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1. 高山市議会 2014-05-26
   06月02日－01号

   
   取得元: 高山市議会公式サイト
   最終取得日: 2022-12-26
   平成２６年　　６月　定例会（第３回）平成２６年第３回高山市議会定例会会議録（第１号）＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝高山市告示第３１号　地方自治法（昭和２２年法律第６７号）第１０２条第２項の規定により、次のとおり平成２６年第３回高山市議会定例会を招集する。　　平成２６年５月２６日　　　　　　高山市長　國島芳明　　　　　　　　　記１　日時　平成２６年６月２日　　　　　午前９時３０分２　場所　高山市議会議事堂　　＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝◯議事日程　平成２６年６月２日（月曜日）午前９時３０分開議第１　会議録署名議員の指名第２　会期の決定第３　報第　３号　継続費繰越計算書（一般会計）について第４　報第　４号　継続費繰越計算書（下水道事業特別会計）について第５　報第　５号　繰越明許費繰越計算書（一般会計）について第６　議第５６号　高山市税条例等の一部を改正する条例について第７　議第５７号　高山市国民健康保険条例の一部を改正する条例について第８　議第５８号　高山市非常勤消防団員に係る退職報償金の支給に関する条例の一部を改正する条例について第９　議第５９号　高山市火災予防条例の一部を改正する条例について第10　議第６０号　財産の取得について第11　議第６１号　財産の取得について第12　議第６２号　財産の取得について第13　議第６３号　平成２６年度高山市一般会計補正予算（第１号）第14　陳情第５号　女性の農業委員への登用について第15　陳情第６号　堆肥舎（処理場）の増設についての要望書第16　陳情第７号　女性農業者の農業委員登用に関する要望書第17　陳情第８号　新宮町地内環境整備等について第18　陳情第９号　松本町地内環境整備等について第19　陳情第10号　本母町地内環境整備等について第20　陳情第11号　冬頭町地内環境整備等について第21　陳情第12号　桐生町地内環境整備等について　　＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝◯本日の会議に付した事件　１　日程第１　会議録署名議員の指名　１　日程第２　会期の決定　１　諸般の報告（議長）　１　諸般の報告（市長）　１　日程第３　報第３号　１　日程第４　報第４号　１　日程第５　報第５号　１　日程第６　議第５６号　１　日程第７　議第５７号　１　日程第８　議第５８号　１　日程第９　議第５９号　１　日程第１０　議第６０号　１　日程第１１　議第６１号　１　日程第１２　議第６２号　１　日程第１３　議第６３号　１　日程第１４　陳情第５号から　　　日程第２１　陳情第１２号まで　　＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝◯出席議員（２４名）　　　１番　　　　　　　　山腰恵一君　　　２番　　　　　　　　渡辺甚一君　　　３番　　　　　　　　北村征男君　　　４番　　　　　　　　若山加代子君　　　５番　　　　　　　　岩垣和彦君　　　６番　　　　　　　　中筬博之君　　　７番　　　　　　　　倉田博之君　　　８番　　　　　　　　松山篤夫君　　　９番　　　　　　　　車戸明良君　　１０番　　　　　　　　佐竹　稔君　　１１番　　　　　　　　松葉晴彦君　　１２番　　　　　　　　木本新一君　　１３番　　　　　　　　溝端甚一郎君　　１４番　　　　　　　　水門義昭君　　１５番　　　　　　　　村瀬祐治君　　１６番　　　　　　　　橋本正彦君　　１７番　　　　　　　　中田清介君　　１８番　　　　　　　　藤江久子君　　１９番　　　　　　　　谷澤政司君　　２０番　　　　　　　　松本紀史君　　２１番　　　　　　　　今井武男君　　２２番　　　　　　　　小井戸真人君　　２３番　　　　　　　　島田政吾君　　２４番　　　　　　　　杉本健三君　　＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝◯欠席議員（なし）　　＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝◯説明のため出席した者の職氏名　　市長　　　　　　　　　國島芳明君　　副市長　　　　　　　　西倉良介君　　危機管理室担当部長　　西田純一君　　海外戦略室担当部長　　田中　明君　　企画管理部長　　　　　寺境信弘君　　財務部長　　　　　　　櫻枝　淳君　　市民活動部長　　　　　丸山永二君　　福祉部長　　　　　　　関　善広君　　市民保健部長　　　　　野川政男君　　環境政策部長　　　　　北村泰気君　　農政部長　　　　　　　伏見七夫君　　商工観光部長　　　　　清水孝司君　　基盤整備部長　　　　　栃原　章君　　水道部長　　　　　　　大下昭一君　　会計管理者　　　　　　水本　甫君　　教育長　　　　　　　　中村健史君　　教育委員会事務局長　　井口智人君　　消防長　　　　　　　　三島　実君　　＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝◯事務局出席職員氏名　　事務局長　　　　　　　亀山裕康君　　次長　　　　　　　　　橋本　宏君　　書記　　　　　　　　　小洞雅喜君　　自動車運転職員　　　　櫻本明宏君　 ――――――――◯――――――――　　　　　午前９時３１分開会 ○議長（島田政吾君）　これより平成２６年第３回高山市議会定例会を開会します。　直ちに本日の会議を開きます。　　＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝ △日程第１　会議録署名議員の指名 ○議長（島田政吾君）　日程第１　会議録署名議員の指名を行います。　本日の会議録署名議員は、会議規則第８０条の規定により、議長において、岩垣和彦議員、松本紀史議員を指名します。　　＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝ △日程第２　会期の決定 ○議長（島田政吾君）　日程第２　会期の決定を議題とします。　お諮りします。今期定例会の会期は、本日から６月２０日までの１９日間としたいと思います。これに御異議ありませんか。　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（島田政吾君）　御異議なしと認めます。よって、今期定例会の会期は本日から６月２０日までの１９日間と決しました。　　＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝ △諸般の報告（議長） ○議長（島田政吾君）　ただいまから諸般の報告をします。　去る５月２７日、東京都において、第４３回全国温泉所在都市議会議長協議会総会が開催されました。副議長が出席しました。会議は、会務報告の後、お手元に配付しております議案５件を審議し、いずれも原案のとおり可決し、その処理については会長に一任することに決しました。　次に、５月２８日、東京都において、第９０回全国市議会議長会定期総会が開催され、副議長が出席しました。会議に先立ち、全国市議会議長会長期在職者表彰が行われ、本市からは、議員在職１５年の一般表彰として、今井武男議員、松本紀史議員、谷澤政司議員、藤江久子議員が表彰されました。　続いて会議に入り、会務報告の後、お手元に配付しております部会提出議案２５件、会長提出議案２件を審議し、いずれも原案のとおり可決し、その処理については会長に一任することに決しました。　次に、５月２９日、東京都において、市議会議員共済会第１０８回代議員会が開催され、議長が出席しました。会議は、事務報告の後、お手元に配付しております議案１件を審議し、原案のとおり可決しました。　次に、監査委員から平成２６年度定期監査の結果報告書が議長に提出され、その内容については、お手元に配付しておりますとおりですので、御承知願います。　次に、報第２号　損害賠償の額の決定の専決処分については、配付しておりますとおりでありますので、御承知願います。　以上をもちまして、諸般の報告を終わります。　なお、ここで、ただいま報告しました全国市議会議長会の表彰状の伝達を行いますので、受章されました皆さんは演壇前へお越しください。　　　　　表　彰　状　　　　　　　　高山市　　　　　　　　　　今　井　武　男　殿　あなたは市議会議員として１５年、市政の振興に努められ、その功績は著しいものがありますので、第９０回定期総会に当たり、本会表彰規程により表彰いたします。　