◎
市長(
古川雅典君)
令和3年第3回
多治見市議会の
定例会の開会に当たり、
市議会議員の
皆さんには御参集を賜りました。 初めに、
松浦利実市議会議員、本年4月に65歳になったばかりです。本当にあまりに早い逝去に心よりお悔やみを申し上げます。 平成19年の4月初当選ですので、私とは同期です。
市長初当選になったのと、
松浦議員が
市議会議員でここの議場に入ってこられたのは全く同期です。私
自身は、
松浦利実議員のお父様、文雄元
市議会議長とも懇意にさせていただきました。非常に豪放磊落、特に
市之倉分団を率いて、
消防団、地域の
自治活動については本当に熱心に活動をされました。2年半の
闘病生活でした。
愛知医科大学病院にお見舞いに行った際も、本当に元気に振る舞っていらっしゃいました。直前の5月の
臨時会、相当つらそうでしたが、しっかり登庁し、自ら投票、1票をしっかり投票をされました。 本日、奥様、美登利さんと
意見交換をさせていただきました。ぜひとも
市議会議員の
皆さん、私
ども執行部についても、御遺族の手助け、困ったときにはみんなで力を合わせるというようなことを
お願いいたします。
松浦議員とは非常に馬が合いました。
議員定数の削減の際も、彼は逃げませんでした。今後は、どんなことにおいても真剣に議論をする。そして、真剣に結論を出していく、議決をしていく、これが
市議会議員の
皆さんに課せられた最も大きな使命です。
松浦利実議員の死を無駄にしないためにも、しっかりとした
情報提供を今後とも
皆さんに発信をいたします。 それでは、
議案に入ります前に、これまでの
臨時会以降の経過について、簡単に御
報告を申し上げます。 初めに、こけいざん森の家に関して、5月
臨時会表決後から本日までの経緯について
説明いたします。 5月13日木曜日、これは5月
臨時会の表決の日です。この日の朝、
長江経済部長から、こうした
報告がありました。理事の1名及び
市議会議員の1名から、3点の
報告があったと
報告を受けました。1、
民事調停を取り下げる、2、
NPO法人が施設の
無償譲渡を受ける、3、
代表理事を交代する等の調整がついたとの話を受けました。 この
報告を受け、本
会議の、この
市議会の席上においても、合意が確認をすることができれば、第7条の要項を使って訴訟の提起は行わない、こういうようなことを
議会の
皆さんにお約束をいたしました。この間、
市議会議員の皆様には、多くの御尽力を頂きました。心より感謝を申し上げます。 この日の朝、施設の鍵、こけいざん森の家の
鍵1つが返却をされました。これ
自身は、
市長として、
経済部として、合意の第一歩と期待をいたしました。 後日、文書が届けられました。「5つの鍵の1つを返却しただけ」、この書面を見て、私は唖然としました。極めて遺憾です。 そして、5月18日火曜日、市としては、
民事調停の取り下げを最低限の条件と考えておりましたが、これが実現しなかったため、訴訟の提起をせざるを得ないという判断をせざるを得ませんでした。 このため、5月18日火曜日、第1回の
調停期日に出廷をし、訴訟において解決を図る方針である旨を述べました。併せて同日、弁護士を通じて、
岐阜地方裁判所多治見支部に訴状を提出いたしました。 これまでの経緯について、市の公式のコメントは、以下のとおりでございます。
合意点を求めて、
双方最後まで話合いを行いましたが、提訴せざるを得なくなり極めて残念です。今後は、法廷の場で市の
正当性をしっかり述べてまいります。 以上が、こけいざん森の家の本日までの経緯です。 次に、
新型コロナウイルスワクチン接種の
最新情報について、
報告をいたします。 1、
医療従事者の
接種。
医療従事者の
新型コロナウイルスワクチン接種はおおむね1回目の
接種が終了し、6月上旬には2回目の
接種が終わる予定です。 2、
予約について。
開業医で行う
個別接種の
予約は、80歳以上の方を5月12日から始め、
年齢区分ごとに
予約を始めています。
公共施設での
集団接種についても、5月27日から
70歳以上の方の
予約を開始しました。 3、
接種状況について。
個別接種は、5月19日以降、準備ができた
開業医から始まっています。5月23日日曜日時点で、
高齢者施設も含め約 3,100人、率として 8.9%の1回目の
接種が終了しています。 4、
新型コロナウイルスワクチンの状況です。今まで不十分であった
新型コロナウイルスワクチンが、先週末に新たに約2万 3,000回分到着しました。6月末までに
