令和３年第１回定例会令和３年第１回
中津川市議会定例会会議録（第１号）＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝ 令和３年２月２５日（木）午前１０時
開議◯議事日程第 １
会議録署名議員の指名第 ２ 会期の決定第 ３ 報第 １号 専決処分の承認を求めることについて第 ４ 議第 ２５号 中津川市
公平委員会委員の選任につき同意を求めることについて第 ５ 議第 ２６号 中津川市
教育委員会委員の任命につき同意を求めることについて第 ６ 議第 ２７号
人権擁護委員候補者の推薦につき意見を求めることについて第 ７ 議第 ２８号
人権擁護委員候補者の推薦につき意見を求めることについて第 ８ 議第 １４号 中津川市
福祉医療費助成に関する条例の制定について第 ９ 議第 １５号 中津川市
介護保険条例の一部改正について第１０ 議第 １６号 中津川市
指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営に係る基準に関する条例等の一部改正について第１１ 議第 １７号 中津川市
国民健康保険条例の一部改正について第１２ 議第 １８号 中津川市福岡ふれあい文化センターの設置等に関する条例の廃止について第１３ 議第 １９号 中津川市
スポーツ施設の設置等に関する条例及び中津川市
文化スポーツ施設等使用料等徴収条例の一部改正について第１４ 議第 ２０号 中津川市
産業動物獣医師養成修学資金貸付条例の制定について第１５ 議第 ２１号 中津川市
国営土地改良施設等の維持管理に関する条例の制定について第１６ 議第 ２２号 中津川市
積立基金条例の一部改正について第１７ 議第 ２３号 中津川市
市営住宅条例等の一部改正について第１８ 議第 ２４号 中津川市市営住宅の目的外使用に係る
使用料徴収条例の制定について第１９ 議第 ３２号 市道路線の認定について第２０ 議第 ３３号 市道路線の認定について第２１ 議第 ３４号 市道路線の変更について第２２ 議第 ３５号 市道路線の変更について第２３ 議第 ３６号 指定管理者の指定について第２４ 議第 ３７号 指定管理者の指定について第２５ 議第 ３８号 北部辺地に係る
総合整備計画について第２６ 議第 ３９号 下柏原辺地に係る
総合整備計画について第２７ 議第 ４０号 第三次中津川市環境基本計画の変更について第２８ 議第 １３号 中津川市
個人情報保護条例の一部改正について第２９ 議第 ２９号
工事請負契約の締結について第３０ 議第 ３０号
工事請負契約の変更について第３１ 議第 ３１号
工事請負変更契約の締結について第３２ 議第 １号 令和２年度中津川市
一般会計補正予算（第１６号）第３３ 議第 ２号 令和２年度中津川市
国民健康保険事業会計補正予算（第５号）第３４ 議第 ３号 令和２年度中津川市
介護保険事業会計補正予算（第３号）第３５ 議第 ４号 令和２年度中津川市
病院事業会計補正予算（第６号）第３６ 議第 ４１号 令和２年度中津川市
一般会計補正予算（第１７号）第３７ 議第 ５号 令和３年度中津川市
一般会計予算第３８ 議第 ６号 令和３年度中津川市
国民健康保険事業会計予算第３９ 議第 ７号 令和３年度中津川市
駅前駐車場事業会計予算第４０ 議第 ８号 令和３年度中津川市
介護保険事業会計予算第４１ 議第 ９号 令和３年度中津川市
後期高齢者医療事業会計予算第４２ 議第 １０号 令和３年度中津川市
水道事業会計予算第４３ 議第 １１号 令和３年度中津川市
下水道事業会計予算第４４ 議第 １２号 令和３年度中津川市
病院事業会計予算第４５ 請願第 ４号 請願書「地方たばこ税を活用した分煙環境整備に関する請願」
――――――――――――――――――――――◯本日の会議に付した案件日程第 １
会議録署名議員の指名日程第 ２ 会期の決定日程第 ３ 報第１号日程第 ４ 議第２５号日程第 ５ 議第２６号日程第 ６ 議第２７号及び日程第７ 議第２８号日程第 ８ 議第１４号から日程第２７ 議第４０号日程第２８ 議第１３号日程第２９ 議第２９号日程第３０ 議第３０号日程第３１ 議第３１号日程第３２ 議第１号から日程第３６ 議第４１号日程第３７ 議第５号から日程第４４ 議第１２号日程第４５ 請願第４
号 ――――――――――――――――――――――◯出席議員 ２０名 １番 糸魚川伸一君 ２番 宮嶋寿明君 ３番 長谷川透君 ４番 吉村孝志君 ５番 黒田ところさん ７番 水野賢一君 ８番 島崎保人君 ９番 柘植貴敏君 １０番 木下律子さん １１番 牛田敬一君 １２番 吉村浩平君 １３番 岡崎隆彦君 １４番 勝 彰君 １５番 田口文数君 １６番 櫛松直子さん １７番 大堀寿延君 １８番 三浦八郎君 １９番 粥川茂和君 ２０番 鷹見憲三君 ２１番 鷹見信義君
――――――――――――――――――――――◯欠席議員 なし
――――――――――――――――――――――◯法第１２１条により出席した者 市長 青山節児君 副市長 渡邉 卓君 教育長 岩久義和君 理事（兼）
総務部長事務取扱 木村研一君
政策推進部長 今井 亨君
定住推進部長 伊藤恵之君 市民福祉部長 坪井 透君 農林部長 田口茂和君 商工観光部長 園原和博君
文化スポーツ部長 丹羽史久君
リニア都市政策部長 小椋匡敏君 建設部長 早川泰典君
環境水道部長 高橋淳一君
病院事業部長 松原康史君 消防長 河合丈夫君
教育委員会事務局長 小関智幸君 市長公室長 高木 均君
――――――――――――――――――――――◯議会事務局職員出席者 事務局長 嶋崎雅浩君 書記 野村充久君 書記 鈴木美幸さん 書記 青木真之介君 書記 安田充孝君
―――――――――――――――――――――― 令和３年２月２５日（木曜日） 午前１０時００分
開会 ――――――――――――――――――――――
○議長（岡崎隆彦君） おはようございます。 これより令和３年第１回
中津川市議会定例会を開会いたします。 直ちに本日の会議を開きます。
――――――――――――――――――――――
△諸般の報告
○議長（岡崎隆彦君） 日程に入るに先立ち、事務局長に諸般の報告をさせます。
◎
議会事務局長（嶋崎雅浩君） 報告いたします。 本日の会議に提出された議案は、市長提出４２件、今定例会に提出されました請願１件であります。 次に、地方自治法第１２１条の規定により、議長から説明のため出席を求めた説明員、並びにその委任、または嘱託により出席する旨の報告のありました者は、
市長事務部局におきましては市長以下１４名、
教育委員会事務部局におきましては教育長以下２名、消防本部におきましては消防長であります。 本日の会議に早退の旨通知のありました議員は１１番・
牛田敬一議員であります。 なお、
議会事務報告につきましては、お手元の資料により報告をいたします。以上でございます。
――――――――――――――――――――――
△
議会運営委員長報告
○議長（岡崎隆彦君） 本日の議会運営について、さきに
議会運営委員会が開かれております。 この際、
議会運営委員長の報告を求めます。
議会運営委員長・柘植貴敏君。 〔
議会運営委員長・柘植貴敏君登壇〕
◆
議会運営委員長（柘植貴敏君） おはようございます。 １月２６日、２月１６日、２月２２日に
議会運営委員会が開催されていますのでご報告いたします。 まず、１月２６日開催、日程第１、当初予算審査の
予算決算委員会について。当初
予算資料掲載事業は別添資料のとおり４事業を新たに追加し、４事業を事業完了、または他事業へ統合のため掲載から外し、１事業を３月補正へ前倒しし、令和３年度の予算ではないため掲載しないこととし、合計で１５６事業となります。 日程第２、議会役職について。森議員の辞職に伴い、
議会報編集委員について議長から長谷川議員が指名されましたので、よろしくお願いします。 日程第３、その他。１として、２月９日の
議員連絡協議会は、午後１時３０分から
オンライン会議での開催に変更し、報告者も自宅からの発言としました。 なお、
オンライン会議の試行について報道発表することを決定しました。 ２．職員への議員に関する弔意のお知らせについて。休日等で周知できない場合に職員宛にメール配信することとなりましたので、よろしくお願いします。 ３．３月定例会本会議において、今年もつるしびなの展示を行うこととし、詳細については２月１６日、議運で決定することとしました。 ４．執行部から、
ふるさと納税関係で１億８６３万９,０００円及び
融雪剤散布等に４,０００万円を１月末日までに専決で補正したいとの報告がありました。 その他協議事項としまして、１．議場での
退職者代表挨拶について、議場説明員で退職となる職員は坪井部長１名です。よって、坪井部長に３月
定例会最終日における議場での代表挨拶をお願いしました。 ２．議員が
新型コロナウイルスに感染した場合の公表内容をどうするかについて、他市の例を参考に２月１６日の議運までに会派持ち帰りとし、会派の意見を取りまとめて協議することとなりました。 なお、万が一、それまでに感染した場合は、臨時的な措置として本人に確認して判断していただくこととしました。 ２月１６日開催、日程第１、３月
定例会提出予定議案について。委員会資料を参照願います。報告１件、条例１２件、人事４件、その他１２件、補正予算４件、当初予算８件の合計４１件が提出されます。 なお、条例１件、その他の契約案件３件、補正予算４件が初日議決となりますのでよろしくお願いします。 日程第２、付託委員会について。タブレットに配信されています議案付託表のとおりです。 日程第３、３月定例会における