平成２６年５月２８日　全国市議会議長会会長佐藤　裕文　おめでとうございます。　　　〔表彰状伝達〕　　　〔拍　　　手〕　　――――――――――――――――　　　　　表　彰　状　　　　　　　　高山市　　　　　　　　　　松　本　紀　史　殿　以下、同文でありますので、省略させていただきます。　おめでとうございました。　　　〔表彰状伝達〕　　　〔拍　　　手〕　　――――――――――――――――　　　　　表　彰　状　　　　　　　　高山市　　　　　　　　　　谷　澤　政　司　殿　以下、同文であります。　おめでとうございます。　　　〔表彰状伝達〕　　　〔拍　　　手〕　　――――――――――――――――　　　　　表　彰　状　　　　　　　　高山市　　　　　　　　　　藤　江　久　子　殿　以下、同文であります。　おめでとうございました。　　　〔表彰状伝達〕　　　〔拍　　　手〕　　―――――――――――――――― ○議長（島田政吾君）　ここで、松本議員より発言の申し出がありますので、これを許可します。　　　〔２０番松本紀史君登壇〕 ◆２０番（松本紀史君）　おはようございます。　ただいまは、全国市議会議長会より、私たち４名、表彰を受けることができました。本当にありがとうございました。受章者を代表して一言御礼の御挨拶をさせていただきたいと思います。　４期１６年、議員活動を務めさせていただいてまいりました。その間、関係各位の皆様には、心から御支援いただき、御指導いただきましたことを厚く御礼申し上げ、感謝申し上げます。まことにありがとうございました。　これからも、市民の皆様の負託に応えられますように一生懸命努めてまいります。どうかよろしくお願いいたします。本当にありがとうございました。（拍手） ○議長（島田政吾君）　以上で全国市議会議長会の表彰状の伝達を終わります。　　＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝ △諸般の報告（市長） ○議長（島田政吾君）　この際、市長から発言の申し出がありますので、これを許可します。　國島市長。　　　〔市長國島芳明君登壇〕 ◎市長（國島芳明君）　おはようございます。　発言のお許しをいただきましたので、御挨拶と諸般の報告を申し上げます。　本日、平成２６年第３回高山市議会定例会を招集させていただきましたところ、議員各位には、御多用の中、御出席を賜り、会期も決定されまして、ここに開会の運びとなりました。長期にわたり御審議いただくことになりますが、何とぞよろしくお願いを申し上げます。　今議会に提案いたします案件は、報告案件４件、条例案件４件、事件案件３件、予算案件１件、人事案件３件であります。十分な御審議をいただき、適切な御決定をいただきますようお願いを申し上げます。　それでは、諸般の報告を申し上げます。　初めに、土砂災害全国統一防災訓練につきましては、昨日、荘川町黒谷地区において、約１２０名の地域の方々に御参加いただき、土砂災害警戒情報などの情報伝達訓練や避難訓練などを実施したところであります。　次に、海外への地場産品などのＰＲにつきましては、４月１５日から２０日にかけて、香港、深セン、バンコクを訪問し、観光関連団体や輸入業者などと面談し、飛騨牛、地酒、お米など、高山市の特産品や観光の魅力を幅広く宣伝してまいりました。　また、日本政府観光局とタイアップした事業として、５月１８日から２３日にかけて、アメリカのワシントンＤＣなどに職員を派遣し、旅行会社などに高山市の魅力や特産品の紹介、北陸新幹線が来春開業することでの新たな観光ルートなどをＰＲさせたところであります。　次に、海外との交流につきましては、４月２０日から２７日にかけて、飛騨世界生活文化センターにおいて、第２回となる中国文化観光ウイークを開催しました。現代中国絵画展などを行ったほか、東山中学校で京劇を披露していただくなど、芸術、文化の交流事業を行ったところであります。　次に、市長会でありますが、４月２５日、美濃市において、平成２６年度第１回岐阜県市長会議が開催され、各市から提出された新規３０議案、継続４９議案について審議し、それぞれ決定の上、関係機関へ要望することといたしました。　また、５月２０日には、愛知県江南市において、第１１８回東海市長会通常総会が開催され、東海４県の各市長会提出の９議案について審議し、それぞれ決定の上、関係機関へ要望することといたしました。　次に、平成２７年度の新規職員採用につきましては、大卒程度は事務職、土木技術職及び獣医師を、高卒程度は身体障害者手帳を有する方を含む事務職と、保育士及び消防職を募集することといたしました。　大卒程度及び救急救命士免許を必要とする消防職の試験区分につきましては、６月１３日に募集を締め切り、７月１２日に第一次試験を実施することとしております。　次に、平成２５年度の各会計の決算見込みでありますが、依然として厳しい景気状況の中、景気、環境、文化に重点を置いて、各種施策の実施に取り組むとともに、財政の健全性に配慮し、効率的な運営に努めてきたところでございます。　その結果、一般会計につきましては、実質収支で２５億円程度の黒字となる見込みでございます。また、特別会計につきましても、それぞれの会計において黒字になる見込みでございます。　次に、５月７日に公表いたしました固定資産税の算定誤りにつきましてですが、電算処理を委託している岐阜県市町村行政情報センターで誤った事務処理を行い、その誤りの報告もなかったため、そのまま、本来の税額より少ない税額の納税通知書を発送していたものでございます。　受託事業者の過失とはいえ、税額の誤った納付書を送付してしまったことは大変遺憾であり、納税者の皆様に御迷惑をおかけしましたことに対し、おわびを申し上げるところでございます。　今後は、委託先への指導も含め、適正な事務の遂行に努めてまいります。　次に、協働のまちづくりに向けた取り組みでございますが、連合町内会や地区社会教育運営委員会などが中心となり、新たな組織づくりに向けた準備が進められております。　４月２５日には、モデル地区である一之宮地区において、一之宮町まちづくり協議会が設立されました。市民が主役のまちづくりが一層進むことを期待しております。　次に、飛騨高山文化芸術祭こだま～れ２０１３につきましては、閉幕イベントが３月１５日に市民文化会館で開催され、１年間の活動を振り返るダイジェスト映像や、演出家の宮本亜門氏による講演などが行われました。また、３月２７日には、東京フィルハーモニー交響楽団所属のメンバーによりまして、初めて飛騨春慶弦楽器が演奏されたところでございます。　次に、飛騨御嶽高原高地トレーニングエリアでございますが、県によります専門職員の配置に加えまして、現在、市におきましても、医科学知識を持ったスタッフの配置を進めているところでございます。　これまでに、古田岐阜県知事とともに日本オリンピックパラリンピック組織委員会会長の森元首相を始めとする役員の皆さんや、日本オリンピック委員会の竹田会長などと、私も面談を行い、施設整備等に関しまして、国や関係機関への働きかけについてお願いをしてきたところでございます。また、オリンピック金メダリストの高橋尚子選手を始め、多くの実業団や大学の選手にも現地視察やコースなどを試走していただいて、高い評価を得ているところでございます。　今後も、岐阜県などと連携いたしながら、当エリアの環境整備や利用促進に取り組んでまいります。　次に、市主催の戦没者追悼式でございます。５月２８日、高山市民文化会館においてとり行い、３,２００人を超える戦没者を慰霊するため、遺族や市民の皆様約５００人に御参列いただきました。　次に、新火葬場の建設予定地の選考につきましては、上岡本町７丁目地内のアルプス展望公園スカイパーク西側の一部を候補地とすることに、議会の御了承も得ながら、市の方針と決定させていただきました。　地元の皆様へは、５月２６日、２８日、３０日に説明会を開催させていただきました。今後、地元以外の市民の皆様も含めて、改めて説明会を開催する予定でございます。　次に、特定不妊治療融資利子補給につきましては、全国に先駆けて、市内に店舗のある７金融機関と、４月３日に特定不妊治療支援利子補給事業に関する協定を締結いたしました。融資を受けられる方には、総額２００万円までの融資に対して、３年間、利子分全額を市が助成するようにいたしました。　次に、高山歯科医師会との災害時における協定でございますが、４月３日に災害時の歯科医療救護に関する協定を締結いたしました。この協定によりまして、災害が発生した場合に、避難所内の救護所に歯科医師を派遣していただけることになりました。　次に、乗鞍スカイラインでございますが、５月１５日に、畳平駐車場におきまして乗鞍岳山開き祭を開催し、オープンさせていただきました。　乗鞍山麓五色ヶ原の森につきましても、５月２０日にオープンし、順調に入山者を受け入れているところでございます。　また、ことしは中部山岳国立公園が昭和８年に国立公園の指定を受けて８０周年を迎えます。