令和2年第2回
定例会会議録議事日程 令和2年6月17日(水曜日)午前10時 開 議 第1
会議録署名議員の指名 第2
一般質問(5番
浅野典之君)本日の会議に付した事件 1
議事日程第1から第2まで
出席議員(23名) 1番 長 尾 一 郎 君 2番 池 村 真一郎 君 3番 林 裕 之 君 4番 武 藤 記 子 君 5番 浅 野 典 之 君 6番 田 中 巧 君 7番 後 藤 信 一 君 8番 渡 辺 英 人 君 9番
波多野 源 司 君 10番 鷲 見 勇 君 11番 村 山 景 一 君 12番 三 輪 正 善 君 13番 足 立 将 裕 君 14番 幅 永 典 君 15番 市 川 隆 也 君 16番 太 田 博 勝 君 17番 長 屋 和 伸 君 18番 栗 山 守 君 19番 土 屋 雅 義 君 20番 松 田 文 男 君 21番 小 森 敬 直 君 22番 猿 渡 直 樹 君 23番 石 原 教 雅 君
欠席議員(なし)説明のため出席した者 市 長 尾 関 健 治 君 副 市 長 山 下 清 司 君 教 育 長 吉 田 康 雄 君 市 長 公 室 長 森 川 哲 也 君 財 務 部 長 平 川 恭 介 君
協働推進部長 西 部 成 敏 君
健康福祉部長 後 藤 達 也 君
市民環境部長 市 原 克 美 君
産業経済部長 武 藤 好 人 君
基盤整備部長 後 藤 浩 孝 君
基盤整備部参事 大 西 勉 君 会 計 管 理 者 村 瀬 富喜子 君
教育委員会事務局長 西 部 靖 君 出席した
事務局職員 局 長 西 部 延 則 次 長 薮 下 彰 課 長 補 佐 林 良 広 主 査 渡 辺 淳 午前10時00分 開議
○
議長(
波多野源司君)
皆さん、おはようございます。 これより令和2年
関市議会第2回
定例会第4日目の会議を開きます。 日程第1、
会議録署名議員の指名を行います。
会議録署名議員は、
会議規則第77条の規定により私から指名いたします。 15番
市川隆也君、16番
太田博勝君のお二人にお願いいたします。 日程第2、
一般質問を行います。 発言は、
一般質問順序表により許可いたします。 5番
浅野典之君、どうぞ。 (5番
浅野典之君
質問席に登壇)
◆5番(
浅野典之君)
皆さん、おはようございます。
議長さんより許可をいただきましたので、通告させていただきました項目につきまして
質問をさせていただきます。 本日の会議、私1人の
質問のために開会ということで、大変申し訳なく思っておりますが、これも
新型コロナウイルス対策ということで、御理解をいただきたいと思います。 それでは、
質問をさせていただきます。 今
定例会におきましては、
新型コロナウイルス対策について大勢の議員から
質問が集中をしましたので、私が通告いたしました
質問の多くが重複となりました。 したがいまして、
皆さんが触れられなかった
疑問点に絞って
質問をさせていただきたいと思います。 まずは、
学校再開後の課題と今後の対応についてでございます。 毎年
夏休み後は、
児童生徒の
栄養状態に問題がある
子どもが増えると言われております。これは市長さんのブログでも、給食が再開されたときに心配をされた記事が、文章が載っておりました。 そして、昨日の
武藤議員の
質問でも触れられましたけれども、
子ども食堂の多くが中止をされておりますし、それと合わせたように、
フードバンクの
利用者が非常に増えているという
状況が紹介をされたわけでございます。 今回の長期の
学校休業による
栄養面での問題は起きていないのか。また、そのような
状況をどのように確認をされているか、お伺いをしたいと思います。
○
議長(
波多野源司君) 当局の答弁をお願いいたします。
吉田教育長、どうぞ。
◎
教育長(
吉田康雄君) それでは、御
質問の休業中の
栄養面での問題、そして、それを
学校としてどのように把握しているか、確認しているかということについて
お答えをいたします。 休校中は、事情により、
子どもたちだけで昼食を取るという家庭も少なくなかったのではないかと、このように思っております。これはまた、この問題は今、議員のほうからもご紹介がありましたが、毎年
夏休みについても言えることでございます。
子どもだけで食べるとなりますと、どうしても食べ物の偏りが出てしまい、
栄養面での偏りも懸念されるわけでございます。 5月末の
試験登校、6月初めの
分散登校、先週の11日からは一斉
通常登校になっておりますが、この間の登校時における体調の
チェック、
児童生徒から出される
チェックシート、そして
授業中の様子、顔色とか体重の
変化等でございますが、これらの
チェックから判断する限りでは、栄養の偏り・
不足等についての深刻な
状況は、今のところ報告されておりません。 例年ですと、年度初めに
内科検診というのが行われるわけですけれども、今回は
コロナの関係で、9月以降に延期になっております。
先ほども少し触れさせていただきましたが、先週の11日から本格的な登校ということで、同時に本格的な給食を開始しております。
児童生徒の
栄養状況のバランスにつきましても、徐々に改善されていくものと、このように思っております。 以上でございます。
○
議長(
波多野源司君) 5番
浅野典之君、どうぞ。
◆5番(
浅野典之君) ありがとうございました。 そうした深刻な
状況にある生徒は今のところいないということで、非常に安心したわけでございます。 また、
学校登校が始まりまして、朝食を食べずに登校する子も非常に多いということを伺っておるわけでございますけれども、次の
質問にも関連しますけれども、やはり朝食をしっかり食べてきていただくということが、
熱中症の
対策にもなりますので、
学校のほうも、このあたりもしっかりご指導賜れればというふうに思っております。 そこで、もう1点、今お話ししましたように、
学校が再開されて私が最も心配するのが、
マスク着用による
熱中症の問題でございます。 人間の
体温調整機能というのは、いわゆる
皆さん御承知だと思いますけれども、汗をかくことによって水分を蒸発させる、
気化熱によって体温を下げる機能と、そして、息を吐くときに熱を発散させる機能、この2つが人間の
体温調整機能の大きなものだということを言われておるわけでございますけれども、
マスクをしていると、呼吸による
熱発散、放熱が非常に下がるということで、体温が下がりにくくなるという、このことが
熱中症の原因にもなってくるわけでございます。 現在、
新型コロナウイルスによる