高齢者向けの十分な
新型コロナウイルスワクチンが到着することが確定し、今週後半からは
接種を加速してまいります。 5、
接種の
体制について。
重症化が心配される
高齢者を7月末までに打ち終わることが、
医療体制の
逼迫化を防ぐこととなります。
多治見市
医師会に
個別接種の回数を1割多くしていただくように
お願いをいたします。これで、当初7割が
クリニック接種、3割が
集団接種でしたが、さらに加速をしていただいて、8割が
クリニック接種、2割が
集団接種、こういうような比率に進化をしてまいります。増加する分を休日返上や診療時間外に
接種していただく
開業医には、国の
上乗せの単価にさらに 2,000円の
上乗せをするよう
補正予算に計上をいたしました。 6月と7月の
集団接種についても、
多治見市
医師会、特に
県立多治見病院や
多治見市民病院の御協力により、
会場数や各会場での
接種回数を増やし、7月末までに完了できるよう
体制を整えています。 6、
キャンセル対応です。
接種当日の
キャンセル等により、余った
新型コロナウイルスワクチンの廃棄が問題となっています。
開業医から要請があった際は、65歳以上の
接種を原則とし、どうしても代わりが見つからない場合は、
幼稚園、
保育園、
小学校、
中学校の先生や
学校給食調理員、
集団接種に従事する
市職員が直ちに連絡を受け、無駄のないような対応と
名簿作りを完了しております。 引き続き、
多治見市
医師会の協力の下、安全を第一とし、スムーズにかつ確実に希望される方に
接種できるよう、全庁的な
体制で取り組んでまいります。
補正予算関係で、特に
東京オリンピック男子ボクシングフライ級日本代表の
多治見市出身、
田中亮明選手の試合をパブリックビューイングで応援、
懸垂幕や
のぼり旗で
応援機運を高めるようという意図から 186万円を計上しております。 では、
議案の概要に入ります。 本
定例会には、
専決処分の
報告1件、
条例3件、
補正予算2件、
繰越計算書の
報告6件、合計12件を提案しております。 最後に、
新型コロナウイルスワクチンの
接種に係る
考え方について、ここで御提起をさせていただきます。 近年、
エッセンシャルワーカーなる言葉が通っています。一般的には、
医療従事者、
介護従事者。エッセンシャルとは必要不可欠、絶対に必要なものというような議論でございます。 私
自身は、余った
新型コロナウイルスワクチンを廃棄しないためにも、
一般接種が始まったときの
優先順位を挙げるべきだということで、次のように提案をさせていただきます。
一般接種の最優先の中に、本市の
幼稚園、
保育園、
小学校、
中学校の教
職員、あるいは
保育士を優先させる。
学校給食に従事する
職員を優先させる。
ごみ収集の
職員に
優先接種をする。そして、これから
集団接種が行われますが、
保健センターの
職員だけではなくて、
一般行政職の多くの
職員が従事します。こういった
職員を
一般接種に先駆けて
接種をさせる。これが、まさに
エッセンシャルワーカーと、
市長として
議会の
皆さんに御意見を頂きたく提案をさせていただきます。 この
考え方は、
岐阜県
市長会、
全国市長会を通じて東京に発信をしておりますが、いまだに返事はなしのつぶてです。
岐阜県の
堀健康福祉部長は、その
考え方はとってもいいんじゃないか、こういうようなことですが、最近、このことについての報道が、内緒で隠れて打っている、
市長だけ、あるいは幹部だけ先に隠れて打っているがごとくの報道がございます。 ぜひとも、揺り籠から墓場まで、ここの中でも最も重要な職務を行っていますさきに述べた
職員を
一般接種の
優先順位を上げていく、これがひいては
多治見市の
幼稚園、
保育園、
小学校、
中学校の子どもの命を守っていく。ごみの収集が止まったら、まちは大パニックになります。こういうような議論をしっかり行って、そこで異議がなければその方策は採っていいというのが、ここのところの一般的な
新聞報道でございます。 ぜひとも本
会議の質疑、あるいは
一般質問等で御意見を賜りたい、このように
お願いを申し上げます。 失礼いたしました。
報告が少し漏れております。
市職員に
新型コロナウイルス感染症の
陽性者が発生いたしました。これを受けて、市の
緊急対策本部会議を行い、5月24日月曜日、
多治見市
職員等緊急事態宣言を発出しました。
市職員等とは、
公益財団法人多治見市
文化振興事業団、
社会福祉法人多治見市
社会福祉協議会、