引き続き乗鞍岳を中心とする地域の環境保全に努めながら、自然資源の適正な利用による地域振興を図ってまいりたいと考えております。　次に、高山市ジオパーク協議会につきましては、５月７日に設立総会を開催しました。地域の自然の大切さを見つめ直す機会として、市民の皆様の意識啓発を進めるとともに、ジオパークの役割や活用などについて、関係団体の皆様と積極的に検討を進めてまいります。　次に、白山ユネスコエコパークにつきましては、５月７日に、関係する４県７市村で組織する協議会が開催され、今後もユネスコエコパーク登録が継続されるよう、手続を進めていくことになりました。　次に、公設地方卸売市場の件でございますが、平成２５年度の総取扱量が１万５,３２１トンで、前年に比べますと４.５％減少しましたけれども、総取扱額は７０億６,８９５万円で、１.３％の増加となっております。そのうち、地元産の野菜や果実の取扱量は１,３３０トンでございまして、前年度に比べて１４.３％減少いたしましたけれども、取扱額では４億７,１７８万円、０.５％の増加を見ているところでございます。　次に、４月に発生いたしました豚流行性下痢につきましては、約７,４００頭が発症いたしまして、そのうち約３,３００頭が死亡いたしました。　なお、５月２８日に終息を確認したところでございますが、引き続き発症の防止に努め、防疫体制を継続してまいります。　次に、平成２５年度の中小企業者などに対する融資につきましては、小口融資、経営安定特別資金融資、創業支援資金融資を合わせた件数が３７４件、貸付金額が１６億１,３８５万円で、前年度に比べて、件数は６３件の減少、貸付金額は６億４,５２５万円の減少となりました。　また、勤労者に対する融資につきましては、生活安定資金融資、住宅資金融資を合わせた件数が１０１件、貸付金額が１億４,８４４万円で、前年度に比べて、件数は９件が増加し、貸付金額は２,５９８万円増加したところでございます。　次に、雇用の状況でございますが、飛騨管内における２５年度の有効求人倍率の平均は、前年度の０.９８倍に対しまして０.９９倍とわずかに改善をいたしました。　求職者に対する支援につきましても、４月４日と５月２日に就職ガイダンスを開催しまして、合わせて９０社の企業の参加と１９８人の来場があったところでございます。　続きまして、観光動向でございますが、ことし１月から４月までの観光客の推定入り込み者数は１２６万３,０００人でございまして、前年に比べて７万２,０００人、約６.１％の増加となったところでございます。　春の高山祭の２日間の人出数につきましては１８万５,０００人で、前年に比べて１万４,０００人、７％の減少となりました。　４月２９日から５月６日までのゴールデンウイーク期間の観光客の推定入り込み者数につきましては１７万８,０００人で、前年に比べて約２,０００人、１.１％の増加となったところであります。　続きまして、高山本線全線開通８０周年記念事業でございます。ことし１０月２５日に、全線開通８０周年を迎えるに当たりまして、５月２０日、県庁において、岐阜県と県内の沿線１０市町及びＪＲ東海で組織された高山本線全線開通８０周年記念事業推進会議が発足いたしました。委員長に古田岐阜県知事が就任し、官民一体となった記念事業や、首都圏、関西圏でのＰＲイベントなどを実施することとなったところであります。　次に、中橋の耐震補強修繕工事につきましては、上部工事が３月末に完成し、４月１日より通行できるようになりました。市民の皆様を始め観光客の皆様には、長期にわたり工事に御協力をいただいたこと、感謝を申し上げるところであります。　なお、下部工事につきましては、ことし１０月中旬ころから再開する予定でございます。　次に、国道１５６号の道路改良等につきましては、国道１５６号郡上砺波間道路改良促進期成同盟会を５月２６日に設立いたしました。　この同盟会を活用して、高山市、郡上市、白川村、南砺市、砺波市の５市村で、この地域に必要不可欠な幹線道路である国道１５６号の早期改良促進を国、県へ強く要望してまいる予定でございます。　次に、旧国府支所跡地公園の整備でございます。３月２５日に完成をいたしまして、公募により、こくふふれあい公園と命名いたしました。　４月１３日には完成を記念し、市民約１００名の参加によりまして、シンボルツリーとしての寄贈をいただいた桜の木や、いのちの森づくりによるシラカシなどの植樹を行ったところでございます。　最後に、下二之町大新町伝統的建造物群保存地区の無電柱化事業でございますが、３月末で事業が完了いたしました。景観が改善されたことにより、歴史的な町並の再生が進むものと期待をいたしているところでございます。　以上で諸般の報告を終わらせていただきます。ありがとうございました。 ○議長（島田政吾君）　以上をもちまして、市長の発言を終わります。　　＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝ △日程第３　報第３号　継続費繰越計算書（一般会計）について ○議長（島田政吾君）　日程第３　報第３号　継続費繰越計算書（一般会計）についてを議題とします。　議案の朗読を省略し、理事者の報告を求めます。　　――――――――――――――――　　　 （議案は本号その２に掲載）　　―――――――――――――――― ○議長（島田政吾君）　櫻枝財務部長。　　　〔財務部長櫻枝　淳君登壇〕 ◎財務部長（櫻枝淳君）　おはようございます。　ただいま議題となりました報第３号　継続費繰越計算書（一般会計）について御説明を申し上げます。　議案つづりの２ページをごらんいただきたいと思います。　平成２５年度中橋耐震補強事業、渡瀬橋耐震補強事業、国府小学校校舎大規模改修事業及び松倉中学校校舎大規模改修事業に係る継続費繰越計算書を平成２６年５月３０日別紙のとおり調製いたしましたので、地方自治法施行令第１４５条第１項の規定により報告するものでございます。　３ページをごらんいただきたいと思います。　継続費繰越計算書でございますが、まず、第７款土木費、第２項道路橋りょう費のうち、中橋耐震補強事業につきましては、平成２５年度、２６年度の２か年の総額は１億４,０００万円でございます。　２５年度の予算額は９,５００万円、支出済額は９,４９１万６,８５０円で、残額の８万３,１５０円を翌年度へ繰り越すものでございます。　財源につきましては、繰越金でございます。　渡瀬橋耐震補強事業につきましては、これも２５年度、２６年度の２か年の総額は５,０００万円でございます。　２５年度の予算額は２,３００万円、支出済額は１,５７５万円で、残額７２５万円を翌年度へ繰り越すものでございます。　財源につきましては、繰越金でございます。　次に、第９款教育費では、国府小学校校舎大規模改修事業が、平成２５年度から２７年度までの３か年の事業でございまして、総額は３億１,０００万円でございます。　２５年度の予算額は９００万円、支出済額は４２７万５,４９５円で、残額の４７２万４,５０５円を翌年度へ繰り越すものでございます。　財源につきましては、繰越金でございます。　松倉中学校校舎大規模改修事業につきましても、２５年度から２７年度までの３か年の事業でございまして、総額は６億４,０００万円でございます。　２５年度の予算額は１,９００万円、支出済額は６８８万２,４３５円で、残額の１,２１１万７,５６５円を翌年度へ繰り越すものでございます。　財源につきましては、繰越金でございます。　参考資料といたしまして、各事業についての節別金額を欄外に掲載してございます。　また、４ページは年度別調書でございますが、説明につきましては省略をさせていただきます。　以上で報告とさせていただきます。よろしくお願いを申し上げます。
