　森　川　正　昭　君 　　　助　　　　　役　　　　大　井　守　男　君 　　　収入役　　　　　　　　小木曽　繁　文　君 　　　総務部長　　　　　　　可　知　義　明　君 　　　民生部長　　　　　　　佐々木　正　美　君 　　　経済部長　　　　　　　加　納　優　幸　君 　　　建設部長　　　　　　　伊　藤　一　治　君 　　　消防長　　　　　　　　後　藤　勝　造　君 　　　民生部調整監　　　　　伊　藤　信　夫　君 　　　建設部調整監　　　　　木　野　隆　之　君 　　　建設部調整監　　　　　加　納　覚　雄　君 　　　建設部参事　　　　　　三　宅　洋　志　君 　　　教育委員会委員長　　　森　川　　　茂　君 　　　教育長　　　　　　　　小　栗　章　正　君 　　　教育委員会事務局長　　可　知　邦　正　君 　　　代表監査委員　　　　　柘　植　　　章　君 　　　監査委員事務局長　　　度　会　宣　男　君 ─────────────────────────────────────── 　１　職務のため出席した事務局職員 　　　議会事務局長　　　　　砂　場　圭　一　君 　　　議会事務局次長　　　　柘　植　渥　美　君 　　　議会事務局書記　　　　田　中　博　幸　君 　　　議会事務局書記　　　　坪　井　弥栄子　君 ─────────────────────────────────────── 　　　　　　　　　　　　　　午前１０時００分　開会 ○議長（足立明忠君）　開会に先立ち市民憲章の唱和を行います。 全員ご起立を願います。 　　　　　　　　　　　　　　　　　（全員起立） ○議長（足立明忠君）　事務局長をして一節ずつ朗読させますから、続いて唱和を願います。事務局長・砂場圭一君。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　（唱和） ○議長（足立明忠君）　ご着席願います。 　　　　　　　　　　　　　───────────────────── ○議長（足立明忠君）　これより平成４年第３回恵那市議会定例会を開会いたします。 　　会議を開く前に表彰の伝達を行いたいと思います。これは過日、日比谷公会堂で開催されました、第６８回全国議長会定例総会並びに、岐阜市で開催されました、第１６７回東海市議会議長会の席上で、市議会議員長期在職及び正副議長通算長期在職議員として、表彰を受けられましたものであります。名前をお呼びいたしますので、前までお越し願います。２２番・浅野恒利君、２１番・林　　脩君。以上二名でございます。 　　　　　　　　　　　　　　　　　（表彰状伝達） ○議長（足立明忠君）　以上で表彰の伝達を終わります。 　　　　　　　　　　　　　───────────────────── ○議長（足立明忠君）　続いて、日程に入る前に諸般の報告を行います。地方自治法第１２１条の規定により、本日説明のため出席する旨報告のありました者を一覧表としてお手元に配付しておきましたので、ごらん願います。 　次に、５月１日から５月３１日までにおける議会関係諸報告をお手元に配付しておきましたので、お目通しいただきます。 　次に、閉会中に受理いたしております陳情は３件であります。その写しをお手元に配付しておきましたので、ご承知願います。なお、執行部においてはよろしく処置くださるようお願いいたします。 　次に、平成３年中の陳情処理経過及び結果報告書の提出がありましたので、お手元に配付しておきました。 　以上で諸般の報告を終わります。 ─────────────────────────────────────── ○議長（足立明忠君）　日程第１　会議録署名議員の指名を行います。 　会議録署名議員は、会議規則第８１条の規定により８番・市川美彦君、１８番・伊藤善朗君を指名いたします。 ─────────────────────────────────────── ○議長（足立明忠君）　日程第２　会期の決定を議題といたします。 　お諮りいたします。 　今期定例会の会期は、本日から６月２５日までの１４日間と決定したいと思います。これにご異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（足立明忠君）　ご異議なしと認めます。 　よって、会期は本日から６月２５日までの１４日間と決定いたしました。
   　なお、会期中の会議予定は、お手元に配付いたしました会期日程表により開催いたします。 　次に、一般質問の通告は６月１５日午前１０時に締め切りますので、それまでに通告書の提出をお願いします。質問の内容は、できる限り詳細にご記入くださるようお願いしておきます。 ─────────────────────────────────────── ○議長（足立明忠君）　日程第３　報第７号及び報第８号並びに議第３４号から議第４６号まで１５件を一括上程し、議題といたします。 　なお、先の市長選挙におきまして、森川市長におかれましては無投票にて当選され、向こう４年間の市政を担当されることになり、ご同慶にたえません。 　この上は、三次総を着実に推進され当市のますますの活性化のため、最大のご活躍をされますよう心から祈念し、ご期待申し上げるものであります。 　よって、この際、あわせて２期目を担当されます森川市長から所信表明をいただくとともに、提案理由の説明を求めます。 　市長・森川正昭君。 　　　　　　　　　　　　　（市長・森川正昭君　登壇） ○市長（森川正昭君）　本日、平成４年第３回恵那市議会定例会を招集いたしましたところ、議員の皆様には、ご多用の中をご出席いただきましてまことにありがとうございました。 　また、ただいまは議長から、林　　脩議員には全国市議会議長会並びに東海市議会議長会の議員特別表彰が、さらに、林　　脩議員及び浅野恒利議員には正副議長特別表彰の伝達がそれぞれ行われました。まことにおめでとうございました。 　表彰を受けられました林　　脩議員並びに浅野恒利議員におかれましては、長年にわたり市の発展と、３万6,０００市民の福祉向上のためにご努力をいただいた結果と、深く敬意と謝意を表するものであります。 　