令和 ３年 ３月 定例会（第１回）議事日程 令和３年２月24日（水曜日）午前10時開議 第１
会議録署名議員の指名 第２ 会期の決定 第３ 報第１号 専決処分の報告について 第４ 報第２号 専決処分の報告について 第５ 報第３号 専決処分の報告について 第６ 報第４号 専決処分の報告について 第７ 報第５号 専決処分の報告について 第８ 報第６号 専決処分の報告について 第９ 報第７号 専決処分の報告について 第10 承第１号 専決処分の承認を求めるについて 第11 議第１号 多治見駅
北送迎バス停車場の設置及び管理に関する条例を制定するについて 第12 議第２号 多治見市
ふるさと応援基金条例の一部を改正するについて 第13 議第３号 多治見市手数料条例の一部を改正するについて 第14 議第４号 多治見市福祉医療費の助成に関する条例の一部を改正するについて 第15 議第５号 多治見市
介護保険条例の一部を改正するについて 第16 議第６号
指定介護予防支援等の事業の人員及び運営並びに
指定介護予防支援等に係る介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準を定める条例等の一部を改正するについて 第17 議第７号 多治見市
国民健康保険条例の一部を改正するについて 第18 議第８号 多治見市市道の構造の技術的基準を定める条例の一部を改正するについて 第19 議第９号
多治見市営住宅管理条例の一部を改正するについて 第20 議第１０号 多治見市
学校給食共同調理場設置条例の一部を改正するについて 第21 議第１１号 令和２年度多治見市
一般会計補正予算（第８号） 第22 議第１２号 令和２年度多治見市南姫財産区
事業特別会計補正予算（第１号） 第23 議第１３号 令和２年度多治見市
土地取得事業特別会計補正予算（第２号） 第24 議第１４号 令和２年度多治見市
駐車場事業特別会計補正予算（第２号） 第25 議第１５号 令和２年度多治見市
国民健康保険事業特別会計補正予算（第４号） 第26 議第１６号 令和２年度多治見市
介護保険事業特別会計補正予算（第３号） 第27 議第１７号 令和２年度多治見市
後期高齢者医療特別会計補正予算（第３号） 第28 議第１８号 令和２年度多治見市
下水道事業会計補正予算（第２号） 第29 議第１９号 令和２年度多治見市
病院事業会計補正予算（第２号） 第30 議第４６号 令和２年度多治見市
一般会計補正予算（第９号） 第31 議第４７号 令和２年度多治見市
病院事業会計補正予算（第３号） 第32 議第２０号 令和３年度多治見市
一般会計予算 第33 議第２１号 令和３年度多治見市南姫財産区
事業特別会計予算 第34 議第２２号 令和３年度多治見市
土地取得事業特別会計予算 第35 議第２３号 令和３年度多治見市
駐車場事業特別会計予算 第36 議第２４号 令和３年度
多治見市営住宅敷金等特別会計予算 第37 議第２５号 令和３年度多治見市
国民健康保険事業特別会計予算 第38 議第２６号 令和３年度多治見市
介護保険事業特別会計予算 第39 議第２７号 令和３年度多治見市
後期高齢者医療特別会計予算 第40 議第２８号 令和３年度多治見市
水道事業会計予算 第41 議第２９号 令和３年度多治見市
下水道事業会計予算 第42 議第３０号 令和３年度多治見市
農業集落排水事業会計予算 第43 議第３１号 令和３年度多治見市
病院事業会計予算 第44 議第３２号
物品供給契約の締結について 第45 議第３３号 第７次多治見市
総合計画基本計画を変更するについて 第46 議第３４号 多治見市の特定の事務を取り扱う郵便局の指定について 第47 議第３５号 東濃
西部広域行政事務組合の共同処理する事務の変更及びこれに伴う規約の変更について 第48 議第３７号 市道路線の廃止及び認定について 第49 議第３８号 市道路線の認定について 第50 議第３９号 市道路線の認定について 第51 議第４０号 市道路線の認定について 第52 議第４１号 市道路線の認定について 第53 議第４２号 市道路線の認定について 第54 議第４３号 市道路線の認定について 第55 議第４４号 市道路線の認定について 第56 議第４５号 多治見市職員の
特殊勤務手当に関する条例等の一部を改正するについて 第57 議第３６号 多治見市子どもの
権利擁護委員の選任について 第58 諮第１号
人権擁護委員候補者の推薦に関する意見について 第59 休会期間の決定 （第３から第９まで 提案説明、第10 提案説明、第11から第29まで 提案説明、第30から第31まで 提案説明、第32から第56まで 提案説明、第57
提案説明～質疑～委員会付託（
省略）～討論～表決、第58
提案説明～質疑～委員会付託（
省略）～討論～表決） －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－本日の会議に付した事件 議事日程のとおり
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－出席議員（２１名） １番 山田 徹君 ２番 片山竜美君 ３番 玉置真一君 ４番 城處裕二君 ５番 奥村孝宏君 ６番 吉田企貴君 ７番 佐藤信行君 ８番 渡部 昇君 ９番 寺島芳枝君 １０番 古庄修一君 １１番 柴田雅也君 １２番 松浦利実君 １３番 若尾敏之君 １４番 三輪寿子君 １５番 若林正人君 １６番 林 美行君 １７番 加藤元司君 １８番 仙石三喜男君 １９番 井上あけみ君 ２０番 石田浩司君 ２１番 嶋内九一君
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－説明のため出席した者の職氏名 市長 古川雅典君 企画部長 仙石浩之君 総務部長 富田明憲君
環境文化部長 若尾浩好君
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－職務のため出席した事務局職員 事務局長 柚木崎 宏 書記 皆元健一 書記 宮地久子 書記 阪野広紀
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
△開会 午前10時00分開会
○議長（嶋内九一君） ただいまから、令和３年第１回
多治見市議会定例会を開会いたします。 直ちに、本日の会議を開きます。
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
△諸般の報告
○議長（嶋内九一君） 日程に入るに先立ち、諸般の報告については、お手元に配付いたしましたので、御了承願います。 以上で、諸般の報告を終わります。
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
△第１
会議録署名議員の指名
○議長（嶋内九一君） 日程第１、
会議録署名議員の指名を行います。 本日の
会議録署名議員は、会議規則第87条の規定により、議長において、１番 山田 徹君、２番 片山竜美君の両君を指名いたします。
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
△第２ 会期の決定
○議長（嶋内九一君） 次に、日程第２、会期の決定を議題といたします。 お諮りいたします。今定例会の会期は、本日から３月23日までの28日間としたいと思います。これに御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（嶋内九一君） 御異議なしと認めます。よって、今定例会の会期は、本日から３月23日までの28日間とすることに決しました。
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
△第３ 報第１号から第56 議第45号まで
○議長（嶋内九一君） この際、日程第３、報第１号から日程第56、議第45号までを一括議題といたします。
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 〔議案掲載省略〕
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
○議長（嶋内九一君） 提出議案に対する市長の説明を求めます。 市長 古川雅典君。 〔市長 古川雅典君登壇〕
◎市長（古川雅典君） 令和３年第１回
多治見市議会定例会の開会にあたり、議員の皆様には御参集を賜りました。 まず、前定例会からこの間の動きについて説明をさせていただきます。 本年の2021年のキーワードは、市職員とともに議論をし、臨機応変としました。