新型コロナウイルスに関する議会の対応について。これまでの定例会と同様に、傍聴者へのお願いについては引き続きホームページに掲載すること。議場説明員については、初日、最終日は議案に関係する部長で、局長の出席はなし、一般質問は全部長出席で、総務部以外の局長の出席はなしとすること。一般質問については事前調整は行わず、各議員の判断で質問時間や同じ内容なら省略可などの配慮をすること、執行部も同じ答弁ならそのように発言してもよい。３月定例会後の
所管事務調査は行わないこと。また、新たに一般質問の入れ替わりの際、質問席や市長発言、委員長報告の演壇での発言後には事務局が
アルコール消毒を行いますので、よろしくお願いします。 日程第４、議員が
新型コロナウイルスに感染した場合の対応について。公表内容については、市職員が感染した場合と同様な対応をすることとしましたのでよろしくお願いします。 日程第５、市民と議会の対話集会について。委員会資料として市民と議会の対話集会の改善・検討事項が添付してあります。この資料を基に、令和３年度及び今後の対話集会をどのように実施するか、各会派で２月２６日開催の
議会運営委員会までに検討していただくようお願いします。 日程第６、その他の１．４月の
議会運営委員会の日程について。令和３年４月１９日月曜日、午前１０時からの開催を決定しました。 ２．４月、５月の
議員連絡協議会について。令和３年４月１３日火曜日、午後１時３０分、令和３年５月１１日火曜日、午後１時３０分から行います。開催方法については、これまでと同様に原則として
タブレット開催としますが、議場開催が必要となった場合には改めて
議会運営委員会で協議します。 なお、
議会改革特別委員会で
オンライン会議の試行が決まった場合には、
議会運営委員会に諮ることなく
オンライン会議の試行により開催いたします。 ３．予備費充用について。委員会資料のとおり、財産区
議会議員選挙に関して、令和３年２月１２日に予備費充用した旨の報告がありましたので、よろしくお願いします。 ４．３月定例会本会議場におけるつるしびなの展示について。例年のとおり報道発表による写真撮影を行うため、開会１５分前までに集合、着席することを決定しました。 ５．令和２年度の政務活動費の収支報告書の提出について。事業完了後、４月２日までに事務局に提出してくださるようお願いします。 その他協議事項として、１．最終日に事務局で
記録用写真撮影をしますのでご承知願います。 ２．執行部から、前年度事務事業に係る内部評価報告は、令和２年については進捗管理をホームページで公開しているため、データ配信を行わないこととしたいとの報告がありました。また、補正予算について、
指定管理施設について、
コロナウイルスのため減収となっているので補正で損失分を穴埋めするため、２月２２日の議運で追加議案として提出したいとの報告がありました。 ３．
コロナウイルスに関する執行部への質問や要望については、災害時における対応と同じ扱いとなっていますので、事務局を通じて行っていただくよう改めて確認しましたので、よろしくお願いします。 ２月２２日開催、日程第１、追加議案について。委員会資料を参照願います。 補正予算が追加提出されます。本日初日の議決となりますのでよろしくお願いします。 日程第２、付託委員会について。補正予算については
予算決算委員会に付託となります。 日程第３、請願の付託委員会について。請願については
総務企画委員会に付託となります。 日程第４、３月定例会初日の議事日程について。タブレットに配信されています議事日程進行のとおりです。 日程第５、その他。執行部から３点報告がありました。 １．財産区議会議員の選挙に係る経費については、２月２４日に開催予定の説明会で定数を超える方が参加した場合、２月２６日の
議会運営委員会において補正予算の追加議案を提出し、また３月１６日の立候補受付時の状況により予算の補正が生じた場合には、予備費で対応したいとの報告がありました。 ２としまして、
予算決算委員会での繰越明許費の説明について。歳入予算の説明と同様に、複数の部が入れ替わり説明する場合に、総務部が一括して説明するようにしたいとの申出がありましたので、よろしくお願いします。 ３として、本日初日に開催される
予算決算委員会について。教育次長が東濃
地区教育長会議に出席するため
予算決算委員会は欠席となり、補正予算の説明については
教育委員会事務局長が行うとの報告がありましたので、よろしくお願いします。以上でございます。
○議長（岡崎隆彦君） ただいまの委員長の報告について、質疑はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（岡崎隆彦君） 質疑なしと認めます。
――――――――――――――――――――――
△日程第１
会議録署名議員の指名
○議長（岡崎隆彦君） 日程第１、
会議録署名議員の指名を行います。
会議録署名議員は、会議規則第１２７条の規定により、議長において ５番・黒田ところさん ７番・水野賢一君を指名いたします。
――――――――――――――――――――――
△日程第２ 会期の決定
○議長（岡崎隆彦君） 日程第２、会期の決定を議題といたします。 お諮りいたします。本定例会の会期は、本日から３月２６日までの３０日間といたしたいと思います。これにご異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（岡崎隆彦君） ご異議なしと認めます。よって、会期は３０日間と決定いたしました。
――――――――――――――――――――――
△日程第３ 報第１号
○議長（岡崎隆彦君） 日程第３、報第１号・専決処分の承認を求めることについてを議題といたします。 提案理由の説明を求めます。市長・青山節児君。 〔市長・青山節児君登壇〕
◎市長（青山節児君） おはようございます。 それでは、ただいま議題となりました報第１号・専決処分の承認を求めることについて、ご説明申し上げます。 報第１号は、専第１号・令和２年度中津川市
一般会計補正予算（第１４号）及び専第２号・令和２年度中津川市
一般会計補正予算（第１５号）の専決処分の報告でございます。 まず、専第１号についてですが、補正予算の規模は１億４,８６３万９,０００円でございます。この補正予算の内容は、ふるさと納税の年間寄附金額が予算を上回る見込みとなったため、基金積立金及び返礼品に係る報償費等１億８６３万９,０００円、今年の冬の低温と積雪により不足する見込みとなった融雪剤散布と除雪の委託費用４,０００万円を緊急的に計上させていただきました。 以上が歳出の内容ですが、これらの財源といたしまして寄附金７,４００万円、財源調整として繰越金７,４６３万９,０００円を計上いたしました。 次に、専第２号についてですが、この補正予算は、
新型コロナウイルスワクチンを接種するため、接種券の印刷、
予防接種システムの改修、
コールセンターの設置等の体制整備に係る経費及び予防接種に係る経費を緊急的に計上させていただきました。補正予算の規模は３億１,６４６万５,０００円でございます。この財源として国庫支出金を同額計上いたしました。また、今年度中に執行しない経費については、翌年度に繰り越して執行するため、繰越明許費を設定させていただきました。 以上、ご説明申し上げましたが、議会を招集する時間的余裕がなかったため、専第１号については１月２９日をもって、専第２号については２月５日をもって専決処分とさせていただきましたのでご報告いたします。
○議長（岡崎隆彦君） これより質疑に入ります。 順次発言を許します。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（岡崎隆彦君） 質疑なしと認めます。 お諮りいたします。ただいま議題となっております報第１号については、会議規則第３７条第３項の規定により委員会の付託を省略したいと思います。これにご異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（岡崎隆彦君） ご異議なしと認めます。よって、報第１号については委員会の付託を省略することに決しました。 本件に対する討論を省略し、直ちに採決いたしたいと思いますが、これにご異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（岡崎隆彦君） ご異議ないものと認め、さよう決しました。 お諮りいたします。本件は市長報告のとおり承認することにご異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（岡崎隆彦君） ご異議なしと認めます。よって、本件は市長報告のとおり承認することに決しました。
――――――――――――――――――――――
△日程第４ 議第２５号
○議長（岡崎隆彦君） 日程第４、議第２５号・中津川市
公平委員会委員の選任につき同意を求めることについてを議題といたします。 提案理由の説明を求めます。市長・青山節児君。 〔市長・青山節児君登壇〕
◎市長（青山節児君） ただいま議題となりました議第２５号・中津川市
公平委員会委員の選任につき同意を求めることについてご説明申し上げます。 これは、同委員の氷室 茂さんの任期が３月３１日に満了となりますので、引き続き同氏を選任することについて議会の同意を求めるものであります。 ご審議のほどよろしくお願いいたします。
○議長（岡崎隆彦君） これより質疑に入ります。 順次発言を許します。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（岡崎隆彦君） 質疑なしと認めます。 お諮りいたします。ただいま議題となっております議第２５号については、会議規則第３７条第３項の規定により委員会の付託を省略したいと思いますが、これにご異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（岡崎隆彦君） ご異議なしと認めます。よって、議第２５号については委員会の付託を省略することに決しました。 本案に対する討論を省略し、直ちに採決いたしたいと思いますが、これにご異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（岡崎隆彦君） ご異議ないものと認め、さよう決しました。 お諮りいたします。議第２５号・中津川市