どうか今後とも健康にご留意いただきまして、市政発展のために、なお一層ご尽力くださいますよう、心からお願い申し上げます。 　さて、私はこのたびの恵那市長選挙におきまして、無投票で市民の信託を受けて、引き続き市政を担当することになりました。心を新たにして２期目の市政発展の諸課題に取り組んでまいる決意であります。 　この際、私の今後の市政運営についての抱負を申し上げ、議員並びに市民の皆様のご理解とご協力をお願いいたしたいと存じます。 　時代は、急激に変化しつつあり、我が国内外の諸情勢は、これまでの枠組みではとらえきれず、今後我が国が世界の中の日本として、どのような役割を果たしていくべきか、極めて慎重な対応を選択すべき状況にあるといえます。 　国内的には、いわゆるバブル経済崩壊後の経済社会の立て直しのための諸課題も、山積みしております。 　また一方では、社会の高齢化や国際化の進展などに加え、地球規模での環境問題に関心が高まりつつある今日、私どもはますます広い視野に立って、我が国として、あるいは地域社会としてグローバルに物事を考え、行動しなければならない時代に入ったと言えると思うのであります。 　このような時代的変化の中にあって、「我が恵那市」をさらに豊かな住みよいまちにし、次代に継承して行くためには、なお解決すべき多くの諸課題を抱えておるところでありますが、これまで多くの市民の皆様と接し、各界各層のご意見を拝聴する中で、これからは生産重視の視点から、生活者・消費者からの視点を重視し、市政の推進に当たる必要を一層強く感じているところであります。 私はこの４年間、「誠実と実行の市政」を信条とし、「安全で快適な活力あるまちづくり」を目指して努力を傾注してまいりました。 　また、平成２年には、２１世紀に向けての当市の都市像を「自然と文化と産業が調和した快適都市」づくりとする第三次総合計画を策定し、これに基づいて、諸施策を推進してまいりました。 　おかげをもちまして、恵那駅前石橋線整備事業、正家第一土地区画整理事業、第二期工業団地整備事業、恵那峡ルネッサンス整備事業、養護老人ホーム恵光園移転新築事業、恵那病院線整備事業などが進捗し、一部解決のめどがつきつつあります。 　そして、本年度からは都市計画決定後約４０年を経て、ようやく恵那停車場線の拡幅整備事業が、県において事業化されることになりました。 　今まさに、当市の「まちづくり元年」というべき事業が推進されようとしており、私は「あしたに夢を託すまちづくり」を指向して、市民の皆様とともに、恵那市の２１世紀に向けての発展の基盤を築いてまいりたいと、深く心に期している次第であります。 　それでは、今後の市政運営の主な抱負を申し上げたいと存じます。 　第１は、当市をより開かれたまちとするための広域交通体系の整備促進であります。国道１９号線の槙ケ根、竹折、正家交差点の改良を通じた四車線化を促進するとともに、瑞恵バイパスの建設促進、国道４１８号線のルート変更及び改良整備、主要地方道多治見恵那線、恵那蛭川三川線の改良整備などの促進であります。 　さらには、２１世紀初頭の夢として日本海と太平洋を結ぶ、いわゆる「越美飛三」地域間高規格道路構想の具体化の促進及び恵那～金山～美並間基幹農道の整備促進でありますが、これらはリニア中央新幹線問題とも関連し、極めて重要な問題と受けとめております。 　第２に、当市の最大の課題としての都市基盤整備であります。中央通りネットワーク街道計画の着実な推進と、正家、大崎等の土地区画整理事業の促進、中山道市街地の整備、阿木川中流河川環境整備の促進、向流、深萱等の住宅宅地の開発や、民間開発の促進、各種上下水道の整備促進などであります。 　これにより、恵那市のみならず恵南町村を含めて地域の玄関口としてのまちづくりを整え、さらに市民の快適居住環境の整備を積極的に進めたいと考えております。 　第３は、観光地整備であります。現在推進している県立自然公園恵那峡の再整備を初め保古の湖周辺、阿木川湖、グリーンピア恵那と望郷の森、アグリパーク恵那など特色ある観光地の整備を進め、個性と魅力あるリゾート都市の形態を整えていきたいと考えております。 　第４といたしましては、福祉医療の充実であります。新養護老人ホーム恵光園周辺整備と国立療養所恵那病院の整備充実の促進、市西部地域における福祉施設の整備などであります。 　第５といたしまして、各種懸案の解決であります。緊急に整備を要するごみ最終処分場の建設をはじめ、笠周地域統合中学校の建設、し尿処理施設移転新築、ごみ焼却施設、火葬場再整備などの諸事業を確実に推進する決意であります。 　第６には、文化の振興と広域的市町村間の連携強化であります。当市には、豊かな自然や歴史に裏打ちされた優れた伝統芸能があり、中山道の遺構を初め、市内には大都市にない魅力的な資源が数多くあります。これらを生かし、地域の人たちが誇りと自信を持ち、かつ外へ向かって自慢のできる個性ある地域とするため、東美濃高原開発推進協議会の市町村と広域的な連携を強め、そのイメージアップに努めてまいります。 　以上、２期目の市政を担当するに当たっての所信の一端を申し述べましたが、重ねて議員並びに、市民の皆様のご理解とご支援をお願い申し上げる次第であります。 　それでは、上程されました１５議案につきまして提案理由の説明をいたします。 　まず、報第７号・平成３年度恵那市一般会計繰越明許費繰越計算書の報告につきましては、平成３年度の事業のうち、不燃物処分場調査設計事業ほか２件の事業については、平成３年度中に全事業の完成が不可能と判断し、次年度へ繰り越し施工することを、平成４年３月の議会に提案し、それぞれ議決をいただきましたが、今回その繰越計算書を調製し、報告するものであります。 　次に、報第８号・平成３年度恵那市水道事業会計予算繰越計算書の報告につきましては、平成３年度事業として予算計上しておりました工事で、漏水事故に伴う配水管改良工事が、年度内に完成することが不能となったため、平成４年度へ繰り越すために、繰越計算書を調製し、報告するものであります。 　