死亡者、昨日現在で951人、岐阜県においても7人の尊い命が亡くなっているわけでございます。 一方、これは平成30年の資料なんですけれども、
熱中症の
死亡者数は1,581人、岐阜県でも50人の方がお亡くなりになっているわけでございます。
新型コロナウイルスも本当に怖い
感染症でございますけれども、
熱中症も同時に怖いわけでございます。 蒸し暑くなってまいりまして、
救急搬送も先々週非常に増えてまいりまして、1週間で1,194人の方が
救急搬送になったということで、大変危険な時期になってまいったわけでございます。 しかし、
熱中症は
対策をしっかり講じれば、予防できるものであります。 そこで、去年まではなかった
マスク着用時の
学校での
熱中症対策についてお伺いをいたします。
○
議長(
波多野源司君)
吉田教育長、どうぞ。
◎
教育長(
吉田康雄君) それでは、
マスク着用時の
熱中症対策ということで
お答えをいたします。 この
熱中症対策につきましては、毎年
大変神経を使っているわけでございますが、これまで行ってきております
水分補給、水筒・
ウォータークーラー等の活用、そして
熱中症計の活用、こういうことに加えまして、今年度はもう既に始まっている、暑い日も続いておりますので、
登下校の帽子の着用、
体操服の着用、これは中学生に限られますが、また、
冷却グッズ、
ネッククーラー、
日傘等の利用も例年以上に奨励していきたいと、こんなふうに思っております。 しかし、何といっても、
炎天下で
マスクをかけての体育の
授業や
登下校は危険な
状況になると思っております。そのために、
炎天下での
登下校、体育の
授業では、3密を避けた上で、
マスクを外すことも指導してまいりたいと、このように思っております。 これについては、既に全国的に多くの
学校で実施をされていることでございます。 以上でございます。
○
議長(
波多野源司君) 5番
浅野典之君、どうぞ。
◆5番(
浅野典之君) ありがとうございました。 国の2次
補正におきましても、
学校再開に伴う
感染症対策、
学習保障等に関わる
支援経費が、非常に大きなお金が盛り込まれたわけでございまして、そして今、ネット上でも、いろんなニュースでもありますけれども、いろんな企業が夏用の
マスクの開発を進めているわけでございます。 今日も市長さんの
マスクが非常に涼しそうで、羨ましいなと思うわけでございますけれども、ぜひ
子どもたちに、夏用の
マスクを市で購入して配付していただきたいなということを要望させていただきたいと思います。 一つ、再
質問でございますけれども、
学校ではいろんな工夫がなされて、いわゆる3
密状態をできるだけ避けた状態で
授業が行われるわけでございますけれども、いろんな
対策よりも、やっぱり一番効果的なのは
マスクの
装着解除、この時間を設けることが一番の
対策じゃないかなということを思うわけでございます。 既に、
登下校時や体育の
授業、そして給食も、シールドを置いて、
マスクを外して食べていただいておるということでございますけれども、通常の
授業中に、たとえ少しの時間であっても、
マスクを外す時間というものが設けられないだろうかということを私は思うわけでございますけれども、その点お聞かせいただきたいと思います。
○
議長(
波多野源司君)
吉田教育長、どうぞ。
◎
教育長(
吉田康雄君)
先ほどからお話にも出ておりますが、
コロナ対策は大変重要でありますし、
コロナ自体は大変怖いものでございますけれども、その
対策のために
児童生徒が
授業中、
学校にいるとき、家庭でもそうですけれども、息苦しくなったり、不快になったり、または
熱中症のおそれが高まったりすることは避けねばならないということでございます。 教室内はエアコンが効いておりますので、暑さということについては大丈夫かと思いますが、それでも息苦しいと感じる
児童生徒には、いっとき外すことも必要になってくるのではないかと、このように思っております。 また、私、思いますに、休み時間には
校舎外で
マスクを外し、ゆっくり呼吸をするということも必要かと思います。 そこで、
授業中に交代で
マスクを外す、そういう時間を設定してはという御提案でございますが、
コロナ対策、
熱中症対策の一つの方法であると、このように思っております。 この件につきましては、今後も
臨機応変に対応していきたいと思っておりますので、検討させていただきたいと思います。 以上です。
○
議長(
波多野源司君) 5番
浅野典之君、どうぞ。
◆5番(
浅野典之君) ありがとうございます。
臨機応変というのが本当に一番大切なことだなということを思うわけでございます。 私、先日
テレビ番組で、
マスク着用時の
熱中症対策として、
精製水100ミリリットルに
ハッカ油二、三滴入れたものを
マスクの外側から顎の部分に吹きかけるといいというような
テレビの番組があったわけでございまして、私も早速、
ハッカ水の入った
携帯スプレーを買って試してみたところでございますけれども、本当になかなか気持ちがいいものでございまして、こんなものも、そんなにお金は高くないので、
学校に配置していただくとか、こういった工夫もいいのかなということを思いますし、以前から、
熱中症には
塩あめがいいですとか、
経口補水液、ちょっと
熱中症の
状況のある方には、すぐ
経口補水液を飲ませるといいようなことも、私も経験をしたわけでございますけれども、そういった備品を各
学校、いろいろ工夫をしながら整えていただくこともいいのかなというふうに思うわけでございます。 ぜひ、
マスク着用時の
熱中症対策につきましては、
教職員の
皆さんも知恵を絞っていただいて、
子どもたちが
熱中症にかからないように御尽力を賜りたいということを思うわけでございます。 次に、
ICTを活用した
授業についてですが、こちらも
渡辺議員、
市川議員からの
質問に対して、
GIGAスクール構想の
前倒しをされ、
年度内整備を目指すという御答弁がありました。 機材を購入していただくということは分かったんですけれども、今全国で、
GIGAスクール構想を同様に進めようという議論が進んでおるわけでございますけれども、今本当にどこの
電気屋さんへ行っても、
パソコン関係のものは本当に売り切れてしまって、ないわけでございまして、やはり早期に機材を調達するというのが、今難しい
状況であるというふうに私は思うわけでございます。 そうした中、仮に機材が調達できる前に第2波、第3波が来てしまった場合、そして
学校が休校になった場合、今回3月から非常に長期にお休みがあったものですから、