新型コロナウイルスをはじめ、様々なことが刻々と変わっていきます。一度決定したことを固執することなく、状況に応じて瞬時に見直していく。そのためには、日常的に、市職員しっかり議論を行い、なぜこのように動いているのか、これを組織の中で共有することが必要です。急な変化にも、自在に勇気をもって決断をし、自信を持って行動してまいります。 次に、
新型コロナウイルスワクチンについて説明をいたします。 １月21日に、市役所内に
ワクチン接種推進本部を立ち上げました。多治見市医師会に全面的な協力をいただき、安全に接種できるよう全庁的に進めてまいります。 なお、本日午後から、県庁から多治見市に
新型コロナウイルスワクチンがどのように配付されるのか、こういった具体的な通達がある、こうした会議が行われます。 次に、２月２日、市役所の本庁舎の在り方について考える
多治見市役所新
庁舎検討市民委員会の初会合を開催いたしました。 市役所の必要性、ゼロベースから議論をし、数値に基づいた科学的な結論をしっかり議論をしていただく、このように要請いたしました。Ｉｓ値0.63で十分なのか、なぜ市役所の本庁舎が必要なのか、大規模大地震が起きたときに、どのように対応するのか、このようなことを市長から説明をし、未来像を明確にイメージをしながら、今年の秋をめどに委員会としての中間報告をいただく予定です。 次に、
企業版ふるさと納税について御報告をいたします。
株式会社平成観光から 100万円を頂きました。2021年４月からの放送が決定しました「やくならマグカップも」これについても、
企業版ふるさと納税に多く納税を頂いております。２月22日現在、12件、約 1,000万円の御寄附を頂きました。放送開始に合わせた関連事業に活用し、観光誘客にしっかりつなげてまいります。 冒頭申し上げましたように、市内企業の
株式会社平成観光から、
新型コロナウイルスに関して頑張っている現場、その現場の皆さんに、エコバッグ 100枚と現金 100万円の御寄附をいただきました。 100万円については、
飲料メーカーの
株式会社伊藤園の御協力を得て、本市の消防、あるいは清掃職員、
多治見市民病院、幼稚園、保育園、小学校、中学校、43箇所に飲料水を配布いたします。２月末から３月の初めに皆さんにお配りする、これについては寄附者の
株式会社平成観光からも、
グッドアイデアというようなことで合意をいただいております。 次に、令和３年、新年度の予算の基本方針について説明をいたします。 １番、やりかかっている事業はしっかり完成させる。２番、貯金はできる限り取り崩す。３番、使える借金、これはしっかりぎりぎりまで行う。ただし、後世に多大な負担を残さない。こういった基本方針の基に予算編成に臨みました。
新型コロナウイルス感染症の影響により、市民税等の大幅な減収が見込まれました。このため、第７次
総合計画後期計画に掲げた事業の一部の先送りを市長自ら提案をしました。各部の予算編成、総計経費とその他経費の削減目標13％の実施を行いました。 結果、
一般会計予算総額につきましては、対前年度比９億円減少の 407億円余となりました。 歳入については、
新型コロナウイルス感染症の影響による市税、交付金等の減少が見込まれます。できる限りの財源を見込んだ上で、なお不足する分については、
財政調整基金の取崩し20億円、
臨時財政対策債の借入金16億円、初めて行います
減収補てん債１億円の借入れ、こういった計上をして、収支を合わせました。 歳出全般では、扶助費等の義務的経費は引き続き増加傾向にあります。財政の健全性に配慮しつつ、近未来への投資については予算計上をしっかり行いました。 また、
新型コロナウイルス感染症対策の予算については、正に臨機応変、これをキーワードとして予算化、スピード感を持って実施をしてまいります。
財政判断指数については、
経常収支比率が90.5％となり、
財政健全基準の91.0％に迫るぎりぎりのところまでなりました。 一方で市長として、この財政４指標を現行のままの指数でいいのか、基準値を見直してでも、この危機を乗り切るべきではないか、こういった議論も行いましたが、結果、この財政４指標については見直しを行わないというようなことで、ただいま申し上げましたように
経常収支比率については、ぎりぎりのところまで迫ってまいりました。 市税収入等をはじめ、財政状況は極めて厳しい状況が続くと推測をしています。背水の陣を引いて、この難局を職員一同、一丸となって乗り切ってまいります。
新型コロナウイルス感染症の状況について説明をいたします。 市民の皆さんの御協力により、１月中旬をピークに
新規感染者数は減少しております。 昨年12月中旬に
高齢者福祉施設でクラスターが発生したことを受け、12月15日から広報無線で
感染予防対策の徹底を、自らお願いをいたしました。 １月14日には岐阜県に
緊急事態宣言が発出されました。この間には、飲食店の時短営業、公共施設の20時での閉館の実施。飲食店の時短営業に伴う協力金の一部に負担金として市費を投入し、各店舗に要請を行いました。また、市独自の対策として、小学校や中学校での
感染リスクの軽減を図るために、
学校開放施設の利用を中止しております。 このまま
新規感染者が減少し、医療機関の厳しさが緩和され、宣言が解除されたとしても、油断することなく、
感染予防対策を継続してまいります。 なお、この間、多治見市
新型コロナウイルス対策本部に、
多治見市民病院の今井院長を招聘し、専門的な知見をお伺いをいたしました。ＰＣＲ検査の徹底、あるいはこれから行われます
新型コロナウイルスワクチンの接種、これについては、多治見市
医師会加納会長の御尽力に賜わるところが大変多く、この間の意見交換を徹底しております。
新型コロナウイルスワクチン接種について説明をいたします。 最重要の対策であります
新型コロナウイルスワクチン接種を始めます。３月には、市の
コールセンターを開設し、市民の皆さんの心配や相談にお応えをします。 ワクチンの接種は、国の方針が毎日のように変わっており、今後変わったとしても、現時点での
スケジュールで進められるよう準備を行っています。 現時点での
スケジュールは、市内の
医療従事者には３月の中旬に接種を開始します。65歳以上の高齢者には、３月下旬に接種券、いわゆるクーポン券の発送を行い、４月以降に接種を始める予定です。それ以外の方には、基礎疾患のある方、
重症化リスクが高い方から順次、接種を進めてまいる予定です。 多治見市では、医師会の協力の下、40を超える開業医を中心として接種を行います。いわゆる医院、クリニックを中心として接種を行います。「早くて、近くて、安全」これがコンセプトです。東京都の練馬区モデルを先取りする形で、昨年から準備を進めてまいりました。高齢者の皆さんには、接種券が届いたら、まず、自分が診ていただいている
かかりつけ医のお医者さん、医院に相談をし、そこで接種をする、こういった計画でございます。 いまだに
新型コロナウイルスワクチン接種に関する国の対応が混乱しています。市長として、しっかり東京に伝えているのは、情報の発信を一元化してほしいということである。河野内閣府
特命担当大臣が出てきたり
厚生労働大臣が出てきたり、あるいは
内閣官房長官が出てきたり、いろいろな人がいろいろなことを言って、いまだに多治見市に、いつ、どれだけの量の
新型コロナウイルスワクチンが入ってくるか、明確になっておりません。 加えて、多治見市から
全国市長会、あるいは国会議員を通して、次のような意見を述べております。
新型コロナウイルスワクチン接種の優先順位の中から、漏れている次の人たちを優先してほしいというのが、多治見市の考え方です。 それは、小学校や中学校の教職員、幼稚園、保育園の保育士、あるいはごみを収集する職員、こういった市民生活に直結する現場で働く職員の最優先を、さらに
全国市長会を通じて、あらゆる場面で要望をしています。
新型コロナウイルスワクチン接種にあたっては安全を第一とし、希望される方へスムーズに接種できるよう、全庁的な体制、加えて
多治見市民病院長、医師会長の知見を十分踏まえながら、多治見市方式をしっかり確立をしてまいります。 次に、補正予算について説明をいたします。 多治見市
一般会計補正予算（第７号）は、
新型コロナウイルスワクチン接種に係る経費として、４億円余を令和３年１月15日に専決処分をしたものです。
ワクチン接種に係る体制の確保、接種事業に係る経費を計上、財源は
全額国庫支出金となっています。次年度にまたがるため、繰越明許費を設定いたしました。 次に、多治見市
一般会計補正予算（第８号）、特別会計、企業会計の補正予算は、国等の補正予算を踏まえ、
