大垣市議会 2010-03-18
平成22年第１回定例会〔資料〕 2010-03-18
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平成２２年３月１１日
大垣市議会議長
野 村 弘 様
子育て支援日本一対策委員長
川 上 孝 浩
委 員 会 審 査 報 告 書
本
委員会に
付託の
事件は、
審査の結果、次のとおり決定したので、
委員会条例
第３６条の規定により報告いたします。
┌─────┬─────────────────────────┬─────┐
│議案番号 │ 件 名
│審査の結果│
├─────┼─────────────────────────┼─────┤
│議第 １
号│平成２２年度
大垣市
一般会計予算（関係分） │原案可決 │
├─────┼─────────────────────────┼─────┤
│議第２３
号│平成２１年度
大垣市
一般会計補正予算（第８号）（関係│原案可決 │
│ │分） │ │
├─────┼─────────────────────────┼─────┤
│議第３０
号│大垣市
子育て支援条例の
制定について │原案可決 │
├─────┼─────────────────────────┼─────┤
│議第３７
号│大垣市
乳幼児等医療費の助成に関する
条例の一部
改正に│原案可決 │
│ │ついて │ │
├─────┼─────────────────────────┼─────┤
│陳情第１号│民間保育所運営費の一般財源化に関する国への意見書採│ 不採択 │
│ │択についての陳情 │ │
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平成２２年３月１１日
大垣市議会議長
野 村 弘 様
市民病院に関する委員長
丸 山 新 吾
委 員 会 審 査 報 告 書
本
委員会に
付託の
事件は、
審査の結果、次のとおり決定したので、
委員会条例
第３６条の規定により報告いたします。
┌─────┬─────────────────────────┬─────┐
│議案番号 │ 件 名
│審査の結果│
├─────┼─────────────────────────┼─────┤
│議第２０
号│平成２２年度
大垣市
病院事業会計予算 │原案可決 │
├─────┼─────────────────────────┼─────┤
│議第２８
号│平成２１年度
大垣市
病院事業会計補正予算（第２号） │原案可決 │
└─────┴─────────────────────────┴─────┘
平成２２年３月１２日
大垣市議会議長
野 村 弘 様
建設環境委員長
岡 田 まさあき
委 員 会 審 査 報 告 書
本
委員会に
付託の
事件は、
審査の結果、次のとおり決定したので、
委員会条例
第３６条の規定により報告いたします。
┌─────┬─────────────────────────┬─────┐
│議案番号 │ 件 名
│審査の結果│
├─────┼─────────────────────────┼─────┤
│議第 １
号│平成２２年度
大垣市
一般会計予算（関係分） │原案可決 │
├─────┼─────────────────────────┼─────┤
│議第 ３
号│平成２２年度
大垣市
交通災害共済事業会計予算 │原案可決 │
├─────┼─────────────────────────┼─────┤
│議第 ９
号│平成２２年度
大垣市
簡易水道事業会計予算 │原案可決 │
├─────┼─────────────────────────┼─────┤
│議第１２
号│平成２２年度
大垣市
公共下水道事業会計予算 │原案可決 │
├─────┼─────────────────────────┼─────┤
│議第１３
号│平成２２年度
大垣市特定環境保全公共下水道事業会計予│原案可決 │
│ │算 │ │
├─────┼─────────────────────────┼─────┤
│議第１４
号│平成２２年度
大垣市
農業集落排水事業会計予算 │原案可決 │
├─────┼─────────────────────────┼─────┤
│議第１５
号│平成２２年度
大垣市
駐車場事業会計予算 │原案可決 │
├─────┼─────────────────────────┼─────┤
│議第２１
号│平成２２年度
大垣市
水道事業会計予算 │原案可決 │
├─────┼─────────────────────────┼─────┤
│議第２３
号│平成２１年度
大垣市
一般会計補正予算（第８号）（関係│原案可決 │
│ │分） │ │
├─────┼─────────────────────────┼─────┤
│議第２５
号│平成２１年度
大垣市
公共下水道事業会計補正予算（第２│原案可決 │
│ │号） │ │
├─────┼─────────────────────────┼─────┤
│議第２９
号│平成２１年度
大垣市
水道事業会計補正予算（第１号） │原案可決 │
├─────┼─────────────────────────┼─────┤
│議第３１
号│大垣市
市街化調整区域公共下水道事業受益者分担金徴収│原案可決 │
│ │
条例の
制定について │ │