公平委員会委員の選任につき同意を求めることについては、これに同意することにご異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（岡崎隆彦君） ご異議なしと認めます。よって、議第２５号・中津川市
公平委員会委員の選任につき同意を求めることについては、これに同意することに決しました。
――――――――――――――――――――――
△日程第５ 議第２６号
○議長（岡崎隆彦君） 日程第５、議第２６号・中津川市
教育委員会委員の任命につき同意を求めることについてを議題といたします。 提案理由の説明を求めます。市長・青山節児君。 〔市長・青山節児君登壇〕
◎市長（青山節児君） ただいま議題となりました議第２６号・中津川市
教育委員会委員の任命につき同意を求めることについてご説明申し上げます。 これは、同委員の三尾和樹さんの任期が３月３１日に満了となりますので、引き続き同氏を任命することについて議会の同意を求めるものであります。 ご審議のほどよろしくお願いいたします。
○議長（岡崎隆彦君） これより質疑に入ります。 順次発言を許します。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（岡崎隆彦君） 質疑なしと認めます。 お諮りいたします。ただいま議題となっております議第２６号については、会議規則第３７条第３項の規定により委員会の付託を省略いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（岡崎隆彦君） ご異議なしと認めます。よって、議第２６号については委員会の付託を省略することに決しました。 本案に対する討論を省略し、直ちに採決いたしたいと思いますが、これにご異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（岡崎隆彦君） ご異議ないものと認め、さよう決しました。 お諮りいたします。議第２６号・中津川市
教育委員会委員の任命につき同意を求めることについては、これに同意することにご異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（岡崎隆彦君） ご異議なしと認めます。よって、議第２６号・中津川市
教育委員会委員の任命につき同意を求めることについては、これに同意することに決しました。
――――――――――――――――――――――
△日程第６ 議第２７号及び日程第７ 議第２８号
○議長（岡崎隆彦君） この際、日程第６、議第２７号及び日程第７、議第２８号の
人権擁護委員候補者の推薦につき意見を求めることについての議案２件を一括議題といたします。 提案理由の説明を求めます。市長・青山節児君。 〔市長・青山節児君登壇〕
◎市長（青山節児君） ただいま議題となりました議第２７号及び議第２８号の
人権擁護委員候補者の推薦につき意見を求めることについてご説明申し上げます。 これは、同委員の安江傳二さん、青山健一さんの任期が６月３０日に満了となりますので、青山健一さんを引き続き候補者に推薦し、安江傳二さんの後任には、松井勝広さんを候補者として推薦することについて議会の意見を求めるものであります。ご審議のほどよろしくお願いいたします。
○議長（岡崎隆彦君） これより質疑に入ります。 議第２７号及び議第２８号の質疑を一括して行います。 順次発言を許します。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（岡崎隆彦君） 質疑なしと認めます。 お諮りいたします。ただいま議題となっております議第２７号及び議第２８号については、会議規則第３７条第３項の規定により委員会の付託を省略いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（岡崎隆彦君） ご異議なしと認めます。よって、議第２７号及び議第２８号については委員会の付託を省略することに決しました。 本案に対する討論を省略し、直ちに採決いたしたいと思いますが、これにご異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（岡崎隆彦君） ご異議ないものと認め、さよう決しました。 これより議第２７号及び議第２８号の
人権擁護委員候補者の推薦につき意見を求めることについての議案２件を一括して採決いたします。 本案を原案のとおり決することにご異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（岡崎隆彦君） ご異議なしと認めます。よって、議第２７号及び議第２８号は原案のとおり可決されました。
――――――――――――――――――――――
△日程第８ 議第１４号から日程第２７ 議第４０号
○議長（岡崎隆彦君） この際、日程第８、議第１４号から日程第２７、議第４０号までの議案２０件を一括議題といたします。 提案理由の説明を求めます。市長・青山節児君。 〔市長・青山節児君登壇〕
◎市長（青山節児君） ただいま議題となりました議第１４号から議第２４号まで及び議第３２号から議第４０号まで一括してご説明申し上げます。 まず、議第１４号・中津川市
福祉医療費助成に関する条例の制定については、オンライン資格確認が開始されることに伴い、及び条文を整理するため制定するものであります。 次に、議第１５号・中津川市
介護保険条例の一部改正については、介護保険事業計画策定により介護保険料等を見直すため、及び介護保険法施行令の一部改正に伴い改正するものであります。 次に、議第１６号・中津川市
指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営に係る基準に関する条例等の一部改正については、
指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営に関する基準等の一部改正に伴い改正するものであります。 次に、議第１７号・中津川市
国民健康保険条例の一部改正については、国民健康保険料の賦課方式を変更するため、及び国民健康保険法施行令の一部改正に伴い改正するものであります。 次に、議第１８号・中津川市福岡ふれあい文化センターの設置等に関する条例の廃止については、中津川市福岡ふれあい文化センターを廃止するため条例を廃止するものであります。 次に、議第１９号・中津川市
スポーツ施設の設置等に関する条例及び中津川市
文化スポーツ施設等使用料等徴収条例の一部改正については、中津川市加子母ふるさと第１体育広場、中津川市福岡西運動場及び中津川市福岡曙ゲートボール場を廃止し、並びに中津川市勤労青少年ホームを中津川市サンライフ分館として
スポーツ施設に位置づけるため改正するものであります。 次に、議第２０号・中津川市
産業動物獣医師養成修学資金貸付条例の制定については、獣医師免許取得を目指す獣医学部等の学生に対し、修学資金を貸し付けるため制定するものであります。 次に、議第２１号・中津川市
国営土地改良施設等の維持管理に関する条例の制定については、付知川右岸用水施設等の適切な維持管理を行い、持続的な農業生産の維持及び優良農地の保全を図るため制定するものであります。 次に、議第２２号・中津川市
積立基金条例の一部改正については、小口融資利子補給金基金を設置するため改正するものであります。 次に、議第２３号・中津川市
市営住宅条例等の一部改正については、特定公共賃貸住宅広島野
団地を用途変更するため、及び民法改正に伴い改正するものであります。 次に、議第２４号・中津川市市営住宅の目的外使用に係る
使用料徴収条例の制定については、市営住宅を目的外使用する者から使用料を徴収するため制定するものであります。 次に、議第３２号の市道路線の認定については、苗木瀬戸地区生活関連道路工事により整備された道路を市道認定し、一貫した道路管理をするものであります。 次に、議第３３号の市道路線の認定については、県営中山間地域総合整備事業に伴い、岐阜県から譲与された道路を市道認定し、一貫した道路管理をするものであります。 次に、議第３４号の市道路線の変更については、落合１４８号線の認定に伴い、路線の一部が重複となるため終点を変更し、一貫した道路管理をするものであります。 次に、議第３５号の市道路線の変更については、川上（かおれ）流路工宮前橋架け替え工事に伴い、橋梁の位置が変更となるため起点を変更し、一貫した道路管理をするものであります。 次に、議第３６号及び議第３７号・指定管理者の指定については、中津川市苗木公民館、中津川市付知公民館及び中津川市アートピア付知交芸プラザについて、令和３年４月１日から令和６年３月３１日までの間、指定管理者に管理を行わせるため、指定管理者の指定を行うものであります。 次に、議第３８号・北部辺地に係る
総合整備計画については、加子母地区の北部辺地に係る
総合整備計画を策定するものであります。計画内容としましては、県営かんがい排水事業、県営ため池等整備事業、林道長洞線整備事業を行うものであります。 次に、議第３９号・下柏原辺地に係る
総合整備計画については、福岡地区の下柏原辺地に係る
