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平成30年第2回定例会(第4号 6月21日)
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    平成30年第2回定例会(第4号 6月21日)


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    平成30年第2回定例会(第4号 6月21日) 平成30年6月21日 第2回瑞浪市議会定例会会議録(第4号)   議 事 日 程 (第1号) 平成30年6月21日(木曜日)午前9時 開議  日程第1 会議録署名議員指名  日程第2 承第1号 専決処分承認について(平成29年度専第13号 瑞浪指定地域            密着型サービス事業人員設備及び運営に関する基準を定め            る条例の一部を改正する条例制定について)  日程第3 承第2号 専決処分承認について(平成29年度専第14号 瑞浪税条例の            一部を改正する条例制定について)  日程第4 承第3号 専決処分承認について(平成29年度専第15号 瑞浪都市計画            税条例の一部を改正する条例制定について)  日程第5 承第4号 専決処分承認について(平成29年度専第16号 瑞浪地方活力            向上地域における瑞浪固定資産税の不均一課税に関する条例の            一部を改正する条例制定について)  日程第6 承第5号 専決処分承認について(平成30年度専第1号 平成30年度瑞浪            市一般会計補正予算(第1号))
     日程第7 承第6号 専決処分承認について(平成30年度専第2号 平成30年度瑞浪            市駐車場事業特別会計補正予算(第1号))  日程第8 議第38号 瑞浪税条例等の一部を改正する条例制定について  日程第9 議第39号 瑞浪都市計画税条例の一部を改正する条例制定について  日程第10 議第40号 瑞浪携帯電話等エリア整備事業分担金徴収条例制定について  日程第11 議第41号 瑞浪放課後児童健全育成事業設備及び運営に関する基準を定            める条例の一部を改正する条例制定について  日程第12 議第42号 瑞浪子ども発達支援センターの設置及び管理に関する条例の一            部を改正する条例制定について  日程第13 議第43号 瑞浪手数料条例の一部を改正する条例制定について  日程第14 議第45号 市道路線廃止について  日程第15 議第46号 市道路線廃止について  日程第16 議第47号 市道路線認定について  日程第17 議第49号 瑞浪地方活力向上地域における瑞浪固定資産税の不均一課税            に関する条例の一部を改正する条例制定について  日程第18 議第50号 瑞浪企業立地の促進及び雇用の拡大に関する条例の一部を改正            する条例制定について  日程第19 議第51号 工事請負契約の締結について  日程第20 議第52号 訴え提起について  日程第21 議第48号 平成30年度瑞浪市一般会計補正予算(第2号)  日程第22 議第53号 平成30年度瑞浪市一般会計補正予算(第3号)   ================================================================ 議 事 日 程 (第2号)  日程第1 発議第2号 瑞浪超深地層研究所についての意見書の提出について   ================================================================ 本日の会議に付した事件  第1 会議録署名議員指名  第2 承第1号 専決処分承認について(平成29年度専第13号 瑞浪指定地域密着          型サービス事業人員設備及び運営に関する基準を定める条例の          一部を改正する条例制定について)  第3 承第2号 専決処分承認について(平成29年度専第14号 瑞浪税条例の一部          を改正する条例制定について)  第4 承第3号 専決処分承認について(平成29年度専第15号 瑞浪都市計画税条          例の一部を改正する条例制定について)  第5 承第4号 専決処分承認について(平成29年度専第16号 瑞浪地方活力向上          地域における瑞浪固定資産税の不均一課税に関する条例の一部を改          正する条例制定について)  第6 承第5号 専決処分承認について(平成30年度専第1号 平成30年度瑞浪市一          般会計補正予算(第1号))  第7 承第6号 専決処分承認について(平成30年度専第2号 平成30年度瑞浪市駐          車場事業特別会計補正予算(第1号))  第8 議第38号 瑞浪税条例等の一部を改正する条例制定について  第9 議第39号 瑞浪都市計画税条例の一部を改正する条例制定について  第10 議第40号 瑞浪携帯電話等エリア整備事業分担金徴収条例制定について  第11 議第41号 