先生方も動画を作ったりとか、いろんな準備を結構頑張ってやられたわけでございますけれども、
学校が再開されておって、またいきなりぽんと休校になった場合ですと、そんな準備もできないわけでございまして、その中で
先生たちにそういうものを求めるということになると、
教員の大きな負担になるわけでございますけれども、そういった場合どういった対応されるのか、お伺いをいたしたいと思います。
○
議長(
波多野源司君)
吉田教育長、どうぞ。
◎
教育長(
吉田康雄君) それでは、
お答えをいたします。 これまでも申し上げましたが、
GIGAスクール構想が整備されますと、
学校においても、自宅に
子どもたちが帰ってからも、
子どもたちは
ライブの
オンライン授業、また
学年ごとの、時には
学級ごとのミーティングに
オンラインで参加できるようになります。 さらに、
教員が
タブレット画面で自宅にいる
子どもたち一人ひとりの学習の様子を把握したり、また、時には
児童生徒と1対1で指導したり、または面談したりすることが可能となってまいります。 また、病気やけがで入院や欠席している
児童生徒や不登校の
児童生徒も
授業に参加できるようになります。こうした教育の幅を大きく広げる
GIGAスクール構想は、確かに夢のある大きな
可能性を持ったプロジェクトであると、このように思っております。 しかしながら、
先ほども御指摘がありましたが、今回の休校中に配信した
動画作りは時間もかかり、どの
教員もやれるというわけにはいかない
状況でございました。 多くの
教員にとって、
オンライン授業は、その仕方、そのための
教材作りについて、今後学んでいかなければならないことが非常に多くあるということも確かでございます。
コロナウイルス感染の第2波が早期に来た場合は、前回と同じようにプリントと動画の配信ということになります。
GIGAスクール構想が整備された後になれば、
ライブの
オンライン授業実施ということになるわけでございます。 どちらにしても、
教員の負担は大きいわけですが、少しでも負担を軽くしたいということで、今、国のほうでは第2次
補正予算が組まれております。その中に、
学習指導教員等の配置、
教員の業務を手助けするスクールサポートスタッフの
配置等がございますので、これらについて
予算要求も同時に行っていきたいと、こんなふうに思っております。 これまで
教職員は、平成24年度からの
外国語活動の開始、令和2年度、今年度でございますが、小
学校5・6年での
教科英語の必修など、新たな分野についての
指導内容、
指導法の理解・習得に取り組んでまいりました。今回の
オンライン授業につきましても、各
学校、
情報主任を中心に研修を重ね、
子どもたちのために
教師自身の資質の向上を図ってまいりたいと、このように思っております。 以上です。
○
議長(
波多野源司君) 5番
浅野典之君、どうぞ。
◆5番(
浅野典之君) ありがとうございました。 今回の
GIGAスクール構想の議員の
質問の答弁の中に、
教育委員会の
事務局長から、
年度内にこれを整備したいというような御答弁を何度もお聞きしたんですけれども、私は今年度の予算に、そういった
GIGAスクール構想を完備するという予算というのは計上されていないというふうに理解をしておったんですけれども、当然
予算措置をしなければ、今
年度内にできないわけでございますけれども、いつその予算計上されるのかお伺いしたいと思います。
○
議長(
波多野源司君)
西部教育委員会事務局長、どうぞ。
◎
教育委員会事務局長(
西部靖君) それでは、
お答えいたします。 今回、国は
GIGAスクール構想の
前倒しとして、令和5年度を目標としておりました
児童生徒1人1台端末の整備を、令和元年度の
補正予算と令和2年度の
補正予算にて計上されました。これを受けて、全国の各
自治体で積極的に取り組む動きが目立っています。 関市におきましても、同様に早期に整備できるよう準備を進めているというふうに私も回答したわけでございますが、現在、校内の
環境整備、
学校内ですね、校舎内の
環境整備につきましては、令和元年度の
補正予算にて計上しまして、これを今年度に繰り越して、今実施をしておるところです。 ただし、
タブレット型の端末のほうはまだでございまして、現在
タブレット型端末の機器の選定、それから価格の調査、こういったものを終えまして、次回9月の
補正予算に計上できるように準備をしている
状況です。 以上でございます。
○
議長(
波多野源司君) 5番
浅野典之君、どうぞ。
◆5番(
浅野典之君) ありがとうございました。
先ほども申しましたように、全国でこの
事業が
前倒しをされようとしているわけでございまして、既にこの6月議会で、他の市町村では
補正予算を組まれた
自治体もあるというふうに聞いておるわけでございますけれども、私は、先般議案を取り下げられましたよね。その積算も、そんなに時間がかかるわけがない、早く積算ができるというふうに思いますし、国の第2次
補正に対する
補正予算も上げられるというふうに思うわけでございまして、9月
補正予算を待たずに、例えば今回の議会の
最終日に間に合うなら間に合わせてほしいし、
臨時議会ということも視野に入れながら、早く準備をして、早く発注する方向でお願いをしたいというふうに思うわけでございます。 次に、通告をさせていただきました
部活動の
各種大会中止に伴う
代替事業につきましては、
栗山議員、
田中議員の
質問に対して詳細な御答弁をいただきましたので、
先ほど議長さんの許可もいただきましたので、取下げをさせていただきたいと思います。 次に、医療の最前線や幼児・
高齢者・障がい者等、大変な思いをされ、御尽力をいただいております医療・介護・
福祉事業者への
支援については、今度の2次
補正で、やっと多くの
支援策が盛り込まれているわけでございます。 今まで
余り支援が届いていないんじゃないかというような声も
関係者からお聞きするわけでございますけれども、まず、関市の
支援の現状についてお伺いいたします。
○
議長(
波多野源司君)
後藤健康福祉部長、どうぞ。
◎
健康福祉部長(
後藤達也君) それでは、
浅野議員からの御
質問、医療・介護・
福祉事業者への
支援の現状について、
お答えをさせていただきます。 市は、備蓄しておりました
マスク3万9,000枚と寄附としていただきました
マスクを合わせまして5万2,000枚を、医療・介護・
福祉事業所に配付をしております。 また、保育園・障がい
福祉サービス事業所につきましては、国の