├─────┼─────────────────────────┼─────┤
│議第３２
号│大垣市
防災センター設置条例の
制定について │原案可決 │
├─────┼─────────────────────────┼─────┤
│議第３９
号│大垣市
消防団条例等の一部
改正について │原案可決 │
├─────┼─────────────────────────┼─────┤
│議第４０
号│請負契約の
変更について │原案可決 │
├─────┼─────────────────────────┼─────┤
│議第４２
号│大垣市
土地開発公社定款の
変更について │原案可決 │
├─────┼─────────────────────────┼─────┤
│議第４３
号│市道路線の認定について │原案可決 │
├─────┼─────────────────────────┼─────┤
│議第４４
号│市道路線の
廃止について │原案可決 │
└─────┴─────────────────────────┴─────┘
平成２２年３月１５日
大垣市議会議長
野 村 弘 様
経済産業委員長
石 田 仁
委 員 会 審 査 報 告 書
本
委員会に
付託の
事件は、
審査の結果、次のとおり決定したので、
委員会条例
第３６条の規定により報告いたします。
┌─────┬─────────────────────────┬─────┐
│議案番号 │ 件 名
│審査の結果│
├─────┼─────────────────────────┼─────┤
│議第 １
号│平成２２年度
大垣市
一般会計予算（関係分） │原案可決 │
├─────┼─────────────────────────┼─────┤
│議第１０
号│平成２２年度
大垣市市行
造林事業会計予算 │原案可決 │
├─────┼─────────────────────────┼─────┤
│議第１１
号│平成２２年度
大垣市公設地方卸売市場事業会計
予算 │原案可決 │
├─────┼─────────────────────────┼─────┤
│議第１６
号│平成２２年度
大垣市
競輪事業会計予算 │原案可決 │
├─────┼─────────────────────────┼─────┤
│議第２３
号│平成２１年度
大垣市
一般会計補正予算（第８号）（関係│原案可決 │
│ │分） │ │
├─────┼─────────────────────────┼─────┤
│議第２６
号│平成２１年度
大垣市
競輪事業会計補正予算（第１号） │原案可決 │
└─────┴─────────────────────────┴─────┘
平成２２年３月１６日
大垣市議会議長
野 村 弘 様
文教厚生委員長
小 川 文 康
委 員 会 審 査 報 告 書
本
委員会に
付託の
事件は、
審査の結果、次のとおり決定したので、
委員会条例
第３６条の規定により報告いたします。
┌─────┬─────────────────────────┬─────┐
│議案番号 │ 件 名
│審査の結果│
├─────┼─────────────────────────┼─────┤
│議第 １
号│平成２２年度
大垣市
一般会計予算（関係分） │原案可決 │
├─────┼─────────────────────────┼─────┤
│議第 ４
号│平成２２年度
大垣市
国民健康保険事業会計予算 │原案可決 │
├─────┼─────────────────────────┼─────┤
│議第 ５
号│平成２２年度
大垣市国民健康保険直営診療施設事業会計│原案可決 │
│ │
予算 │ │
├─────┼─────────────────────────┼─────┤
│議第 ６
号│平成２２年度
大垣市
老人保健医療事業会計予算 │原案可決 │
├─────┼─────────────────────────┼─────┤
│議第 ７
号│平成２２年度
大垣市後期高齢者医療事業会計
予算 │原案可決 │
├─────┼─────────────────────────┼─────┤
│議第 ８
号│平成２２年度
大垣市
介護保険事業会計予算 │原案可決 │
├─────┼─────────────────────────┼─────┤
│議第２３
号│平成２１年度
大垣市
一般会計補正予算（第８号）（関係│原案可決 │
│ │分） │ │
├─────┼─────────────────────────┼─────┤
│議第２４
号│平成２１年度
大垣市
国民健康保険事業会計補正予算（第│原案可決 │
│ │３号） │ │
├─────┼─────────────────────────┼─────┤
│議第３８
号│大垣市
国民健康保険条例の一部
改正について │原案可決 │
├─────┼─────────────────────────┼─────┤
│陳情第２号│障害者自立支援法の「応益負担」「日額払い方式」に関│ 不採択 │
│ │する国への意見書採択についての陳情 │ │
├─────┼─────────────────────────┼─────┤
│陳情第３号│
改正国籍法の厳格な制度運用を求める意見書採択に関す│ 不採択 │
│ │る陳情 │ │
└─────┴─────────────────────────┴─────┘
