御異議なしと認めます。よって、委員長は、私、岡本に決定いたしました。
引き続き委員長職をとらせていただきます。
6:
◯委員長（
岡本敏美君）
ただいまは、委員長に御選任をいただき、ありがとうございました。
私が委員長を務めさせていただきますが、委員会が円滑に進められますよう、委員各位の御協力を賜りたいと思いますので、よろしくお願い申し上げます。
引き続いて、委員会条例第8条第2項の規定により、副委員長の互選を行います。
いかがいたしましょうか。
7:
◯委員（石田 仁君）
副委員長は横山委員にお願いしたいと思いますが、いかがでしょうか。
8:
◯委員長（
岡本敏美君）
ただいま横山委員にという御発言がございましたが、御異議ありませんか。
（異議なし）
9:
◯委員長（
岡本敏美君）
御異議なしと認めます。よって、副委員長は横山委員に決定いたしました。
副委員長から就任のごあいさつがあります。
10: ◯副委員長（
横山幸司君）
ただいま皆様の御推挙をいただきまして副委員長を拝命いたしました。当委員会の運営が活発に行われ、そして円満に行われますことを願いまして、そしてまた委員長を補佐し、皆様方とともどもにこの委員会が無事終了するまで責務を果たしたいと思います。どうぞよろしくお願いいたします。
11:
◯委員長（
岡本敏美君）
それでは、本会議から付託されました認第2号 平成20年度大垣市一般会計及び特別会計決算の認定についてを議題といたします。
理事者の説明を求めます。
事前に申し上げますが、説明は簡略に願います。
12:
◯総務部長（
川合幸典君）
おはようございます。
認第2号 平成20年度大垣市一般会計及び特別会計決算の認定について、地方自治法の規定により監査委員の意見をつけて歳入歳出決算書を提出させていただきましたので、よろしく御審査賜りますようお願い申し上げます。
平成20年度決算につきまして、総括的な事項を私から、詳細につきまして財務課長から御説明申し上げます。
それでは、平成20年度歳入歳出決算実績報告書の1ページをお願いいたします。Ａ4の冊子でございます。
平成20年度は、秋以降の100年に一度と言われます世界同時不況に陥り、深刻な経済危機に直面した年になりました。こうした経済状況の中、本市の平成20年度一般会計の決算額につきましては、歳入が579億1,569万3,000円、歳出が537億8,433万2,000円、歳入歳出差し引き額は41億3,136万1,000円で、これから繰越明許費として翌年度へ予算を繰り越しました定額給付金支給事業等に係る財源26億8,407万5,000円を差し引いた実質収支は14億4,728万6,000円の黒字となりました。なお、9月の企画総務委員会で御報告申し上げておりますとおり、財政健全化4指標の一つである実質赤字比率の早期健全化基準に触れます赤字額は、実質収支額で約40億円の赤字額が発生した場合でございます。
続きまして、歳入につきましては、その根幹をなします市税は287億1,288万9,000円で、前年度より5億5,362万4,000円の減となりました。平成16年度以来4年ぶりのマイナスでございます。法人市民税で10億8,712万6,000円、27.1％の減となっております。歳出におきましては、学校耐震補強事業の促進を図るとともに、引き続き治水対策、大垣駅南北自由通路整備、南部学校給食センター建設事業など市の重要政策に積極的に取り組みました。
次に、特別会計18会計の決算額は、歳入489億7,088万5,000円、歳出458億9,785万円で、老人保健医療特別会計の縮小などにより、前年度に比べ、歳入が130億6,051万円、歳出が133億5,872万2,000円の減となりました。
次に、市債現在高は、一般会計で学校の耐震補強や増改築事業などにより1億979万9,000円の増となる一方、特別会計では3億6,412万7,000円の減となっております。
基金現在高は、財政調整基金を2億円取り崩すなど、この取り崩しは平成16年度以来4年ぶりとなっておりますが、一般会計では5億8,896万1,000円の減となっております。
以上、平成20年度の決算の概要を御説明申し上げました。各会計における予算の執行状況等につきましては、3ページをお願いいたします。
一般会計の歳入款別内訳でございますが、20年度の主な歳入といたしまして、決算額が市税は287億1,288万9,000円で、右の4ページの下の円グラフに示しておりますが、構成比は49.6％と、前年度に比べ4.7ポイント下がっております。国庫支出金は国の第2次補正に伴う定額給付金に係る補助金25億8,716万9,000円を収入しているため、増となっております。5ページをお願いいたします。