総合整備計画を策定するものであります。計画内容としましては、スクールバス整備事業として、小学生、中学生の安全な通学を確保するためにスクールバスの更新を行うものであります。 次に、議第４０号・第三次中津川市環境基本計画の変更については、平成２８年度から令和７年度までの１０年間の当該計画の中間見直しを行うもので、環境に係る国・県の動向を最新の内容に変更し、計画前期の施策の評価、個別施策の見直し等を行うものであります。 以上、ご審議のほどよろしくお願いいたします。
○議長（岡崎隆彦君） これより質疑に入ります。 議第１４号から議第２４号まで及び議第３２号から議第４０号までの質疑を一括して行います。 順次発言を許します。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（岡崎隆彦君） 質疑なしと認めます。 ただいま議題となっております議第１４号から議第２４号まで及び議第３２号から議第４０号までは、お手元の議案付託表のとおりそれぞれ所管の常任委員会に付託いたします。
――――――――――――――――――――――
△日程第２８ 議第１３号
○議長（岡崎隆彦君） 日程第２８、議第１３号・中津川市
個人情報保護条例の一部改正についてを議題といたします。 提案理由の説明を求めます。市長・青山節児君。 〔市長・青山節児君登壇〕
◎市長（青山節児君） ただいま議題となりました議第１３号・中津川市
個人情報保護条例の一部改正についてご説明申し上げます。 この条例改正は、行政機関の保有する個人情報の保護に関する法律の改正に伴い、及び実施機関以外の電子計算組織との通信回線による結合を行うため改正するものであります。 なお、この条例は公布の日から施行するものであります。ただし、第１４条の改正規定は令和３年１０月１日から施行するものであります。 ご審議のほどよろしくお願いいたします。
○議長（岡崎隆彦君） これより質疑に入ります。 順次発言を許します。１０番・木下律子さん。
◆１０番（木下律子さん） 初日議決というふうになっておりますけれど、なぜ初日議決になったのか、お願いします。
○議長（岡崎隆彦君） 木村理事。
◎理事〈兼〉
総務部長事務取扱（木村研一君） ＧＩＧＡスクール構想に伴います実施を４月１日からやっていくということで、その準備期間が必要になりますので、その観点から初日議決をお願いしているものです。
○議長（岡崎隆彦君） １０番・木下律子さん。
◆１０番（木下律子さん） 個人情報で保護のために必要だということは分かりますけど、例えばどういう内容が個人情報に当たるのか、具体的にあればお願いします。
○議長（岡崎隆彦君） 理事・木村研一君。
◎理事〈兼〉
総務部長事務取扱（木村研一君） ＧＩＧＡスクール構想におきましては、生徒さんの氏名とか、それから答案用紙のようなもの、そういったもの、それから当然ほかの大きなクラウドサービスといいますけど、そちらのコンピューターに結合させますので、生徒さんにＩＤを配付することになると思いますが、そのＩＤ、そういったものが個人情報になると考えております。
○議長（岡崎隆彦君） ほかに質疑ありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（岡崎隆彦君） 質疑なしと認めます。 これをもって質疑を終結いたします。 ただいま議題となっております議第１３号は
総務企画委員会に付託いたします。なお、
総務企画委員会委員の諸君は、休憩中に委員会を開催し、議第１３号について審査を行い、その結果を報告願います。 委員会を開く場所を事務局長から発表させます。
◎
議会事務局長（嶋崎雅浩君） それでは、
総務企画委員会を第１委員会室において、直ちに開催をいたしますので、委員の皆様、よろしくお願いをいたします。
○議長（岡崎隆彦君） ただいまから暫時休憩いたします。 午前１０時３８分休憩
―――――――――――――――――――――― 午前１１時０５分再開
○議長（岡崎隆彦君） 休憩前に引き続き会議を開きます。 日程第２８、議第１３号・中津川市
個人情報保護条例の一部改正についてを議題といたします。 休憩中に
総務企画委員会が開かれております。 本案に関し、委員長の報告を求めます。総務企画委員長・吉村浩平君。 〔総務企画委員長・吉村浩平君登壇〕
◆総務企画委員長（吉村浩平君） ただいま議題となりました日程第２８、議第１３号・中津川市
個人情報保護条例の一部改正について、
総務企画委員会の審査結果並びに経過についてご報告いたします。 結論から申し上げまして、全会一致、原案可決であります。 議案書の４ページ、並びに委員会資料をご参照ください。 提案の趣旨ですが、行政機関の保有する個人情報の保護に関する法律の改正に伴い、及び実施機関以外の電子計算組織との通信回線による結合を行うため改正するものです。 改正の背景と理由は、１番、行政機関の保有する個人情報の保護に関する法律が改正され、主に個人情報の定義と要配慮個人情報の取扱いについて、中津川市
個人情報保護条例を改正することが求められていること。２番、ＧＩＧＡスクール構想による小・中学校におけるタブレット端末の運用において、民間のクラウドサービスの利用を想定しており、現在の条例では当該サービスを利用できないことの２点であります。 改正の内容は、１番、行政機関個人情報保護法の改正に伴う改正として、個人情報の定義では個人識別符号及び要配慮個人情報の定義を加えること。要配慮個人情報の取扱いでは、個人情報を取り扱っている事務が記載されている個人情報取扱簿の記載事項に新たに要配慮個人情報を加えること。２番、オンライン結合に関する規定の改正として、現在原則として禁止されているオンライン結合を十分な保護措置が取られている場合に限り行うことができるものとするということでございます。 市民への影響につきましては、１番、現在も法律には定義されており、現在の条例においても同等の取扱いを行っているため影響はない。２番、児童・生徒が十分な保護措置が取られているクラウドサービスを利用することができ、効果的な教育環境を実現することができる。 施行期日は公布の日（個人情報取扱簿の記載事項に要配慮個人情報を加える規定は令和３年１０月１日）からでございます。 以上のような説明を受けまして質疑に入りました。 質疑について、２点ご説明いたします。 まず、オンライン結合について、十分な保護措置とは具体的にどのようなことかという質疑につきましては、まず契約書の中にオンラインについての取扱いを明記する、それから相手方からの遵守確認書等をいただくこと、それからクラウドサービスの事業者側は十分な監視等セキュリティーを行うこと、それから中津川市が実施しているセキュリティーと同等のものを求めることというのが１点目でございます。 ２点目の質問、今後、他のオンライン結合についてもこの保護条例は適用されるかということにつきましては、他の結合につきましても同様の扱いとなるということでございました。 以上のような質疑を経まして後、採決を行っております。冒頭申し上げたとおり全会一致、原案可決であります。 以上で
総務企画委員会の報告を終わります。
○議長（岡崎隆彦君） これより質疑に入ります。 順次発言を許します。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（岡崎隆彦君） 質疑なしと認めます。 本案に対する討論を省略し、直ちに採決いたしたいと思いますが、これにご異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（岡崎隆彦君） ご異議なしと認め、さよう決しました。 これより議第１３号・中津川市
個人情報保護条例の一部改正についてを採決いたします。 本案に対する委員長の報告は可決であります。 本案は、委員長の報告のとおり決することにご異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（岡崎隆彦君） ご異議ないものと認め、委員長の報告のとおり決しました。
――――――――――――――――――――――
△日程第２９ 議第２９号
○議長（岡崎隆彦君） 日程第２９、議第２９号・
工事請負契約の締結についてを議題といたします。 提案理由の説明を求めます。市長・青山節児君。 〔市長・青山節児君登壇〕
◎市長（青山節児君） ただいま議題となりました議第２９号・
工事請負契約の締結についてご説明申し上げます。 これは、中津川市環境センターガス化溶融施設基幹的設備延命化工事の契約であります。 去る２月２日に入札を行い、１億６,８０２万５,０００円で株式会社神鋼環境ソリューションと仮契約を締結したものであります。 ご審議のほどよろしくお願いいたします。
○議長（岡崎隆彦君） これより質疑に入ります。 順次発言を許します。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（岡崎隆彦君） 質疑なしと認めます。 ただいま議題となっております議第２９号は産業建設委員会に付託いたします。
――――――――――――――――――――――
△日程第３０ 議第３０号
○議長（岡崎隆彦君） 日程第３０、議第３０号・
工事請負契約の変更についてを議題といたします。 提案理由の説明を求めます。市長・青山節児君。 〔市長・青山節児君登壇〕
◎市長（青山節児君） ただいま議題となりました議第３０号・
工事請負契約の変更についてご説明申し上げます。 これは、令和２年５月臨時会で議決いただきました恵那峡大橋補修工事につきまして、令和３年度施工予定箇所を国の追加補正で予算確保し、足場の一部を残して利用できることとなったため、撤去に要する費用を減額することに伴い、契約金を「２億５,８５０万円」から「２億３,５７１万６,８００円」に減額変更するものであります。 ご審議のほどよろしくお願いいたします。