補助事業を活用していただきまして、
感染予防対策に係る費用の一部について助成を受けている
状況でございます。 また、
市職員による
地域密着型介護サービス事業所34
事業所を
訪問実施をし、
施設職員、
入所者の
状況や
感染防止対策を確認しております。 以上でございます。
○
議長(
波多野源司君) 5番
浅野典之君、どうぞ。
◆5番(
浅野典之君)
マスク等、速やかに配布をしていただきましてありがとうございます。 まだまだこれから、国の2次
補正も踏まえてということであると思いますけれども、そこで、今後の
支援につきまして、私も幾つかの
事業所を回りまして、声を伺いました。 まず、
特別養護老人ホームですとかグループホームにつきましては、家族と
入所者が直接面会できない
状況にあるわけでございまして、
入所者も家族も大変寂しい思いをされたわけでございます。 そういった環境の中で、
関市内においても幾つかの
事業が既に実施をされておりますけれども、家族との
オンライン面会、こういうことが今回行われたわけでございますけれども、家族も
入所者も大変喜んでいらっしゃいました。 特に、遠方に住んでいらっしゃる
子どもさんたちは、今後もこういった面会の仕方を望んでいらっしゃるわけでございますけれども、今後、
関市内どこの
事業所でも、こういったことを実施されると思いますけれども、市として、こういった
事業に対して助成ができないかなということを思うわけでございますけれども、お考えをお聞かせいただきたいと思います。
○
議長(
波多野源司君)
後藤健康福祉部長、どうぞ。
◎
健康福祉部長(
後藤達也君) それでは、
お答えをさせていただきます。 市といたしましては、
ICT導入における
労働環境の改善や
生産性の向上を推進しますが、今現在、
オンライン面会のために
タブレット端末等を購入するという目的だけの
備品等購入補助金につきましては、今のところ考えておりません。 よろしくお願いいたします。
○
議長(
波多野源司君) 5番
浅野典之君、どうぞ。
◆5番(
浅野典之君) 先般の
補正予算で、
産業経済部のほうで、関市の
IoT導入補助事業を今年度拡充するというような
補正予算が出たわけでございまして、私、その要綱を見ますと、対象が
市内企業のみというようなことでございましたが、やっぱり
社会福祉法人も
IoT、
ICT、積極的に導入する必要があるし、効果もあるわけでございますけれども、今年度、
社会福法人等に対して
IoT支援、どんなようなものがあるか、お聞かせをいただきたいと思います。
○
議長(
波多野源司君)
後藤健康福祉部長、どうぞ。
◎
健康福祉部長(
後藤達也君) それでは、
お答えをさせていただきます。
社会福祉法人等の
IoTの推進につきましては、
厚生労働省の
国庫補助に基づき、県が実施いたします
ICT導入支援事業費補助金などを活用いたしまして、
事業効率化に取り組んでいただきたいと考えております。 この
補助事業は、県が6月議会に提出する予定でございまして、議決されますと、7月から申請が可能となります。
介護事業所向けの
補助金といたしましては、
対象経費の2分の1以内で、
事業所規模などにより、上限は50万円から130万円の予定でございます。 障がい
福祉サービス事業所向けの
補助金は、1
事業所当たり上限100万円で、
補助率100%の予定でございます。 次に、
保育所については、従来、
ICT化推進事業補助金がございまして、システム導入、通訳や翻訳のための機器導入、それから、認可外保育施設における機器購入などがございまして、上限額は100万円で、私立
保育所は
補助率100%となっております。 福祉関係の
ICT補助事業の内容は、大変充実してきていると考えております。
ICT導入は
労働環境を改善し、
生産性の向上を図るということでは、人材不足の改善にもつながる重要な
事業となりますので、市といたしましては、積極的に
福祉事業所等に情報提供を行い、活用につながるよう助言をしてまいりたいと思っております。 以上でございます。
○
議長(
波多野源司君) 5番
浅野典之君、どうぞ。
◆5番(
浅野典之君) 福祉関係、本当に充実してきたなということは理解をしたわけでございますけれども、今、最後にお話をされたように、やはりこういった
事業所への情報提供をしっかりお願いをしたいというふうに思うわけでございます。 次に、
先ほど、
学校における
熱中症対策について御
質問させていただきましたけれども、保育園の
熱中症対策、これは小
学校、中
学校や高校よりも、幼児が
マスクをしているということは、各段に
熱中症のリスクが高いわけでございまして、先日もある
保育所でお話を聞きましたら、園児に
マスクではなくて、取り外しができるフェイスシールドを着用したらどうかということを今検討しておるというようなお話がございまして、ぜひ御
支援がいただけるものならというようなことも伺ったわけでございますけれども、
支援できるような制度はあるのかどうか、お尋ねをいたします。
○
議長(
波多野源司君)
後藤健康福祉部長、どうぞ。
◎
健康福祉部長(
後藤達也君) それでは、
お答えをさせていただきます。 幼児のフェイスシールド購入補助につきましては、令和元年度に引き続きまして、国の保育
対策総合
支援事業費
補助金が活用できますので、この
事業補助金を活用し、使用できる年齢や効果を保育園と検討いたしまして、対応していきたいと考えております。 以上でございます。
○
議長(
波多野源司君) 5番
浅野典之君、どうぞ。
◆5番(
浅野典之君) ありがとうございます。十分現場の声を聞いていただいて、進めていただければというふうに思うわけでございます。 そのほか、国の2次
補正予算及び市独自で
支援を考えられているものがありましたら、お聞かせをいただきたいと思います。
○
議長(
波多野源司君)
後藤健康福祉部長、どうぞ。
◎
健康福祉部長(
後藤達也君) それでは、今後の
支援について
お答えをさせていただきます。 国の2次
補正予算で、
感染症緊急包括
支援交付金として、医療機関及び介護サービス、障がい福祉サービスを提供する
事業所が
感染症対策に要する物品購入等を行う場合の
支援を行うことや、医療の最前線で感染リスクと背中合わせで従事している医療従事者やサービス継続のために業務に従事した介護職員に対して慰労金を支給することなどが決まりました。 今後は、国の新たな
支援対策を確認し、対象から外れる
支援などがあれば、市独自の