瑞浪放課後児童健全育成事業設備及び運営に関する基準を定める          条例の一部を改正する条例制定について  第12 議第42号 瑞浪子ども発達支援センターの設置及び管理に関する条例の一部を          改正する条例制定について  第13 議第43号 瑞浪手数料条例の一部を改正する条例制定について  第14 議第45号 市道路線廃止について  第15 議第46号 市道路線廃止について  第16 議第47号 市道路線認定について  第17 議第49号 瑞浪地方活力向上地域における瑞浪固定資産税の不均一課税に関          する条例の一部を改正する条例制定について  第18 議第50号 瑞浪企業立地の促進及び雇用の拡大に関する条例の一部を改正する          条例制定について  第19 議第51号 工事請負契約の締結について  第20 議第52号 訴え提起について  第21 議第48号 平成30年度瑞浪市一般会計補正予算(第2号)  第22 議第53号 平成30年度瑞浪市一般会計補正予算(第3号)  第23 発議第2号 瑞浪超深地層研究所についての意見書の提出について   ================================================================ 出席議員(15名)        1番  樋 田 翔 太          2番  小 川 祐 輝        3番  渡 邉 康 弘          4番  大久保 京 子        5番  小木曽 光佐子          6番  成 瀬 徳 夫        7番  榛 葉 利 広          8番  熊 谷 隆 男        9番  石 川 文 俊          10番  加 藤 輔 之        11番  大 島 正 弘          13番  熊 澤 清 和        14番  舘 林 辰 郎          15番  柴 田 増 三        16番  成 重 隆 志   ================================================================ 欠席議員なし)   ================================================================ 欠員(1名)   ================================================================ 説明のため出席した者の職、氏名 市長            水 野 光 二     副市長         勝   康 弘 理事            石 田 智 久     総務部長        正 村 和 英 まちづくり推進部長     景 山 博 之     民生部長        加 藤 誠 二 民生部次長         南 波   昇     経済部長        鈴 木 創 造 経済部次長         工 藤 将 哉     建設部長        金 森   悟 会計管理者         日比野 茂 雄     消防長         小 倉 秀 亀 総務課長          正 木 英 二     秘書課長        近 藤 正 史 教育長           平 林 道 博     教育委員会事務局長   奥 村 勝 彦 教育委員会事務局次長    工 藤 仁 士     企画政策課長      梅 村 修 司 税務課長          小 川 恭 司     市民課長        和 田 真奈美 市民協働課長        兼 松 美 昭     生活安全課長      三 浦 正二郎 高齢福祉課長        藤 本 敏 子     保険年金課長      林   恵 治 健康づくり課長       成 瀬 良 美     農林課長        渡 辺 芳 夫 農林課主幹         水 野 義 康     家畜診療所長      棚 橋 武 己 商工課長          小木曽 昌 弘     窯業技術研究所長    加 藤 正 夫 クリーンセンター所長    中 村 恵 嗣     土木課長        市 原   憲 都市計画課長        安 藤 洋 一     上下水道課長      山 内 雅 彦 浄化センター所長      市 川 靖 則     教育総務課長      酒 井 浩 二 社会教育課長        大 山 雅 喜     スポーツ文化課長    工 藤 嘉 高 選挙管理委員会書記長補佐  加 納 宏 樹     消防総務課長      宮 地 政 司 警防課長          鵜 飼 豊 輝     予防課長        足 立 博 隆 消防署長          大 津 英 夫   ================================================================