議第３４号・恵那市議会議員の報酬、費用弁償及び期末手当に関する条例の一部改正、並びに議第３５号・恵那市常勤の特別職職員の給与に関する条例の一部改正につきましては、いずれも過般、恵那市特別職報酬等審議会に見直しの必要等について諮問したところ、平成４年３月１９日に同審議会から、議員については平均5.９％、三役については平均4.４％を、６月分から引き上げることの答申をいただきましたので、同答申を尊重し、提案したものであります。 　議第３６号・恵那市職員の特殊勤務手当に関する条例の一部改正につきましは、職員の特殊勤務手当のうち、外国人医師在勤手当を廃止し、新たに医師手当を新設するため、所要の改正を行うものであります。 議第３７号・恵那市消防団員等公務災害補償条例の一部改正につきましては、非常勤消防　団員等に係る損害補償の基準を定める政令の改正に伴い、公務により死亡した場合の葬祭補償の金額の定額を引き上げるため、所要の改正を行うものであります。 　議第３８号・恵那市火災予防条例の一部改正につきましては、昨今劇場等の構造や利用形態等が多様化し、いす席配列などの実態に大きな変化が見られるため、必要な規定の整備をするものであります。 　議第３９号・恵那市福祉医療費助成に関する条例の一部改正につきましては、母子家庭等の医療費助成制度の助成対象期間の延長を図るため所要の改正を行うものであります。 　議第４０号・国土利用計画──これは第二次恵那市計画でありますが──の一部変更につきましては、恵那市第三次総合計画（基本構想）と整合性を図りながら、平成２年３月に計画を策定し、平成２年３月定例会において議決をいただきましたが、このたび上位計画、（県計画）の指導に基づき、同計画について必要な字句の整備を行うものであります。 　議第４１号及び議第４２号は、字の区域の変更についてであります。議第４１号は県営土地改良事業──これは恵北地区四ツ谷工区でありますが──の施行により、また議第４２号は同じく県営土地改良事業──これは恵南第一地区竹折工区であります──を施行することにより、それぞれ字の区域の一部を変更するものであります。 　議第４３号・財産の取得につきましては、市道恵那病院線道路改良の事業用地、９２７0.０６平方メートルを予定価格9,６１９万9,１５４円で、恵那市土地開発公社から買収するものであり、市議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第３条の規定に基づき議決をお願いするものであります。 　議第４４号・人権擁護委員の候補者の推薦につきましては、現委員・市川信平氏及び近藤重慶氏の任期が、平成４年９月１４日に満了となりますので、再び両氏を推薦することについて、議会の意見を求めるものであります。 　次に、議第４５号・平成４年度恵那市一般会計補正予算につきまして説明を申し上げます。今回の補正は、既定の歳入歳出予算の総額に、歳入歳出それぞれ３億9,３３３万5,０００円を追加し、歳入歳出予算の総額を、歳入歳出それぞれ１１６億4,３３３万5,０００円とするものであります。その主な内容といたしましては、議会費及び総務費においては、市議会議員の報酬並びに常勤の特別職職員の給与改定に伴う人件費９５４万4,０００円を、民生費では診療所医師の異動に伴う人件費及び診療所施設整備等に、1,１８８万円を国民健康保険特別会計繰出金として計上しております。土木費では、公共事業の新規採択や国庫補助額の決定等に伴い、今回大幅な追加計上を行うこととしております。まず、国庫補助額の決定に伴い、市道恵那病院線で、3,３５６万1,０００円、白坂線では3,０００万円を追加したほか、今回国の新たな地域振興策として、平成４年度、５年度の２年度に限って、市道などで地域が緊急に対応しなければならない課題があり、かつ、補助事業と単独事業を連動させることにより、より投資効果の上がる道路について地方特定道路整備事業制度が設けられ、この事業に、市道恵那病院線、街路事業恵那駅惣の神線がそれぞれ採択されたことに伴い、恵那病院線で１億4,９００万円、恵那駅前惣の神線では3,０００万円の額の決定を受け、それぞれの事業の工事費等に計上したものであります。この地方特定道路整備事業の採択により、懸案の恵那病院線の早期完成と恵那駅惣の神線の早期着手を目指すことができることとなりましたが、この事業に対する国の財源措置は地域づくり推進事業と同等のもので、地方交付税等で手厚く手当てがなされるものであります。 　また、今回長島町正家字石田地内の市有地（9,４１１平方メートル）を有効利用を図るため造成することとしておりますが、この土地は一級河川阿木川に接しており、一部が河川保全区域となっているほか、本年度から県事業として整備が計画されている阿木川中流環境整備事業の区域に隣接するため、県の指導を受け河川周辺整備事業として造成整備を行うもので、その工事費として１億2,２００万円を計上したものであり、土木費全体で、３億6,８６６万1,０００円を追加計上しております。 　また、災害復旧費としては、昨年９月１９日の台風１８号による林道災害復旧事業として、３１５万円の追加計上をしております。 　以上が、一般会計補正予算の主な内容であります。 　次に議第４６号・恵那市国民健康保険特別会計補正予算は、施設勘定の既定の歳入歳出予算の総額に、歳入歳出それぞれ1,１８８万円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ１億１３８万円とするもので、その主なものは、診療所医師の異動に伴う人件費に４９１万5,０００円、診療所施設整備費等の経費として、６９６万5,０００円を計上しております。 　以上で提案理由の説明を終わりますが、詳細につきましては担当部長から説明をさせます。 　よろしくご審議の上、適正な議決を賜りますようお願い申し上げます。 ○議長（足立明忠君）　市長の所信表明並びに提案理由の説明を終わります 　　　　　　　　　　　　────────────────────── ○議長（足立明忠君）　続いて、各議案ごとに詳細説明を求めます。 　まず、報第７号・平成３年度恵那市一般会計繰越明許費繰越計算書の報告について詳細説明を求めます。 　総務部長・可知義明君。 ○総務部長（可知義明君）　議案書の１ページをお願いいたします。報第７号・平成３年度恵那市一般会計繰越明許費繰越計算書の報告についてご説明を申し上げます。 　平成３年度恵那市一般会計繰越明許費繰越計算書を調製しましたので、報告するものでございます。２ページをお願いいたします。平成３年度恵那市一般会計繰越明許費繰越計算書、４款衛生費、２項清掃費、事業名不燃物処分場調査設計事業、これは不燃物処分場の基本計画の設計委託料でございますが、繰越限度額2,２４４万7,０００円のうち、2,２４４万6,７９０円を翌年度に繰り越したものでございます。 　次の８款土木費のうち、２項道路橋りょう費、事業名ゴルフ場線修景事業、これは建設省で工事が進められております国道１９号線の槙ケ根交差点改良事業にあわせて施行するものでございます。繰越限度額８７５万5,０００円の全額を翌年度に繰り越したものでございます。同じく８款土木費のうち、４項都市計画費、事業名恵那駅前石橋線整備事業でございますが、このうち県収用委員会の和解による対象事業用地費及び移転補償費の３０％相当額でありまして、繰越限度額1,１５９万3,０００円のうち1,１５９万2,６２５円を翌年度に繰り越したものでございます。以上３事業の合計4,２７９万4,４１５円を翌年度に繰り越したものでございます。 　以上で報第７号の説明を終わります。よろしくお願いいたします。 ○議長（足立明忠君）　詳細説明を終わります。 　　　　　　　　　　　　────────────────────── ○議長（足立明忠君）　続いて、報第８号・平成３年度恵那市水道事業会計予算繰越計算書の報告について詳細説明を求めます。 　建設部調整監・加納覚雄君。 ○建設部調整監（加納覚雄君）　それでは議案書５ページをお開き願います。報第８号・平成３年度恵那市水道事業会計予算繰越計算書の報告について、平成３年度恵那市水道事業会計予算繰越計算書を調製したので報告する。平成４年６月１２日提出、恵那市長・森川正昭。 　続いて、６ページをお開き願います。平成３年度恵那市水道事業会計予算繰越計算書。これは地方公営企業法第２６条の第１項の規定による建設費の繰り越しでございます。先ほど市長から説明がありましたように、事業名は配水管改良工事でありまして、長島町中野愛宕地内の愛宕橋から火葬場までの間をポリパイプから鋳鉄管に布設がえをするものであります。予算計上額としては、５７６万8,０００円全額を平成４年度に繰り越すものであります。この工事は漏水事故発生に伴う緊急工事で、本年５月３０日をもって工事が完成しているものでございます。 　以上で説明を終わらせていただきます。 ○議長（足立明忠君）　詳細説明を終わります。 　　　　　　　　　　　　───────────────────── ○議長（足立明忠君）　続いて、議第３４号恵那市議会議員の報酬、費用弁償及び期末手当に関する条例の一部改正について、議第３５号恵那市常勤の特別職職員の給与に関する条例の一部改正について、議第３６号恵那市職員の特殊勤務手当に関する条例の一部改正について。以上３件について詳細説明を求めます。 　総務部長・可知義明君。 ○総務部長（可知義明君）　議案書９ページをお願いいたします。まず議第３４号。恵那市議会議員の報酬、費用弁償及び期末手当に関する条例の一部改正についてご説明を申し上げます。 　提案理由といたしましては、平成４年３月１９日に答申されました、恵那市特別職報酬等審議会の答申に基づきまして、議長・副議長及び議員の報酬月額をそれぞれ引き上げるためこの条例を定めるものであります。内容につきましては、お手元に配付してあります参考資料、改正条例議案の概要で説明をさせていただきます。 　参考資料の１ページをお願いいたします。改正条文は第２条でありまして、報酬月額を現行議長、月額３７万円を３９万円に、副議長、月額３３万円を３５万円に、その他の議員、月額３１万円を３３万円に平均5.９％、６月分の報酬から引き上げるよう改正するものであります。 　次に、議第３５号についてご説明を申し上げます。１３ページをお願いいたします。議第３５号。恵那市常勤の特別職職員の給与に関する条例の一部改正について説明を申し上げます。 　議第３４号と同様に恵那市特別職報酬等審議会の答申に基づきまして、市長・助役及び収入役の給料月額を、それぞれ引き上げるためこの条例を定めるものであります。内容につきましては、参考資料で説明を申し上げます。 　参考資料の１ページをお願いいたします。条例中の別表を改正するものでございまして、常勤の特別職員の給料月額を現行、市長７７万円を８０万円に、助役６６万円を６９万円に、収入役６０万円を６３万円に平均4.４％、６月分の給料から引き上げるよう改正するものであります。 　次に、１７ページをお願いいたします。議第３６号についてご説明申し上げます。議第３６号・恵那市職員の特殊勤務手当に関する条例の一部改正についてご説明申し上げます。 　この条例は職員の特殊勤務手当のうち診療所に勤務する外国人医師に対し、外国人医師在勤手当を支給しておりますが、外国人医師以外の医師との均衡を図るため、外国人医師在勤手当を廃止しまして医師手当を新設するために条例を改正するものでございます。 　参考資料の２ページをお願いいたします。改正条文は第２条第１１号でございまして、改正の内容は特殊勤務手当の種類これは１４の種類がございますが、この種類の改正をするものでございます。現行外国人医師手当を医師手当に改正するものでございます。次に第１３条、改正の内容は、外国人医師在勤手当を廃止し新たに医師手当を設けるものでございまして、現行外国人医師在勤手当は外国人（日本の国籍を有しないものをいう）であって、市の診療施設に勤務する医師に支給する。