支援を積極的に行っていきたいと考えております。 以上でございます。
○
議長(
波多野源司君) 5番
浅野典之君、どうぞ。
◆5番(
浅野典之君) ぜひ、そういった漏れたところについては、市で補完をしてあげていただきたいというふうに思うわけでございまして、次の
質問に移らせていただきます。 今回の
新型コロナウイルス感染によって、一時は店頭から
マスクが全く消えてしまったり、消毒液も本当になくなってしまいました。 特に
マスクにつきましては、
コロナの
感染症が出る前、日本の流通量の7割近くを支えていた中国、この中国で
感染症が発生したということで、日本の
状況が非常に大きく左右されたという、そういった反省も踏まえて、国内でのそういったものの生産を復活させる企業も増えてきたわけでございます。 市内でも、私、聞きますと、新たに
マスクのラインを作る計画があるということも聞いたわけでございまして、私も国内生産体制を強化するということは、力を入れるべきだということも思うわけでございますし、今回の国の2次
補正につきましても、サプライチェーン
対策ということで大きな
予算措置が講じられたわけでございます。 そこで、市として、市内で
マスクですとか消毒液ですとかフェイスシールド等の生産
事業者、そういったものがあるのかどうか、把握していらっしゃったら、ちょっとお聞かせいただきたいというふうに思います。 そして、既存
事業所での生産を拡大するとか、今お話ししましたように、新たに市内で、そういった
マスクですとか消毒液ですとかフェイスシールドとか、そういったものを生産したいというような企業があったら、積極的に御
支援を願いたいわけでございますけれども、そういった
支援制度はあるのかどうか、お伺いをいたしたいと思います。
○
議長(
波多野源司君) 武藤
産業経済部長、どうぞ。
◎
産業経済部長(武藤好人君) 現在、本市がつかんでいる情報では、
マスクを製造している
事業者は、共同製作している
事業者を1つにカウントした場合、3
事業者になります。 次に、フェイスシールドを製造している
事業者は、これも共同製作している
事業者を1つにカウントすると、3
事業者になります。 一方、アルコール系の消毒液を製造している
事業者につきましては、全国的には、アルコールを扱うことのできる酒造メーカーなどが参入した事例もありますが、本市においては確認できておりません。 これら国内における
マスク、アルコール消毒液、フェイスシールドなどの不足に対応するため、経済産業省では、これらを増産するための設備投資に対する補助制度を設けております。 この補助制度につきましては、製造に必要な機械装置、備品、工具などの購入や、これらを製作するための費用などに充てることができ、生産ラインごとに
補助率4分の3、上限3,000万円となっています。 また、新規に製造工程の全てがオートメーション化されるなどの先端設備を導入する場合は、補助額が3,000万円までは
補助率4分の3、3,000万円を超えた部分については4分の1で、合わせて2億円を上限としています。 ただし、現在発表されているのはフェイスシールドとアルコール消毒液のみであり、
マスクについては、同様の内容を見込んでおりますが、詳細につきましては未発表のままになっております。 このほかにも、新型
コロナ禍に対応するための補助メニューは多岐にわたりますので、
事業者の
皆さんが必要な制度を御利用いただけるように
支援してまいりたいと考えておりますので、よろしくお願いいたします。 以上でございます。
○
議長(
波多野源司君) 5番
浅野典之君、どうぞ。
◆5番(
浅野典之君) ありがとうございました。 市内にもこういった企業があるということをお聞きしまして、大変心強く思ったわけでございますし、そういった
市内企業の御
支援もお願いをいたしたいと思います。 そして、そういった企業に対しての
支援の一つの方法として、価格の問題がありますので、無条件にというわけにいきませんけれども、市の備蓄備品等については、できるだけ優先をして購入をしていただきたいというふうに思いますし、市に優先購入、調達できるような仕組みをつくるということも大事だというふうに思うわけでございまして、日頃からの連携も含めた連携協定を、そういった企業と結ぶといいと思いますけれども、お考えをお聞かせください。
○
議長(
波多野源司君) 森川市長公室長、どうぞ。
◎市長公室長(森川哲也君) それでは、備蓄品に関する協定について
お答えします。 市内の
事業所と協定を結び、優先的に関市が備蓄品を調達できることは大変有益というふうに考えます。また、
市内企業の
支援にもつながりますので、御提案のような協定を進めていきたいというふうに考えます。 以上でございます。
○
議長(
波多野源司君) 5番
浅野典之君、どうぞ。
◆5番(
浅野典之君) ぜひ、よろしくお願いをいたしたいと思います。 それでは、次に、
新型コロナウイルスに11人の職員が感染しまして、市役所でクラスターが発生したということで、滋賀県の大津市の本庁舎が全面閉鎖をしたというニュース、私も本当にびっくりしたわけでございまして、大津市においては、市内36か所ある支所で通常業務が続けられたわけでございますけれども、そこで、関市がそういった
状況になった場合、どのように市の業務を継続するかということでございますけれども、市役所には市役所の業務を継続するためのビジネスコンティニュープランというものがあるわけでございまして、それに沿って対応していくんだろうなということを思うわけでございますけれども、私も現役時代に、それが本当に
感染症対策も入っているのかな、どうかなということが不安になりまして、実は関市のBCP計画を読み直したんですけれども、やはり
感染症対策に関しての項目もございませんし、初めてのことですので、やっぱりそこまで気がついていなかった部分があるんですけれども、やはり関市の業務継続計画をしっかり見直すべきだというふうに思うわけでございますけれども、市のお考えをお聞かせいただきたいと思います。
○
議長(
波多野源司君) 山下副市長、どうぞ。
◎副市長(山下清司君) それでは、業務継続計画の見直しにつきまして、
お答えをさせていただきます。 議員が現役の頃でいらっしゃると思いますが、本市におきましても、災害に被災した場合に、ヒト・モノ・情報の制約の下でも、きちんと市民の
皆さんに業務を提供できるようにということで、平成24年、ちょうど東日本大震災の翌年になりますが、関市業務継続計画を策定しております。 この計画では、今申しました市民の
皆さんに重要な