○議長（岡崎隆彦君） これより質疑に入ります。 順次発言を許します。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（岡崎隆彦君） 質疑なしと認めます。 ただいま議題となっております議第３０号は産業建設委員会に付託いたします。
――――――――――――――――――――――
△日程第３１ 議第３１号
○議長（岡崎隆彦君） 日程第３１、議第３１号・
工事請負変更契約の締結についてを議題といたします。 提案理由の説明を求めます。市長・青山節児君。 〔市長・青山節児君登壇〕
◎市長（青山節児君） ただいま議題となりました議第３１号・
工事請負変更契約の締結についてご説明申し上げます。 これは、（仮称）神坂スマートインターチェンジ函渠設置工事（その２）の契約で、令和３年度予定をしておりました部分の施行を前倒しして実施することに伴い、契約金額が増額したものであります。 この
工事請負契約につきましては、去る２月１２日に株式会社加藤工務店と仮契約を締結し、変更後の契約金額が１億７,３３３万３,６００円となったものであります。 ご審議のほどよろしくお願いいたします。
○議長（岡崎隆彦君） これより質疑に入ります。 順次発言を許します。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（岡崎隆彦君） 質疑なしと認めます。 ただいま議題となっております議第３１号は産業建設委員会に付託いたします。 なお、産業建設委員会委員の諸君は、休憩中に委員会を開催し、議第２９号から議第３１号までの３議案について審査を行い、その結果を報告願います。委員会を開く場所を事務局長から発表させます。
◎
議会事務局長（嶋崎雅浩君） それでは、産業建設委員会を第１委員会室において、直ちに開催いたしますので、委員の皆様、よろしくお願いをいたします。
○議長（岡崎隆彦君） ただいまから暫時休憩いたします。 午前１１時１５分休憩
―――――――――――――――――――――― 午前１１時５０分再開
○議長（岡崎隆彦君） 休憩前に引き続き会議を開きます。
――――――――――――――――――――――
△日程第２９ 議第２９号
○議長（岡崎隆彦君） 日程第２９、議第２９号・
工事請負契約の締結についてを議題といたします。 休憩中に産業建設委員会が開かれております。 本案に関し、委員長の報告を求めます。産業建設委員長・水野賢一君。 〔産業建設委員長・水野賢一君登壇〕
◆産業建設委員長（水野賢一君） それでは、ただいま議題となりました日程第２９、議第２９号・
工事請負契約の締結について、産業建設委員会の審査経過並びに結果についてご報告申し上げます。 結論から申し上げますと、全会一致、原案可決であります。 議案書は８２ページ、並びに委員会資料をご参照ください。 趣旨につきましては、中津川市議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第２条の規定により、次のとおり
工事請負契約を締結したいので議会の議決を求めるものであります。 概要につきましては、工事名は中津川市環境センターガス化溶融施設基幹的設備延命化工事で、工事の概要は同センターの機械設備を将来にわたり適正に維持管理するため、平成３０年に策定した長寿命化計画に基づき、経年劣化が進行しているごみクレーン２基の部分更新と、給じんコンベヤ２機を全更新するものであります。別紙概要図の赤丸部分となります。 契約の方法は、本施設のごみ焼却処理が独自技術により構成されたものであること、また工事を定期点検中の短期間に施工する必要があることから、各機器の性能、特性、機能等を熟知していなければ対応できないため、建設時のプラントメーカーである業者との随意契約とするとしております。 仮契約締結日は令和３年２月２日で、初日議決の理由は、６月の定期点検中の施工を行うためには少しでも早く、３月初旬から工場製作を行う必要があるためとしております。 契約金額は１億６,８０２万５,０００円で、契約の相手先は株式会社神鋼環境ソリューションであります。 市民への影響はないとしております。 以上の説明を受け質疑に入りましたが、質疑はありませんでした。 以上の結果、冒頭申し上げたとおり、全会一致、原案可決であります。 以上で報告を終わります。
○議長（岡崎隆彦君） これより質疑に入ります。 順次発言を許します。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（岡崎隆彦君） 質疑なしと認めます。 本案に対する討論を省略し、直ちに採決いたしたいと思いますが、これにご異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（岡崎隆彦君） ご異議なしと認め、さよう決しました。 これより議第２９号・
工事請負契約の締結についてを採決いたします。 本案に対する委員長の報告は可決であります。 本案は、委員長の報告のとおり決することにご異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（岡崎隆彦君） ご異議ないものと認め、委員長の報告のとおり決しました。
――――――――――――――――――――――
△日程第３０ 議第３０号
○議長（岡崎隆彦君） 日程第３０、議第３０号・
工事請負契約の変更についてを議題といたします。 本案に関し、委員長の報告を求めます。産業建設委員長・水野賢一君。 〔産業建設委員長・水野賢一君登壇〕
◆産業建設委員長（水野賢一君） ただいま議題となりました日程第３０、議第３０号・
工事請負契約の変更について、産業建設委員会の審査経過並びに結果についてご報告申し上げます。 結論から申し上げますと、全会一致、原案可決であります。 議案書は８３ページ、並びに委員会資料をご参照ください。 趣旨につきましては、中津川市議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第２条の規定により、次のとおり
工事請負契約を変更したいので議会の議決を求めるものであります。 概要につきましては、工事名は恵那峡大橋補修工事で、工事の概要については記載のとおりであります。 工事変更の理由及び内容につきましては、当初当該工事の足場工の撤去を計上していたが、令和３年度施工予定場所を国の追加補正により予算確保ができたため、足場工の一部を存置し、引き続き利用するため、撤去に要する費用を減額するものであります。 変更仮契約締結日は令和３年２月１２日で、変更前契約金額は２億５,８５０万円で、変更後は２億３,５７１万６,８００円、契約の相手方は株式会社梅田組であります。 以上の説明を受け、質疑に入りました。主なものを紹介します。 令和３年度に予定していた工事内容は何かという質疑に対しましては、アーチ端部の塗装、塗り替え工事、表面水処理工、伸縮装置取替えの工事を前倒しするものですといった回答でございました。 ２点目、もともと継続して工事を予定すれば、足場工の撤去は関係なかったのではないかという質疑に対しては、工事費が大きく、財政的負担を考慮したものであり、また債務負担が認められないため２か年の工事となったといった回答でございました。 以上のような質疑を終え、採決の結果、冒頭申し上げたとおり全会一致、原案可決であります。 以上で報告を終わります。
○議長（岡崎隆彦君） これより質疑に入ります。 順次発言を許します。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（岡崎隆彦君） 質疑なしと認めます。 本案に対する討論を省略し、直ちに採決いたしたいと思いますが、これにご異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（岡崎隆彦君） ご異議なしと認め、さよう決しました。 これより議第３０号・
工事請負契約の変更についてを採決いたします。 本案に対する委員長の報告は可決であります。 本案は、委員長の報告のとおり決することにご異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（岡崎隆彦君） ご異議ないものと認め、委員長の報告のとおり決しました。
――――――――――――――――――――――
△日程第３１ 議第３１号
○議長（岡崎隆彦君） 日程第３１、議第３１号・
工事請負変更契約の締結についてを議題といたします。 本案に関し、委員長の報告を求めます。産業建設委員長・水野賢一君。 〔産業建設委員長・水野賢一君登壇〕
◆産業建設委員長（水野賢一君） ただいま議題となりました日程第３１、議第３１号・
工事請負変更契約の締結について、産業建設委員会の審査結果並びに経過についてご報告いたします。 結論から申し上げまして、全会一致、原案可決であります。 議案書は８４ページ並びに委員会資料をご参照ください。 趣旨につきましては、中津川市議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第２条の規定により、次のとおり
工事請負変更契約を締結したいので議会の議決を求めるものであります。 概要につきましては、工事名が神坂スマートインターチェンジ函渠設置工事（その２）で、工事の概要は記載のとおりであります。 工事変更の理由及び内容につきましては、当初仮設道路として利用するために必要な部分の施工のみを予定していたが、中日本高速道路株式会社が発注したランプ部の工事業者と仮設工事計画の協議を行った結果、工事工程の変更により大型機械の通路を確保する必要があるため、令和３年度に予定した部分の施工が必要となり、当該工事の施工を前倒ししたことにより増額するものであります。 変更仮契約締結日は令和３年２月１２日で、変更前契約金額が１億４,０８０万円、変更後が１億７,３３３万３,６００円、契約の相手先は株式会社加藤工務店であります。 以上の説明を受け、質疑に入りました。 １点、質疑を紹介します。 あくまでも前倒しであって、工事費が増額することはないかといった質疑に対しては、増額することはありませんといった答弁でございました。 以上、採決の結果、冒頭申し上げましたとおり全会一致、原案可決であります。 以上で報告を終わります。
