令和2年
議会運営委員会 本文 2020-05-01
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発言者一覧 選択 1 :
◯委員長(
田中孝典君)
選択 2 :
◯議長(
日比野芳幸君)
選択 3 :
◯委員長(
田中孝典君)
選択 4 :
◯総務部長(
岩崎義博君)
選択 5 :
◯委員長(
田中孝典君)
選択 6 :
◯議会事務局長(
平松善幸君)
選択 7 :
◯委員長(
田中孝典君)
選択 8 :
◯委員長(
田中孝典君)
選択 9 :
◯議長(
日比野芳幸君)
選択 10 :
◯委員長(
田中孝典君)
選択 11 :
◯委員長(
田中孝典君)
選択 12 :
◯議会事務局長(
平松善幸君)
選択 13 :
◯委員長(
田中孝典君)
選択 14 :
◯議長(
日比野芳幸君)
選択 15 :
◯議会事務局長(
平松善幸君)
選択 16 :
◯委員長(
田中孝典君)
選択 17 :
◯議長(
日比野芳幸君)
選択 18 :
◯委員長(
田中孝典君)
選択 19 :
◯議長(
日比野芳幸君)
選択 20 :
◯委員長(
田中孝典君)
選択 21 :
◯委員長(
田中孝典君)
選択 22 :
◯委員(
岡本敏美君)
選択 23 :
◯委員(石田 仁君)
選択 24 :
◯総務部長(
岩崎義博君)
選択 25 :
◯委員(石田 仁君)
選択 26 : ◯副議長(粥川加奈子君)
選択 27 :
◯委員長(
田中孝典君)
選択 28 : ◯副議長(粥川加奈子君)
選択 29 :
◯委員(岡田まさあき君)
選択 30 :
◯委員長(
田中孝典君) ↑
発言者の先頭へ 本文 ↓ 最初の
ヒットへ (全 0
ヒット) 1: 午前10時 開 会
◯委員長(
田中孝典君)
ただいまから、
議会運営委員会を開会いたします。
最初に、令和2年第1回臨時会の招集について議長から
発言があります。
2:
◯議長(
日比野芳幸君)
市長から、第1回臨時会を5月7日に招集したい旨の要請がありましたので、御審査願いたいと思います。
3:
◯委員長(
田中孝典君)
ただいま議長から
発言がありましたように、第1回臨時会を5月7日に招集したいということでありますが、提出を予定されている議案の説明を願います。
4:
◯総務部長(
岩崎義博君)
総務部長の
岩崎義博でございます。
それでは、令和2年第1回大垣市議会臨時会に提出を予定しております議案につきまして、お手元のタブレットの令和2年第1回大垣市議会臨時会提出予定議案に基づき御説明申し上げます。
今回提出予定の議案は、まず、補正予算関係といたしまして、1の令和2年度大垣市一般会計補正予算(第1号)と2の令和2年度大垣市国民健康保険事業会計補正予算(第1号)の2議案でございます。次に、条例関係といたしまして、全て一部改正でございますが、3の大垣市国民健康保険条例等の一部改正についてから5の大垣市非常勤消防団員等損害補償条例の一部改正についての3議案。次に、その他といたしまして、6の新市まちづくり計画の変更についてと7の大垣市税条例等の一部改正に係る専決処分の報告並びにその承認についての2議案で、合計7議案をお願いするものでございます。このうち、国の新型コロナウイルス感染症緊急経済対策等に早急に対応すべく、今臨時会に提出させていただきました議案は、1の令和2年度大垣市一般会計補正予算(第1号)、2の令和2年度大垣市国民健康保険事業会計補正予算(第1号)の補正予算及び3の大垣市国民健康保険条例等の一部改正についての条例の一部改正の3議案でございます。2ページを御覧いただきたいと存じます。
初めに、1の令和2年度大垣市一般会計補正予算(第1号)及び2の令和2年度大垣市国民健康保険事業会計補正予算(第1号)につきましては、2ページの令和2年度5月補正予算概要により御説明申し上げます。
さて、今回の補正でございますが、一般会計におきまして、補正前の額603億6,000万円に167億5,550万円を補正しまして771億1,550万円とするとともに、特別会計におきまして、補正前の額
474億4,780万円に300万円を補正しまして
474億5,080万円とするものでございます。これにより、一般会計、特別会計及び企業会計の合計は1,752億6,150万円となります。