   ○議長（島田政吾君）　報告は終わりました。　ただいま報告のありました本案について御質疑はありませんか。　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（島田政吾君）　御質疑はないようでありますから、以上をもって質疑を終結します。　以上で報第３号についての報告を終わります。　　＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝ △日程第４　報第４号　継続費繰越計算書（下水道事業特別会計）について ○議長（島田政吾君）　日程第４　報第４号　継続費繰越計算書（下水道事業特別会計）についてを議題とします。　議案の朗読を省略し、理事者の報告を求めます。　　――――――――――――――――　　　 （議案は本号その２に掲載）　　―――――――――――――――― ○議長（島田政吾君）　櫻枝財務部長。　　　〔財務部長櫻枝　淳君登壇〕 ◎財務部長（櫻枝淳君）　それでは、ただいま議題となりました報第４号　継続費繰越計算書（下水道事業特別会計）につきまして御説明を申し上げます。　議案つづりの５ページをごらんいただきたいと思います。　平成２５年度宮川終末処理場改造事業（３号送風機）及び宮川終末処理場管理棟耐震補強事業に係る継続費繰越計算書を平成２６年５月３０日に別紙のとおり調製いたしましたので、地方自治法施行令第１４５条第１項の規定により御報告するものでございます。　６ページをごらんいただきたいと思います。　継続費繰越計算書でございますが、第１款下水道事業費、第１項下水道施設費のうち、まず、宮川終末処理場改造事業（３号送風機）につきましては、平成２５年度と２６年度２か年の総額は５,０００万円でございます。　平成２５年度の予算額は２,５００万円、支出済額は２,４９９万９,４５０円で、残額の５５０円を翌年度へ繰り越すものでございます。　財源は、繰越金でございます。　次に、宮川終末処理場管理棟耐震補強事業につきましては、２５年度と２６年度２か年の総額は１億２,５５０万円でございます。　平成２５年度の予算額は４,１８０万円、支出済み等の額はございませんので、全額を翌年度へ繰り越すものでございます。　財源は、繰越金が２１０万円、未収入の特定財源として国庫補助金が２,０９０万円、地方債が１,８８０万円でございます。　参考資料といたしまして、節別金額を欄外に掲載してございます。　また、７ページは年度別調書でございますが、説明につきましては省略をさせていただきます。　以上で報告とさせていただきます。よろしくお願いを申し上げます。 ○議長（島田政吾君）　報告は終わりました。　ただいま報告のありました本案について御質疑はありませんか。　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（島田政吾君）　御質疑はないようでありますから、以上をもって質疑を終結します。　以上で報第４号についての報告を終わります。　　＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝ △日程第５　報第５号　繰越明許費繰越計算書（一般会計）について ○議長（島田政吾君）　日程第５　報第５号　繰越明許費繰越計算書（一般会計）についてを議題とします。　議案の朗読を省略し、理事者の報告を求めます。　　――――――――――――――――　　　 （議案は本号その２に掲載）　　―――――――――――――――― ○議長（島田政吾君）　櫻枝財務部長。　　　〔財務部長櫻枝　淳君登壇〕 ◎財務部長（櫻枝淳君）　ただいま議題となりました報第５号　繰越明許費繰越計算書（一般会計）について御説明を申し上げます。　議案つづりの８ページをごらんいただきたいと思います。　平成２５年度新エネルギー設備整備事業を始め、記載してございます全７事業に係る繰越明許費繰越計算書を平成２６年５月３０日別紙のとおり調製いたしましたので、地方自治法施行令第１４６条第２項の規定により御報告するものでございます。　９ページをごらんいただきたいと思います。　まず、第２款総務費の新エネルギー設備整備事業につきましては、防災拠点施設に太陽光発電設備等を設置するもので、昨年度９月議会で追加５施設を含む１０施設について繰越明許費の議決をいただいたものでございます。　全額の３億３,０００万円を翌年度に繰り越すもので、財源内訳の未収特定財源は国庫補助金でございます。　次に、第３款民生費の老人福祉施設整備事業は、養護老人ホーム向陽園の是正工事が必要となったことによるものでございまして、１２月議会で繰越明許費の議決をいただいたものでございます。　金額欄の１億５,４００万円のうち、１億４,０２０万円を繰り越すものでございます。　全額一般財源でございます。　以下、金額欄及び財源内訳欄につきましては、説明を省略させていただきます。　次の第７款土木費、第２項道路橋りょう費のうち、道路維持修繕事業は１２月に補正をいたしました景気対策事業で、繰越額は１億８,２６０万円でございます。　同じく道路橋りょう点検調査事業は、国の補正予算を受けて、トンネル、道路、橋りょうにおける安全点検を実施するため３月に補正をしたものでございます。　全額の２,５００万円を繰り越すものでございます。　次に、第４項都市計画費では、駅周辺土地区画整理事業といたしまして、移転や協議等に時間を要したため、７,１６０万円を繰り越すものでございます。　さらに、街路西之一色花岡線整備事業につきましても、移転補償交渉等に時間を要したため、２,２１０万円を繰り越すものでございます。　次に、第８款消防費の消防デジタル無線整備事業では、３月議会で議決をいただいた１１億円全額を繰り越すものでございます。　次の１０ページには、参考資料といたしまして節別の金額を掲載してございます。　以上で報告とさせていただきます。よろしくお願いを申し上げます。 ○議長（島田政吾君）　報告は終わりました。　ただいま報告のありました本案について御質疑はありませんか。　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（島田政吾君）　御質疑はないようでありますから、以上をもって質疑を終結します。　以上で報第５号についての報告を終わります。　　＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝ △日程第６　議第５６号　高山市税条例等の一部を改正する条例について ○議長（島田政吾君）　日程第６　議第５６号　高山市税条例等の一部を改正する条例についてを議題とします。　議案の朗読を省略し、理事者の説明を求めます。　　――――――――――――――――　　　 （議案は本号その２に掲載）　　―――――――――――――――― ○議長（島田政吾君）　櫻枝財務部長。　　　〔財務部長櫻枝　淳君登壇〕 ◎財務部長（櫻枝淳君）　ただいま議題となりました議第５６号　高山市税条例等の一部を改正する条例について御説明申し上げます。　議案つづりの１１ページをごらんいただきたいと思います。　提案理由といたしましては、地方税法等の改正等に伴い改正するものでございます。　条文の説明の前に、改正内容について資料のほうで御説明を申し上げたいと思います。　恐れ入りますが、３０ページのほうをお開きいただきたいと思います。　改正の概要でございます。　１、法人市民税関係についてでございますけれども、（１）法人市民税における法人税割の税率の見直しについてでございますが、この背景といたしましては、消費税率の引き上げに伴い、地域間の税源の偏在性を是正し、財政力格差の縮小を図るため、法人市民税と法人県民税の税率をそれぞれ２.６％と１.８％を引き下げ、引き下げ分に相当いたします４.４％を税率とする地方法人税が国税として創設をされたところでございます。　その税収全額を地方交付税原資とするものでございますが、それにより、法人市民税の税率は９.７％となるものでございます。　施行日は平成２６年１０月１日で、施行日以後に開始する事業年度分の法人税割について適用するものでございます。　２の軽自動車税関係の（１）税率の見直し等についてでございますけれども、まず、①四輪車等につきましては、税率の引き上げと１４年を経過した車両に重課税を課そうとするものでございます。　まず、引き上げにつきましては、表にございますように、例えば三輪の場合でございますと、改正前３,１００円とありますのを、改正後は３,９００円というように引き上げるものでございまして、引き上げ率は、乗用自動車にあっては現行の約１.５倍に、それ以外の区分の車両にありましては現行の約１.２５倍に引き上げるものでございます。　改正後の税率は、平成２７年４月１日以後に新車登録をされた車両について適用することとなるものでございます。　また、重課税率の創設につきましては、一定の期間経過した軽自動車について、税負担を重くすることによって環境性能のよい軽自動車を普及させる観点から、新車登録から１４年を経過したものの軽自動車税については、改正後の税率のおおむね２０％の重課税率を適用するものでございます。三輪の場合で４,６００円の税率となるものでございます。　これにつきましては、平成２８年度以後の年度分の軽自動車税から適用となるものでございます。　次に、②二輪車等につきましては、全ての車両について税率が引き上げられるものでございまして、具体的な税率は表に記載のとおりでございますので、個々の読み上げは省略をさせていただきますが、この税率は、平成２７年度分の軽自動車税から適用となるものでございます。　それでは、条文につきまして御説明を申し上げます。　議案つづりの１２ページのほうへお戻りをいただきたいと思います。　この改正条例は２条立てでございまして、まず、第１条は、高山市税条例の一部改正でございます。　左側が改正前、右側が改正後で、下線部分が改正箇所でございます。　この中で、第２４条は、市民税の納税義務者等の規定でございます。