○議長（岡崎隆彦君） これより質疑に入ります。 順次発言を許します。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（岡崎隆彦君） 質疑なしと認めます。 本案に対する討論を省略し、直ちに採決いたしたいと思いますが、これにご異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（岡崎隆彦君） ご異議なしと認め、さよう決しました。 これより議第３１号・
工事請負変更契約の締結についてを採決いたします。 本案に対する委員長の報告は可決であります。 本案は、委員長の報告のとおり決することにご異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（岡崎隆彦君） ご異議ないものと認め、委員長の報告のとおり決しました。
――――――――――――――――――――――
△日程第３２ 議第１号から日程第３６ 議第４１号
○議長（岡崎隆彦君） この際、日程第３２、議第１号から日程第３６、議第４１号までの補正予算案５件を一括議題といたします。 提案理由の説明を求めます。市長・青山節児君。 〔市長・青山節児君登壇〕
◎市長（青山節児君） それでは、ただいま議題となりました議第１号から議第４号まで及び議第４１号の補正予算についてご説明申し上げます。 初めに、議第１号から議第４号までの補正予算についてご説明申し上げます。 この補正予算は、
新型コロナウイルス感染症対策に関する事業、国・県補助金等を活用する事業、寄附金を財源とする事業、早期発注のための事業、緊急対応が必要な事業などを対象に編成いたしました。 補正予算の規模は、一般会計１５億８,０９４万２,０００円、国民健康保険事業会計（事業勘定）３９万５,０００円、介護保険事業会計６,３９０万円、病院事業会計６,０４１万１,０００円、合計で１７億５６４万８,０００円でございます。 以下、一般会計の主な内容をご説明いたします。 初めに、
新型コロナウイルス感染症対策に関する事業としまして、対面式の企業説明会用の机上用シールド等の購入及びウェブ上で動画による企業説明会を実施する経費１４５万５,０００円、小口融資の利子補給を３年間行うための原資の基金積立金７４０万２,０００円、市内の事業者が消費者等に安心して事業所等を利用していただけるように、新しい生活様式の実践例に対応し、建物の改修等を行った場合の補助金６,１５８万１,０００円、岐阜県からの営業時間短縮要請に協力した事業者へ岐阜県が支給する協力金の岐阜県への負担金２,６４０万５,０００円、図書館の図書の除菌器と足踏み式消毒スタンドを購入する経費５７万７,０００円、小・中学校と阿木高等学校の教育活動を継続するための保健衛生品等を購入する経費２,９２０万円、発達支援センターの感染症対策のための備品等の購入及び発達支援センターどんぐりの床を改修する経費１４８万円、社会福祉施設にＰＣＲ検査キットを配付する経費１,０４５万円を計上いたしました。 次に、国・県補助金等を活用する事業としまして、阿木高等学校におけるデジタル化に向けた産業教育装置を整備する経費６４万８,０００円、保育に係る公定価格の改定等に伴う保育園運営委託料等１,４７１万３,０００円、障害者総合支援法に基づく自立支援給付費等の不足額９,０９２万５,０００円、国の令和２年度第３次補正予算を活用し、令和３年度の実施予定事業に令和２年度から取りかかるものとして、亜炭鉱廃坑対策工事に２,３０９万３,０００円、恵那峡大橋補修工事に１億２,１００万円、市道舗装補修工事に３,１００万円、青木斧戸線道路整備工事に１億４,２００万円を計上いたしました。 次に、頂いた寄附金を有効に活用するための事業としまして、文化・芸術の保存に活用するための基金積立金５０万円、福岡中学校の備品を購入する経費５０万円、消防署の
新型コロナウイルス感染症対策用備品を購入する経費２１万２,０００円を計上いたしました。 次に、工事等の早期発注のための事業として、不要となった蛭川地内の有線放送木製柱の撤去費２６０万７,０００円、公民館や体育施設などの文化
スポーツ施設の修繕等を行う経費３,７３９万４,０００円、消防施設の解体を行う経費３５７万２,０００円、小学校や保育所の修繕等を行う経費６９１万９,０００円、高齢者福祉施設の修繕等を行う経費３,０２０万９,０００円、市道の改修等を行う経費５００万円を計上いたしました。 続きまして、一般会計のそのほかの主な内容をご説明いたします。 総務費では、職員の退職手当２億５０９万３,０００円、岐阜県との人事交流に伴う負担金４０９万１,０００円、大型事業の本格化に伴う地方債発行の増加に対応するための減債基金積立金４億円を計上いたしました。 民生費では、老朽化により倒壊の危険性がある戦没者慰霊碑の石柱を解体、撤去する経費６１万１,０００円、障害者自立支援給付費等の国・県支出金の償還金１億３２９万６,０００円を計上いたしました。 衛生費では、国民健康保険坂下診療所及び坂下老人保健施設に対し、資金不足を解消するために財政調整基金を取り崩して臨時的に補助する経費１億８,０００万円、坂下診療所及び坂下老人保健施設の職員の退職給付費に充てるため、退職手当基金を取り崩して繰り出す経費６,０４１万１,０００円を計上いたしました。 商工費では、にぎわいプラザ空調設備のボイラーの機器の交換を行う経費６１万２,０００円を計上いたしました。 土木費では、岐阜県が国の令和２年度第３次補正予算を活用し、令和３年度に予定していた急傾斜地崩壊防止事業を令和２年度に前倒しして実施することによる市負担金７９５万円を計上いたしました。 教育費では、寄附により譲り受けた株式の配当金について、寄附者の意思を尊重し、南小学校の図書を購入する経費７万７,０００円、同じく教育基金への積立金７万６,０００円、（仮称）新ふくおか小学校の建設工事に先立ち、木材を調達する経費１億８,１１７万１,０００円、東美濃ふれあいセンター歌舞伎ホール入り口のクラックの修繕を行う経費２４２万円を計上いたしました。 以上が歳出の主な内容ですが、これらの財源といたしまして、分担金及び負担金６８７万２,０００円の減額、国庫支出金２億３,３７１万７,０００円、県支出金５,４３７万３,０００円の減額、財産収入３５万２,０００円、寄附金１２０万円、繰入金２億４,０４１万１,０００円、市債２億６,７３０万円、財源調整として繰越金８億９,９２０万７,０００円を計上いたしました。 次に、繰越明許費についてご説明いたします。 本３月補正予算で国の補正予算を活用し、令和３年度実施予定事業に令和２年度から取りかかり、繰り越して実施する事業が７事業、同じく本３月補正予算で工事等の早期発注のため予算化したもので、翌年度に繰り越して実施する事業が１２事業、施工方法等の検討、地元住民や関係機関との調整に時間を要したなど、やむを得ない事情により事業完了は翌年度にわたらざるを得ない事業が２８事業、合わせて４７事業につきまして追加及び変更し、翌年度に繰り越して事業を進めさせていただこうとするものです。 次に、債務負担行為につきましては、小・中学校に整備したタブレット端末を令和３年４月から使用するに当たり、フィルタリングサービスについて３月中に入札を行う必要があるため、限度額４３５万６,０００円を設定するものです。 続きまして、特別会計及び企業会計の主な内容をご説明いたします。 国民健康保険事業会計（事業勘定）では、令和元年度保険給付費等交付金の実績が確定したため、過交付となっている県支出金の償還金３９万５,０００円を計上いたしました。 介護保険事業会計では、介護サービスの利用件数が増加したため、給付費等の補正として６,３０６万６,０００円を計上いたしました。 病院事業会計では、坂下診療所及び坂下老人保健施設の職員の退職給付費６,０４１万１,０００円を計上いたしました。 続きまして、議第４１号の補正予算についてご説明申し上げます。 この補正予算は、
新型コロナウイルス感染症の影響を受けている指定管理者等が管理する市有施設の維持に必要な経費を管理事業者へ支払うための予算を計上いたしました。 補正予算の規模は、一般会計で４,４１９万７,０００円でございます。この財源といたしまして、繰越金を同額計上いたしました。 以上、補正予算についてご説明させていただきました。ご審議のほどよろしくお願いいたします。
○議長（岡崎隆彦君） これより質疑に入ります。 議第１号から議第４号まで及び議第４１号の質疑を一括して行います。 順次発言を許します。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（岡崎隆彦君） 質疑なしと認めます。 ただいま議題となっております議第１号から議第４号まで及び議第４１号は
予算決算委員会に付託いたします。 なお、
予算決算委員会委員の諸君は、休憩中に委員会を開催し、議第１号から議第４号まで及び議第４１号について審査を行い、その結果を報告願います。委員会を開く場所を事務局長から発表させます。
◎
議会事務局長（嶋崎雅浩君） それでは、
予算決算委員会を本議場におきまして、１３時３０分から開催をいたしますのでよろしくお願いいたします。
○議長（岡崎隆彦君） ただいまから暫時休憩いたします。 午後０時１３分休憩