補正内容といたしましては、まず、1の一般会計でございますが、総務費の特別定額給付金支給事業費の163億3,500万円につきましては、新型コロナウイルス感染症の影響を受け、市民1人当たり一律10万円を支給するものでございます。国の補正予算第1号、いわゆる新型コロナウイルス感染症緊急経済対策を受けて実施するものでございます。特別定額給付金支給事業費の163億3,500万円の内訳といたしましては、経済対策としての特別定額給付金が162億円、支給事務費が1億3,500万円でございます。なお、財源は全額国庫補助金でございます。また、一時借入金の最高額につきましては、150億円に162億円を補正しまして312億円とするものでございます。特別定額給付金の支給にあたり、国庫補助金が入金されるまでの間の一時的な現金不足に対応するため、一時借入金の限度額を増額し、特別定額給付金の支給に支障がないようにするものでございます。
次に、民生費でございますが、子育て世帯臨時特別給付金支給事業費の2億1,800万円につきましては、新型コロナウイルス感染症の影響を受けている子育て世帯の生活を支援するため、児童手当を受給する世帯に対し臨時特別給付金を支給するものでございます。国の補正予算第1号を受けて実施するもので、対象児童1人当たり1万円を支給するものでございます。子育て世帯臨時特別給付金支給事業費の2億1,800万円の内訳といたしましては、臨時特別給付金が2億900万円、支給事務費が900万円でございます。なお、財源は全額国庫補助金でございます。
次に、衛生費でございますが、新型コロナウイルス妊婦感染予防事業費の250万円につきましては、新型コロナウイルス感染症にかかった場合に重症化する可能性が高い妊婦に対し、国が一括購入した布製マスクを妊婦一人に1月当たり2枚を配布するための郵送料等でございます。治療薬等が投与できない妊婦に対して一層の感染予防を図るため、国の新型コロナウイルス感染症緊急経済対策を受けて実施するもので、国が布製マスクを一括購入した上で各市町村に配布されてまいりますので、その布製マスクを市内の妊婦に配布するための必要経費を計上するものでございます。なお、財源は一般財源でございます。3ページをお願いします。
次に、商工費でございますが、新型コロナウイルス感染症対策中小企業者等緊急支援事業費の2億円につきましては、新型コロナウイルス感染症緊急経済対策として市内の中小企業者等の支援を行うものでございます。新型コロナウイルス感染症対策中小企業者等緊急支援事業費の2億円の内訳でございますが、雇用調整支援事業補助金1億9,000万円は、事業活動の縮小を余儀なくされた中小企業の事業主が従業員を一時的に休業させ、休業手当に国の雇用調整助成金を活用した場合に、市が事業者の負担分を補助するものでございます。なお、財源は県補助金9,500万円、一般財源9,500万円でございます。新型コロナウイルス感染症対策申請手続支援事業補助金1,000万円は、売上げが大幅に減少している中小企業者等が雇用調整助成金など緊急経済対策等に関する申請手続きを社会保険労務士等に依頼した場合に、支払う事務手数料の一部を補助するものでございます。なお、財源は一般財源でございます。
以上の一般会計の補正予算の財源内訳といたしましては、国庫支出金165億5,300万円、県支出金9,500万円、繰越金1億750万円を充当するものでございます。
次に、特別会計につきまして御説明申し上げます。
2の国民健康保険事業会計でございますが、国の新型コロナウイルス感染症に関する緊急対応策第2弾関連によるもので、新型コロナウイルス感染症の拡大に伴い特例的に全額国費による財政支援が行われることから、本市におきましても新型コロナウイルス感染症に限定した傷病手当制度を創設し、傷病手当金を支給するものでございます。傷病手当金300万円につきましては、被用者のうち新型コロナウイルス感染症に感染した者等で4日以上仕事を休んだ場合、4日目以降が支給の対象となり、その日数に対して直近の3ヵ月の平均給与日額の3分の2を支給するもので、軽症者15人、重篤者4人を見込んでおります。
続きまして、条例等関係につきまして御説明申し上げます。
初めに、3の大垣市国民健康保険条例等の一部改正につきましては、新型コロナウイルス感染症の感染者等に対し傷病手当金を支給するほか、必要な支援を行うため所要の改正を行うもので、大垣市国民健康保険条例、大垣市後期高齢者医療に関する条例及び大垣市介護保険条例の一部を改正するものでございます。改正内容につきましては、国民健康保険では、感染者等に対する傷病手当金の支給規定及び感染者に係る保険料の減免規定の整備、後期高齢者医療では、傷病手当金の支給事務の追加、介護保険では、感染者に係る保険料の減免規定の整備を行うものでございます。公布の日から施行するものでございます。
次に、4の大垣市手数料徴収条例の一部改正につきましては、行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律の一部改正に伴い、大垣市手数料徴収条例の一部を改正するものでございます。改正内容につきましては、法律の一部改正により個人番号の通知カードを廃止することに伴い、通知カードの再交付に係る手数料を削除するものでございます。法律の施行の日から施行するものでございます。