歳出款別内訳の主なものでございますが、決算額につきまして、商工費は工場等設置奨励金及び景気対策のための貸付資金原資預託金の増などにより3億228万円の増、教育費は、小中学校の耐震及び増改築事業などにより11億1,060万1,000円の増、公債費は公的資金保証金免除の繰上償還1億7,600万円を除いた決算は59億1,278万1,000円で、前年度に比べ3億2,893万8,000円の減となっております。以上、概要を御説明申し上げました。
7ページからの詳細説明につきまして、引き続き、財務課長から説明申し上げますので、よろしくお願い申し上げます。
13:
◯委員長（
岡本敏美君）
財務課長に申し上げます。長時間になろうかと思いますので、着席のまま説明を願います。
14:
◯財務課長（澤 達彦君）
失礼しまして、着席のまま御説明申し上げます。7ページをお願いいたします。
初めに、1歳入決算の状況につきまして御説明申し上げます。
まず、款1市税は287億1,288万9,000円で、前年度と比べマイナス5億5,362万4,000円、1.9％の減となりました。科目別の主なものは、市民税は、収入額が121億3,078万1,000円で、前年度に比べマイナス10億1,955万8,000円、7.8％の減で、収入率は93.3％で、前年度に比べ1.1ポイント減少いたしております。内訳は、個人が92億1,009万4,000円で、前年度に比べ6,756万8,000円、0.7％の増であります。法人は29億2,068万7,000円で、マイナス10億8,712万6,000円、27.1％の減となっております。これは、昨秋からの急激な景気の低迷などから法人税割が大幅に減少いたしましたことによる減でございます。固定資産税は133億2,477万5,000円で、前年度に比べ4億9,223万2,000円、3.8％の増で、収入率は92.7％で、前年度に比べ0.1ポイントの増となっております。内訳は、土地が88万2,000円減の50億1,255万3,000円、家屋が2億5,089万円増の51億3,190万2,000円、償却資産が2億8,470万2,000円増の30億388万3,000円となっております。一番下の市税収入の合計でございますが、287億1,288万9,000円で、収入率は前年度に比べ0.5ポイント減の93.0％となっております。次に、飛びまして11ページをお願いいたします。項3地方税等減収補てん臨時交付金1,444万8,000円は、道路特定財源の暫定税率の失効期間中における地方公共団体の減収を補てんするため、平成20年度限りの措置として交付されたもので、その内訳は、地方道路譲与税減収補てん臨時交付金287万8,000円、自動車取得税減収補てん臨時交付金1,157万円でございます。
続きまして、款10地方交付税は20億9,866万4,000円で、前年度に比べマイナス2,076万1,000円、1％の減となっております。このうち、普通交付税は15億1,044万3,000円で、前年度に比べマイナス4,776万1,000円、3.1％の減となっております。普通交付税は合併算定がえにより旧市町ごとに算定いたしますが、旧大垣市分が不交付となっております。また、平成20年度の財政力指数は、単年度で1.025で、前年度に比べ0.009ポイント上昇し、大垣市は一本算定では不交付、合併特例による交付団体となっております。特別交付税は5億8,822万1,000円で、合併包括分は減少いたしましたが、上石津地域の災害復旧費の増などにより、結果的に2,700万円の増となりました。13ページをお願いいたします。
款14国庫支出金の項2国庫補助金は41億236万1,000円で、前年度に比べ25億3,285万9,000円の増で、総務費国庫補助金は前年度に比べ24億435万5,000円の増で、定額給付金支給事業費補助金で25億8,716万9,000円がその大半を占めております。飛びまして、20ページをお願いいたします。