―――――――――――――――――――――― 午後３時５０分再開
○議長（岡崎隆彦君） 休憩前に引き続き会議を開きます。 休憩中に
議会運営委員会が開かれております。 この際、
議会運営委員長の報告を求めます。
議会運営委員長・柘植貴敏君。 〔
議会運営委員長・柘植貴敏君登壇〕
◆
議会運営委員長（柘植貴敏君）
議会運営委員会を開催しましたので報告させていただきます。 令和２年度中津川市
一般会計補正予算（第１６号）のうち、小学校建設事業において、新ふくおか小学校建設工事木材調達業務について
予算決算委員会で質疑が行われましたが、決定過程における説明不足及び地域建材の調達業務などについての説明不足も見られたために、意見が全員の委員からございました。よって、事業についての方針は認めるものの、事業執行するに当たり詳細な説明と資料の提出を執行部に求めることを全会一致で決定しました。以上です。
○議長（岡崎隆彦君） ただいまの委員長の報告について質疑はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（岡崎隆彦君） 質疑なしと認めます。 本日の会議時間は、議事の都合によりあらかじめこれを延長いたします。 ただいまから暫時休憩といたします。 午後３時５２分休憩
―――――――――――――――――――――― 午後５時２０分再開
○議長（岡崎隆彦君） 休憩前に引き続き会議を開きます。 日程第３２、議第１号から日程第３６、議第４１号までの補正予算案５件を一括議題といたします。 休憩中に
予算決算委員会が開かれております。 本案に関し、委員長の報告を求めます。予算決算委員長・粥川茂和君。 〔予算決算委員長・粥川茂和君登壇〕
◆予算決算委員長（粥川茂和君） ただいま議題となりました日程第３２から日程第３６までの議第１号・令和２年度中津川市
一般会計補正予算（第１６号）、議第２号・令和２年度中津川市
国民健康保険事業会計補正予算（第５号）、議第３号・令和２年度中津川市
介護保険事業会計補正予算（第３号）、議第４号・令和２年度中津川市
病院事業会計補正予算（第６号）、議第４１号・令和２年度中津川市
一般会計補正予算（第１７号）について、
予算決算委員会での審査の経過及び結果についてご報告をいたします。 議案の審査結果につきましては、議第１号から議第４号まで及び議第４１号、全て全会一致、原案可決でございます。 補正額につきましては、一般会計１６億２,５１３万９,０００円、特別会計、国民健康保険事業会計（事業勘定）３９万５,０００円、介護保険事業会計６,３９０万円、企業会計の病院事業会計は６,０４１万１,０００円でございます。合計１７億４,９８４万５,０００円の増額補正となります。 執行部からの説明及び審査の経過につきましては、全議員で構成されました
予算決算委員会でございますので、議員周知のとおりとして割愛をさせていただきます。 なお、議決後、小学校建設事業につきましては、新ふくおか小学校の建設に係る全体構想や細部にわたる内容について不明な点も見受けられるため、校舎の建設費及び維持管理費について、木造及び非木造の比較資料の提示と、木造に決定した理由を明確に示すこと、地元での良質な木材調達の具体的な計画と手法を明確に示すこと、並びに市内小・中学校の再編計画と今後の建設手法の基本的な考え方を示す旨、附帯決議が提出され、全会一致で附帯決議が付されました。 以上で報告を終わります。
○議長（岡崎隆彦君） これより質疑に入ります。 議第１号から議第４号まで及び議第４１号の質疑を一括して行います。 順次発言を許します。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（岡崎隆彦君） 質疑なしと認めます。 本案に対する討論を省略し、直ちに採決いたしたいと思いますが、これにご異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（岡崎隆彦君） ご異議なしと認め、さよう決しました。 この際、議第１号から議第４号まで及び議第４１号の補正予算案５件を一括して採決いたします。 本案に対する委員長の報告はいずれも可決であります。 本案は、委員長の報告のとおり決することにご異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（岡崎隆彦君） ご異議ないものと認め、委員長の報告のとおり決しました。
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△日程第３７ 議第５号から日程第４４ 議第１２号
○議長（岡崎隆彦君） この際、日程第３７、議第５号から日程第４４、議第１２号までの予算案８件を一括議題といたします。 提案理由の説明を求めます。市長・青山節児君。 〔市長・青山節児君登壇〕
◎市長（青山節児君） それでは、提案理由をさせていただきますが、その前に、ただいまの
一般会計補正予算（第１６号）の案件におきまして、（仮称）新ふくおか小学校建設資材木材の調達について、皆様への説明等不足な点があったことを深くおわびを申し上げますとともに、いただきました附帯決議、しっかりと重く受けさせていただきますことをご報告とさせていただきます。申し訳ございませんでした。 また、その中で１点ございましたこの木材利用の選択理由でございますけれども、私どもは農業、林業、商業、
工業、様々な産業が県内でも際立って高い位置にあると自負しております。そうした中、とりわけ長い歴史を持っております林業につきましては、やはり地元産材、そしてまた県内でもトップを切って林業、そして市内から産出されます材を使うという観点でトップを切って走っているというふうに自負をしているところでございます。そうした私の思いもこの中には理由としての大きなウエートも占めておりますこともぜひご理解もいただきたいと思います。どうかよろしくお願いをいたします。 それでは、大変遅い時間になりましたが、ちょっと長い説明になりますけれども、どうかよろしくお願いいたします。 ただいまから、議第５号から議第１２号までの令和３年度予算の概要をご説明申し上げます。 初めに、令和２年度を振り返ってみますと、
新型コロナウイルス感染症の拡大による未曽有の事態となり、あらゆる面で制約を受ける年となりました。年間を通して感染症対策と生活支援、また経済対策を図る中で、中津川市総合計画中期事業実施計画に沿って将来を見据えた重要な施策を推進してまいりました。中津川市子育て世代包括支援センターの設置、坂本こども園や阿木交流センターの竣工、文化会館のリニューアルなどの各事業を着実に進めることもできました。また、リニアの効果を生かした多様な職種の誘致につなげる第一歩として、大同特殊鋼株式会社中津川先進磁性材料開発センターの開設も実現をしたところでございます。 令和３年度は、中期事業実施計画の３年目を迎えます。計画にある主要事業を円滑に進めるに当たり、まちづくりの基礎となる社会基盤の整備を引き続き推進するとともに、若者の地元定着に向けた取組を重点強化してまいります。そのためには、既に効果として生まれつつあるリニア中央新幹線を将来にわたり中津川市の可能性を高める大きなアドバンテージと捉え、中津川市を、そしてリニア岐阜県駅を交流の始まりの拠点として、リニアを活用したまちづくり構想を具現化させてまいります。また、幅広い年代の市民や観光客が集い、交流することで、中心市街地の賑わいを生み出すための拠点施設、（仮称）市民交流プラザの整備を本格化させてまいります。 こうした将来へつなぐまちづくりを進める中で重要となるのは人であり、人口減少対策、人材育成が極めて大切となります。このため、未来を担う若者の市外流出の抑制と地元定着を図る施策の充実、そして全ての世代の人々が安心して暮らせる環境を整えるため、子育て、教育、医療、福祉や防災体制の強化などの施策を各部署が横断的に連携を強化し取り組んでまいります。また、コロナ禍において市民の皆様の生活や経済を守るため、引き続き必要な施策を適時に実施できるよう取り組んでまいります。 以上の基本的な考え方に基づいて編成した令和３年度予算の規模は、一般会計、特別会計及び企業会計の総額７６４億３６９万５,０００円、対前年度比０.３％の減となりました。このうち、一般会計は３８１億５,０００万円で、対前年度比０.７％の減、特別会計は総額１７４億１,７１１万３,０００円、前年対比２.３％の増、企業会計は総額２０８億３,６５８万２,０００円、対前年度比１.５％の減となりました。 それでは、ここから一般会計の歳入歳出の概略についてご説明申し上げます。 まず歳入でございますが、市税は
新型コロナウイルス感染症の影響を考慮し、７％減の９４億３,１２７万円を計上いたしました。個人市民税と法人市民税については、
新型コロナウイルス感染症の影響による所得の減少から、それぞれ１３.９％減と１７.０％減を見込みました。固定資産税と都市計画税については、評価替えの年に当たり土地はほぼ横ばい、住居用の家屋は微減ですが、事業用の家屋と償却資産は、
新型コロナウイルス感染症の影響による特例制度の適用により減少するため、それぞれ２.４％減を見込みました。 地方消費税交付金は、令和２年度の実績と岐阜県の推計を参考とし、３.０％増の１５億２,３００万円を計上いたしました。 地方特例交付金は、
新型コロナウイルス感染症の影響による地方税の減収に対する特別交付金が新設されたため、５８.６％増の９,６７４万６,０００円を計上しました。 地方交付税は、国においては