第２項として、前項の手当の額は一月につき当該職員の給料月額の２分の１の額とするを、改正では、医師手当は市の診療施設に勤務する医師に支給する。第２項といたしまして、前項の手当の額は一月につき当該職員の給料月額の２分の１の額とするに改正するものでありまして、平成４年７月１日から施行するものであります。 　以上で議第３４号、議第３５号及び議第３６号の説明を終わります。よろしくお願いいたします。 ○議長（足立明忠君）　詳細説明を終わります。 　　　　　　　　　　　　────────────────────── ○議長（足立明忠君）　続いて、議第３７号・恵那市消防団員等公務災害補償条例の一部改正について、議第３８号・恵那市火災予防条例の一部改正について。以上２件について詳細説明を求めます。 　消防長・後藤勝造君。 ○消防長（後藤勝造君）　議第３７号についてご説明いたします。この条例は非常勤消防団員等に係る損害補償の基準を定める政令の改正に伴い、非常勤消防団員等が公務により死亡した場合における定額部分を引き上げるものでありまして、現行、２５万円を２６万5,０００円に改めるものであります。なお、附則において経過措置について定めております。 　次に、議第３８号についてご説明いたします。この条例は近年劇場等においては構造、利用形態等の多様化が進むとともに、いす席の間隔を広く取った座席配列を採用するものが増加するなど、その実態に大きな変化が見られるため必要な規定の整備をするものであります。その内容につきましては、参考資料改正条例議案の概要によりご説明いたします。 　４ページをお開きください。今回の主な改正点は第３５条第２号において、いす席の前の席と後ろの席の間隔を３５センチメートル以上にするよう新たに定めるとともに、以下第３５条第５号及び同号イ、６ページの第３５条第５号ロからホまで、７ページの第３６条第４号、８ページの第３６条第４号イにおいて、劇場等で火災その他の災害が起こった場合、人命を損傷するような事故を未然に防ぐために、客席の避難通路の確保など避難管理上必要な事項について細かく定めるものであります。なお、この条例は公布の日から施行することとなっております。 　議第３７号、議第３８号の説明を以上で終わります。 ○議長（足立明忠君）　詳細説明を終わります。 　　　　　　　　　　　　────────────────────── ○議長（足立明忠君）　続いて、議第３９号・恵那市福祉医療費助成に関する条例の一部改正について詳細説明を求めます。 　民生部長・佐々木正美君。 ○民生部長（佐々木正美君）　それでは議第３９号・恵那市福祉医療費助成に関する条例の一部改正についてご説明申し上げます。今回の改正は岐阜県福祉医療費助成事業補助金交付要綱の一部改正に伴い改正を行うものでございます。 　参考資料の１０ページでご説明を申し上げます。条例第２条第４号イの改正ですが、内容といたしましては条文整備を行うもので高等学校への進学が一般化している現状を考慮した改正で、現行では学校教育法云々以外の児童は満１８歳に達した日で対象外であったものを、今回の改正では学校教育法関係を外し、すべての児童に対し１８歳に達する日以後の３月３１日までの期間に、と改正するものでございます。なお、この条例は公布の日から施行し平成４年４月１日から適用となります。 　以上で説明を終わります。 ○議長（足立明忠君）　詳細説明を終わります。 　　　　　　　　　　　　──────────────────────
   ○議長（足立明忠君）　続いて、議第４０号・国土利用計画（第二次恵那市計画）の一部変更について詳細説明を求めます。 　総務部長・可知義明君。 ○総務部長（可知義明君）　議第４０号についてご説明申し上げます。３５ページをお願いいたします。国土利用計画（第二次恵那市計画）の一部変更について。国土利用計画（第二次恵那市計画）は、平成２年３月恵那市第三次総合計画と整合性を図りながら策定し、平成２年３月開催されました平成２年第１回市議会定例会において議決をいただいておるものでございますが、このたび上位計画であります県の指導に基づきまして、計画のうちレクリエーション施設についてその必要な箇所の字句を整備するため一部変更するものであります。 　３７ページをお願いいたします。国土利用計画（第二次恵那市計画）の変更する部分の説明を申し上げます。文中アンダーラインの部分を変更するものでございます。３７ページは左側が変更前、右側が変更後でございますのでお願いをいたします。第１国土利用に関する基本構想のうち、２利用区分別の国土利用の基本方向、これは１から９までの区分がございまして、１農用地、２森林、３原野、４水面・河川・水路、５道路、６住宅地、７工業用地、８事務所・店舗・その他宅地、９その他の用地となっておりますが、そのうち、⑨のその他の用地について一部変更を行うものでございますが、余暇の増大や国民の多様なレクリエーション志向によってレクリエーション施設や公園施設、レジャー施設の充実が求められており、このような需要に対応するため環境の保全に留意しながら、低未利用地の活用を中心にその用地の確保を図るというものでございまして、この部分のアンダーラインのところを変更するものでございますが、右側の方をお願いいたします。⑨その他の用地、アンダーラインのところ「ゴルフ場等レクリエーション施設」というようにゴルフ場等の字句を加えるものでございます。 　次に、３地域類型別の国土利用の基本方向のうち、②でございますがこれは、①が都市地域、②が農山村地域の２つの地域類型別に区分されておりまして、そのうち、②農山村地域の文中上から５行目になりますけれども、５行目の中ほどから、さらに、本地域が都市地域との機能分担や都市的需要を充足するために交通網の整備を図るほか、観光・レクリエーション事業の振興や工業導入などによる就業機会の確保など総合的な整備を推進するという文中の中、アンダーラインのところ、右側の②農山村地域のところの７行目「観光・ゴルフ場等レクリエーション事業」といったようにこのゴルフ場等の字句を加えるものでございます。 　