支援、これを業務として選定をいたしまして、それを
支援できるための体制とか手順、こういったものをタイムラインとして示しております。 また、議員も御指摘のように、その24年というのは、まさに大きな地震、自然災害に対する業務継続という視点でしかございませんでしたので、現時点では、この
感染症に対する視点での内容になっておりません。 私も、4月20日過ぎだったと思いますが、大津市の事例を報道で知りまして、県庁所在地の市役所が閉鎖になると、これは非常に大きなことで、関市にとってもよそごとではないなということを当時思った覚えがあります。 議員もおっしゃいましたように、私どもも支所がございますので、
自治体クラウド型のそういうシステムを持っておりますので、そういった本庁がもし閉鎖になるような事態になれば、支所を使うとか、あるいは職員も定期異動しておりますので、いろいろ部署を経験した者が、ほかのところで今は働いているということになりますので、そういった勤務の経歴をリストアップしながら対応できる、そんなことを視点にしながら、
感染症に対しても対応できる関市の業務継続計画を改訂をする必要があるというふうに考えておりますので、それを進めてまいりたいと思います。 以上でございます。
○
議長(
波多野源司君) 5番
浅野典之君、どうぞ。
◆5番(
浅野典之君) ありがとうございました。 もう1点、先般、地域防災計画の改訂版が、私どもも配付をされまして、見せていただいたんだけれども、やはり今回、自然災害と
感染症という複合災害が起きる
可能性が非常に高くなってきておるわけでございますけれども、そこで、避難所の運営マニュアルについては、もう既に改訂をされたということで、速やかな対応だというふうに思うんですけれども、その大本となる一番重要な地域防災計画も、やはりそれに合わせた見直しは当然必要だというふうに思うんですけれども、早速改訂をしていただきたいというふうに思うんですけれども、お考えをお聞かせください。
○
議長(
波多野源司君) 森川市長公室長、どうぞ。
◎市長公室長(森川哲也君) 地域防災計画でございますけれども、本市にとって最も基本的な災害
対策の計画でございます。この中には、災害の種類に応じて、幅広い対応が盛り込まれているということでございます。 そのため、
新型コロナウイルスも新たに生じた災害というふうに捉えまして、見直しを検討していきたいと、県や近隣市の地域防災計画も参考にしながら見直しをしたいというふうに考えております。 以上でございます。
○
議長(
波多野源司君) 5番
浅野典之君、どうぞ。
◆5番(
浅野典之君) ぜひ、災害が起こりやすいシーズンにもなっておりますので、早急に取りかかっていただきたいなというふうに思うわけでございます。 続きまして、
新型コロナウイルス感染症対策における財政運営についてお尋ねをいたしたいと思います。 関市におきましては、市長さんの強いリーダーシップと職員の
皆さんの御努力によって、スピード感を持って多くの
対策が実施をされているわけでございますし、今後も行われるわけでございまして、これに対して、市民も本当に安心をされているというふうに思っておりますし、市外の方と会いますと、関市はいいねというような言葉も聞くわけでございまして、大変羨ましく思っていらっしゃる市外の方もいらっしゃるわけでございます。 その一方、非常に
感染症対策、大きなお金でございますので、関市の財政大丈夫なのかというようなことも同時に聞くわけでございまして、そこで、私は総額というよりも、関市の一般財源がどれだけ投入されるかということを視点においてお聞きしたいというふうに思っておりまして、現時点での
新型コロナウイルス対策予算の総額と、その
事業費の一般財源、これが幾らかということをお聞きをしたいというふうに思います。 そして、
渡辺議員をはじめ5名の議員さんが
質問されておりますけれども、9月まで市主催のイベントは中止になったということでございまして、予算額5,400万ということでございますけれども、そのうちの一般財源は幾らなのか。そして、特定財源として、第1次の国の予算でも地方創生臨時交付金が交付されます。 そして、1次
補正の積み増しもあるというような御説明も、先般の答弁であったわけでございますけれども、その積み増しの額も含めて、現在分かる範囲での
お答えをいただきたいというふうに思います。
○
議長(
波多野源司君) 平川財務部長、どうぞ。
◎財務部長(平川恭介君) 今年度、これまで編成した
新型コロナウイルス対策関連
補正予算の総額は約106億800万円でございまして、そのうち、国・県
補助金、諸収入などの特定財源は約99億4,400万円で、残りの約6億6,400万円は一般財源であり、財政調整基金で対応しております。 9月までの中止したイベントに係る一般財源は、約5,000万円でございます。 地方創生臨時交付金につきましては、第1次分として約3億1,000万円の内示がございましたが、今後追加交付がある分につきましては、今後示されるということでございます。 以上でございます。
○
議長(
波多野源司君) 5番
浅野典之君、どうぞ。
◆5番(
浅野典之君) 今ちょっと計算をしますと、第1次
補正までですと、今6億6,000万円の一般財源と、そのうちに特定財源が3億1,000万円ぐらいあるし、プラス積み増しも、内示がないので金額は分からないんだけれども、そこそこも期待ができると。加えて、イベントの一般財源が5,000万円ということになりますと、約3億6,000万プラスアルファが見込まれるわけでございます。 そうしますと、現時点では、6億6,400万円から3億7,000万円を引きますと、現状では総額100億を超える予算規模ですけれども、3億円を切ってくるような一般財源の投入で済むというようなことが確認をできたわけでございます。 そして、今回、国の2次
補正は、第1次
補正は1兆円でございましたけれども、国、今回は2兆円と、金額を倍に増やして予算を組まれたわけでございます。 そうしますと、第2次におきましても地方創生臨時交付金が見込まれるということも十分あるわけでございまして、そうすると、もっともっと一般財源の投入が少なくなるというふうに考えられるわけでございますけれども、そうしますと、関市における
コロナウイルス
対策事業費の対応については、これからどうなるか分かりません、現時点では財政運営に困るということはないというふうに、私は計算をしたわけでございますけれども、市当局の御見解をお尋ねいたします。
○
議長(
波多野源司君) 平川財務部長、どうぞ。