法人税法の改正により外国法人に対する課税が見直され、外国法人が日本国内に有する支店、工場、作業場といった恒久的施設に着目した課税ルールに改められたところでございますが、それに伴って、条例におきましても恒久的施設を有する外国法人の納税義務の規定を整備するものでございます。　なお、現在、市内におきましての外国法人の該当はございません。　第３６条の２は、法人税割の税率の規定でございます。資料で御説明申し上げましたとおり、地方法人税の創設と相まって税率を引き下げるものでございます。　第５３条は、法人市民税の申告納付の規定でございます。　第２項は外国税額控除の規定でございますが、法人税割について、外国の法令によって市民税の法人税割に相当するような税が課せられるときには、法人税割額からそれを控除するというものでございます。条文を法人税法の改正に合わせる条文整備でございます。　第５項は、法人税割の申告期限等に関する規定でございます。外国法人についての法人税法の改正に伴う条文の整備でございます。　１３ページのほうをごらんいただきたいと思います。　中段、第５８条は、法人市民税に係る納期限の延長の場合の延滞金の規定でございまして、外国法人についての法人税法の改正に伴う条文の整備でございます。　１４ページをごらんいただきたいと思います。　第６３条は、固定資産税の非課税の規定の適用を受けようとするものがすべき申告についての規定でございます。地方税法の改正により、幼保連携型認定こども園など、非課税とする対象の追加があったための条文の整備でございます。　下段のほう、第６５条でございますが、固定資産税の非課税の適用を受けなくなった固定資産の所有者がなすべき申告についての規定でございます。第６３条と同様に、地方税法の改正に伴い、非課税とする対象事業が追加されたための条文の整備でございます。　１５ページをごらんいただきたいと思います。　第９５条は、軽自動車税の税率の規定でございます。資料で御説明申し上げましたとおり、それぞれの区分別の税率について、最低を２,０００円として１.２５倍から１.５倍に引き上げようとするものでございます。　１６ページをごらんいただきたいと思います。　中段あたりになりますが、付則第４条の２は、公益法人等に係る市民税の課税の特例の規定でございます。租税特別措置法の改正により項ずれが生じたことによる条文の整備でございます。　次に、このページの一番下のところから１７ページにかけましての付則の第１２条の２につきましては、一般株式等に係る譲渡所得等に係る個人の市民税の課税の特例の規定でございます。この条文の規定のもととなっております地方税法附則第３５条の２第５項の字句に合わせるための条文の整備でございます。　付則第１２条の２の２につきましては、上場株式等に係る譲渡所得等に係る個人の市民税の課税の特例の規定でございます。租税特別措置法の改正により、引用条項にずれが生じたことに伴う条文の整備でございます。　１８ページをごらんいただきたいと思います。　付則第１２条の２の３は、非課税口座内上場株式等の譲渡に係る市民税の所得計算の特例の規定でございます。租税特別措置法の改正により、非課税口座からの贈与等による株式等の取得の取り扱いについて、取得価格を払出し日の時価とすることが明記されたことに伴い条文の整備を行うものでございます。　１９ページをごらんいただきたいと思います。　付則第２７条の２は、旧民法第３４条の法人から移行した法人等に係る固定資産税等の特例の適用を受けようとする者がすべき申告の特例の規定でございます。これも、地方税法の改正により項がずれたことに伴う条文の整備でございます。　次に、改正前の付則の第２８条東日本大震災に係る雑損控除額等の特例についての規定、次の２０ページの一番下になりますけれども、改正前の付則第２８条の２及び、少し飛んでいただきまして、２４ページの改正前の付則第２９条東日本大震災に係る住宅借入金等特別税額控除の適用期限の特例までの規定につきましては、地方税法に規定を委ねることになり、条例から削除するものでございます。規定内容についての変更はございません。　２５ページをごらんいただきたいと思います。　２５ページの改正後の付則第２８条は、前条までの削除に伴い条番号を繰り上げるものでございます。　改正後の付則第２９条は、軽自動車税の税率の特例でございまして、資料で御説明いたしましたとおり、新車登録から１４年を経過した軽四輪車等について、新税率のおおむね２０％の重課税を導入するものでございます。　２６ページをごらんいただきたいと思います。　次に、この改正条例の第２条でございますが、昨年９月定例会で議決をいただきました平成２６年１月１日施行の高山市税条例の一部を改正する条例の一部改正でございます。　附則第１条は施行期日でございますが、第１号及び第３号は、租税条約が適用される利子等に係る分離課税について、特定公社債の利子等が分離課税の対象に追加されたことに伴う改正部分が平成２８年１月１日に施行されることに伴い条文を整備するものでございまして、第３号のところでは、当該規定部分を除き、第１号のところでこれを追加するものでございます。　２７ページをごらんいただきたいと思います。　附則でございます。第１条は施行期日について、この条例は、次の第１号から第６号に規定するものを除き、平成２６年１０月１日から施行するものでございます。　第１号といたしましては、第１条中、付則第４条の２、第１２条の２の３第２項、第２８条から第２９条の削除規定及び付則第３０条並びに、この附則の第２条第１項及び第２項の規定は２７年１月１日から。　第２号といたしまして、第９５条並びに、この附則第３条及び第５条の規定は２７年４月１日から。　３号といたしまして、付則第２７条の２の規定は２８年１月１日から。　第４号といたしまして、第２４条、第５３条、第５８条第１項及び付則第２９条並びに、この附則第２条第５項、第４条及び第５条の規定は平成２８年４月１日。　５号といたしまして、付則第１２条の２第１項及び第１２条の２の２第２項並びに、この附則第２条第３項及び第４項の規定は平成２９年１月１日から。　第６号といたしまして、第６３条及び第６５条の規定は、子ども子育て支援法の施行の日から施行するものでございます。　第２条は、第１項から第４項までが個人市民税に関する経過措置、第５項及び第６項は法人市民税に関する経過措置でございます。　それぞれの項の規定ごとに第１条に規定されました施行日に基づいた新条例による市民税適用の年度を規定し、適用年度前までの年度については、従前の例によるとするものでございます。　２８ページをごらんいただきたいと思います。　第３条から第５条までの規定は、軽自動車税に関する経過措置でございます。　第３条では、新条例の適用を平成２７年度以後とすることを規定し、第４条では、創設する重課税について、平成２８年度以後にすることを規定するとともに、第２項は、自動車検査証において、平成１５年１０月１４日前に初めて車両番号の指定を受けた軽自動車につきましては、年のみが記録されておりますことから、当該軽自動車に対する重課は、初めて車両番号の指定を受けた月の属する年の１２月から起算して１４年を経過したものについて適用するものとする規定でございます。　第５条は、三輪以上の軽自動車税の改正は平成２７年度以後に新車登録を受けたものに適用されることから、平成２７年３月３１日以前に車両番号の指定を受けた三輪以上の軽自動車に対しては、改正前の税率に読みかえ、据え置きとする規定でございます。　以上で説明を終わらせていただきます。よろしく御審議の上、御決定賜りますようお願いを申し上げます。 ○議長（島田政吾君）　説明は終わりました。　ただいま説明のありました本案について御質疑はありませんか。　若山議員。 ◆４番（若山加代子君）　軽自動車関係のところで少し伺いたいんですが、対象となる台数と影響額についてお伺いします。 ○議長（島田政吾君）　櫻枝財務部長。 ◎財務部長（櫻枝淳君）　課税上のデータといたしまして、いつ新車登録を受けたかという情報というのは、現在、当局として持っておりません。　この改正後につきましては、そうした情報がいただけることになっておりますが、ただ、二輪車等につきましては、全てが引き上げられるということで、その影響につきましては、２５年度の課税の状況で申し上げますと１万１,０９０台でございまして、影響額は１,２００万円程度というふうに考えております。 ○議長（島田政吾君）　若山議員。 ◆４番（若山加代子君）　法律が変わってということなので、市の対応としてはこういうふうにとらなければならないのではないかとは思うんですが、市民にとっては負担増ということなんですが、その辺、どう感じていらっしゃるのかということと、重い負担を強いられる市民に対して、軽減策というような、支援策というか、そういった考えはありますでしょうか。 ○議長（島田政吾君）　櫻枝財務部長。 ◎財務部長（櫻枝淳君）　議員がおっしゃるとおり、これは法律の改正に伴っての私どもの条例の整備だというふうに捉えておりますし、そのことで、負担増ということに対する特別な支援策というのは現在考えておりません。 ○議長（島田政吾君）　他にございませんか。　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（島田政吾君）　御質疑は尽きたようでありますから、以上をもって質疑を終結します。　ただいま議題となっております本案につきましては、総務厚生委員会に付託しますので、御審査願います。　　＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝ △日程第７　議第５７号　高山市国民健康保険条例の一部を改正する条例について ○議長（島田政吾君）　日程第７　議第５７号　高山市国民健康保険条例の一部を改正する条例についてを議題とします。　議案の朗読を省略し、理事者の説明を求めます。　　――――――――――――――――　　　 （議案は本号その２に掲載）　　―――――――――――――――― ○議長（島田政吾君）　野川市民保健部長。　　　〔市民保健部長野川政男君登壇〕 ◎市民保健部長（野川政男君）　おはようございます。　ただいま議題となりました議第５７号　高山市国民健康保険条例の一部を改正する条例についてを御説明申し上げます。　議案つづりの３１ページをごらんください。　提案理由といたしましては、国民健康保険法施行令等の改正に伴い改正しようとするものでございます。　初めに、改正の概要について御説明申し上げます。　３８ページの資料をごらんください。　今回改正しようとする内容について記載しております。　国民健康保険法施行令の一部改正に伴うものとして、２つの内容を改正しようとするものです。　まず、（１）の賦課限度額の見直しでございます。今回、限度額の改正が行われました背景といたしましては、高齢化の進展等により医療費給付費等が増加する一方で、被保険者の所得が伸びない状況においては、保険料の引き上げにより必要な保険料収入を確保するとすれば、高所得層の負担と比較し、中間所得層の負担がより重くなりますので、限度額を引き上げることにより、中間所得層の被保険者に配慮した保険料設定が可能となります。　各賦課限度額に該当する階層の世帯割合を３％未満となる措置を講じた結果、医療費分は据え置き、後期高齢者支援分と介護納付金分をそれぞれ２万円増額とされたものであります。　市におきましても、法改正と同様に、表に記載のとおり、後期高齢者支援金分は１４万円を１６万円に、介護支援分は１２万円を１４万円に、それぞれ改めようとするものです。　次に、（２）保険料軽減判定基準の見直しにつきましては、法改正の背景といたしましては、国保加入者１人当たりの平均所得が低いことや、所得に占める保険料の負担割合が高いこと、保険料の収納率が低下傾向にあり、市町村の法定外繰り入れが一定額あること、また、消費税が引き上げられたことなどにより、低所得者の保険料に対する財政支援の強化の観点から、軽減世帯の該当枠を拡充するものです。　軽減には、７割、５割、２割の３段階がありますが、７割軽減は世帯の総所得が３３万円以下が該当で、変更はありませんので、それ以外の軽減について、表に記載のとおり、下線部分が改正箇所でございます。　５割軽減対象世帯の総所得金額の算定には、これまで世帯主を除いて計算しておりましたが、今回の改正で被保険者全員と改められたことにより、単身世帯から該当となります。平成２５年１０月１日現在の被保険者の世帯数で比較をしますと、現行の７６５世帯が１,７０７世帯で、主に２割軽減世帯からの移行により、約２.２倍に増加いたします。　２割軽減対象世帯では、基礎控除額に加算する金額を現行３５万円から４５万円に改正するもので、現行の１,７５８世帯が１,６８０世帯で、ほぼ同世帯が該当となる見込みでございます。　（３）適用につきましては、平成２６年度保険料から適用するものでございます。　それでは、改正条文の説明をさせていただきますので、議案つづり３２ページをごらんください。　左側が改正前、右側が改正後で、下線部分が改正箇所でございます。　第１１条は、一般被保険者に係る基礎賦課額の所得割額の算定で、これは、地方税法の改正に伴い条文整備を行うものです。配当所得を配当所得等に、附則第３５条の２第６項は、項の繰り上げにより同条の第５項に、株式等を一般株式等に改めるものです。　３３ページをごらんください。　第３５条の３第１１項は、項の繰り下げにより同条の第１５項に改めるものです。　第１３条の６の１２は、後期高齢者支援金等賦課限度額で、資料で説明しましたように、１４万円を１６万円に。第１３条の１２は介護納付金賦課限度額で、１２万円を１４万円に、それぞれ改めるものでございます。　３４ページをごらんください。　第１８条は、保険料の減額で、第１項第１号は、地方税法の改正に伴い条文整備及び項のずれによる改正で、第１１条で説明いたしました内容と同じでございますので、説明を省略させていただきます。　３５ページをごらんください。　第２号は、資料で御説明いたしました５割軽減対象世帯の算出における世帯の総所得算出において、被保険者数から世帯主を除くことを削除するものです。　３６ページをごらんください。　第３号は、資料で御説明いたしました２割軽減対象世帯の算出における世帯の総所得算出における基礎控除額への加算額を３５万円から４５万円に改めるものです。第３項は、後期高齢者支援金分の限度額で、１４万円を１６万円に。第４項は、介護納付金の賦課限度額で、１２万円を１４万円に、それぞれ読みかえ規定を改めるものでございます。　３７ページをごらんください。　附則です。第１項は施行期日で、この条例は公布の日から施行するもので、ただし、地方税法改正に伴う第１１条第１項及び第１８条第１項第１号は、平成２９年１月１日から施行する。　第２項は経過措置でございまして、改正後の規定は、平成２６年度以後の保険料に適用し、平成２５年度分までの保険料は従前のとおりとするものでございます。　以上で説明を終わらせていただきます。御審議の上、御決定賜りますようお願い申し上げます。 ○議長（島田政吾君）　説明は終わりました。　ただいま説明のありました本案について御質疑はありませんか。　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（島田政吾君）　御質疑はないようでありますから、以上をもって質疑を終結します。　ただいま議題となっております本案につきましては、総務厚生委員会に付託しますので、御審査願います。　　＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝ △日程第８　議第５８号　高山市非常勤消防団員に係る退職報償金の支給に関する条例の一部を改正する条例について ○議長（島田政吾君）　日程第８　議第５８号　高山市非常勤消防団員に係る退職報償金の支給に関する条例の一部を改正する条例についてを議題とします。　議案の朗読を省略し、理事者の説明を求めます。　　――――――――――――――――　　　 （議案は本号その２に掲載）　　―――――――――――――――― ○議長（島田政吾君）　三島消防長。　　　〔消防長三島　実君登壇〕 ◎消防長（三島実君）　おはようございます。　ただいま議題となりました議第５８号　高山市非常勤消防団員に係る退職報償金の支給に関する条例の一部を改正する条例について御説明を申し上げます。　議案つづりの３９ページをごらんください。　提案理由といたしましては、消防団員等公務災害補償等責任共済等に関する法律施行令の改正に伴い改正をしようとするものであります。　議案つづりの４１ページをごらんください。　左側が改正前、右側が改正後であります。　この改正は、平成２５年１２月に、消防団を中核とした地域防災力の充実強化に関する法律が施行され、消防団員の処遇改善など、消防団員を確保するための施策が示される中、その一環として、平成２６年３月に、消防団員等公務災害補償等責任共済等に関する法律施行令が改正され、消防団員等公務災害補償等共済基金から市町村に支払われる退職報償金が増額されることとなったことから、高山市非常勤消防団員に係る退職報償金の支給に関する条例のうち、別表の退職報償金支給額表を改正するものであります。　５年以上在職した消防団員が退職する場合において、その全ての階級、勤続年数において、原則として一律５万円の増額を行うものであります。ただし、退職報償金の最低金額を２０万円とすることとなったことから、勤続年数が５年の団員については、４１ページの左側の改正前の表、５年、団員であります１４万４,０００円が右側の改正後の２０万円で、５万６,０００円の増額となり、以後、勤続年数が６年から７年までは５万４,０００円、５万２,０００円の増額となりますが、それ以外は全て５万円の増額となっております。　なお、国の制度においては、各階級に対し、勤続年数を５年刻みで設定をしておりますけれども、高山市では１年刻みで規定をしており、基金からの歳入に対する差額は一般財源で賄うものであります。　