次に、5の大垣市非常勤消防団員等損害補償条例の一部改正につきましては、非常勤消防団員等に係る損害補償の基準を定める政令の一部改正に伴い、大垣市非常勤消防団員等損害補償条例の一部を改正するものでございます。改正内容につきましては、一般職の職員の給与に関する法律の一部改正により公務員の俸給月額が改正されたことに伴い、政令改正に合わせ補償基礎額を引き上げるものでございます。公布の日から施行し4月1日から適用するものでございます。4ページをお願いします。
次に、6の新市まちづくり計画の変更についてにつきましては、大垣市と旧上石津町及び旧墨俣町との合併において作成した新市まちづくり計画について、計画期間の延長のほか必要な変更を行うものでございます。
次に、7の大垣市税条例等の一部改正に係る専決処分の報告並びにその承認につきましては、令和2年度税制改正に係る地方税法の一部を改正する法律が本年3月31日に公布されましたので、4月1日から施行される事項について地方自治法第179条第1項の規定に基づき3月31日に大垣市税条例等の一部改正の専決処分をさせていただきましたので、御報告申し上げるとともに御承認を賜るものでございます。主な改正内容といたしましては、固定資産税・都市計画税関係として、登記簿上の所有者が死亡し相続登記がされるまでの間において、現所有者に対して、住所、氏名等必要な事項を申告させることができるなどの現所有者に対する申告の制度化や、調査を尽くしても固定資産の所有者が一人も明らかとならない場合には使用者を所有者とみなす制度の拡大を行うものでございます。
以上、令和2年第1回大垣市議会臨時会に提出予定の7議案につきまして御説明申し上げました。よろしくお願い申し上げます。
5:
◯委員長(
田中孝典君)
次に、日程について事務局長から説明願います。
6:
◯議会事務局長(
平松善幸君)
委員会資料5ページの日程案を御覧いただきたいと思います。
先ほど説明のありました議案に従いまして、第1回臨時会の日程案を作成いたしましたので、議事日程と併せて御説明させていただきます。
5月7日(木)9時30分、議員総会。10時、本会議を開会いただきます。
次に、本会議の議事日程についてですが、開会後、会議録署名議員の指名、会期の決定後、提出予定の7議案を一括上程し、市長より提案説明を受け、委員会付託し、休憩。休憩中に、第1委員会室において、建設産業委員会、教育福祉委員会、総務環境委員会の順に御審査いただきたいと思います。総務環境委員会終了後、
議会運営委員会を開会いただき、議案の採決方法等について御審査願いたいと思います。
議会運営委員会終了後、本会議を再開、委員長報告、採決をいただきたいと思います。
以上のような運びで、臨時会の運営をいただきたいと思いますので、よろしくお願いいたします。
7:
◯委員長(
田中孝典君)
臨時会の日程及び議事日程については、ただいま説明があったとおりですが、御意見はございませんか。─── 御意見もないようでありますので、第1回臨時会は5月7日の1日間と決定することに御異議ありませんか。
(異議なし)
8:
◯委員長(
田中孝典君)
御異議ありませんので、さよう決定いたします。
議長から
発言があります。
9:
◯議長(
日比野芳幸君)
本臨時会におきまして、私約による役員改選をお願いしたいと思いますので、よろしくお願いいたします。
10:
◯委員長(
田中孝典君)
ただいま、議長から役員改選についての
発言がありましたが、御異議ありませんか。
(異議なし)
11:
◯委員長(
田中孝典君)
御異議ありませんので、さよう決定いたします。
事務局長から
発言があります。
12:
◯議会事務局長(
平松善幸君)
議案付託表の配付についてですが、提出議案の付託表につきましては、臨時会当日、配付させていただきますので、よろしくお願いいたします。
次に、議員総会についてですが、開会前に、4月1日付で人事異動がありました、技監及び各部長から御挨拶をさせていただきますので、よろしくお願いいたします。その後、開会をいただき、議会運営委員長から閉会中の委員会報告をお願いいたします。また、粥川副議長から会葬御礼の挨拶の申出がありますので、よろしくお願いいたします。以上でございます。
13:
◯委員長(
田中孝典君)
議案付託表の配付並びに議員総会の運びにつきましては、ただいまの説明のとおり御了承願います。
議長から
発言があります。
14:
◯議長(
日比野芳幸君)
去る4月13日に開催しました代表者会において、本市議会の新型コロナウイルス感染症対策に関する対応を協議し決定いたしましたので、御報告いたします。