前倒し事業の追加や
新型コロナウイルス感染症の影響によるイベント等の中止、
契約差金等執行状況による予算の整理となっています。総額は４億 6,500万円余の減額となりました。 次に、多治見市
一般会計補正予算（第９号）では、国の三次補正に伴う
地方創生臨時交付金の交付上限額を 4.2億円としての追加がありました。今年度補正分として 8,700万円余を計上するものです。本予算において、新年度当初
予算計上事業や新
年度補正予算において、事業の展開を図る予定です。 次に、令和３年度多治見市
一般会計予算について説明をいたします。 主な事業について説明をいたします。 議員の皆様には、いつもこういった資料が欲しいというようなことがございますので、コンパクトにまとめた資料を提供させていただいております。
ネットワーク型コンパクトシティの形成に向けて、１、駅南市街地再開発事業を支援をします。令和４年、来年の秋の完成を目指すために、33.5億円を計上いたしました。 ２、地域あいのりタクシーの利用促進に向け、
変動補助率制の導入や補助金の前払い制の導入を行います。 ３、小泉、根本地域において、
公共交通機関が全くありません。ＡＩ、人工知能を使った、呼べば来てもらえるよぶくるバス、通称「ＡＩ（あい）よぶくるバス」の実証実験を行います。これには 2,094万円を計上いたします。 次に、教育環境の充実策として、１、（仮称）
食育センターの本年度の夏の竣工を目指します。予算としては、 1,290万円を計上します。 ２、笠原地域における小学校と中学校の一貫教育の
調査研究事業として97万円、建設に向けた研究会、
基本設計業務委託料として 2,399万円を計上いたします。 ３、小学校や中学校のＩＣＴ環境の整備、及びそれを使った教材をつくる
教材センターの充実に 980万円を計上します。 次に、少子化、移住定住の促進として、１、
多治見市民病院産科開設に向けた
施設改修等、これは昨年度実施することができませんでしたが、引き続き産科医の招聘を求めてまいります。 ２、
母子保健事業としての産前産後
サポート事業、産後ケア事業の実施として 9,738万円。 ３、北市場霊園での合葬式墓地の運用開始、これに 1,255万円を計上いたします。 次に、公共施設の充実として、
多治見市役所新本庁舎検討市民委員会での協議に26万円。 ２、
バロー文化ホール施設の大改修として 6.6億円。 ３、
三の倉センター大規模改修について 1.2億円を計上いたします。 次に、市民の安全、安心に向けて、１、道路照明灯や公園等の照明灯を、現行、水銀灯等から、１年間で全てＬＥＤ化を行います。これに 1.7億円を計上いたします。 ２、
老朽空き家除却工事補助、
危険空き家除却工事補助制度事業として 1,024万円を計上します。 ３、
ハザードマップを全戸配布し、
防災行政無線の戸別受信機の購入の補助を行います。これに 2,555万円を計上いたします。 次に、企業誘致や観光誘客策として、１、
高田テクノパーク開発事業の促進や進出企業への奨励金等について 3.1億円。 ２、１年遅れました
国際陶磁器フェスティバル美濃2021の開催に 700万円。
セラミックバレー構想のサポート等を行います。 ３、４月から
ＴＶアニメ化となる「やくならマグカップも」を活用した取組に 1,300万円を計上します。 次に、イベントについては、令和２年度から延期となった、１、東京2020
オリンピック・
パラリンピック事業に 211万円。 ２、
ねんりんピック岐阜2021（
パドルテニス）に 624万円。 ３、12月の下旬に開催を予定しております
タイムライン全国カンファレンスｉｎ多治見に 149万円を計上いたします。 次に、市議会からありました重要３項目の要望について、次のように予算計上をいたしました。
ふるさと応援寄附金の推進と魅力的な返礼品の開拓、これについては、寄附金の増額につながる返礼品や周知方法などをしっかり検討するということで、予算計上をいたしました。 ２、
ネットワーク型コンパクトシティにおけるまちづくりと
公共交通政策について、地域あいのりタクシーの補助制度をさらに充実を行う、こういった要望に対して、現行10分の５の補助率を相乗り率を拡大した場合に 1.8以上とすれば、補助率10分の７に拡大を行います。 また、補助金の前払い制度を導入し、
地元自治会等の地域の負担を軽減いたします。 ３、奨学金、いわゆる渡し切りの奨学金については、令和４年から現行４人を５人に拡大する、こういった
債務負担行為を設定しております。 それでは、議案の説明に入ります。 本定例会には、条例11件、補正予算は専決処分を含めて12件、当初予算12件のほか、計56件の提案をさせていただきます。 詳細につきましては、総務部長から説明をいたします。
○議長（嶋内九一君） 引き続き、総務部長に議案の詳細について説明を求めます。 総務部長 富田明憲君。 〔総務部長 富田明憲君登壇〕
◎総務部長（富田明憲君） 議案の詳細を説明させていただきます。よろしくお願いいたします。 それでは、１号冊議案集の１ページをお開きください。５
号冊議案説明資料も１ページをお願いします。 初めに、報第１号 専決処分の報告についてでございます。損害賠償の額を定めた令和２年11月27日の専決処分の報告です。 令和２年10月５日に、月見町の市道において落石を踏んだダンプのタイヤを破損させたもので、
損害賠償額は２万 6,400円です。 次に、２ページをお願いします。 報第２号 専決処分の報告についてでございます。損害賠償の額を定めた令和２年11月30日の専決処分の報告です。 令和２年９月５日に、栄町
ポケットパーク、公衆トイレの前の園路において、タイルの剥離部分にはまった自転車の運転者が転倒し負傷、自転車が破損した事故で、
損害賠償額は２万 4,250円です。 次に、３ページをお願いします。 報第３号 専決処分の報告についてでございます。損害賠償の額を定めた令和２年12月３日の専決処分の報告です。 報第１号と同じ日の同じ場所での事案です。発生の時刻は、報第１号の30分ほど前でございます。こちらの
損害賠償額は２万 2,550円です。 次に、４ページをお願いします。 報第４号 専決処分の報告についてでございます。損害賠償の額を定めた令和２年12月18日の専決処分の報告です。 令和２年９月18日に、職員の運転する公用車が
多治見市民病院第２駐車場から右折して県道に進入した際に、西側から来た軽自動車と衝突し、運転者及び同乗者を負傷、車両を破損させたもので、
損害賠償額は、運転者と同乗者とを合わせ、92万 5,227円です。 次に、６ページをお願いします。 報第５号 専決処分の報告についてでございます。損害賠償の額を定めた令和２年12月18日の専決処分の報告です。 令和２年10月19日に、小名田町西ケ洞の緑地において、職員が草刈り作業中に石を飛ばして、隣接する住宅の窓ガラスを破損させたもので、
損害賠償額は１万 1,000円です。 次に、７ページをお願いします。５号冊は２ページになります。 報第６号 専決処分の報告についてでございます。損害賠償の額を定めた令和３年１月27日の専決処分の報告です。 令和２年11月２日に、大薮町の水路敷の枯れ松が倒れ、太陽光発電施設のフェンスが壊れるなどで、
損害賠償額は６万 2,040円です。 次に、８ページをお願いします。 報第７号 専決処分の報告についてでございます。損害賠償の額を定めた令和３年２月９日の専決処分の報告です。 令和２年11月16日に、総合体育館駐車場において、公用車が停車中の普通自動車に接触してバンパーを破損させたもので、
損害賠償額は51万 6,445円です。
損害賠償額がやや大きくなっていますが、これは、代車のレンタカー代を含んでいるためです。 次に、２号冊、補正予算書、１ページをお開きください。５号冊は３ページです。 承第１号 専決処分の承認を求めるについてでございます。 令和２年度多治見市
一般会計補正予算（第７号）を令和３年１月15日に専決処分いたしましたので、議会に報告し、承認を求めるものです。 補正の内容は、一般会計の歳入歳出予算の総額に４億 5,518万 6,000円を追加し、歳入歳出予算総額を 570億 3,486万 5,000円とするものです。早期に
新型コロナウイルスワクチン接種の準備に取りかかる必要があったことから、補正予算の専決処分をいたしたものでございます。 ５号冊の４ページをお願いします。 国の財源の都合上、接種体制確保事業と接種事業とで、事業内容を２つに分けてございます。システム改修やクーポン券印刷費等の事務費と、市民８割相当の８万 8,000人への接種に要する経費になります。