    職務のため出席した事務局職員 議会事務局長        北 山 卓 見     事務局総務課長     加 藤 百合子 書     記       隅 田 一 弘     書     記     加 藤 千 佳   ================================================================                                    午前9時00分 開議議長熊澤清和君)  皆さん、おはようございます。  先日の北大阪の地震では、思いも寄らぬ事故と言いますか、通学路を通っていた小学生が、自分の学校のプールの壁につぶされたという記事があったわけです。たまたまあのときは挨拶の当番で少し早く家を出たということで、通学路と指定されておった通路で、自分の小学校プールの壁に当たったという、悲惨な事故であります。  どうも基準を満たしていない構造物であったという報道がされておりますが、これはあの小学校だけに限ったことではなく、我々の周囲にもそうした基準に満たない構造物があるのではないか。通学路の点検、あるいは、そうした構造物の点検を自分たちも考えなくてはいけないなと思います。  いずれにしましても、大変な問題であります。私たちも心してかかりたいと思います。どうぞよろしくお願いいたします。  それでは、ただ今から本日の会議を開きます。  本日の日程は、お手元に配付してあります議事日程のとおりでございます。 --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------議長熊澤清和君)  日程第1、会議録署名議員指名を行います。  本日の会議録署名議員は、議長において5番 小木曽光佐子君と6番 成瀬徳夫君の2名を指名いたします。 --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------議長熊澤清和君)  次に、日程第2、承第1号 専決処分承認について(平成29年度専第13号 瑞浪指定地域密着型サービス事業人員設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例制定について)から、日程第7、承第6号 専決処分承認について(平成30年度専第2号 平成30年度瑞浪市駐車場事業特別会計補正予算(第1号))までの6議案一括議題といたします。 --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------議長熊澤清和君)  これより、本6議案について討論を行います。  討論はありませんか。                〔「なし」と呼ぶ者あり〕  別段発言がないようですので、討論を終結いたします。  これより採決を行います。  お諮りします。  本6議案については、原案のとおり承認することにご異議ありませんか。               〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕  異議なしと認めます。  したがって、本6議案は、原案のとおり承認することに決定いたしました。 --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------議長熊澤清和君)  次に、日程第8、議第38号 瑞浪税条例等の一部を改正する条例制定についてから、日程第20、議第52号 訴え提起についてまでの13議案一括議題といたします。  ただ今議題としました13議案につきましては、所管の常任委員会に付託してありますので、その審査の経過及び結果の報告を求めます。  初めに、総務委員長 石川文俊君。 ○総務委員長石川文俊君)  去る6月13日、午前9時から総務委員会を開催し、本委員会に付託されました条例案件4件、その他の案件1件について慎重に審査をしましたので、その結果をご報告いたします。  議第38号 瑞浪税条例等の一部を改正する条例制定について、主な質疑では、認定先端設備等導入計画に従い取得する機械装置とはどんなものを指すかとの問いに対し、生産性向上に資する指数が1%以上向上する設備であるとの答弁がありました。  また、当該機械装置に対する固定資産税課税標準額を3年間ゼロとした理由は何かとの問いに対し、国からの補助金が優先的に採択される、補助率が拡大されるなど、手厚い支援を受けられるためであるとの答弁がありました。  また、たばこの税率と課税方式を一度に上げず、段階的に上げることとしたのはなぜかとの問いに対し、値上げに対する消費者への影響を考えた激変緩和措置であるとの答弁がありました。  次に、議第39号 瑞浪都市計画税条例の一部を改正する条例制定について、質疑はありませんでした。  次に、議第40号 瑞浪携帯電話等エリア整備事業分担金徴収条例制定について、この条例は、市内において携帯電話通話エリアから外れている地域があり、住民の日常生活及び災害時の情報収集に支障があるために、国・県の補助を受けて通信網を拡大する事業を行うにあたり、事業者から分担金を徴収するためのものであります。  主な質疑では、分担金負担割合はどのようかとの問いに対し、国が45分の30、県が45分の6、市が45分の4、事業者が45分の5を負担するとの答弁がありました。  次に、議第49号 瑞浪地方活力向上地域における瑞浪固定資産税の不均一課税に関する条例の一部を改正する条例制定について、質疑はありませんでした。  