平成２２年３月１７日
大垣市議会議長
野 村 弘 様
企画総務委員長
長 澤 忠 男
委 員 会 審 査 報 告 書
本
委員会に
付託の
事件は、
審査の結果、次のとおり決定したので、
委員会条例
第３６条の規定により報告いたします。
┌─────┬─────────────────────────┬─────┐
│議案番号 │ 件 名
│審査の結果│
├─────┼─────────────────────────┼─────┤
│ │徴収
条例の
制定について
│ │ │
├─────┼───────────────────────┼──────┼──┤
│議第３２
号│大垣市
防災センター設置条例の
制定について │ ３月１８日│可決│
├─────┼───────────────────────┼──────┼──┤
│議第３３
号│大垣市
情報工房条例の一部
改正について │ ３月１８日│可決│
├─────┼───────────────────────┼──────┼──┤
│議第３４
号│大垣市に常時勤務を要する
特別職の
給与の特例に関│ ３月１８日│可決│
│ │する
条例の一部
改正について
│ │ │
├─────┼───────────────────────┼──────┼──┤
│議第３５
号│大垣市
職員の
給与に関する
条例等の一部
改正につい│ ３月１８日│可決│
│ │て
│ │ │
├─────┼───────────────────────┼──────┼──┤
│議第３６
号│大垣市
職員退職手当条例の一部
改正について │ ３月１８日│可決│
├─────┼───────────────────────┼──────┼──┤
│議第３７
号│大垣市
乳幼児等医療費の助成に関する
条例の一部改│ ３月１８日│可決│
│ │正について
│ │ │
├─────┼───────────────────────┼──────┼──┤
│議第３８
号│大垣市
国民健康保険条例の一部
改正について │ ３月１８日│可決│
├─────┼───────────────────────┼──────┼──┤
│議第３９
号│大垣市
消防団条例等の一部
改正について │ ３月１８日│可決│
├─────┼───────────────────────┼──────┼──┤
│議第４０
号│請負契約の
変更について │ ３月１８日│可決│
├─────┼───────────────────────┼──────┼──┤
│議第４１
号│大垣地域広域市町村圏協議会の
廃止に関する
協議に│ ３月１８日│可決│
│ │ついて
│ │ │
├─────┼───────────────────────┼──────┼──┤
│議第４２
号│大垣市
土地開発公社定款の
変更について │ ３月１８日│可決│
├─────┼───────────────────────┼──────┼──┤
│議第４３
号│市道路線の認定について │ ３月１８日│可決│
├─────┼───────────────────────┼──────┼──┤
│議第４４
号│市道路線の
廃止について │ ３月１８日│可決│
├─────┼───────────────────────┼──────┼──┤
│議第４５
号│大垣市功労章を授与することについて │ ３月 １日│可決│
├─────┼───────────────────────┼──────┼──┤
│議第４６
号│大垣地域公平
委員会委員の選任について │ ３月 １日│同意│
├─────┼───────────────────────┼──────┼──┤
│議第４７
号│大垣市牧田財産区管理委員の選任について │ ３月 １日│同意│
├─────┼───────────────────────┼──────┼──┤
│議第４８
号│大垣市一之瀬財産区管理委員の選任について │ ３月 １日│同意│
├─────┼───────────────────────┼──────┼──┤
│議第４９
号│大垣市時財産区管理委員の選任について │ ３月 １日│同意│
├─────┼───────────────────────┼──────┼──┤
│市議第１号│中小企業等金融円滑化法の実効性を求める意見書 │ ３月１８日│可決│
├─────┼───────────────────────┼──────┼──┤
│市議第２号│「ヒロシマ・ナガサキ議定書」のＮＰＴ再検討会議│ ３月１８日│可決│
│ │での採択に向けた取り組みを求める意見書
│ │ │
├─────┼───────────────────────┼──────┼──┤
│市議第３号│永住外国人に対する地方参政権付与に慎重な対応を│ ３月１８日│可決│
│ │求める意見書
│ │ │
├─────┼───────────────────────┼──────┼──┤
│市議第４号│
選択的夫婦別姓導入に慎重な対応を求める意見書 │ ３月１８日│可決│
└─────┴───────────────────────┴──────┴──┘
5:
議員提出議案（
平成２２年第１回
定例会）
市議第1号 中小企業等金融円滑化法の実効性を求める意見書
平成21年12月4日に施行された中小企業等金融円滑化法は、金融機関に中小企業等の金融