次に、３９ページをお願いいたします。３９ページは、変更前が３９ページ、変更後は４１ページになってございますので、あわせてごらんをいただきたいと思います。第２の国土の利用目的に応じた区分ごとの規模の目標及びその地域別の概要といったところの２番、地域別の概要、②の地域ごとの土地利用の目標、これには、ア・イ・ウと３地域に分かれてございますけれども、まず、アの中央部地域、これは大井町・長島町・東野に当たります。この上から１３行目のところからお願いします。恵那峡などの観光地域については自然環境の保全と整序を図りながらレクリエーション機能の集積を考慮した土地利用に努める。といったところを、４１ページお願いいたしますが、このアの中央部地域の１４行目にございますけども「ゴルフ場等レクリエーション」機能というようにゴルフ場等の字句を加えるものでございます。 　次に、イの西部地域、これは三郷町・武並町を指すものでございますが、この西部地域の一番下の行、森林や農地と調和した地域として振興・保全していくという文中の中、４１ページのイの西部地域の下から２行目のところでございますが、「ゴルフ場等レクリエーション施設用地の適切な確保を図り、森林や農地」と調和した地域というようにゴルフ場等レクリエーション施設用地の適切な確保を図り、の部分を加えるものでございます。 　次に、ウの北部地域、これは笠置町・中野方町・飯地町に当たりますが、上から最初の行でございますが、大規模年金保養基地グリーンピア恵那を柱としてその豊かな自然を資源とした「ふるさと体験地域としての土地利用を図る。といった文章を次のページの北部地域のアンダーラインのところ「ふるさと体験地域やゴルフ場等レクリエーション施設用地の適切な確保を図った土地利用を進める。」というとこでゴルフ場等レクリエーション施設用地の適切な確保を図ったという部分を加えるものでございます。 　以上で議第４０号の説明を終わります。よろしくお願いいたします。 ○議長（足立明忠君）　詳細説明を終わります。 　　　　　　　　　　　　────────────────────── ○議長（足立明忠君）　続いて、議第４１号・字の区域の変更について、議第４２号・字の区域の変更について。以上２件について詳細説明を求めます。 　経済部長・加納優幸君。 ○経済部長（加納優幸君）　それでは４３ページの議第４１号・字の区域の変更についてご説明をいたします。本件は、地方自治法第２６０条第１項の規定により、別紙のとおり字の区域の変更をするものでございます。 　４５ページの字区域変更調書についてでございますけども、竹折字島田６６２－３外１筆、以上の土地を竹折字乱橋に変更する。竹折字乱橋６７９－２の一部外１筆、以上の土地を竹折字四ツ谷に変更する。竹折字四ツ谷７１２－２の一部、この土地を竹折字女夫岩に変更するものでございます。なお、変更の大略図を添付しておりますのでよろしくお願いをいたします。 　続きまして、４９ページの議第４２号・字の区域の変更についてご説明をいたします。本件につきましても、地方自治法第２６０条第１項の規定により、別紙のとおり字の区域の変更をするものでございます。 　５１ページの字区域変更調書についてでございますが、竹折字沼沖５８０－１の一部外４筆、以上の土地及び字下新田３２２－６に隣接する字上新田の道路である国有地の全部を、字下新田に変更する。竹折字美濃５１５－２外６筆、字仲島５５８の一部外１筆、以上の土地を竹折字岩畑に変更する。次のページをお願いいたします。竹折字岩畑５３４－１の一部外１０筆、字沼沖５８５－１の一部外４筆、以上の土地及びこれらの区域に隣接介在する水路である国有地の全部並びに字岩畑５３１－１に隣接する水路である国有地の全部を竹折字仲島に変更する。竹折字下新田３５２－２外５筆、字岩畑５３１－３の一部外１筆、字仲島５５８の一部外２１筆、以上の土地及びこれらの区域に隣接介在する水路である国有地の全部並びに字岩畑５３０－３、５３１－１に隣接する道路、水路である国有地の全部を竹折字沼沖に変更する。竹折字槇平１４０５－１の一部外１筆、以上の土地を竹折字一丁田に変更する。竹折字森前１２２０の一部外２筆、字藤川１６５９－２、以上の土地及びこれらの区域に隣接する水路である国有地の全部を竹折字国集に変更するものでございます。なお、変更の大略図を添付しておりますのでよろしくお願いをいたします。 　以上で説明を終わります。 ○議長（足立明忠君）　詳細説明を終わります。 　　　　　　　　　　　　────────────────────── ○議長（足立明忠君）　続いて、議第４３号・財産の取得について詳細説明を求めます。 建設部長・伊藤一治君。 ○建設部長（伊藤一治君）　議第４３号・財産の取得についてをご説明を申し上げます。議案書の５８ページをお開きいただきたいと思います。 　取得する財産でございますけれども、財産の土地、所在地、地目、面積を申し上げたいと思います。所在地については、恵那市大井町字粟畑平２７１６番－１５２外６筆、山林でございます。面積につきましては9,２７0.０６平方メートルでございます。取得の目的でございますけれども、市道恵那病院線の道路改良事業用地をお願いするものでございます。取得の方法でございますが売買でございます。取得予定価格でございますが、9,６１９万9,１５４円でございます。取得の相手方、恵那市長島町正家５６１番地－６、恵那市土地開発公社副理事長、浅野恒利。参考までに、別添に平面図を添付いたしておりますのでご参照いただきまして、特に赤で着色をいたしておるところの用地をお願いするものでございます。よろしくお願いを申し上げます。 　以上で説明を終わります。 ○議長（足立明忠君）　詳細説明を終わります。 　　　　　　　　　　　　