款21市債は53億5,330万円で、前年度に比べ17億8,380万円の増で、学校給食センター建設事業債、義務教育施設整備事業債の増加などが主な増額の理由でございます。21ページの合併特例債は24億1,060万円で、先ほど増加理由で説明した以外にも、民間保育施設整備、大垣駅南北自由通路整備、防災消防施設整備などの事業で借り入れいたしております。合併特例債は充当率95％、交付税算入率が70％でございます。これら市債の借り入れ利率は、財政融資資金などの公的資金につきましては借り入れ時の金利情勢を反映した全国一律の金利となっており、償還期間が短いほど低利になってございます。また、銀行等引受資金につきましては、平成15年債から、市内に本店のある三つの金融機関による入札により決定いたしております。23ページをお願いいたします。
次に、歳出につきまして御説明申し上げます。このページからは、各科目ごとに事業内容を具体的に記載しておりますので、主な事項につきまして新規事業を中心に御説明申し上げます。
款1議会費は3億7,170万5,000円で、前年度に比べ159万1,000円、0.4％の減で、歳出決算構成比が0.7％、執行率は96.3％でございます。事業番号3の本議会の状況でございますが、会期日数は65日間、議決件数は予算、条例を含め139件となっております。次ページをお願いいたします。
款2総務費は65億3,891万9,000円で、前年度に比べ4,085万2,000円、0.6％の減でございます。構成比12.1％、執行率は69.0％で、前年に比べ大幅に下がっております。これは、定額給付金支給事業での翌年度繰り越しによるものが大半でございます。2の人件費の1退職者数と退職手当支給額は、総務費、教育費合わせ、退職者数が合計で84人で、前年度より13人ふえております。退職手当の支給額は13億8,072万円で、前年度より5,819万7,000円の増となっております。これら退職手当に充当可能な退職手当債は8億3,166万円で、平成20年度の収支状況を勘案いたしまして5億5,000万円の借入金にとどめております。27ページをお願いいたします。11の緊急雇用対策事業699万3,000円では、20年秋以降の急激な景気後退に伴います企業の雇用情勢により、失業状態の方を対象に、表に掲げる緊急雇用対策事業を市の直接事業として実施いたしました。これによる雇用の創出は16人でございます。続きまして、33ページをお願いいたします。目6事務管理費の11の電算業務システム最適化事業2億7,242万3,000円では、住民記録システムや財務会計システムなど各システムの開発に当たりまして、共通部分の共用やインターネットを利用した外部データセンターを専用回線で利用するシステムにするなどコスト縮減を図りながら、システムの再整備に19年度から2ヵ年計画で取り組みました。35ページをお願いいたします。目8企画費は7,973万2,000円で、4の大学連携特定政策課題調査研究事業313万5,000円では、本市のさまざまな課題の解決、方針検討のため、大学の知的資源を活用し、ワーク・ライフ・バランスに関する研究調査及び地域コミュニティの振興に関する調査研究を岐阜経済大学に、子育て支援施設に関する調査研究を大垣女子短期大学にそれぞれ委託し、三つの調査研究事業を実施いたしました。次ページの7のかみいしづ温泉入浴体験事業304万6,000円では、かみいしづ温泉湯葉の湯を市民に広くＰＲするため、温泉宅配、入浴体験、足湯体験などを実施いたしました。次ページをお願いいたします。8のダイナミックシティ大垣子ども「夢・未来」事業422万2,000円では、子供たちの個性や能力を開花させ、ダイナミックに活躍する人材を育成するため、独立行政法人宇宙航空研究開発機構との連携により、子ども「夢・未来」スクールを実施し、小学生を対象に実施いたしました。9の奥の細道むすびの地周辺整備構想策定事業523万2,000円では、俳聖松尾芭蕉が奥の細道の紀行を終えたむすびの地周辺に憩いとにぎわいの空間を整備するため、奥の細道むすびの地周辺整備構想を策定いたしました。10の水都大垣ふるさと応援基金積立事業600万3,000円では、まちづくりを応援される市民の方々からちょうだいいたしました水都ふるさと応援寄附金を将来のまちづくりに活用する貴重な財源として水都ふるさと応援基金に積み立ていたしました。目9情報化推進費は7,417万3,000円で、39ページ、8のウェブアクセシビリティ推進事業843万1,000円では、高齢者や障がい者の方がだれもが容易に行政情報を取得できるよう市ホームページをリニューアルいたしました。目11国際交流費は6,068万5,000円で、3の市内在住外国人支援事業1,153万1,000円では、（1）外国人市民相談事業として、在住外国人に対応するためポルトガル語相談員を3名配置し、窓口業務における通訳や市民相談業務を行いました。