新型コロナウイルスワクチン、保存用の冷凍庫、ドライアイス等は、国から現物支給されることとなっております。 なお、
新型コロナウイルスワクチン接種につきましては、医療機関での個別接種と接種会場での集団接種を予定してございます。 ５ページ、繰越明許費の追加です。 年度内の予算執行は一部だけとなりますので、大半の４億 5,246万 1,000円を繰り越しいたします。 次に、１号冊10ページ、５号冊８ページをお願いします。 議第１号 多治見駅
北送迎バス停車場の設置及び管理に関する条例を制定するについてでございます。 現在、（仮称）白山豊岡線の予定地のうち、税務署東側部分をバス停車場として使用させていますが、これを条例化して、公の施設に位置づけるものです。第４条でバス乗降場とバス待機場を置き、第６条で使用できる車両、第９条で目的外使用に関することなどを規定いたします。 施行日は、令和３年４月１日です。 次に、１号冊13ページ、５号冊９ページをお願いします。 議第２号 多治見市
ふるさと応援基金条例の一部を改正するについてでございます。 自治体が行う地方創生の取組に対する企業の寄附について、法人関係税を税額控除するという、いわゆる
企業版ふるさと納税の制度がございます。令和２年度から、この税額控除が最大３割から６割に拡大され、損金算入分と合わせると、税の軽減効果は最大で９割程度となります。本社が市外にある企業からの寄附が対象となりますが、本制度をさらにＰＲして、財源確保を図りたいと考えているところでございます。 条例は、
企業版ふるさと納税による寄附金のふるさと応援基金への積立て、処分の規定を加える改正でございます。 施行日は、公布の日といたしております。 次に、１号冊14ページをお願いします。 議第３号 多治見市手数料条例の一部を改正するについてでございます。 建築物のエネルギー消費性能の向上に関する法律の一部改正に伴い、建築物エネルギー消費性能適合性判定の手数料を新設するものなどです。 関連部分の別表について、岐阜県に合わせて表示方法を全面的に見直していますので、改正のボリュームはかなり大きく、47ページまで続きます。 施行日は、令和３年４月１日です。 次に、１号冊48ページ、５号冊11ページをお願いします。 議第４号 多治見市福祉医療費の助成に関する条例の一部を改正するについてでございます。 医療保険制度の適正かつ効率的な運営を図るための健康保険法等の一部改正に伴い、マイナンバーカードを健康保険証として利用できるようになり、オンライン資格確認が開始されることとなりました。ついては、福祉医療受給者証の提示に係る規定において、所要の改正を行うものです。 施行日は、公布の日です。 次に、議第５号 多治見市
介護保険条例の一部を改正するについてでございます。 第８期介護保険事業計画期間中の介護保険料を年額７万 1,400円、月額 5,950円に据え置くことと、省令改正に準じて、第７段階と第８段階、第８段階と第９段階の保険料段階を区分する合計所得金額を改めること、さらに、政令改正に伴い、令和２年度税制改正による低未利用土地の譲渡所得の 100万円特別控除の適用と、平成30年度税制改正で給与所得控除と公的年金等控除を10万円引き下げたことによる保険料算定の調整に関するものでございます。 施行日は、令和３年４月１日です。 次に、１号冊51ページ、５号冊12ページをお願いします。 議第６号
指定介護予防支援等の事業の人員及び運営並びに
指定介護予防支援等に係る介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準を定める条例等の一部を改正するについてでございます。 省令改正に伴う、地域包括支援センターなど介護保険の各事業の人員等の基準を定めています条例４本の一部改正で、４条立てとしております。各条例で規定してある基本方針に、高齢者虐待防止の推進、共通データベースの活用推進の事項を加えるものです。 施行日は、令和３年４月１日で、一部経過措置を設けています。 次に、１号冊54ページをお願いします。 議第７号 多治見市
国民健康保険条例の一部を改正するについてでございます。 介護保険と同様に、政令改正に伴い、低未利用土地の長期譲渡所得の関連を改正するものと、低所得者の保険料軽減の基準額の改正です。 施行日は、公布の日です。 次に、１号冊56ページをお願いします。 議第８号 多治見市市道の構造の技術的基準を定める条例の一部を改正するについてでございます。 政令改正に伴う条ずれの改正です。 施行日は、公布の日です。 次に、１号冊57ページ、５号冊13ページをお願いします。 議第９号
多治見市営住宅管理条例の一部を改正するについてでございます。 市営住宅駐車場を使用できる自動車に入居者を介護するヘルパー等の自動車を加え、車幅 1.9メートル以上の自動車を除外すること。また、松坂団地等の６棟21戸の用途廃止などを行うものです。 施行日は、駐車場関係分が令和３年４月１日で、その他は公布の日です。 次に、１号冊58ページ、５号冊14ページをお願いします。 議第10号 多治見市
学校給食共同調理場設置条例の一部を改正するについてでございます。 大畑調理場と共栄調理場を廃止して、
食育センターを設置するものです。 施行日は、令和３年８月１日です。 次に、３号冊の１ページをお願いします。５号冊は15ページです。 議第11号 令和２年度多治見市
一般会計補正予算（第８号）でございます。 歳入歳出予算の総額から２億 955万 4,000円を減額して、歳入歳出予算総額をそれぞれ 568億 2,531万 1,000円とするものです。 ３月補正は、入札差金等の整理予算という位置づけですが、国庫補助金の内示によって一部事業を前倒ししたことによる増額、あるいは、
新型コロナウイルスによるイベント中止の減額などを含んでおります。イベントの中止や規模縮小については、多治見まつりやねんりんピックなど、全体で 5,900万円程の予算を減額してございます。 それでは、歳出予算の内容とその財源について、５号冊16ページの主要内容により、主なものを説明させていただきます。 まず３番の
財政調整基金積立金は、例年のルールどおりに、土地売払い収入相当額を
財政調整基金に積み立てる 1,954万 9,000円です。 ４番の市債償還対策基金積立金は、財政向上指針に沿って、市債償還対策基金に１億円を積み立てるものです。この積立てにより、合併特例債償還分以外の残高を令和５年度末までに10億円以上確保するという目標に対して、令和２年度末残高は 8.6億円となります。 11番のふるさと応援基金積立金（企業版）は、
企業版ふるさと納税による寄附が 1,400万円あり、そのうち 200万円は令和２年度事業に充当するため、残額の 1,200万円をふるさと応援基金に積み立てるものです。なお、寄附金 1,400万円のうち 1,200万円は、「やくならマグカップも」の事業に対する寄附でございました。 17ページ、24番の乳幼児医療給付事業費（県単）は、
新型コロナウイルスによる受診控えもあり、 3,000万円の減額です。 18ページ、27番の自立支援給付費は、障がい者の自立支援給付費が不足する見込みであることから、 5,700万円を増額するものです。 30番の児童手当給付費、32番の児童扶養手当給付費は、受給者数が当初見込みより少なかったことから、ともに減額いたします。 33番の障害児通所支援事業費の 277万 5,000円は、４、５月の学校の休校により生じた障がい児の放課後等デイサービス事業の利用者負担分を補助するもので、県補助金４分の３を財源としています。 34番の子育てのための施設等利用給付費、38番の保育所施設型給付費、26ページ95番の幼稚園施設型給付費は、保育所等の給付費の減額です。これは、
新型コロナウイルスの影響というよりも、幼保無償化の影響が不透明な中でつくった当初予算の見込みよりも、実際の園児数が少なかったことによるものです。 36番の保育所管理費、37番の私立保育所児童運営費は、保育所管理費等の財源に県補助金 919万 5,000円と 144万 8,000円がありますが、これは、４、５月の保育園休園期間中の保育料収入減額分に対して県から頂くものです。 21ページ、57番の一般廃棄物処理施設等整備基金積立金①は、一般廃棄物処理施設等整備基金への２億円の積立てです。 現在の基金残高は、
三の倉センター火災の保険金収入を積み立てた結果、 8.6億円となっていますが、今後の大規模修繕等に備えての積み増しでございます。 64番の森林環境譲与税基金積立金は、12月議会で設けた森林環境譲与税基金において、本年度の譲与税収入 1,525万円のうち事業費へ充当した残額の34万 5,000円を積み立てるものです。 65番のセラミックパークＭＩＮＯ関係費は、セラミックパークＭＩＮＯの利用者数が