────────────────────── ○議長（足立明忠君）　続いて、議第４４号・人権擁護委員の候補者の推薦について詳細説明を求めます。 　民生部長・佐々木正美君。 ○民生部長（佐々木正美君）　議第４４号・人権擁護委員の候補者の推薦についてご説明申し上げます。平成４年９月１４日をもって任期満了となります、恵那市大井町９５番地の１、市川信平氏、恵那市中野方町２２９７番地の１、近藤重慶氏の両名を、再び人権擁護委員の候補として推薦することについて議会の意見を求めるものでございます。なお、略歴については裏面資料のとおりでございます。 　以上で、説明を終わります。 ○議長（足立明忠君）　詳細説明を終わります。 　　　　　　　　　　　　────────────────────── ○議長（足立明忠君）　続いて、議第４５号・平成４年度恵那市一般会計予算の詳細説明を求めます。 　総務部長・可知義明君。 ○総務部長（可知義明君）　６３ページをお願いいたします。議第４５号・平成４年度恵那市一般会計補正予算（第１号）についてご説明申し上げます。 　今回の補正は既定の歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ３億9,３３３万5,０００円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ１１６億4,３３３万5,０００円とするものでございます。第２条の地方債の補正は、６６ページの第２表地方債補正のとおりであります。追加が１件、変更が２件でございまして、追加は過年農林水産施設災害復旧事業、変更は臨時地方道整備事業及び道路新設改良事業であります。 　それでは、６８ページの歳入から説明をさせていただきます。６８ページをお願いいたします。歳入７款の地方交付税2,６００万円を今回補正いたします。この補正は国の地域振興策として平成４年度、５年度に限りまして市道などで地域が緊急に対応しなければならない課題があり、かつ、補助事業に単独事業を組み合わせることにより、より効果の上がる道路について地方特定道路整備事業の制度が設けられました。この事業に市道恵那病院線、街路事業恵那駅前惣の神線が採択をされました。これは平成４年の４月９日に内示がありましたけれども、恵那病院線で１億4,９００万円、惣の神線で3,０００万円の額の決定を受け、それぞれ歳出において工事費等で計上しておりますが、この地方特定道路整備事業に対する国の財源措置は、地域づくり推進事業と同等のもので事業費のうち７５％は市債で、残りの２５％のうち１５％は本年度の地方交付税に事業費補正として別枠で算入されます。さらに７５％の市債の償還時に財政力に応じ３０％～５５％を補てんされるものでございますが、現在の数値では恵那市の場合は５1.２％が償還時に交付税で補てんされるものでございます。補正額2,６００万円は地方特定道路整備事業の本年度事業費補正分でございます。 　次に、分担金、災害復旧費分担金５３万6,０００円の補正は、平成３年９月２０日の１８号台風により発生しました林道の災害について、平成４年３月１２日に査定を受けました。三郷町野井の大沢谷林道、長島町久須見の深山沢林道の２カ所が決定を受けまして、その災害復旧事業を施行するための分担金でございます。 　次に、１１款国庫支出金、国庫補助金でございます。土木費国庫補助金2,６００万円の補正は、白坂線道路改良事業及び恵那病院線道路改良事業の事業費が、白坂線で3,０００万円、恵那病院線で2,０００万円増額となったことにより、補助金が白坂線で1,５００万円、恵那病院線で1,１００万円増額となったために補正するものでございます。 　次に、１２款の県支出金、県補助金でございますが、災害復旧費県補助金２０６万4,０００円の補正は、平成３年９月２０日の台風１８号による林道災害の大沢谷林道他１カ所の災害復旧補助金でございます。７０ページ繰越金でございますが、繰越金１億9,５４３万5,０００円は、今回の補正財源として繰越金のうちから補正をするものでございます。 　次に、１８款の市債、土木債１億4,２８０万円補正をいたしますが、これは恵那病院線及び街路事業恵那駅前惣の神線の地方特定道路整備事業の採択に伴いまして、地方道路整備事業債１億3,４２０万円の増額と、恵那病院線が公共事業に採択をされましたことによりまして、８６０万円の増額をするものでございます。 　次に、災害復旧債５０万円、これは林道災害大沢谷林道他１林道の災害復旧事業に対する災害復旧事業債でございます。 　続きまして、歳出についてご説明申し上げます。まず、議会費でございます。議会費７６９万6,０００円の補正は、議員報酬月額平均5.９％を６月分から引き上げることに伴う人件費でございます。次に、総務費の一般管理費１８４万8,０００円の補正は、常勤特別職の給料月額を平均4.４％、６月分から引き上げることに伴う人件費でございます。 　７２ページをお願いいたします。民生費、社会福祉総務費1,１８８万円の補正は、人件費、診療所往診用自動車の購入費、その他施設整備費等に充てるものでございます。８款の土木費、土木橋りょう新設改良費２億1,０５６万1,０００円の補正額は、１５節の工事請負費２億4,７１６万2,０００円の内訳は恵那病院線の公共事業採択、恵那病院線の公共事業採択がされまして当初２億円の予定でおりましたが、２億2,０００万円に増額決定されたことに伴いまして、当初は１００メートルの工事を計画しておりましたところ、公共採択に伴いまして全体で５５４メートルを施行しようとするためのものが8,１０１万6,０００円、恵那病院線が地方特定道路整備事業に採択されましたことによりまして、この事業で２６８メートルを施行するために１億4,８７０万円、さらに白坂線の事業費の増額決定に伴いまして橋りょう鹿の湯橋線外６０メートルの工事を行うもので、その工事金に1,７４４万6,０００円を補正するものでございます。 　