新型コロナウイルス感染症の影響により地方税等が大幅な減収となる中、地方公共団体が行政サービスを安定的に提供しつつ、防災・減災、国土強靱化の推進などの重要課題に取り組めるよう、地方交付税等の一般財源総額について令和２年度を上回る交付税額が確保されました。本市においては、普通交付税は５.０％増の９９億円、特別交付税は前年度と同額の８億円を計上いたしました。 国庫支出金は、（仮称）市民交流プラザ建設、（仮称）新ふくおか小学校建設、法人保育所や法人の認定こども園の施設整備などのための国庫支出金について、５.２％増の４７億１,５９７万７,０００円を計上いたしました。 財源調整としての財政調整基金繰入金は、市税は減額が見込まれますが、国が地方交付税と臨時財政対策債により一般財源の総額を確保したことと、事業実施の財源として補助金を確保できたことなどから、５９.４％減の６億５,０００万円を計上いたしました。 市債は２１.８％増の４１億１０８万９,０００円を計上しました。このうち、施設整備のための市債は１.０％減の２３億２,５９０万円、交付税の財源不足を国と地方が折半して負担するために、市が借金を行う臨時財政対策債は、国が示す７４.５％増の１７億７,５１８万９,０００円を計上いたしました。 続きまして歳出でございますが、退職金を除いた職員人件費のうち、報酬は０.４％増、給料は昇級に伴う増はあるものの、職員の退職等に伴う減が大きいため０.４％減、手当は人事院勧告に伴う期末手当の減や時間外勤務削減取組による影響で５.２％の減、人件費全体では１.１％減の７１億３,２９３万８,０００円を計上いたしました。 扶助費は、全体としては５.５％増の５４億３,５４８万３,０００円となりますが、認定こども園に対する負担金について、補助費等から扶助費に計上区分を変更したことによる２億７,０２８万４,０００円の増額が最も大きな要因でございます。そのほか、障がい福祉サービスの利用件数の増加により１億７９万４,０００円の増額を見込んでおります。また、市単独事業においては、小学校就学から中学校卒業までの医療費の助成といった福祉サービスを高い水準で維持しています。 公債費は、令和２年度までに完了した大型事業の償還が新たに始まることなどにより、２.０％増の３９億１,６４８万７,０００円を計上いたしました。 施設整備などの投資的経費では、（仮称）市民交流プラザ、（仮称）新ふくおか小学校の建設が本格化することにより、２.６％増の６３億２,６３１万６,０００円を計上いたしました。 次に、令和３年度の主要事業について、主な内容をご説明申し上げます。 令和３年度は、中期事業実施計画の３年目に当たり折り返し地点となります。特に重点を置く事項として、１つ目はリニア開業に向け着実な社会基盤の整備を推進するとともに、２つ目として若者の地元定着に向け連携した取組を強化し、３つ目として
新型コロナウイルス感染症への対応についても考慮し、中期事業実施計画を着実に推進を図ってまいる所存でございます。 １つ目のリニア開業に向け着実な社会基盤の整備の推進では、リニアの波及効果を広げるため、リニア駅周辺のまちづくり、中心市街地の活性化、市域全体の観光振興を３つの柱として事業を進めております。いずれも年数を必要とする大型事業でありますが、将来のまちづくりの骨格となる社会基盤整備を継続性を持って進めてまいります。 リニア駅周辺のまちづくりについては、濃飛横断自動車道と一体的に機能するリニア駅の新たなアクセス道路や関連道路の整備を進めるとともに、岐阜県の東側の玄関口にふさわしい環境づくりと、市民、駅利用者の利便性向上、駅周辺の住環境整備等のため、土地区画整理事業の仮換地指定を行い、区域内の敷地造成、整地工事を実施するほか、家屋等移転者への補償を実施いたします。さらに、リニア駅周辺の空間デザイン計画を完成に向け検討するほか、美乃坂本駅の駅前広場の整備検討を実施いたします。また、新たな分野の企業誘致に向け、リニア駅西側への事業用地確保に向けた調査、用地交渉を実施いたします。 中心市街地の活性化については、リニア開業を見据え、交流、学び、賑わいの拠点となる（仮称）市民交流プラザの令和５年度オープンを目指し実施設計を行い、建設工事に着手いたします。 市域全体の観光振興については、国道１９号と国道２５７号を結ぶ青木斧戸線、広域連携を実現する（仮称）神坂ＰＡスマートインターチェンジの整備を進めてまいります。また、屋外観光資源、アウトドア、自然ガイドプログラムなどを積極的に活用した情報発信と分散型旅行を推進するほか、周辺自治体と連携し、各自治体が持つ魅力ある観光資源をストーリーで結ぶ周遊ルートの構築と情報発信を実施してまいります。 ２つ目の若者の地元定着に向け連携した取組の強化については、関係部署との情報共有を徹底し、分野横断的な発想を持って事業をパッケージ化することで内容充実を図り、相乗効果を高めてまいります。具体的な内容としましては、ウェブを活用した就職企業説明会を開催、企業の採用活動の支援や学生等と地元企業の出会いの場を創出するほか、森林環境譲与税を活用した林業従事者等への就労支援と市独自の移住支援を実施してまいります。また、獣医師の確保に向け、獣医師を目指す学生への修学支援制度と、介護人材を確保、育成するため、坂下高校福祉科で介護福祉士を目指す生徒への修学支援制度を創設します。さらに、蛭川地区に新たに子育て支援センターを整備するほか、蛭川地区の路線バス廃止に伴い、通学にコミュニティバスを使用できるよう、コミュニティバスの再編と通学便を新設いたします。 また、都市緑地公園などのまちなかの公共空間を活用して、楽しく過ごしたくなる空間の創出、中心市街地の魅力を向上させる社会実証実験を実施するほか、良好な住環境と秩序ある宅地開発を促進するため、民間事業者による住宅
団地開発事業に対する補助制度を創設するとともに、市内で住宅を取得し定住する若者世帯へ補助金を交付し、若者の定住・移住を促進いたします。 ３つ目の
新型コロナウイルス感染症への対応については、令和３年度の事業実施時点における
新型コロナウイルス感染症の状況を予見することは極めて難しいため、オンライン等による新しい生活様式に対応可能な事業と、年間を通じて見込むことができる恒常的な事業を中心に予算化しております。令和３年度中に状況が変化した場合には、補正予算による措置で対応してまいる所存でございます。 続きまして、中期事業実施計画の着実な推進のための各分野の施策を網羅した基本施策の主な事業をご説明申し上げます。 「人々がかがやくまち」では、小・中学校に導入したタブレット端末を活用し、デジタル教材や動画などを使った授業を実施いたします。また、法人保育所、私立幼稚園等における食物アレルギー児に対応するための補助制度を創設するほか、福岡４地区の小学校を統合した（仮称）新ふくおか小学校の令和５年度の開校を目指し、建設工事に着手いたします。さらに、名古屋大学と共同研究で、阿木地区をモデル地区とした減塩プロジェクトでの健康づくりに継続して取り組むほか、東京大学との共同研究、自動走行やシェアリング等の新たなモビリティサービスを想定した次世代交通研究プロジェクトを推進いたします。 「やすらぐ自然につつまれたまち」では、稼働から１７年を経過した環境センターの設備を計画的に更新し、安定稼働させるとともに、二酸化炭素排出量を低減させるため、基幹的設備の大規模修繕を実施するほか、新斎場の建設に向けた調査等を実施いたします。 「活気あふれるまち」では、自動走行技術やビッグデータに基づく栽培管理など、スマート農業技術活用のための機器、機械等を導入する農事組合法人等を支援するほか、森林環境譲与税を活用した森林整備を促進するとともに、地域産材を使った家づくりを推進いたします。また、市の道路照明灯、公園灯を全てＬＥＤ照明灯へ交換し、効率的な維持管理と経費削減に努めるところでございます。 そのほか、国が推進しておりますデジタルトランスフォーメーションやＳＤＧｓに関しましても、関係する事業に計画的に取り組んでまいります。 以上、継続的に発展できる中津川市を実現するため、リニア開業に向けた着実な社会基盤の整備、若者の地元定着に向けた連携強化を図り、子育て、教育、医療、福祉等の市民の暮らしを守る施策などを中心に編成いたしました令和３年度予算の概要についてのご説明とさせていただきます。 また、
新型コロナウイルス感染症ワクチン接種につきましては、令和２年度予算を繰り越し、令和３年度にかけて国・県、そして関係機関と連携をしながら確実に実施してまいります。 市政運営に当たっては、引き続き皆様からの声を大切にしながら全力で取り組んでまいりますので、市議会の皆様のご協力を賜りますようお願いを申し上げまして提案説明とさせていただきます。ご審議のほどどうかよろしくお願いいたします。
○議長（岡崎隆彦君） これより質疑に入ります。 議第５号から議第１２号までの質疑を一括して行います。 なお、本案は委員会に付託いたしますので、質疑につきましては簡潔に願います。 順次発言を許します。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（岡崎隆彦君） 質疑なしと認めます。 ただいま議題となっております議第５号から議第１２号までは、お手元の議案付託表のとおり
予算決算委員会に付託いたします。
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△日程第４５ 請願第４号
○議長（岡崎隆彦君） 日程第４５、請願第４号・請願書「地方たばこ税を活用した分煙環境整備に関する請願」を議題といたします。 ただいま議題となっております請願第４号は、請願文書表のとおり
総務企画委員会に付託いたします。 以上で、本日の日程は全て終了いたしました。 本日はこれにて散会いたします。どうもご苦労さまでございました。 午後５時４７分散会
――――――――――――――――――――――会議録署名議員 中津川市議会 議長 岡崎隆彦 署名議員 黒田ところ 同 水野賢一...