次に、４２ページをごらんください。　附則の第１号において、この条例の施行は公布の日からとし、第２項では、今回の改正による別表の適用は、平成２６年４月１日以後に退職した消防団員について適用し、４月１日前に退職した者はこれまでの例によるものとしております。　第３項では、平成２６年４月１日からこの条例の施行の日の前日までの間に支給された退職報償金は、新たな条例に基づく退職報償金の内払いとするもので、対象となる者については、差額を追加支給するものとなります。　以上で説明を終わらせていただきます。御審議の上、御決定賜りますようお願いを申し上げます。 ○議長（島田政吾君）　説明は終わりました。　ただいま説明のありました本案について御質疑はありませんか。　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（島田政吾君）　御質疑はないようでありますから、以上をもって質疑を終結します。　ただいま議題となっております本案につきましては、基盤環境委員会に付託しますので、御審査願います。　　＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝ △日程第９　議第５９号　高山市火災予防条例の一部を改正する条例について ○議長（島田政吾君）　日程第９　議第５９号　高山市火災予防条例の一部を改正する条例についてを議題とします。　議案の朗読を省略し、理事者の説明を求めます。　　――――――――――――――――　　　 （議案は本号その２に掲載）　　―――――――――――――――― ○議長（島田政吾君）　三島消防長。　　　〔消防長三島　実君登壇〕 ◎消防長（三島実君）　ただいま議題となりました議第５９号　高山市火災予防条例の一部を改正する条例について御説明申し上げます。　議案つづりの４３ページをごらんください。　提案理由としましては、消防法施行令の改正に伴い改正をしようとするものであります。この改正は、平成２５年８月に、京都府福知山市で発生した福知山花火大会火災を踏まえ、火気器具の取り扱いに関する規定の整備のほか、屋外における催しの防火管理体制の構築を図るため、大規模な催しを主催する者に対して、防火担当者の選任、火災予防上必要な業務の計画の作成等を義務づけるものであります。その屋外における催しの防火管理について、新たに設定をしようとするものであります。　初めに、改正の概要について御説明を申し上げます。　議案つづりの４９ページをごらんください。　改正の内容は４点であります。　まず、（１）の露店等の開設届についてであります。祭礼、縁日、花火大会等、多数の観客が集まる催しに際して、火気器具を使用する露店等を開設する場合には、消防長に届け出が必要となります。　（２）では、火気器具の取り扱いについてであり、火気器具を使用する露店等を開設する場合は、消火器を備えることを義務づけるものであります。　（３）では、指定催しの指定についてであり、祭礼、縁日等、多数の観客が集まる屋外の催しのうち、火災が発生した場合に、人命または財産に特に多大な被害を与えるおそれがあると認める催しを指定するもので、大規模な催しが開設可能な場所として定める会場での催しで、主催者が出店を認める露店等の数が１００を超える催しについて、指定催しとして指定するものであります。ただし、主催者から指定の求めがあった場合を除き、事前に主催者の意見を聞かなければならないものとされているところであります。　（４）では、防火管理についてであり、指定催しを主催する者は、防火担当者を定め、火災予防上必要な避難誘導等、防火管理業務に関する計画書を作成し、開催日の１４日前までに消防に提出することを定め、提出しなかった場合には、３０万円以下の罰金を科することとしております。　また、この条例の施行期日は本年８月１日からとしており、この条例の施行日から起算して１４日を経過する日までに終了する催しについては、この条例改正後の指定催しの指定及び屋外催しに係る防火管理の規定は適用しないものであります。　以上の改正条例の概要でございますが、それでは、改正条文について御説明を申し上げます。　４４ページにお戻りください。　左側が改正前、右側が改正後、下線部分が改正箇所でございます。　まず、目次に、第５章の２屋外催しに係る防火管理第６２条２及び６２条の３を追加しております。　２７条、２８条、３０条及び第３１条は、液体燃料を使用する器具と火気器具の取り扱いの基準に関する規定ですが、第９号の２として、祭礼、縁日等の多数の者の集合する催しに際して使用する場合には、消火器を準備した上で使用することを追加しております。　次に、４５ページ、第５章避難管理の次に第５章の２として、屋外催しに係る防火管理を追加し、第６２条の２として、指定催しの指定及び第６２条の３屋外催しに係る防火管理を新たに設けております。　第６２条の２第１項は、大規模な催しとして、消防長が指定催しとして指定する要件について規定するものであり、要件といたしまして、大規模な催しが開催可能な場所として消防が定めた会場で、主催者が出店を認める露店等の数が１００店舗を超える催しとしております。　６２条の２第２項は、消防長が指定催しとして指定する方法について規定するものであります。指定の方法といたしましては、主催者からの指定の求めがあった場合を除き、事前に主催者の意見を聞かなければならないものとしております。　次に、４６ページ、第６２条の２第３項は、消防長が指定催しとして指定したときの主催者への通知及び公示について規定するものであります。　６２条の３第１項は、防火管理者の選任及び火災予防上必要な業務に関する計画書の作成について規定をするものであります。計画の内容といたしましては、観客等の安全な通路を確保した露店等の配置計画、火災発生時の消火、通報及び避難誘導の初動体制計画等としております。　第６２条の３第２項は、火災予防上必要な業務に係る計画の提出期限について規定するものであり、提出期限といたしましては、開催日の１４日前までとしております。　次に、４７ページ、６５条は、火災と紛らわしい煙等を発するおそれのある行為等の届け出に関する規定でありますが、火気器具等の露店の開設について、消防が事前に把握し、必要に応じて出動することができるよう、第６号として、露店等の開設届を追加しております。　第７１条は、罰則に関する規定で、第４号として、火災予防上必要な業務に関する計画を提出しなかった者を追加しております。　第７２条第１項は、罰則に関する規定で、法人でない団体等を追加するものであります。また、改正前のただし書きが削除されておりますが、本件改正で設ける罰則規定の内容については、消防庁において、法務省刑事局及び内閣法制局と協議を行い、他法令との整合を図る観点から、責任の有無を消防ではなく司法の判断にすることが妥当とされ、第７２条第２項を追加し、ただし書きは削除されているところであります。　４８ページでは、附則であり、先ほど、資料において説明をしたとおりでございます。　高山市におきましては、露店等の数が１００店舗を超える催しとして、春、秋の高山祭及び二十四日市があります。春、秋の高山祭の神事としての主催者は神社ですが、露店等の出店は認めておりません。管理も行っておりません。　また、二十四日市は、農家の出店数や露店数が年々ふえたことにより現在の規模になったことから、主催者が特定できない状態であります。　よって、いずれも露店等の数が１００店舗を超える催しではありますが、主催者が認める露店に限定しているため、指定催しには該当せず、現在、指定催しとしての指定する催しはないという現状となっております。　しかし、主催者、露店組合、商店街及び町内会等の関係者には、安全に催しを開催する社会的責任を果たす必要があることから、引き続き、関係機関と調整を行いながら、催しの関係者で構成する実行委員会の設立等の協議を進めていきたいと考えているところであります。　以上、説明を終わらせていただきます。御審議の上、御決定賜りますようお願いを申し上げます。 ○議長（島田政吾君）　説明は終わりました。　ただいま説明のありました本案について御質疑はありませんか。　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（島田政吾君）　御質疑はないようでありますから、以上をもって質疑を終結します。　ただいま議題となっております本案につきましては、基盤環境委員会に付託しますので、御審査願います。　　＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝ △日程第１０　議第６０号　財産の取得について ○議長（島田政吾君）　日程第１０　議第６０号　財産の取得についてを議題とします。　議案の朗読を省略し、理事者の説明を求めます。　　