◎財務部長(平川恭介君)
新型コロナウイルス感染症緊急
対策の
事業費につきましては、地方創生臨時交付金、国・県
補助金等により、一般財源分は少なくはなりますが、交付金等で全てを補うことはできませんので、中止したイベント、
事業の見直しなどによる一般財源と財政調整基金で対応しております。 また、地方創生臨時交付金につきましては、国の第2次
補正予算もあり、当初予想しておりました額より多く交付されることと思われますが、
新型コロナウイルス感染症の影響による景気の低迷により、市税等の減少が懸念されるところでもございます。
新型コロナウイルス感染症につきましては、第2波、第3波も予想され、まだ先が見えない
状況でございます。当市では、その
状況に応じ、さらに
対策事業を行ってまいりますが、その一般財源としまして財政調整基金、今年度の一部
事業の見直しによる一般財源を充当することになりますが、既決予算につきまして、市民サービスを後退させることがないよう、適正に執行してまいります。 以上でございます。
○
議長(
波多野源司君) 5番
浅野典之君、どうぞ。
◆5番(
浅野典之君) ありがとうございました。 今、財務部長からもお話がありましたけれども、財政運営上、今後一番心配されるのが税収の落ち込みということでございまして、本当にこれは、どれだけ落ちるんだろうということを私も心配するわけでございますし、貴重なお預かりしている財源でございますので、十分な検討も必要でございますけれども、やはり公共
事業の執行ということは、今回、経済
対策もいっぱい打たれたわけでございますけれども、経済
対策ですとか経済循環にも大変有効なことでございます。 私の地元の例で恐縮でございますけれども、昨年来要望してまいりました国道418号の道路と歩道との間に草がぶわっと生えて、非常に市民の
皆さんから、何とかならんのかというような要望もいただいておったんですけれども、市当局の本当にお骨折りもいただきまして、美濃土木事務所が先週から工事を始めていただいたわけでございまして、本当にきれいになりまして、私たちが運転して通行するのにも気持ちがいいですし、小学生、中学生、高校生、歩道を自転車で走る方もいますけれども、本当に安心して通れるようになったという喜びの声も聞こえてくるようになったわけでございまして、やはりまちがきれいになるということは、
コロナで心も沈んでいる市民の方々も、やはり今、私がお話ししましたように、本当にすかっと晴れやかになる効果にもつながってまいるわけでございます。 今、平川部長がお話しされましたように、できるだけ、いろんな
事業制約も致し方ない部分もありますけれども、やはり市民サービス、そして市民の期待が持たれておる
事業につきましては、できるだけ既決予算、適正に執行していただきたいなということを願うわけでございます。 次に、15日の
渡辺議員の代表
質問で提案されました
新型コロナウイルス感染症対策思いやり基金と同様に、私も基金を設置したらという
質問でございますけれども、当然基金を設置するには、条例も必要ということでございますけれども、私は
渡辺議員の設置目的に加えて、少し別の角度から提案をさせていただきたいというふうに思うわけでございます。 それは、今回の
新型コロナウイルス感染症対策におきましては、
先ほど来お話をいたしておりますように、やはり市町村の財政力ですとか市町村長のリーダーシップのあるなしによって、
対策に大きな違いが出ておるということは、
皆さんも感じられているというふうに思うわけでございまして、大変ありがたいことに、関市においては財政力も、市長さんはじめ職員の積極的な取組によって、非常に有益な
支援が実施されて、今後も実施されるわけでございますけれども、このことは、繰り返しますけれども、市民の
皆さんも喜んでおられますし、市外の
皆さんも羨ましく思っていらっしゃるわけでございます。 同時に、財政の問題を心配される方もあるということは、
先ほども述べたとおりでございますけれども、これは、
先ほど財政運営のところでもお聞きし、
お答えをいただいた、市民の
皆さんは、総額100億円の予算であっても、こういった特定財源がどれだけあって、一般財源をどれだけ持ち出さなければならない、こういった細かなところまで分からないものですから、総額100億とかというお金を聞きますと、本当に大丈夫かなというようなことを素朴な疑問として思われるわけでございます。 現在、関市におきましては、6月
補正後、財政調整基金は約76億円あるわけでございまして、この基金を取り崩して
コロナウイルス対応をしていらっしゃるということでございますけれども、市民の
皆さん、そういった基金があっても、いろんなものに使う基金でございますので、果たしてこういった
感染症対策に、こういった基金からどのくらいのお金が使えるのかなということは本当に分からないわけでございまして、私はこのような有事に対して、市民が安心して暮らせる、いわゆる心の安心基金、そういう気持ちの基金でございますけれども、
感染症対策には、こういった基金を設置したらというふうに考えるわけで、そこで市のお考えを聞かせていただきたいと思いますけれども、この御答弁につきましては、一昨日、
コロナ対策に当たっては、市長も、朝令暮改も
コロナ対策ではあったというような御答弁をされておりました。 ですから、財務部長の財調を活用するので基金はつくらないという答弁は横に置いておいていただいて、今私が御
質問をさせていただいた観点からも含めて、改めて私の
質問に向き合って
お答えをいただきたいと思います。
○
議長(
波多野源司君)
後藤健康福祉部長、どうぞ。
◎
健康福祉部長(
後藤達也君) それでは、議員御
質問の
感染症対策に関する基金の設置について
お答えをさせていただきます。 大変積極的な御提案をありがとうございます。 議員御提案のとおり、市民が安心して暮らせる心の安心基金を設置することで、関市が
感染症対策等に取り組むまちであるという安心感を市民の方々に持っていただける点につきましては、大変意義のある施策の一つであるということは認識しております。
感染症対策につきまして、今回、経済
対策や生活
支援対策に大きな予算を組みまして、迅速な対応を心がけてまいりました。 財源といたしまして、不足分は財政調整基金を取り崩して対応しているところでございますが、財政調整基金は御承知のとおり、財源調整や大規模災害など不測の事態が発生した際に活用するなど、使い道は様々であるために、市民にとっては分かりづらいものでありますが、現在ある基金で、これからも対応できればと考えております。 今回の基金制定につきましては、改めて考えておりません。市民の皆様には、市が