新型コロナウイルスの影響で激減したため、岐阜県と東濃西部３市で損失を補填する 537万 5,000円です。 22ページ、67番の陶産地地場産業販路拡張対策費は、財源欄で、国県支出金 900万円の減額となっておりますが、これは、
地方創生臨時交付金を充てていた事業を翌年度に繰り越すにあたり、一般財源に切り替えるものです。臨時交付金の全額を確実に頂くため、令和２年度執行の他の事業の財源に変更する措置を取ったためです。ほかにも幾つかの細目で同様の取扱いをしています。 23ページ、78番の駅南市街地再整備事業費は、国の補正予算により駅南再開発事業への補助金が２億 5,000万円前倒しされたことから、事業費を３億 7,309万円増額するものです。 80番の市営住宅施設整備費は、用途廃止の条例を提出いたしました南姫団地等の解体工事費を 3,642万 6,000円計上し、全額を繰越しするものです。 24ページ、83番の防災情報提供費は、
防災行政無線の戸別受信機について、購入を予定していたところを国からの無償貸与に変更したことで、 841万円を減額します。 87番の小学校施設改良事業費、90番の中学校施設改良事業費は、財源欄のその他で、マイナス 6,000万円とマイナス 4,000万円とあります。これは、学校施設の修繕に対して、当初予算で修繕引当基金の繰入れを合わせて１億円計上していましたが、全体の財源調整の中で、一般財源に切り替えるものでございます。 88番の小泉小学校建替事業費の財源に地方債１億 6,160万円とありますが、このうち１億 7,110万円は
減収補てん債です。
減収補てん債は一般財源ではなく、建設事業の財源とする必要があるため、本事業に充てることとしたものです。 89番の小学校ＧＩＧＡスクール構想推進事業費、91番の中学校ＧＩＧＡスクール構想推進事業費は、ＧＩＧＡスクールの無線ＬＡＮ工事やタブレット端末購入費の契約差金で、２つ合わせて３億 1,500万円の減額です。ここでも臨時交付金の財源調整を行っています。 26ページ、 102番のスポーツ振興基金積立金は、スポーツ振興基金への 5,000万円の積立てです。星ケ台運動公園整備の令和３年度予算化は見送ったところでありますが、今後の予算化に向けて基金を増やしておくものです。なお、令和２年度末の残高は１億円ほどであり、この積立てで 1.5億円となります。 27ページ、 103番の学校給食管理運営費の③は、
新型コロナウイルスによる急な調理場閉鎖に備えて 9,200食分の非常食を一般会計で購入する 272万 7,000円です。 以上が、主な内容です。 28ページをお願いします。 一般財源、マイナス５億 4,851万 6,000円の内訳です。 市税は、軽自動車税と入湯税が
新型コロナウイルスの影響で当初予算額に達しない見込みであることから、減額補正をいたします。 軽自動車税（環境性能割） 480万円の減は、税率１％の臨時的軽減の期限が９月末から３月末まで延長されたことと購入台数の減によるものです。 入湯税は、日帰り入浴施設等の利用者数が減少したことにより、 140万円の減です。地方揮発油譲与税 400万円の減は、ガソリンの需要減により減収見込みとなったもの。環境性能割交付金 1,830万円の減は、普通自動車の税率軽減の延長等によるもの。普通交付税は、50.7億円程で確定いたしましたので、当初予算との差額の１億 3,720万 1,000円を増額するものです。
財政調整基金繰入金は、大きく７億 8,581万 5,000円の減です。可処分のほうはＧＩＧＡススクール等の事業費の減、災害留保分のほうは
新型コロナウイルス関連の事業費を精査した結果で、繰入れを取りやめるものです。これにより災害留保分は10億 9,600万円まで回復し、次年度以降の災害対策に活用可能となります。 繰越金は、12月補正までに活用した残額の２億 7,859万 8,000円の増。
臨時財政対策債は、全体調整により１億 5,000万円を減額して、前年度の実借入れ額と同額の10億円といたします。この減額により、発行可能額に対する割合は、90％から78％に低下いたします。
減収補てん債は、先ほど御説明したとおり特定財源扱いなので、参考までの表示です。従来分は法人市民税等の穴埋めに対して発行可能ですが、本年度は特別に地方消費税交付金等が対象に加わったもので、本年度は特別分を上限いっぱいまで借り入れるものです。 29ページをお願いします。 継続費は、小泉小学校と（仮称）
食育センター建設事業の財源変更でございます。 次に、３号冊に戻っていただき、４ページをお開きください。 第２表、繰越明許費補正で22件を追加いたします。このうち、セラミックバレー振興補助金など、
新型コロナウイルス対策事業の繰越しが10件ございます。 ５ページの上から３番目、駅南市街地再整備事業費の22億 2,290万 1,000円は、今回の補正予算で前倒しして予算計上した額を含んでおります。 その他、関係機関との協議に時間を要した等の理由で、年度内に工事が終わらないものなどでございます。 ６ページをお願いします。 第３表、
債務負担行為補正です。 令和３年度からの発達支援センターの指定管理料に、職員の処遇改善加算等を加える変更の１件でございます。 ７ページをお願いします。 第４表、地方債補正です。
減収補てん債の追加１件と、ため池防災対策事業等の12件の変更で、全体で２億 690万円の増額となります。 次に、43ページをお願いします。５号冊は33ページです。 議第12号 令和２年度多治見市南姫財産区
事業特別会計補正予算（第１号）でございます。 総額の増減はありませんが、歳出予算の款項の金額を補正するものです。 補正の内容は、５号冊33ページを御覧ください。 第30区運営助成費繰出金等の減額分 175万 4,000円を、南姫財産区基金に積み立てるものです。 次に、３号冊47ページをお願いします。 議第13号 令和２年度多治見市
土地取得事業特別会計補正予算（第２号）でございます。 歳入歳出予算の総額にそれぞれ 1,429万 6,000円を追加し、歳入歳出予算総額をそれぞれ６億 6,242万 9,000円とするものです。 ５号冊33ページでご説明します。 用地課が買い戻しする市之倉町の土地売払収入等の 1,429万 6,000円を、土地開発基金に積み立てるものです。 次に、３号冊53ページ、５号冊34ページをお願いします。 議第14号 令和２年度多治見市
駐車場事業特別会計補正予算（第２号）でございます。 歳入歳出予算の総額からそれぞれ 566万 9,000円を減額し、歳入歳出予算総額をそれぞれ 4,768万 3,000円とするものです。 ５号冊34ページ、１番の消費税の納付額が減ったこと等による減額補正です。 ３番の企業債元金償還金の財源内訳は、駅北立体駐車場の売上げ減少により、指定管理者からの納付金が減る見込みとなったことによるものです。 次に、３号冊61ページをお願いします。 議第15号 令和２年度多治見市
国民健康保険事業特別会計補正予算（第４号）でございます。 歳入歳出予算の総額からそれぞれ 8,917万 4,000円を減額し、歳入歳出予算総額をそれぞれ 110億 2,357万 6,000円とするものです。 ５号冊35ページ、10番の被保険者健診費、11番の特定健康診査等事業費で、
新型コロナウイルスの影響により、脳ドックや特定健診の受診者数が減ったことなどにより、各科目で減額補正をするものです。 ７番の一般被保険者医療給費分から９番の一般被保険者介護給付金分の財源内訳で、国県支出金は、
新型コロナウイルス感染症対策保険料減免による保険料減額分の一部を国県から頂くものです。 次に、３号冊75ページ、５号冊36ページをお願いします。 議第16号 令和２年度多治見市
介護保険事業特別会計補正予算（第３号）でございます。 総額の増減はありませんが、歳入予算の款項の区分を補正するものです。 ５号冊36ページを御覧ください。 合計欄の国県支出金が 2,945万 8,000円とありますが、このうち 597万 4,000円は、保険者機能強化推進交付金の増額で、昨年度より大きく増えています。 次に、３号冊81ページをお願いします。 議第17号 令和２年度多治見市
後期高齢者医療特別会計補正予算（第３号）でございます。 歳入歳出予算の総額にそれぞれ 164万 5,000円を追加し、歳入歳出予算総額をそれぞれ16億 904万 3,000円とするものです。 ５号冊36ページの一番下を御覧ください。 岐阜県後期高齢者医療広域連合への保険料軽減分の納付金の額が確定したことによる補正です。 次に、３号冊87ページをお願いします。 議第18号 令和２年度多治見市