の円滑化を促すものであり、弾力的な融資、返済緩和などの貸付条件
変更、旧債の借りかえ
等、中小企業支援を旨とした適切な措置をとるよう金融機関に努力義務を課している。
しかし、既に別の信用保証を受けている企業や、政府系金融機関の日本政策金融公庫・商
工中金等から融資を受けている企業は、貸付条件
変更対応保証制度を申請できる資格要件の
対象外となっていることから、本保証制度の対象は信用保証協会や政府系金融機関から融資
を受けていない財務体質の良い優良企業に限定されることになり、制度の趣旨から見て対象
企業は皆無であり、制度が完全に骨抜きになっていると言わざるを得ない。実際にこれまで
に利用した中小企業はわずかであり、中小企業の円滑な資金繰りを図るには実効性が不十分
であることが明らかであるとともに、厳しい経済情勢により売り上げ減少に苦しむ中小企業
の資金繰りは一層逼迫することが懸念される。
よって、国は、「中小企業者等において経営の安定化や活性化が確保されるよう、長期に
わたって資金供給に万全を期す」という同法の附帯決議の趣旨を踏まえ、一日も早く同法が
真に実効性あるものとなるべくあらゆる手立てを講じるよう強く要請する。
以上、地方自治法第99条の規定により意見書を提出する。
平成22年3月18日
大 垣 市 議 会
市議第2号 「ヒロシマ・ナガサキ議定書」のＮＰＴ再検討会議での採択に向けた取り組
みを求める意見書
2009年4月、オバマ米国大統領の「核兵器のない世界」に向けた演説以降、米国とロシア
との第一次戦略兵器削減条約（ＳＴＡＲＴＩ）の後継条約の交渉開始、核不拡散・核軍縮に
関する国連安全保障理事会首脳級会合における全会一致での決議の採択、同会合での鳩山総
理の核兵器廃絶の先頭に立つとの決意表明、我が国が米国などと共同提案した核軍縮決議案
の国連総会での圧倒的多数の賛成を得ての採択など、核兵器廃絶に向けた世界的な流れは加
速している。
こうした中、世界の3,562都市が加盟する平和市長会議では、2020年までに核兵器を廃絶
するための具体的な道筋と各国政府が遵守すべきプロセスなどを定めた「ヒロシマ・ナガサ
キ議定書」について、2010年の核不拡散条約（ＮＰＴ）再検討会議における採択を目指して
いる。
よって、国は、世界で唯一の被爆国の政府として核兵器廃絶の取り組みをさらに確実なも
のにするために、平和市長会議が提案する「ヒロシマ・ナガサキ議定書」の趣旨に賛同し、
本年のＮＰＴ再検討会議において、同議定書を議題として提案するとともに、その採択に向
け、核保有国を初めとする各国政府に働きかけるよう強く要請する。
以上、地方自治法第99条の規定により意見書を提出する。
平成22年3月18日
大 垣 市 議 会
市議第3号 永住外国人に対する地方参政権付与に慎重な対応を求める意見書
政府・与党は、永住外国人に地方参政権を付与する法案を今通常国会に提出しようとして
いる。
元来、この法案は、戦前より日本国内に在住していた住民及びその子孫である特別永住者
のうち、韓国籍を対象に自民党政権時代から議論が行われてきた。しかし、約41万人の特別
永住者は、若い世代を中心に毎年1万人が日本国籍を取得し、帰化によって参政権を得つつ
ある。
また、永住外国人への部分的参政権付与は合憲とする学説があり、
平成7年の最高裁判決
の傍論にも影響を与えてきた。しかるに、最近、この学説の主唱者であった学者が自説を転
換し、参政権付与は違憲であると主張するようになった。よって、参政権付与を合憲とする
考えは、根底から崩れつつある。
さらに、政府・与党案では、近年、急増しつつある中国人を初めとする一般永住者にも参
政権を付与しようとしている。我が国との間に領土や防衛など外交上の懸案を抱えている国
の在住者に参政権を付与すれば、地方を通して我が国の独立を脅かすことになり、間接侵略
に等しいものになる。
よって、このような疑義のある法案提出には、政府・与党に慎重な対応を求める。
以上、地方自治法第99条の規定により意見書を提出する。
平成22年3月18日
大 垣 市 議 会
市議第4号
選択的夫婦別姓導入に慎重な対応を求める意見書
政府・与党は、今通常国会に
選択的夫婦別姓を盛り込んだ民法
改正案を提出しようとして
いる。かねてより、女性の社会進出に伴う改姓の不利や少子化による家名の存続を願う立場
から、夫婦別姓の利点が主張されてきた。しかし、法案提出が具体化するたびに見送られて
きたのは、その利点以上に多くの問題点があるためである。
何よりも、夫婦別姓は家族別姓である。それによってもたらされる事態に危惧を感じざる
を得ない。ただでさえ、離婚や家庭内暴力の増加など、家族の崩壊が問題とされている現
在、夫婦別姓が導入されれば、この傾向を一層助長する恐れがある。家族別姓の一番の被害
者は子供たちである。父親と母親の姓が異なることに嫌悪感や違和感を感じる中高生の割合
は7割を超えるという調査結果がある。子供の教育にとって何より大切なものは家族のきず
なであり、一体感である。夫婦が同姓であることは、その一体感を最低限担保するためには
必要である。
改姓による不利益は旧姓を通称として使用することで回避が可能であり、家族を犠牲にし
た夫婦別姓の導入には慎重な対応を求める。
以上、地方自治法第99条の規定により意見書を提出する。
平成22年3月18日
大 垣 市 議 会
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