感染症対策として、どれだけの予算をどんな財源で、基金で取り組んできたかを決算時の機会に明示して、安心して暮らしていただけるようお知らせをしてまいりたいと考えております。 以上でございます。
○
議長(
波多野源司君) 5番
浅野典之君、どうぞ。
◆5番(
浅野典之君) ありがとうございました。 答弁の最初は、もしかしたら朝令暮改が起きるのかなと少し期待をしたんですけれども、最後は財務部長と同じ回答になって、少し残念に思うわけでございますけれども、次の
質問でも、私の気持ちを後藤部長に伝えたいと思いますので、よろしくお願いいたしたいと思いますけれども。 それでは、最後に、
感染症対策条例の制定について御
質問させていただきたいと思います。 今回の
コロナウイルス感染症におきましては、岐阜県、クラスターが幾つも発生をいたしまして、岐阜県が特定警戒都道府県に指定されたわけでございますけれども、これに対して、県内
自治体はじめ、医療、経済、教育など広範囲にわたる
関係者とともに、オール岐阜の体制で、スピード感を持って徹底した
対策を講じられた。そのおかげで、非常に早くクラスターが収束したという成果が上がってきたということであるわけでございますけれども、そうした中、古田知事は6月末、6月23日開会とお聞きしておりますけれども、県議会に(仮称)岐阜県
感染症対策基本条例案を提出するための条例の骨子案を発表されまして、現在パブリックコメントが行われております。 新聞報道によりますと、新型
コロナ対策に特化した条例は、東京都で制定例がありますけれども、幅広い感染例を対象にした基本条例というものは全国初だということでございます。 条例案では、専門家会議の常設化ですとか行政・医療機関・県民・
事業者などが一体となった、いわゆるオール岐阜体制で
対策を行う基本理念が明記をされております。 県民や
事業者に対しては、感染を理由とした差別をしないなど、そういった条項も設けられておりまして、オール岐阜体制で条例をということでございまして、私は、県下で最も早くこうした条例を制定しまして、
感染症対策の積極的な意気込みを見せるということも非常に意義があるというふうに思いますけれども御見解をお願いいたします。
○
議長(
波多野源司君)
後藤健康福祉部長、どうぞ。
◎
健康福祉部長(
後藤達也君) それでは、
感染症対策条例の制定について
お答えをさせていただきます。 県は現在、岐阜県
感染症対策基本条例の案を6月末の県議会に提出予定でございまして、骨子案がパブリックコメント中となっております。 この条例は、県がこれまでに実施した
新型コロナウイルス対策を整理し、
感染症対策の枠組みを定めるもので、
感染症対策を地域の実情に応じて効果的に実施するため、県が市町村と緊密な連携を図ることが明記される予定です。 医療の確保や
感染症を防止するための休業などの協力要請等は、新型インフルエンザ等
対策特別措置法に基づき、県の権限で行われるものであり、市の
感染症対策は県との連携が欠かせないものとなっております。 県の条例の詳細が明らかになりましたら、内容等を確認いたしまして、関市の条例制定につきまして検討をしてまいります。 以上でございます。
○
議長(
波多野源司君) 5番
浅野典之君、どうぞ。
◆5番(
浅野典之君) ありがとうございました。ぜひ積極的な御検討をお願いしたいと思います。 今回、私が基金の設置条例と
感染症対策条例を同一項目で御
質問をさせていただいたのは、当然基金の設置をされるなら、
感染症対策条例の中に組み込んでいただいて、より厚みのある、全国どこにもないような市の条例にしてほしかったから、並列にしたわけでございます。 今後、
新型コロナウイルス感染症によって、私たちの働き方も随分変わっていきます。私たち新和会も、会派の会議、そして新人議員5人の勉強会も、Zoomによる
オンライン会議を実施をしたわけでございまして、本当に便利になったなということを感じるわけでございます。 そして、市内の企業においては、毎週東京に出張しておった企業、どこでも結構あるんですけれども、でも、やはり東京と
オンライン会議で済ませることが本当にできるようになったと、これでいいんじゃないかということを言われる企業もございます。 そして、私の知っている企業では、東京営業所、結構持っていらっしゃるところが多いんですけれども、その東京営業所の規模をぐっと縮めることができたと。こういった、意義といいますか、そういった働き方が変わってくる、まさしく変わってくる時代になるわけでございまして、まさに、どこにいても仕事ができる時代になってきたわけでございます。 人口減少社会におきましては、競って移住・定住政策が推進されまして、シティプロモーションにも、どこの
自治体も力を入れておるわけでございまして、関市は今年度、シティプロモーションに4,300万円というお金をつけて予算組んであるわけでございまして、これからの時代、移住・定住を考える人の一つの選択肢としては、災害や
感染症にしっかり対応できる
自治体、そういったところに住みたいという考えが、これから非常に強くなってくると私は思うわけでございます。 そういった意味からも、どうか市民の
皆さんが安心して住める、そして、よそからも来たいというような意味合いからも含めて、
感染症対策基金条例、
感染症対策に関する条例を制定していただきたいというふうに思います。 これは、ゼロ予算でできるシティプロモーションだというふうに私は思います。 私も
市職員時代、市長から、バットを振らなきゃ当たらんと、そして、政策の実行はスピード、スピードと、幾度となく御指導をいただきました。後藤部長も、定年まであと9か月になったわけでございますけれども、しっかりバットを振っていただいて、県下初の条例制定をしていただきたく思います。 そんな意味からも、後藤部長に、フレー、フレー、後藤とエールを送らせていただきまして、私の
一般質問を終わります。 (降 壇)
○
議長(
波多野源司君) これにて5番
浅野典之君の
一般質問を終わります。 以上で本日の日程は全て終了いたしました。 次の本会議は、来る25日の午前10時から開きます。 本日は大変御苦労さまでございました。 これにて散会いたします。 午前11時01分 散会上会議の顛末を記録し、相違ないことを証するために署名する。
関市議会議長 波 多 野 源 司
関市議会議員 市 川 隆 也
関市議会議員 太 田 博 勝...