下水道事業会計補正予算（第２号）でございます。 収益的収入及び支出で 1,011万 8,000円、資本的収入及び支出で 2,777万 6,000円をそれぞれ減額するものです。 ５号冊37ページをお願いします。 各項目で、契約差金等を整理する補正予算でございます。 次に、３号冊95ページ、５号冊38ページをお願いします。 議第19号 令和２年度多治見市
病院事業会計補正予算（第２号）でございます。 収益的収入及び支出で 1,887万 5,000円、資本的収入及び支出で１億 2,000万円をそれぞれ減額するものです。 ５号冊38ページを御覧ください。 産科開設の延期などにより、各項目で予算を減額いたします。 ５号冊39ページをお願いします。
新型コロナウイルス対策事業の補正予算について、財源を含めて整理しております。 太枠の３月補正の行を御覧ください。
新型コロナウイルス対策事業費は、 869万 9,000円の減額です。財源は、これまで
財政調整基金を取り崩した額の３億 1,185万 4,000円を、繰越金の未消化分等で充てた形となっています。 ３号冊 105ページ、５号冊40ページをお願いします。
財政判断指数です。 償還可能年数が 0.2年改善していますが、市債残高が増えた以上に、
財政調整基金、市債償還対策基金といった償還財源が増えたためです。 経費硬直率と
経常収支比率は、経常経費が予算整理の結果、減額となったことで 0.9ポイント、 0.7ポイントそれぞれ改善いたしました。
財政調整基金充足率は、基金の取崩しをやめたことで、大きく 2.7ポイント改善しております。いずれの指数も、基準値、目標値の範囲内でございます。 次に、順番は前後しますが、もう一つの補正予算を御説明いたします。 ３－２号冊の補正予算書と、５－２号冊の議案説明資料を御覧ください。 この補正予算につきましては、令和３年２月２日付の国の第３次補正による
新型コロナウイルス対応の
地方創生臨時交付金の配分 4.2億円の通知がありましたが、補正予算（第８号）を取りまとめた後であったため、この分は別に補正予算（第９号）としたものでございますので、御理解いただきますようお願いします。 なお、本補正予算は、臨時交付金 4.2億円の一部を活用したもので、残りは、令和３
年度補正予算等でも活用することといたしております。 それでは、３－２号冊の１ページ、５－２号冊の２ページをお願いします。 議第46号 令和２年度多治見市
一般会計補正予算（第９号）でございます。 歳入歳出予算の総額にそれぞれ 8,710万 2,000円を追加して、歳入歳出予算総額をそれぞれ 569億 1,241万 3,000円とするものです。 ５－２号冊の３ページで、歳出予算の内容を説明いたします。 １番の文化会館管理費、２番の市民の里管理費、６番の美濃焼ミュージアム管理運営事業費から８番の産業文化センター管理費まで、４ページの11番の笠原中央公民館管理費から14番の体育館管理費までについては、文化会館などの指定管理者への支援として、１月から３月分の減収見込みの２分の１を補助するもので、これら９施設の合計額は 2,100万円ほどです。 ９月補正において、４、５月の休館期間中は減収分の90％、６月の再開後12月までは50％の補助をしており、これを３月まで延長いたします。 戻って３番のＰＣＲ検査等補助事業費は、高齢者や障がい者の施設が安心、安全にサービス提供できるように、職員や利用者がＰＣＲ検査等の任意検査を行った場合に、経費の２分の１、上限１万円を補助するもので、 500万円を計上いたしました。 ４番の病院事業会計補助金 990万円は、
多治見市民病院の手術室のウイルス拡散防止でサージカルスモークを吸いとる機器や、
新型コロナウイルス感染症病床専用の除細動器の購入費を補助するものです。 ５番の緊急経済対策関係費①は、県の休業要請協力金 100万円の５％を負担するもので、今回の補正では、12月18日から１月11日までの第２弾の分の 340店舗、 1,700万円を計上しております。１月12日以降の第３弾、第４弾の分は、令和３年度の補正予算で対応します。 ②は、駐車場の指定管理者等への支援で、これも９月補正で計上した12月までの支援に引き続き、３月までの固定経費の３分の２を補助する 900万円でございます。 ９番の小学校感染症対策等教育活動継続支援事業費と４ページ10番の中学校感染症対策等教育活動継続支援事業費は、小学校と中学校の感染対策として国から２分の１の補助があり、１校あたり80万円から 160万円を配分して、校長の裁量でサーマルカメラ等を購入する予算でございます。財源の残り２分の１は
地方創生臨時交付金を充てるため、合わせて全額が国庫支出金となります。 ３－２号冊の３ページをお願いします。 第２表、繰越明許費補正で、13件を追加するものです。 歳出予算中、３月までに支払いを終える病院会計補助金と県への休業要請協力金負担金以外は、全額を繰り越して予算執行いたします。 次に、11ページをお願いします。 議第47号 令和２年度多治見市
病院事業会計補正予算（第３号）でございます。 収益的収入及び支出で 990万円を追加するものです。 ５－２号冊７ページをお願いします。 一般会計で御説明したとおり、
新型コロナウイルス対策の医療機器の購入費について、指定管理者に補助する予算でございます。 ８ページをお願いします。
新型コロナウイルス対策事業の補正予算のまとめです。 太枠の３月追加補正の行を加えております。今回の補正の財源は、全額が国庫支出金です。 欄外に、１次補正から３次補正までの
地方創生臨時交付金の合計額を17億20万 3,000円と記載しています。令和２年度予算で活用した額との差額の大半は、令和３年度の補正予算で事業化、または当初予算に財源充当の予定であり、令和３
年度補正予算の事業費は、左側の米印にありますように、現段階で 5.4億円と見込んでおります。 ３－２号冊の18ページ、５－２号冊は９ページです。
財政判断指数です。 本補正予算では、一般財源を使っておらず、指数に変動はございません。 次に、令和３年度当初予算を御説明いたします。 まずは、総括的な説明をいたしますので、５号冊の42ページ予算総括集計表を御覧ください。 一般会計の予算額は、 407億 8,800万円で、３年連続で 400億円超えとなりました。
新型コロナウイルス対策に万全を期すとともに、第７次総合計画事業を着実に進めていく積極型予算です。 特別会計、企業会計は、多くの会計で前年度より減額となっています。増額は４会計で、駐車場事業特別会計は施設整備による増、介護保険事業特別会計は給付費の増、水道事業会計は老朽管布設替えによる増、病院事業会計はオーダリングシステム改修の補助による増でございます。 特別会計、企業会計を加えた予算総額は 743億 8,495万 4,000円で、前年度より10億円ほどの減となりました。 それでは、予算書４号冊１ページを御覧ください。 議第20号 令和３年度多治見市
一般会計予算でございます。 第１条、歳入歳出予算総額を 407億 8,800万円と定めます。 第２条は、継続費です。５ページの第２表で、５つの事業を掲げてございます。 ２番目の
三の倉センター大規模整備事業は、４年継続で事業費19億 5,398万 1,000円とございます。 280ページの下水道事業会計でも本事業の経費を負担しますので、２つの会計の合計額は24.9億円ほどと大きな額となります。 笠原中央公民館改修整備事業は、３年継続で事業費９億 4,899万 1,000円でございます。 次の６ページから９ページまでは、第３条の
債務負担行為です。58の事業について、
債務負担行為を設定しております。 ６ページの上から３番目は、高田テクノパークの造成事業に関して、土地開発公社に対する債務保証を６億円追加するものです。工事費の増額見込みと、ＪＲ東海からの収入があるまでの間の運転資金を確保するためでございます。 ９ページの上から３番目は、大学生向けの奨学金を１人分増やして、５人分の 150万円とするものです。 10ページをお願いします。 第４条の地方債です。25の事業債等について、合計42億 9,740万円の限度額を定めています。 １ページに戻っていただき、第５条、一時借入金は、例年どおりの20億円と定めます。 次に、一般会計の歳入予算について御説明いたします。 ５号冊の43ページをお願いします。 大きくは、
新型コロナウイルスの影響による市税の減収分を
財政調整基金繰入金、