次に、議第52号 訴え提起について、主な質疑では、今までに第三債務者から債権を回収できた事例はあるかとの問いに対し、他県の事例となるが、平成22年に京都府と府内25市町村からなる京都地方税機構が同様の差し押さえ債権3件について勝訴しているとの答弁がありました。  以上5議案については、討論はなく、それぞれ採決の結果、原案のとおり可決すべきものと決しました。  以上、本委員会に付託されました条例案件4件、その他の案件1件の審査結果報告といたします。 ○議長熊澤清和君)  ご苦労様でした。  ただ今報告に対して、質疑はありませんか。                〔「なし」と呼ぶ者あり〕  別段発言がないようですので、質疑を終結いたします。 --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------議長熊澤清和君)  次に、民生文教委員長 榛葉利広君。 ○民生文教委員長榛葉利広君)  去る6月14日、午前9時から民生文教委員会を開催し、本委員会に付託されました条例案件2件、その他の案件1件について慎重に審査をしましたので、その結果をご報告いたします。  議第41号 瑞浪放課後児童健全育成事業設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例制定について、主な質疑では、条例改正に至った経緯はどのようかとの問いに対し、国の方針で支援員になるための資格要件を拡大し、取り扱いを明確にしたとの答弁がありました。  また、今後、支援員を増員するため、市として予算措置をするなど支援していく考えはあるのかとの問いに対し、現在支援員を増員するための予算措置は考えていないが、支援員募集があった場合には、支援員講習等の案内をしているとの答弁がありました。  次に、議第42号 瑞浪子ども発達支援センターの設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例制定について、質疑はありませんでした。  次に、議第51号 工事請負契約の締結について、主な質疑では、入札結果の詳細はどのようかとの問いに対し、11社が入札に参加し、最高価格最低価格との差額は税込みで324万円であったとの答弁がありました。  以上、3議案については討論はなく、それぞれ採決の結果、原案のとおり可決すべきものと決しました。  以上、本委員会に付託されました、条例案件2件、その他の案件1件の審査結果報告といたします。 ○議長熊澤清和君)  ご苦労様でした。  ただ今報告に対して、質疑はありませんか。                〔「なし」と呼ぶ者あり〕  別段発言がないようですので、質疑を終結いたします。 --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------議長熊澤清和君)  次に、経済建設委員長 大島正弘君。 ○経済建設委員長大島正弘君)  去る6月15日、午前9時から経済建設委員会を開催し、本委員会に付託されました条例案件2件、その他の案件3件について慎重に審査をしましたので、その結果をご報告いたします。  議第43号 瑞浪手数料条例の一部を改正する条例制定について、主な質疑では、過去の本市での砂利採取計画認可の例はどのようかとの問いに対し、本市における普通河川での砂利採取については、記録に残る範囲で、市長の認可を行ったことはない。また、事業者採算性などを考慮すると、今後、認可を行うケースはまれであると考えられるとの答弁がありました。  次に、議第45号 市道路線廃止についてから議第47号 市道路線認定について、主な質疑では、市道路線として廃止となる部分は、釜戸中学校の敷地として売却されるものと認識してよいかとの問いに対し、釜戸中学校の敷地内まで市道路線が延びているため、廃止を行うものである。現在、分筆作業を進めており、確定した面積をもって売却するとの答弁がありました。  また、要望などがあった場合に、国道19号と市道が交差する部分について、対応する所管はどこかとの問いに対し、国道19号と交差する部分についても市道認定を行うが、国道市道重複部分については国道としての管理となるとの答弁がありました。  次に、議第50号 瑞浪企業立地の促進及び雇用の拡大に関する条例の一部を改正する条例制定について、主な質疑では、旅館業及びホテル業の受け入れを奨励していくことになるが、このことに関する情報発信はどのようかとの問いに対し、現在、ホテルの立地に関し、金融機関を通じて情報発信を行っており、これにあわせて行っていくとの答弁がありました。また、今回、宿泊業を追加するということは、今後、ホテルなどの宿泊施設の誘致を積極的に行っていくということかとの問いに対し、市長ホテルなどの宿泊施設の誘致について前向きに取り組んでいく旨の姿勢を示しており、そのために条例改正を行うものであるとの答弁がありました。  以上5議案については討論はなく、それぞれ採決の結果、原案のとおり可決すべきものと決しました。  以上、本委員会に付託されました条例案件2件、その他の案件3件の審査結果報告といたします。 ○議長熊澤清和君)  ご苦労様でした。  