市業務に携わる人間に対して、さらに
緊張感を持ってもらうようにこの宣言を出しました。 もう一つ、
本市職員の中で
陽性者が出た中で、極めて
グレーゾーンの人間がいました。保健所では
濃厚接触ではないからということで、
PCR検査の対象になりませんでしたが、
多治見市の
緊急対策本部会議の中で、やっぱり
グレーゾーンも有料で検査をしよう、有料も
個人負担ではなくて市費、公費で
PCR検査をしよう。実は、
PCR検査のキット及び
検査機械を
多治見市民病院が購入をしています。これを使えば、摂取して約2時間でプラスかマイナスか一気に分かるというようなことで、今回、7名の
グレーゾーンの
職員の
PCR検査を行いました。 今後とも、市の業務を継続していく中では、こうしたツールを使ってしっかり
早期発見、
早期対応をしていく、このように考えております。 御
報告と、私
自身の
優先順位の
考え方について最後に述べさせていただきました。 それでは、
議案の詳細については、
総務部長が
説明をいたします。
○
議長(
石田浩司君) 引き続き、
総務部長に
議案の詳細について
説明を求めます。
総務部長 富田明憲さん。 〔
総務部長 富田明憲君登壇〕
◎
総務部長(
富田明憲君)
議案の詳細を
説明させていただきます。よろしく
お願いいたします。
議案集1
号冊の1ページをお開きください。3
号冊議案説明資料も、1ページを
お願いします。 初めに、報第14号
専決処分の
報告についてでございます。
土地貸付料の
未収金の
権利放棄について、
令和3年5月18日に
専決処分いたしましたので、御
報告するものです。
債務者は市内の
中古車解体業者で、
排水管用に
市有地約2メートルを貸し付けていましたが、この
貸付料が未納となっていました。
時効期間が満了したため、権利を放棄したもので、金額は3年分で 306円でございます。 次に、2ページを
お願いします。 議第57号
多治見市
税条例の一部を
改正するについてでございます。 3
号冊1ページで
改正内容を
説明いたします。
令和3年度
税制改正のうち、5月
臨時会で
専決処分の承認を頂いた部分以外の部分の
改正となります。
改正内容は主に3点です。 (1)、(3)、(4)が関連で、
国外居住親族に係る
扶養控除の適用について、
国外で一定以上の所得のある親族でも
控除対象とされていることを適正化するため、
令和6年度分以後の
個人市民税から、
国外に居住する親族の
扶養控除については、30歳以上
70歳未満の者は原則として
適用対象外となります。これに伴い、
個人市民税の均等割・
所得割の非課税の判定に用いる
扶養親族についても、
扶養控除の
取扱いと同様とするものです。 (2)は、
個人市民税の
寄附金税額控除について、
特定公益増進法人等に対しての寄附であっても、
出資業務に限定して募集されたような
寄附金は除外するもの。 (5)は、
個人市民税の
医療費控除について、いわゆる
セルフメディケーション税制として、特定の医薬品を購入した場合に受けられる特例の
適用期限を5年延長して
令和9年度までとするものでございます。
施行日は、
寄附金税額控除と
医療費控除に関する部分が
令和4年1月1日、
国外の
扶養親族の
取扱いに関するものが
令和6年1月1日となっております。 次に、1
号冊4ページを
お願いします。 議第58号
多治見市
介護保険条例及び
多治見市
国民健康保険条例の一部を
改正する
条例の一部を
改正するについてでございます。
新型コロナウイルス感染症の影響で収入が減少した被
保険者等に対して、昨年度と同様に
令和3年度中に
納期限が設定される
介護保険料及び
国民健康保険料の減免を行うものです。 昨年6月
定例会で御議決いただいた一部
改正条例の附則の部分を
改正するため、一部
改正条例の一部
改正という形になります。
施行日は、公布の日でございます。 次に、1
号冊6ページ、3
号冊2ページを
お願いします。 議第59号
多治見市
中小企業小口融資条例の一部を
改正するについてでございます。
融資の際の審査が他の機関と重複していること等の理由により、
多治見市
中小企業小口融資審査委員会を廃止するものです。 なお、市の
小口融資のほかに県の
小口融資の制度があり、県の
融資のほうが利用されやすいこともあって、平成22年度以降、市の
融資への
申込みはなく、同
審査委員会は開催されていない状況です。 そのほかに、
税制改正等に伴う所要の
改正を合わせて行います。