臨時財政対策債、
減収補てん債などでカバーした形となっています。 １款市税は、個人市民税、法人市民税が
新型コロナウイルスの影響で減、固定資産税が３年ごとの評価替えによる減などで、全体で、対前年度、約７億 9,000万円、 5.4％減の 138億 4,500万円余でございます。 ７款地方消費税交付金は、消費の落ち込みの影響から、約 1.3億円の減。 12款地方交付税は、合併特例債による加算が令和２年度で終了したこと、合併特例債の償還額が減少したこと、また、令和３年度からは新たな国勢調査人口で算定されることなどから、 2.7億円の減。 16款国庫支出金は、駅南再開発事業の補助などで、 4.4億円の増。 20款繰入金のうち
財政調整基金繰入金は、３億 3,000万円増の20億 6,000万円余を計上いたしました。 21款繰越金は、令和２年度予算では、税収の上振れがほとんど見込まれないことから、 2.5億円減の５億円。 23款市債のうち、
臨時財政対策債は、発行可能額が増える見込みであることから、４億 5,000万円増の16億円です。 また、その他の市債には、
減収補てん債の１億円を含んでいます。当初予算としては、平成５年度以来28年ぶりに借り入れるものです。 次に、歳出予算でございます。 ５号冊47ページをお願いします。 ９月議会最終日に市長が発表いたしましたように、一部の大型事業の予算化は先送りしましたが、第７次総合計画事業を進めるとともに、将来への投資はできる限り盛り込んでおります。
新型コロナウイルス対策の予算については、合計で 8,800万円ほどを計上していますが、これとは別に、令和２年度から繰り越しする
新型コロナウイルスワクチン接種や
地方創生臨時交付金事業、また、令和３
年度補正予算で対応してまいります。
新型コロナウイルスの感染状況を見極めつつ、国の支援と併せて、必要な予算を適宜検討してまいります。 それでは、款別の予算増減の主なものを説明します。 まず、２款総務費の７億円増は、文化会館の大規模改修が本格化するためです。 ８款土木費の17億円増は、駅南再開発で14億円増、若松町ラウンドアバウトで２億円増、道路照明灯で 1.5億円増などです。 10款教育費の34億円減は、小泉小学校、（仮称）
食育センターの建設事業がおおむね終了することによるものです。 62ページをお願いします。 主要内容のうち、最重点として黒丸で表示した事業や新規事業を中心に説明していきます。 まず７番の広報関係費は、市政情報の発信にあたり、ホームページのグレードアップを図るとともに、ＵＤフォントを導入します。 63ページ、12番の新本庁舎建設事業費では、新
庁舎検討市民委員会の予算を計上し、議論を進めていきます。 13番の自動車管理費、庁舎・庁用設備等改良関係費では、超小型ＥＶ車を３台導入し、本庁舎、駅北庁舎及び消防本部に各１台配備します。持続可能なまちづくりに資する次世代自動車の普及を視野に、先駆的に公用車に導入するものです。 64ページ、21番の自治組織関係費（１）は、区長への活動謝礼金を支払うこととするものです。金額は、年額12万円です。 23番の文化会館施設整備費は、バロー文化ホールの大改修の予算です。令和２年度から３年継続の予算、総額16.7億円で改修を進めています。 65ページ、24番の地域公共交通対策関係費では、小泉・根本地域において、高齢者等の移動手段を確保するため、ＡＩ（あい）よぶくるバスの実証実験を行います。 25番の地域内交通運行支援事業費は、地域あいのりタクシー事業の充実を図るものです。相乗り率に応じて自治会への補助率を最高10分の７まで引き上げる
変動補助率制を導入します。また、補助金の前金払いにより、地域の負担を軽減します。 26番の賦課徴収事務費（２）は、市税等の納付をスマホ決済できるようにして、納税者の利便性を高めるものです。 29番の戸籍システム更新クラウド化関係事務費は、令和６年度からの戸籍の広域交付に備えて、戸籍システムの更新を行います。 66ページ、34番の成年後見制度中核機関運営費は、成年後見制度の中核機関を東濃５市共同で設置するものです。総合福祉センター内の東濃成年後見センターへ事業委託します。 67ページ、41番の心身障害児通園事業費（２）では、直接的な予算は盛り込んでいませんが、発達支援センターなかよし、ひまわりの統合を進めてまいります。 48番の健康づくり推進事業費では、（３）の健康マイレージ事業を新たに始めます。各種健診や健康講座に参加してポイントを貯めて賞品に応募するという事業で、自主的な健康づくりを応援するものです。 68ページ、49番の
母子保健事業推進費（２）は、新生児聴覚検査を開始し、早期発見、早期治療で音声言語機能の発達を支援します。（３）は、産後ケア事業で、新たに助産師等による訪問型を始めるものです。 50番の霊園管理費は、北市場霊園内で、合葬式墓地の運用を開始します。 51番の総合環境学習事業関係費（１）は、たじみの自然展の開催です。５年ごとの開催で７回目となります。 53番の
三の倉センター大規模整備費は、
三の倉センターの大規模改修で、令和３年度から４年間の継続事業です。令和３年度は、溶融炉の部分改修に１億 2,138万 6,000円を計上しています。 57番の企業誘致事業費は、土地開発公社で高田テクノパークの開発を進めており、第２期分も合わせて、おおむね令和３年度で造成工事が終わります。 69ページ、61番のロケツーリズム推進事業費 1,300万円の財源には、
企業版ふるさと納税を含んでいます。「やくならマグカップも」の
ＴＶアニメ化を契機に、「やくも」を活用した観光・誘客を展開していきます。 70ページ、65番の国際陶磁器フェスティバル関連費は、１年延期となった国際陶磁器フェスティバルの予算です。この機にセラミックバレーを積極的にＰＲしていきます。 69番の若松町交差点改良事業（ラウンドアバウト）費と、70番の大薮町交差点改良事業（ラウンドアバウト）費は、若松町・大薮町のラウンドアバウトです。用地購入と部分的な整備工事を行います。 71番の交通安全施設整備費には、市内の道路照明灯を一斉にＬＥＤに切り替える予算１億 5,000万円を含んでいます。他に児童遊園や公園の照明灯のＬＥＤ化もあり、全体で１億 7,234万円です。 71ページ、76番の駅南市街地再整備事業費は、33億 5,128万 5,000円と大きな事業費です。住宅棟や商業業務棟の建設が本格化する年になります。（５）は、商業業務棟の運営会社設立にあたり、市が出資を行うものです。出資割合はまだ決まっていませんので、予算は上限の 3,250万円を計上しました。 78番の老朽空き家等対策関係費は、老朽空き家や危険空き家の除却工事の補助制度を新設いたします。なお、空き家の所管は、企画防災課から都市政策課に統合させます。 73ページ、89番の北消防署移転整備事業費は、北消防署の移転関係です。令和３年度は土地造成工事のための測量を行います。土地購入については、土地取得会計での先行取得を予定しています。 91番の防災情報提供費は、（１）
ハザードマップの全戸配布と、（２）
防災行政無線戸別受信機の購入補助制度の導入です。 95番の小中一貫教育校調査研究費と、74ページ 101番の小中一貫教育校建設事業費は、笠原小中一貫教育校の予算で、調査研究を進めるとともに、建設に向けて基本設計に入っていきます。 99番の学校ＩＣＴ活用推進事業費、 100番の小学校ＩＣＴ整備事業費等は、学校ＩＣＴの関係で、１人１台の学習用端末の有効活用の研究や、特別教室への大型モニターの設置、家庭学習のためのインターネット環境整備の補助などを行います。 75ページ、 107番の星ケ台競技場第２種公認継続改修事業費は、星ケ台競技場の第２種公認が７月31日をもって満了となりますので、これを５年間継続するための工事を行うものです。施設の劣化や陸上競技のルール改正等への対応をします。 108番の体育館施設整備費は、拠点避難地となる感謝と挑戦のＴＹＫ体育館の第２体育館の屋根に太陽光パネルを設置し、併せて蓄電池を整備します。令和３年度は実施設計を行う予算 3,121万 5,000円を計上しています。 109番の（仮称）
食育センター建設事業費 1,290万 9,000円で、夏の竣工を目指して、ネットワーク配線工事やシステムの設置等を行います。 110番の防犯カメラ整備事業は、防犯カメラを、ヤマカまなびパーク、子ども情報センター、公民館５館、地区事務所２つに設置するものです。公民館のうち残る養正公民館と笠原中央公民館は、施設の統合時に設置する予定です。 以上が、一般会計の内容です。 次に、特別会計です。 ４号冊の 155ページ、５号冊は76ページをお願いします。 議第21号 令和３年度多治見市南姫財産区