――――――――――――――――　　　 （議案は本号その２に掲載）　　―――――――――――――――― ○議長（島田政吾君）　三島消防長。　　　〔消防長三島　実君登壇〕 ◎消防長（三島実君）　それでは、議案つづり、５０ページをごらんください。　ただいま議題となりました議第６０号の財産の取得につきましては、地方自治法第９６条第１項第８号の規定により議決をお願いするものであります。　取得をしようとする財産の種類は、水槽付消防ポンプ自動車１台であります。　取得の金額は４,２１２万円、取得の相手方は、高山市昭和町３丁目１７　８番地、丸新消防株式会社、代表取締役、谷口欣也、設置場所は高山市桐生町３丁目２０　８番地、高山市消防本部高山消防署に配置するものであります。取得の時期は平成２６年度であります。　以上で説明を終わらせていただきます。御審議の上、御決定賜りますようお願いを申し上げます。 ○議長（島田政吾君）　説明は終わりました。　ただいま説明のありました本案について御質疑はありませんか。　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（島田政吾君）　御質疑はないようでありますから、以上をもって質疑を終結します。　ただいま議題となっております本案につきましては、基盤環境委員会に付託しますので、御審査願います。　　＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝ △日程第１１　議第６１号　財産の取得について ○議長（島田政吾君）　日程第１１　議第６１号　財産の取得についてを議題とします。　議案の朗読を省略し、理事者の説明を求めます。　　――――――――――――――――　　　 （議案は本号その２に掲載）　　―――――――――――――――― ○議長（島田政吾君）　三島消防長。　　　〔消防長三島　実君登壇〕 ◎消防長（三島実君）　それでは、議案つづり、５１ページをごらんください。　ただいま議題となりました議第６１号の財産の取得につきましては、地方自治法第９６条第１項第８号の規定により議決をお願いするものでございます。　取得しようとする財産の種類は、ＣＤ―Ⅰ型消防ポンプ自動車２台であります。　取得の金額は３,２８３万２,０００円、取得の相手方は、高山市昭和町３丁目１７　８番地、丸新消防株式会社、代表取締役、谷口欣也、設置場所は高山市清見町夏厩４６　８番地２、高山市消防団清見支団第４分団第１班及び高山市久々野町小屋名１１０　１番地１、高山市消防団久々野支団第３分団第３班に配置するもので、取得の時期は平成２６年度であります。　以上で説明を終わらせていただきます。御審議の上、御決定賜りますようお願いを申し上げます。 ○議長（島田政吾君）　説明は終わりました。　ただいま説明のありました本案について御質疑はありませんか。　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（島田政吾君）　御質疑はないようでありますから、以上をもって質疑を終結します。　ただいま議題となっております本案につきましては、基盤環境委員会に付託しますので、御審査願います。　　＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝ △日程第１２　議第６２号　財産の取得について ○議長（島田政吾君）　日程第１２　議第６２号　財産の取得についてを議題とします。　議案の朗読を省略し、理事者の説明を求めます。　　――――――――――――――――　　　 （議案は本号その２に掲載）　　―――――――――――――――― ○議長（島田政吾君）　三島消防長。　　　〔消防長三島　実君登壇〕 ◎消防長（三島実君）　それでは、議案つづり、５２ページをごらんください。　ただいま議題となりました議第６２号の財産の取得につきましては、地方自治法第９６条第１項第８号の規定により、議決をお願いするものでございます。　取得をしようとする財産の種類は、高規格救急車１台と、その車両に積載します救命処置用資器材一式であります。　取得の金額は３,０６５万３,８８０円、取得の相手方は、高山市昭和町３丁目１７　８番地、丸新消防株式会社、代表取締役、谷口欣也、設置場所は、高山市丹生川町坊方１９９　７番地３、高山市消防本部高山消防署丹生川出張所に配置するもので、取得の時期は平成２６年度であります。　以上で説明を終わらせていただきます。御審議の上、御決定賜りますようお願いを申し上げます。 ○議長（島田政吾君）　説明は終わりました。　ただいま説明のありました本案について御質疑はありませんか。　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（島田政吾君）　御質疑はないようでありますから、以上をもって質疑を終結します。　ただいま議題となっております本案につきましては、基盤環境委員会に付託しますので、御審査願います。　　＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝ △日程第１３　議第６３号　平成２６年度高山市一般会計補正予算（第１号） ○議長（島田政吾君）　日程第１３　議第６３号　平成２６年度高山市一般会計補正予算（第１号）を議題とします。　議案の朗読を省略し、理事者の説明を求めます。　　――――――――――――――――　　　 （議案は本号その２に掲載）　　―――――――――――――――― ○議長（島田政吾君）　櫻枝財務部長。　　　〔財務部長櫻枝　淳君登壇〕 ◎財務部長（櫻枝淳君）　ただいま議題となりました議第６３号　平成２６年度高山市一般会計補正予算（第１号）について御説明を申し上げます。　別冊の補正予算書をごらんいただきたいと思います。　この補正は、歳入歳出予算の総額に、歳入歳出それぞれ２億７３３万４,０００円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ４５６億７３３万４,０００円とするものでございます。　歳出の主な内容といたしましては、４月以降にいただきました寄附金の積み立てのほか、広域防災拠点施設として、飛騨高山ビッグアリーナへの太陽光発電設備等の設置など、国、県の補助内示等を受けて実施しようとする事業について補正するものでございます。　歳入につきましては、国、県支出金などの特定財源のほか、一般財源として、前年度繰越金を充てることとしております。　以上で説明を終わらせていただきます。御審議の上、御決定いただきますようお願いを申し上げます。 ○議長（島田政吾君）　説明は終わりました。　ただいま説明のありました本案について御質疑はありませんか。　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（島田政吾君）　御質疑はないようでありますから、以上をもって質疑を終結します。　ただいま議題となっております本案につきましては、全員をもって構成する予算決算特別委員会を設置し、これに付託の上、審査を行いたいと思います。これに御異議ありませんか。　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（島田政吾君）　御異議なしと認めます。よって、本案は予算決算特別委員会を設置し、これに付託の上、審査することに決しました。　　＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝ △日程第１４　陳情第５号　女性の農業委員への登用についてから　　日程第２１　陳情第１２号　桐生町地内環境整備等についてまで ○議長（島田政吾君）　日程第１４　陳情第５号　女性の農業委員への登用についてから日程第２１　陳情第１２号　桐生町地内環境整備等についてまでの８件を一括議題とします。　　――――――――――――――――　　　 （陳情文書は本号その２に掲載）　　―――――――――――――――― ○議長（島田政吾君）　ただいま議題となりました陳情８件につきましては、お手元に配付しております陳情文書表のとおりであります。　これを議長において受理しましたことを報告します。　なお、陳情原本につきましては、事務局において保管しておりますので、随時ごらん願いたいと思います。　以上で陳情受理報告を終わります。　　＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝ △閉議散会 ○議長（島田政吾君）　以上をもちまして、本日の議事日程が全て終了しましたので、本日の会議を閉じ、散会します。　　　　　午前１０時４８分散会――――――――――――――――――――――――――――――――――――　地方自治法第１２３条第２項の規定によりここに署名する。　　　　　　　　　高山市議会　議長　　島田政吾　　　　　　　　　　　　　　　議員　　岩垣和彦　　　　　　　　　　　　　　　議員　　松本紀史...