ただ今報告に対して、質疑はありませんか。                〔「なし」と呼ぶ者あり〕  別段発言がないようですので、質疑を終結いたします。 --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------議長熊澤清和君)  これより、日程第8、議第38号 瑞浪税条例等の一部を改正する条例制定についてから、日程第20、議第52号 訴え提起についてまでの13議案について討論を行います。  討論はありませんか。                〔「なし」と呼ぶ者あり〕  別段発言がないようですので、討論を終結いたします。  これより採決を行います。  お諮りします。  本13議案に対する委員長報告は可決であります。  本13議案は、原案のとおり決することにご異議ありませんか。               〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕  異議なしと認めます。  したがって、議第38号から議第52号までの13議案は、原案のとおり可決されました。 --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
    議長熊澤清和君)  次に、日程第21、議第48号 平成30年度瑞浪市一般会計補正予算(第2号)及び、日程第22、議第53号 平成30年度瑞浪市一般会計補正予算(第3号)の2議案一括議題といたします。  ただ今議題といたしました2議案につきましては、予算決算委員会に付託してありますので、その審査の経過及び結果の報告を求めます。  予算決算委員長 熊谷隆男君。 ○予算決算委員長(熊谷隆男君)  去る6月18日、午前9時から予算決算委員会を開催し、本委員会に付託されました予算案件2件について慎重に審査をしましたので、その結果をご報告いたします。  議第48号 平成30年度瑞浪市一般会計補正予算(第2号)について、歳出の主な質疑では、2款 総務費、1項 総務管理費、7目 企画費の携帯電話等エリア整備事業について、電気通信事業者3社から分担金を徴収するが、割合はどのようかとの問いに対し、各事業者がアンテナ等の設置工事を行うことから、それぞれ設置事業費は異なる。分担金の割合は、各事業者事業費に対してそれぞれが45分の5となるとの答弁がありました。  次に、6款 農林水産業費、1項 農業費、3目農業振興費の農産物等直売所規模拡大整備事業について、加工施設の増設でどのような効果を期待するのか、従来の直売所面積や加工品はどのようになるのかとの問いに対し、新たな加工施設では、より付加価値の高いハムやソーセージなどの加工品を製造販売し、多くの方に売り込んで肉の生産拡大につなげていきたい。また、直売所面積については現状と変わらない。従来から販売していた類似の加工品の販売については、今後、みずなみアグリ株式会社が判断されると考えるとの答弁がありました。  次に、10款 教育費、2項 小学校費、2目 教育振興費の小学校コンピューター更新事業について、多額の入札差金額の要因をどのように捉えているかとの問いに対し、金額は適正に積算しているので、落札業者が想定以上に努力されたものと考えるとの答弁がありました。  また、パソコンは何台を予定し、1台当たりどれくらいの価格になったのかとの問いに対し、162台で、1台当たりの積算額12万7,900円が7万6,518円となったとの答弁がありました。  次に、議第53号 平成30年度瑞浪市一般会計補正予算(第3号)について、歳出の主な質疑では、2款 総務費、2項 徴税費、2目 賦課徴収費の賦課徴収事務経費について、依頼する弁護士事務所は、過去の裁判結果での教訓を生かした選定かとの問いに対し、依頼する弁護士事務所の弁護士は市税滞納関係に精通した方ということで選任したとの答弁がありました。  以上、2議案については討論はなく、それぞれ採決の結果、原案のとおり可決すべきものと決しました。  以上、本委員会に付託されました予算案件2件の審査結果報告といたします。 ○議長熊澤清和君)  ご苦労様でした。  ただ今報告に対して、質疑はありませんか。                〔「なし」と呼ぶ者あり〕  別段発言がないようですので、質疑を終結いたします。 --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------議長熊澤清和君)  これより、日程第21、議第48号 平成30年度瑞浪市一般会計補正予算(第2号)及び、日程第22、議第53号 平成30年度瑞浪市一般会計補正予算(第3号)の2議案について討論を行います。  討論はありませんか。                〔「なし」と呼ぶ者あり〕  別段発言がないようですので、討論を終結いたします。  これより採決を行います。  お諮りします。  本2議案に対する委員長報告は可決であります。  本2議案は、原案のとおり決することにご異議ありませんか。               〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕  異議なしと認めます。  したがって、議第48号及び議第53号の2議案は、原案のとおり可決されました。 --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------議長熊澤清和君)  ここで、お諮りします。  本定例会の休会中に、議員提出議案1件を受理いたしました。  この際、これを日程に追加したいと思います。  これにご異議ありませんか。               〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕  異議なしと認めます。  したがって、議事日程(第2号)を追加議題といたします。  議事日程(第2号)を配付させます。              〔事務局職員 追加議事日程配付〕 --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------議長熊澤清和君)  それでは、議事日程(第2号)、日程第1、発議第2号 瑞浪超深地層研究所についての意見書の提出についてを議題といたします。  本案について、提出議員の説明を求めます。  16番 成重隆志君。 ○16番(成重隆志君)  皆さん、おはようございます。  ただ今、提出されました意見書の趣旨説明をさせていただきます。  瑞浪超深地層研究所についての意見書の提出について、その趣旨説明を行います。  水野光二瑞浪市長は、平成27年8月の瑞浪超深地層研究所の跡利用検討委員会において、跡利用をしないことを表明し、土地賃貸借契約期間が終了する平成34年1月までに埋め戻しを完了し、瑞浪市へ返還するよう求められました。  同跡利用検討委員会においては、異議が唱えられることなく、賛同と支持が得られたものと理解しております。  また、岐阜県においても市と同様、土地賃貸借契約期間終了までに埋め戻しを完了し、瑞浪市へ返還すべきとの立場であると理解しております。  瑞浪市議会は、瑞浪市及び岐阜県の意向、要望について支持、賛同を表明するとともに、国に対して意見書を提出するものであります。全会一致での採択のほど、よろしくお願いいたします。  以上でございます。 ○議長熊澤清和君)  ご苦労様でした。  本意見書について、質疑はありませんか。                〔「なし」と呼ぶ者あり〕  別段発言もないようですので、質疑を終結いたします。  お諮りします。  ただ今議題となっております発議第2号については、委員会付託を省略したと思います。  これにご異議ありませんか。               〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕  異議なしと認めます。  したがって、発議第2号は、委員会付託を省略することに決定しました。  これより討論を行います。  討論はありませんか。                〔「なし」と呼ぶ者あり〕  別段発言もないようですので、討論を終結いたします。  これより採決を行います。  お諮りします。  日程第1、発議第2号 瑞浪超深地層研究所についての意見書の提出については、原案のとおり決することにご異議ありませんか。               〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕  異議なしと認めます。  したがって、発議第2号は、原案のとおり可決されました。 --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------議長熊澤清和君)  以上で、本定例会に提出されました全ての議案の審議は終了いたしました。 --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------議長熊澤清和君)  ここで、市長から挨拶の申し出がありましたので、これを許可いたします。  市長 水野光二君。 ○市長(水野光二君)  皆さん、おはようございます。  ただ今は、本定例会に上程させていただきました全ての議案に対しまして、可決、ご承認を賜りまして、まことにありがとうございました。  更に追加で発議が可決されたわけでございますけども、各議員の思いがまとまった意見書である。私は強く、重く受けとめさせていただきまして、関係の文部科学省、そして、経済産業省にも引き続き、この意見書の趣旨に添った要望をしっかり行っていきたいと、そんなふうに思っておりますので、どうかよろしくお願いします。  本当にありがとうございました。以上です。 ○議長熊澤清和君)  ありがとうございました。 --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------議長熊澤清和君)  これで、本日の日程は全て終了いたしました。  これをもちまして、平成30年第2回瑞浪市議会定例会を閉会いたします。  ご協力ありがとうございました。                                    午前9時29分 閉会    地方自治法第123条第2項の規定により、ここに署名する。
    議     長     熊 澤 清 和 署 名 議 員     小木曽 光佐子 署 名 議 員     成 瀬 徳 夫...