（2）外国人学校児童生徒緊急就学支援事業として、就職した外国人の児童生徒の授業料を減免する外国人学校に対し、減免額の一部を補助し緊急就学支援をいたしました。44ページをお願いいたします。目19市制90周年記念事業費は1億2,086万9,000円で、本市が大正7年4月1日に全国で71番目の市として市制施行以来90周年を迎えたことを記念して、市制90周年記念19事業と市制90周年記念関連18事業を、このページから46ページまでの表に掲げるとおり開催いたしました。46ページをお願いいたします。目20防災費は2億8,212万3,000円で、47ページ、3の防災行政無線整備事業9,505万6,000円は、平成20年度からの3ヵ年事業で、同報系の防災行政無線において合併前の3団体の設備が不統一であり、各設備が耐用年数を大幅に超過し、故障時の対応が課題でもあったため、難聴地域の解消、デジタル化、全国瞬時警報システムＪ－ＡＬＥＲＴの導入を含めて防災行政無線の統一した整備を行っております。20年度は、親局及び墨俣地域の子局10局、個別受信機6基を整備いたしました。4の地域防災無線整備事業7,426万7,000円は、平成17年度から21年度までの5ヵ年事業で、移動系の地域防災無線において23年度にアナログでの運用ができなくなるため、19年度からの3ヵ年で3地域統一したデジタル方式での地域防災無線の整備を行っております。20年度は、西山中継所及び上石津地域の移動局23台の整備を行いました。目22定額給付金支給事業費は2億130万2,000円で、国の生活対策の一環として、景気後退下での市民への生活支援と地域経済の活性化を図るため、定額給付金を給付いたしました。（5）の表でございますが、給付対象者数は計16万5,197人で、受給権者数6万4,203人中4,085人に1億7,258万8,000円を給付いたしまして、給付率は6.4％でございました。なお、24億70万円は翌年度に繰り越しいたしました。次ページをお願いします。
項2市民活動費は3億4,401万4,000円で、目1市民活動推進費、51ページの7のかがやきライフタウン大垣2008事業490万5,000円では、市民活動のきっかけづくりとするため、市民団体のブース展示による活動紹介やステージ発表などを実施いたしました。目2男女共同参画推進費は3,623万4,000円で、53ページの4の男女共同参画宣言都市サミット事業419万5,000円では、内閣府、他都市、地域住民との連携交流を深め、男女がともに活躍できる男女共同参画社会の実現を一層推進するため開催されました全国男女共同参画宣言都市サミットin大垣事業に対し補助いたしました。55ページをお願いいたします。
項3徴税費は9億4,481万1,000円で、前年度に比べ1億9,072万9,000円、25.3％の増となっております。58ページをお願いいたします。目2賦課徴収費は4億6,765万8,000円で、2市税徴収事業の（2）市税滞納処分の実施状況は、差し押さえ件数が合計で316件、対象となる税額は1億5,095万2,000円で、（3）市税の交付要求の実施状況でございますが、合計で108件、対象となる税額は1億1,160万2,000円となっております。（4）市税不納欠損状況は合計で670件、不納欠損額は8,663万9,000円でございます。
65ページをお願いいたします。
項8交通安全対策費は3億8,292万8,000円で、前年度に比べ2,808万8,000円、7.9％の増となっております。4公共交通機関支援事業は1億2,843万3,000円で、前年度より1,664万4,000円の増となっております。一番上の自主運行バスなど運行費負担金及び補助金は12路線5,135万4,000円で、前年度に比べ821万5,000円の減となっております。下から四つ目の養老鉄道運営維持費補助金は6,118万円で、前年度に比べ2,491万9,000円の増となっております。7の自転車駐車場等整備計画策定事業680万7,000円では、大垣駅北口広場整備等に伴い自転車駐車場整備計画を策定いたしました。また、駐車場整備計画の見直しもございました。68ページをお願いいたします。