施行日は、
令和3年7月1日でございます。 次に、2
号冊1ページを
お願いします。3
号冊は3ページです。 議第60号
令和3年度
多治見市
一般会計補正予算(第4号)でございます。
歳入歳出予算の総額に3億 6,990万 4,000円を追加いたしまして、
歳入歳出予算の総額を 423億 2,800万 8,000円とするものです。 それでは、
歳出予算の内容とその財源について、3
号冊4ページからの
主要内容により
説明させていただきます。
コロナ対策事業は、3番、4番、10番、11番です。 1番から順に御
説明いたします。 1番の
美術振興基金積立金は、
株式会社東濃
新報社様から36万円の寄附を頂き、これを
美術振興基金に積み立てるものです。 2番の
新本庁舎建設事業費は、
新本庁舎検討市民委員会の
委員謝礼金等について、当初
予算では4回分を計上していましたが、これまでの
開催状況から8回分に増やすため、26万 4,000円を増額するものです。 3番の
新型コロナワクチン接種事業費は、
新型コロナウイルスワクチン接種の
個別接種において
医療機関へ支払う単価は国で統一されているところですが、
高齢者への
接種を7月末に終えるためには
医療機関の一層の協力が必要なことから、
岐阜県において、平日の診療時間外及び休日に
個別接種を行う場合には、7月末までに限り、1回当たり 2,000円を
上乗せする制度を検討中との情報を得ています。本市においても、
多治見市
医師会に協力を
お願いしている中で、これに対応することとし、県補助金2分の1を財源に
予算化するものです。
予算額は、
接種1万回分の 2,000万円でございます。 4番の緊急経済対策関係費は、飲食店への県の時短要請協力金、4月26日から5月31日までの第5弾の分に対する市町村負担5%分の 3,398万 8,000円です。 5番の駅南市街地再整備事業費は、駅南再開発事業において、国庫補助金の前倒しの内示があったことなどにより、事業費で3億円を増額いたします。財源には、国・県補助金と市債を充ててございます。 6番の消防本部資機材等整備費は、消防
職員の防火服が傷んでおり、修繕料等に 187万 9,000円を計上いたしました。点検の結果、77着の修繕が必要と判明したことによるものです。 5ページ、7番から9番までは、宝くじのコミュニティ助成事業に採択されたことにより
予算計上するもので、7番の非常備消防関係機器購入費は、滝呂
小学校の少年消防クラブが訓練用水消火器と消防用はっぴを購入する事業に68万 6,000円、8番の災害出動関係費は、消火活動を向上させるため、各
消防団に小型ポンプ用簡易流量計を配備する事業に 108万 9,000円、9番の自主防災隊防災活動関係費は、滝呂区町内会に地域防災組織育成事業として地域の防災倉庫の備蓄資機材購入費の助成 200万円でございます。 10番の
小学校教育活動支援事業費と11番の
中学校教育活動支援事業費は、昨年度と同様に、学校で修学旅行のキャンセル料が発生した場合に、その一部を補助するもので、
小学校費が 237万 5,000円、
中学校費が 540万円です。 6ページ、12番の東京2020オリンピック・パラリンピック出場選手応援費は、東京オリンピックに本市在住の
田中亮明選手がボクシング男子フライ級に出場することから、市を挙げて応援するため、パブリックビューイング等の経費 186万 3,000円を計上いたしました。 7ページを
お願いします。 一般財源の内訳です。 新型コロナウイルス対策事業には、財政調整基金の災害留保分を 5,176万 3,000円、それ以外には、繰越金を 1,671万 5,000円充ててございます。 次に、2
号冊に戻っていただき、13ページを
お願いします。 議第61号
令和3年度
多治見市
国民健康保険事業特別会計補正予算(第1号)でございます。
歳入歳出予算の総額に 319万 9,000円を追加し、
歳入歳出予算の総額を 108億 9,433万 7,000円とするものです。 補正の内容は、3
号冊8ページを御覧ください。 1番、特定健康診査等事業費が 319万 9,000円です。特定健診受診率が伸び悩む中、新たな未受診者対策として、受診勧奨を事業者に委託する事業で、県の特別調整交付金を財源としてございます。 9ページを
お願いします。 新型コロナウイルス対策事業の
予算について、財源を含めて整理しています。今回の
補正予算で 6,176万 3,000円を追加して、合計で13億円超えとなります。今回の