詳細については、事務局長から説明いたさせます。
15:
◯議会事務局長(
平松善幸君)
委員会資料6ページをお願いいたします。
こちらの対応事項につきましては、今回の臨時会以降の対応でございまして、まず初めに、1の会議等の対応のうち1)の出席者の遵守事項についてですが、会議に出席する議員さんをはじめ理事者全てにおきまして、マスクの着用と手指消毒を徹底すること。これは、3月定例会からの継続事項でございます。2)の傍聴についてですが、まず一般の傍聴者につきましては、本会議並びに委員会における傍聴の自粛を強く要請するもので、事実上、傍聴を中止とするものでございます。次に、報道関係の記者につきましても傍聴席での傍聴を中止し、本会議であれば記者室でのモニターによる視聴を要請し、委員会につきましても7階の会議室でのモニター視聴を要請するものでございます。最後に、委員会における委員外議員の傍聴ですが、こちらも会派控室のモニター視聴を要請するものであります。なお、
議会運営委員会につきましては放映しておりませんので除外とします。続きまして、3)の一般質問の時間短縮についてですが、質問時間を一人30分に申し合わせること、また併せて答弁につきましても、可能な限り簡潔明瞭に答弁するよう要請するものでございます。次に、4)の議場の換気等についてですが、密閉時間を考慮して、1時間程度を目安に扉を開けた換気の時間を設けるものでございます。次に、5)と6)につきましては委員会に関するもので、5)の委員会への出席理事者の制限についてでは、議案審査等に関係する部課長のみ出席とし、極力出席する理事者を減らすものでございます。それに伴いまして理事者が限定されますので、委員におかれましても、その他
発言の自粛を申し合わせるものでございます。また、併せて会議冒頭の理事者挨拶を名簿配付に代え、時間短縮を図るものでございます。次に、6)の委員会室の換気等についてですが、委員会室は、窓、扉を常時開放することとし、委員席の間隔を広げるとともに、理事者席については一人1卓とするものでございます。最後に、7)の議員総会についてですが、密集を避けるため場所を議場に変更して開催するものでございます。
続きまして、2の視察等の対応につきましては、まず8)の委員会の行政視察についてですが、不要不急の移動を控える観点、また、全国市議会議長会からの通知にもございましたが、今年度は実施しないこととして申し合わせるものでございます。また、9)の国要望につきましても、同様の理由から実施しない方向で今後検討するというものでございます。
説明は以上でございますが、7ページには、この関係の記者発表資料を掲載しておりますので、併せて御覧いただければと存じます。以上、よろしくお願いいたします。
16:
◯委員長(
田中孝典君)
ただいまの新型コロナウイルス感染症対策に関する対応については、御了承いただきたいと思います。
議長から
発言があります。
17:
◯議長(
日比野芳幸君)
この対応につきましては、
議会運営委員会終了後、資料のとおり記者発表を行い、ホームページに掲載し周知してまいりますので、よろしくお願いいたします。
18:
◯委員長(
田中孝典君)
議長から
発言があります。
19:
◯議長(
日比野芳幸君)
議会の会議におけるクール・ビズについてですが、今年度についても実施をお願いいたしたいと思います。具体的には、本会議・委員会・議員総会など、議会の会議全てにおいて、議員・理事者とも、ネクタイの着用は義務とせず、品位を保つ服装とすることで、よろしくお願いいたします。なお、期間につきましては、市は昨年に引き続きまして、本日、5月1日から10月31日までとされておりますことから、議会としましても、本日から10月31日までをクール・ビズの実施期間としてまいりたいと思いますので、よろしくお願いします。
20:
◯委員長(
田中孝典君)
ただいま、本日から10月31日まで、議会の全ての会議においてクール・ビズを実施することについて御異議ありませんか。
(異議なし)
21:
◯委員長(
田中孝典君)
御異議ありませんので、さよう決定いたします。
本日の予定は以上のとおりでありますが、そのほか御
発言はありませんか。
22:
◯委員(
岡本敏美君)