次に、７４ページの１７節の公有財産購入費4,９１１万6,０００円を減額いたしておりますが、これは恵那病院線で当初第１期計画は第１次の計画を６４０メートル分の用地を当初予算で購入する予定でございましたが、恵那病院線の公共事業採択に伴いまして、用地購入費を本年度事業分のみに購入することとして減額をいたしまして、減額いたしました分を工事費に振りかえたものでございます。２２節の補償補填及び賠償金1,０３７万8,０００円の補正は、白坂線の家屋移転補償費９８２万8,０００円と恵那病院線の電柱移転補償費５５万円でございます。河川総務費の１億2,２００万円の補正は、長島町正家字石田地内に区画整理事業の交換用地として9,４１１平方メートルの市有地を確保しておりますが、この土地の有効利用を図るために造成を行うものでございます。この土地は一級河川であります阿木川に接しておりまして、その一部は河川保全区域となっていること、今年度から県事業で整備が計画されております阿木川中流環境整備事業の区域に隣接するということ等で、県土木の指導を受け河川周辺整備事業として造成整備を行うもので、測量設計委託料に５００万円、工事請負金に１億1,７００万円を補正するものでございます。続いて、都市計画費の市街地整備事業費５７３万円の減額は、街路事業恵那駅前惣の神線が地方特定道路整備事業に採択されたことに伴いまして、街路事業に着手することにより恵那駅前惣の神線にかかる事業費を４目の街路事業費に組みかえを行うために減額するものでございます。 　７６ページをお願いいたします。街路事業費4,１８３万円の補正額は、恵那駅前惣の神線の地方特定道路整備事業の採択を受けたことによりまして事業費を補正するもので、１７節の公有財産購入費では街路事業用地購入費に2,９００万円、２２節の補償補填及び賠償金では、倉庫等の移転補償に７００万円を補正するものでございます。続きまして、教育費、教育総務費の事務局費１０万円の補正は、中学生を対象に少年少女音楽大使派遣事業が県事業で実施されることに伴いまして、その負担金として補正するものでございます。 　７８ページをお願いいたします。１１款の災害復旧費、農林水産施設災害復旧費、過年度災害復旧費３１５万円の補正は、平成３年９月２０日台風１８号による災害で、三郷町の大沢谷林道、長島町の久須見深山沢林道の２カ所が災害復旧事業の決定を受けたことにより新たに計上するものでございます。 　以上で議第４５号・平成４年度恵那市一般会計補正予算の説明を終わります。よろしく　お願いいたします。 ○議長（足立明忠君）　詳細説明を終わります。 　　　　　　　　　　　　────────────────────── ○議長（足立明忠君）　続いて、議第４６号・平成４年度恵那市国民健康保険特別会計補正予算の詳細説明を求めます。 　民生部長・佐々木正美君。 ○民生部長（佐々木正美君）　議第４６号・平成４年度恵那市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）についてご説明申し上げます。 　今回の補正は施設勘定の既定の歳入歳出予算の総額に、歳入歳出それぞれ1,１８８万円を追加し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ１億１３８万円とするもので、主なものは、診療所医師の異動に伴う人件費及び診療所施設整備費等の経費でございます。 　次に、８３ページの歳入でございます。繰入金の1,１８８万円でございますが、これは一般会計からの繰入金でございます。 　続いて、歳出の説明をいたします。８５ページをお願いいたします。一般管理費1,１７３万円の補正は、医師の異動に伴っての人件費及び医師住宅等の改善工事、そして往診用の自動車購入費等が主なものでございます。 　以上で平成４年度恵那市国民健康保険特別会計補正予算の説明を終わります。 ○議長（足立明忠君）　詳細説明を終わります。 　以上をもって全議案の詳細説明を終わります。 ─────────────────────────────────────── ○議長（足立明忠君）　日程第４、請願についてを上程し、議題といたします。 　今回受理いたしました請願は、請第１号・こどもが小学校、中学校ともに一緒に学べる校区、学校群整備をもとめる請願、請第２号・養豚の悪臭除去についての請願の２件であります。よって、本請願は請願文書表に記載の民生文教委員会に付託いたします。 ─────────────────────────────────────── ○議長（足立明忠君）　次に、地方自治法第２４３条の３第２項の規定により、市の出資等に関する法人の経営状況を説明する書類が提出されております。それは、①恵那市土地開発公社の経営状況を説明する書類、②財団法人恵那市体育連盟の経営状況を説明する書類、③財団法人恵那市施設管理公社の経営状況を説明する書類、④財団法人恵那市文化振興会の経営状況を説明する書類の以上４件であります。いずれもお手元に配付しておきましたからお目通しの上、ご承知願います。 ─────────────────────────────────────── ○議長（足立明忠君）　ここでお諮りいたします。議事の都合により明６月１３日から６月２２日まで１０日間は休会といたしたいと思います。これにご異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（足立明忠君）　ご異議なしと認めます。よって、６月１３日から６月２２日までの１０日間は休会とすることに決しました。 　本日は、これにて散会いたします。 　　　　　　　　　　　　　　午前１１時１２分　散会 ─────────────────────────────────────── 　　　　　地方自治法第１２３条第２項の規定によりここに署名する。 　　　　　　　　　　　　　恵那市議会 　　　　　　　　　　　　　議　　　　　長　　　　　　足　立　明　忠 　　　　　　　　　　　　　署名議員　　　　　８番　　市　川　美　彦 　　　　　　　　　　　　　署名議員　　　　１８番　　伊　藤　善　朗...