事業特別会計予算でございます。 歳入歳出予算総額を 1,675万 7,000円と定めます。第30区運営助成費の繰出し等を行います。 次に、４号冊 165ページをお願いします。 議第22号 令和３年度多治見市
土地取得事業特別会計予算でございます。 歳入歳出予算総額を６億 3,510万円と定めます。公共用地の先行取得を行う会計です。 次に、 171ページをお願いします。 議第23号 令和３年度多治見市
駐車場事業特別会計予算でございます。 歳入歳出予算総額をそれぞれ 8,095万 9,000円と定めます。豊岡駐車場の防水補修工事により、 3,300万円ほどの増となっています。 次に、 179ページをお願いします。 議第24号 令和３年度
多治見市営住宅敷金等特別会計予算でございます。 歳入歳出予算総額を 484万 1,000円と定めます。市営住宅の敷金を管理する会計です。前年度は、敷金運用基金を取り崩して、旭ケ丘第二団地集会所の改修工事費の財源として繰り出しを行ったため、総額は減額となっています。 次に、 185ページをお願いします。 議第25号 令和３年度多治見市
国民健康保険事業特別会計予算でございます。 歳入歳出予算総額を 108億 9,113万 8,000円と定めます。被保険者数の減により療養給付費が減額となり、予算総額では１億 5,500万円程の減となりました。 第２条、継続費は、 188ページにありますように、事務処理標準システムの導入を２年継続で行うものです。 次に、 213ページをお願いします。 議第26号 令和３年度多治見市
介護保険事業特別会計予算でございます。 歳入歳出予算総額を 101億 3,477万 2,000円と定めます。高齢化による介護サービス費の増加傾向が続いています。 ５号冊77ページの３番は、要支援者の生活支援サービスを住民主体で行う団体に対する助成制度を新たに設けるものです。 ４番の（１）は、介護予防のためのサロン活動への助成を拡大します。全サロンを対象に、１回当たり 1,000円を支払うことといたします。 次に、４号冊 241ページをお願いします。 議第27号 令和３年度多治見市
後期高齢者医療特別会計予算でございます。 歳入歳出予算総額を15億 8,751万 6,000円と定めます。後期高齢者医療広域連合への納付金の額が、若干減額となっています。 次に、 253ページをお願いします。 議第28号 令和３年度多治見市
水道事業会計予算でございます。 収益的支出及び資本的支出の合計で、34億 9,007万 7,000円です。有収率の向上を図るため、団地等の老朽管を順次更新いたします。 次に、 279ページをお願いします。 議第29号 令和３年度多治見市
下水道事業会計予算でございます。 収益的支出及び資本的支出の合計で、55億 5,908万 5,000円です。 ５号冊78ページの１番、未普及解消事業では、令和３年度末で姫地区等の工事を完成させる予定です。 ４番の（２）は、
三の倉センターの改修工事費を一部負担するものです。 次に、４号冊の 311ページをお願いします。 議第30号 令和３年度多治見市
農業集落排水事業会計予算でございます。 収益的支出及び資本的支出の合計で、 1,988万 3,000円です。廿原地区の農業集落排水施設における汚水処理を行う事業です。 次に、 325ページをお願いします。 議第31号 令和３年度多治見市
病院事業会計予算でございます。 収益的支出及び資本的支出の合計で、11億 7,678万 6,000円です。延期となった
多治見市民病院の産科開設に向けた準備を行うとともに、経営支援を図ります。 345ページをお願いします。
財政判断指数です。 償還可能年数は 6.9年で、前年度と比べ 0.8年の悪化です。市債残高が増え、市税等の償還可能財源が減ることで、指数が大きく悪化しています。 経費硬直率の74.5％は 2.1ポイントの悪化、
経常収支比率の90.5％は 2.8ポイントの悪化です。扶助費等の経常経費が増え、市税等の経常一般財源が減るためです。この２つの指数は、目標値を超えて基準値に近くなっています。
財政調整基金充足率は、11.4％と 3.6ポイントの悪化です。基金の取崩しなどで可処分額が減少するためでございます。 ４つの指数とも基準値の範囲内ではありますが、
新型コロナウイルスの影響で軒並み悪化しているという状況です。 以上で、当初予算の説明を終わります。 次に、１号冊に戻っていただき、59ページをお願いします。５号冊は82ページです。 議第32号
物品供給契約の締結についてでございます。 （仮称）
食育センターの厨房備品等の購入です。10社入札の結果、岐阜アイホー調理機株式会社と 4,928万円で契約するものです。 次に、１号冊、60ページをお願いします。 議第33号 第７次多治見市
総合計画基本計画を変更するについてでございます。 笠原校区における小中一貫教育校の建設に向けて、施策の区分を移動させるとともに、事業名中「小中一貫教育校（義務教育学校）設置に向けた調査・研究を進めます」という部分を「小中一貫教育校（義務教育学校）の建設を進めます」に変更するものです。 次に、１号冊62ページ、５号冊84ページをお願いします。 議第34号 多治見市の特定の事務を取り扱う郵便局の指定についてでございます。 共栄事務所の事務を高田郵便局に取り扱わせるよう、地方公共団体の特定の事務の郵便局における取扱いに関する法律に基づき、高田郵便局の取扱い事務として、戸籍謄本の交付請求の受付等を示すものです。 取扱期間は、令和３年６月１日から年度末までとし、以後、１年ずつの延長を可能といたします。 次に、１号冊64ページをお願いします。 議第35号 東濃
西部広域行政事務組合の共同処理する事務の変更及びこれに伴う規約の変更についてでございます。 令和５年４月１日から看護師修学資金の貸付け等に関する事務を追加し、令和６年度末をもって看護専門学校に関する事務を廃止するというものです。 次に、１号冊66ページをお願いします。 議第37号 市道路線の廃止及び認定についてでございます。 ５号冊88ページの図面で御説明いたします。 平井町の市道で、終点位置の民地の寄附を受けたため、認定路線を一旦廃止し、延長を15メートル延ばして再認定するものでございます。 次に、１号冊67ページ、５号冊89ページをお願いします。 議第38号 市道路線の認定についてでございます。 811300線につきましては、市之倉バイパスの開設に伴い、現在の県道の一部を市道認定するものです。延長は、 750メートルです。 次に、１号冊68ページをお願いします。 議第39号 市道路線の認定についてでございます。 811613線につきましては、延長41メートルの新設道路を市道認定するものです。 次に、１号冊69ページ、５号冊90ページをお願いします。 議第40号から議第43号までの市道路線の認定については、大薮町地区で、民間土地開発事業により新設された道路の移管により新規認定する４路線です。 次に、１号冊73ページ、５号冊91ページをお願いします。 議第44号 市道路線の認定についてでございます。 大薮町地区で、道路敷地内にある民地の寄附を受けたため、延長28.5メートルを市道認定するものです。 最後に、１号冊74ページ、５号冊92ページをお願いします。 議第45号 多治見市職員の
特殊勤務手当に関する条例等の一部を改正するについてでございます。 令和３年２月３日公布の新型インフルエンザ等対策特別措置法等の一部を改正する法律等により、多治見市職員の
特殊勤務手当に関する条例、多治見市
介護保険条例、多治見市
国民健康保険条例の３つの条例において、
新型コロナウイルス感染症を定義する引用の規定を改めるものでございます。 施行日は、公布の日でございます。 私からの説明は以上でございます。
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△第57 議第36号
○議長（嶋内九一君） この際、日程第57、議第36号 多治見市子どもの
権利擁護委員の選任についてを議題といたします。
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○議長（嶋内九一君） 提出議案に対する市長の説明を求めます。 市長 古川雅典君。 〔市長 古川雅典君登壇〕
◎市長（古川雅典君） 議案集第１号冊65ページをお開きください。 議第36号は、子どもの
権利擁護委員 伊藤健治氏の任期満了に伴い、新たに、水野香代氏を選任しようとするものでございます。御審議賜りますよう提案をさせていただきます。