本当に今大変なことになっていて、昨日の参議院で、本会議でようやく給付一人10万円というのが可決して、既に北海道のある村なんかでは即日給付しているというふうに報道されていますよね。本市の場合も、これ162億円ですか、来ると思うんですけれども、それに間に合わないと困るからということで借入れをお願いしたいということで今承ったんですけれども、スピード感を持ってやっていただかないと。というのは、社協のほうに小口金融、凄いんですよね今、この連休中も受け付けているんです。そうせざるを得ないような状況、その辺、多分把握してみえると思うんですけれども、それぐらい困窮されている方が見えるということをしっかり念頭に置いて、これ1億3,500万円かな、事務処理費の中に入っていると思うんですけれども、まだこれからという感じなんですよね、それでは遅いと思うんですよね。本当に困窮している人が見えるものですから、その人たちのために一日も早く処理をしてもらうというのが、確かに行政の事務の量も多くなって、時間で出勤したりしなかったりというのはあるかと思いますけれども、ぜひ市民の方のためにやっていただくように。委員会の中で、いついつからという具体的な日にちが出てくるかなとは思うんですけれども、議運の今得られた情報で、ぜひ一日も早くしていただかないと大変なことになっていくと思いますから、ぜひよろしくお願いします。
23:
◯委員(石田 仁君)
補正予算の内容ではないんですけれども、今回補正を上げられているのが、全部国からの流れに沿ったものばかりでございまして、先般も我々自民党緑風会として、大垣市独自の施策をスピード感を持って遅滞なく進めてほしいということを強く要望してまいりました。4月、1ヵ月ずっといろんな施策が打たれていると思うんですけれども、そんな中でこの5月の臨時会に、何ら大垣独自の補正が上がってきていないということに、非常に寂しいというよりは情けなさを感じてますけれども、これだけなんですよね、今大垣市議会として臨時会に上げられるのは。これだけなんですね。例えば、国会のほうで、3人に1台のタブレット端末が、一人に1台ずつ配るというようなことがほぼ決まったというふうに聞いたんですけれども、大垣市にも1億何千万円の補正が入るというふうにお聞きはしているんですけれども、それらについても教育では何も動きがない、聞いてみえないですか。
24:
◯総務部長(
岩崎義博君)
細かいところまではまだ詰めておりませんけれども、教育のほうではGIGAスクールの関係でそういった補正が上がってくるかとは思っておりますけれども、現在のところ、そういった手続を済ませて6月ぐらいに補正が上がってくるかというふうに考えております。
25:
◯委員(石田 仁君)
何にしても次は6月議会、1ヵ月後ということですけれども、本当に6月まで待つことなしに、市長も命を張って、専決処分を使ってでも一刻も早く市民に対していろんな施策を打ってほしいなと。今回の臨時会の上程案件を見て、非常に寂しい思いを持ちましたので、その辺りは職員さんも一生懸命やっていただきたいというふうに思います。以上です。
26: ◯副議長(粥川加奈子君)
昨日、教育委員会と健康福祉部にも申し入れはさせていただきましたが、2ヵ月ぐらい給食が止まっているわけですね。貧困家庭のお子さんとか、生活保護の家庭のお子さんももちろんそうですけれども、本当に食べるということ、食に関して非常に私は心配いたしております。ですので、その辺のところも本当に今困窮していらっしゃる方に対して素早い手当をして、一人の子供たちも落ちこぼれのないように普段の生活がなるべく送れるようなそういった配慮、本当に大垣市としては子育て日本一を目指しているということですので、ぜひその辺のところもしっかりと手当をしていただく施策をお願いしたいというふうに申し上げておきます。
27:
◯委員長(
田中孝典君)
要望ですか。
28: ◯副議長(粥川加奈子君)
はい。
29:
◯委員(岡田まさあき君)
私も要望で、各委員会ではないので細かくは申し上げませんけれども、うちの統一会派からも要望事項を出しておりますし、今皆さんおっしゃったように、大垣市独自の対策、例えば商工業者は今年度はイベントがほとんどないわけですから、商工業者が大変困っている実情で、他都市なんかですと休業要請に対して補助金を市単独で出されたりとか、あるいは県の申請に間に合わない場合には出すとか、いろんな方法論が既にいろいろ発表されておりますので、先ほどほかの委員からもありましたように、大垣市独自の、商工業者、あるいは子供たちのために何らかの手を打っていただくということをいち早く研究して出されることを強く要望します。以上です。
30:
◯委員長(
田中孝典君)
ほか、よろしいですか。─── 御
発言もないようでありますので、以上で
議会運営委員会を閉会いたします。
午前10時28分 閉 会
──────────────────
○傍聴議員9名 梅崎げんいち はんざわ多美 不破光司 近沢 正 中田としや 空
英明 北野ひとし 長谷川つよし 川上孝浩
発言が指定されていません。 Copyright © Ogaki City Assembly Minutes, All Rights Reserved. ↑ 本文の先頭へ...