補正予算の財源には、財政調整基金を活用していますが、国の臨時交付金等が新たに交付された場合は、今後の
補正予算で財源更正を検討してまいります。 10ページを
お願いします。 財政判断指数は、償還可能年数が 0.1年悪化いたします。これは、駅南再開発事業で起債を増額するためでございます。 次に、1
号冊に戻っていただき、8ページを
お願いします。 ここからは
繰越計算書の
報告が幾つか出てまいりますが、
令和2年度から
令和3年度へ
予算を繰り越したものの計算書です。 まず、報第15号
令和2年度
多治見市
一般会計継続費繰越計算書の
報告についてでございます。 9ページの
繰越計算書を調製しましたので、御
報告するものです。文化会館改修整備事業等の3事業で、翌年度への逓次繰越額の合計は18億 2,940万 5,830円でございます。 次に、10ページを
お願いします。 報第16号
令和2年度
多治見市
一般会計繰越明許費繰越計算書の
報告についてでございます。 11ページから15ページまでの表のとおり、37事業について
繰越計算書を調製しましたので、御
報告するものです。臨時交付金事業など新型コロナウイルス対策の事業が26件あり、そのほか関係者との協議に時間を要したことによる工事の遅れや、3月補正で繰越を見込んで
予算化した事業などでございます。 翌年度繰越額の合計は、15ページにありますように、28億 8,393万 5,238円でございます。 次に、16ページを
お願いします。 報第17号
令和2年度
多治見市一般会計事故繰越し
繰越計算書の
報告についてでございます。 17ページの表のとおり、3事業について
繰越計算書を調製しましたので、御
報告するものです。業者の事情でPCBの廃棄ができなかったことによるものが2件と、市民参加で行う潮見公園トイレの外壁工事が
新型コロナウイルス感染症の影響で遅れたものです。 なお、この事業の繰越額は、
令和元年度から
令和2年度へ繰越明許で繰り越した額の一部でございます。 PCBの廃棄ができなかった理由でございますが、もともと契約をいたしておりましたが、PCB廃棄を行う業者の作業所、工場において火災が発生したことにより、予定どおり執行できなかったということが原因でございます。 翌年度繰越額の合計は、3つ合わせて 938万 4,879円です。 次に、18ページを
お願いします。 報第18号
令和2年度
多治見市
水道事業会計予算繰越計算書の
報告についてでございます。 19ページの表のとおり、2事業について
繰越計算書を調製しましたので、御
報告するものです。配水管布設替工事における、県工事との工程調整等による工事の遅れなどでございます。 次に、20ページを
お願いします。 報第19号
令和2年度
多治見市
下水道事業会計予算繰越計算書の
報告についてでございます。 21ページの表のとおり、7事業について
繰越計算書を調製しましたので、御
報告するものです。管渠埋設工事等で、関係者との調整に時間を要したこと等による工事の遅れでございます。 次に、22ページを
お願いします。 報第20号
令和2年度
多治見市
病院事業会計予算繰越計算書の
報告についてでございます。 23ページの表のとおり、2事業について
繰越計算書を調製しましたので、御
報告するものです。一般会計と同様に、PCBの廃棄ができなかったことによる事故繰越しでございます。 私からの
説明は以上でございます。
-------------------------
△第15
休会期間の
決定
○
議長(
石田浩司君)
日程第15、
休会期間の
決定を議題といたします。 お諮りいたします。議事の都合により、明日から6月3日までの6日間は休会したいと思いますが、これに御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○
議長(
石田浩司君) 御異議なしと認めます。よって、明日から6月3日までの6日間は休会することに決しました。
-------------------------
△散会
○
議長(
石田浩司君) 以上をもって、本日の
日程は全て終了いたしました。 本日はこれをもって散会いたします。 午前10時42分散会
------------------------- 上記
会議の顛末を記録し、相違なきことを証するためここに署名する。
令和3年5月28日
多治見市議会議長 石田浩司 多治見市議会議員 林 美行
多治見市議会議員 加藤元司...