款3民生費は147億3,875万円で、前年度に比べ2,615万2,000円、0.2％の増で、構成比は27.4％、執行率は96.5％でございます。70ページをお願いいたします。目1社会福祉総務費の12第二次地域福祉計画策定事業では、平成19年度に実施いたしましたアンケート調査結果に基づきまして、第二次地域福祉計画、平成21年度から5ヵ年でございますが、これを策定いたしました。目2障害者福祉費は14億6,193万8,000円で、三つの障がい給付を行っております。73ページをお願いいたします。10介護等給付事業自立支援給付は8億4,016万1,000円で旧法での施設入所支援、新法での施設通所、在宅における介護給付につきまして7,853件の給付を行いました。80ページをお願いいたします。
項2老人福祉費は19億1,289万1,000円で、前年度に比べ7億7,944万4,000円、68.7％の増となっております。84ページ、12配食サービス事業2,821万3,000円では、栄養バランスのとれた食事を提供することにより、安否の確認とともに高齢者の自立生活を支援しております。88ページをお願いいたします。目3老人医療費の2老人医療費支給事業では、対象者4,332人に3億1,539万2,000円を給付いたしました。前年度に比べ412人、2,207万8,000円の増となっております。目4後期高齢者医療費の後期高齢者医療広域連合事業では、高齢者の医療の確保に関する法律が昨年4月1日に施行されまして、75歳以上の高齢者、65歳以上75歳未満の障がい認定を受けた高齢者につきまして、従来の老人保健医療制度から新たに後期高齢者医療制度へ移行することとなったため、運営主体、保険者として保険料の決定給付を行う岐阜県後期高齢者医療広域連合に対し、療養給付費及び保健事業費に係る負担金9億2,504万3,000円を支出いたしました。
項3児童福祉費は64億6,539万7,000円で、前年度に比べ668万円、0.1％の増でございます。次ページをお願いいたします。4の次世代育成支援後期行動計画策定事業199万6,000円では、次世代育成支援行動計画の22年度から26年度までの後期5ヵ年計画の基礎資料となるニーズ調査を実施いたしました。目2子育て支援費の1（1）の子育てサロン事業382万9,000円では、新たに開設いたしましたかみいしづ緑の村、日新地区センターを含む9ヵ所でお母さん同士のコミュニケーションを図り、育児不安の解消、軽減を図りました。次ページ、4のファミリーサポートセンター事業では、専任のアドバイザーの設置により、育児支援を必要とされる利用会員に対し、最適と思われるサポート会員をマッチングさせることできめ細かい育児支援サービスを実施いたしました。登録会員数は203人、サポート会員が67人、利用会員が136人で、利用件数は692件でございました。92ページをお願いいたします。目4児童手当費の2児童手当支給事業では、小学校修了前の児童を養育している方に児童手当を支給することにより、家庭生活の安定、次世代を担う児童の健全な育成を助長いたしました。支給児童数は16人増の1万6,721人で、支給額は3,145万5,000円増の13億1,632万5,000円となっております。目6民間保育所費は17億7,290万7,000円で、民間保育所の保育の実施状況は、16園で月平均2,080人の保育を行い、運営費は13億5,716万1,000円となっております。右ページの5民間保育所施設等整備支援事業の（3）民間保育所増改築支援事業2億3,821万3,000円では、民間保育所の木の花保育園及び浅草ひかり保育園の新増築工事に対し一部を補助し、保育サービスの推進・向上と児童の健全育成を推進いたしました。目7公立保育所費は17億9,775万円で、3の（1）公立保育所の入所状況につきましては、17園で月平均1,826人を保育いたしました。97ページをお願いいたします。6幼保園化施設整備事業2,152万2,000円では、荒崎保育園、荒崎幼稚園及び日新保育園、日新幼稚園を統合した幼保園にするための整備を行いました。この結果、幼保園は5園となります。目9の2乳幼児等医療費支給事業6億5,989万円1,000円では、子育て支援の一環として、子育ての経済的負担を軽減するため、小学校卒業までの入院外来、中学校卒業までの入院に係る医療費を助成いたしました。給付額は6億5,989万1,000円でございます。目10子育て応援特別手当支給事業費は155万円で、幼児教育期、小学校就学前3年間における子育てを支援するため、幼児教育期の第2子以降の児童に特別手当を支給するための準備を行いました。なお、支給額は児童1人につき3万6,000円でございます。
項4生活保護費の目2扶助費は8億9,733万5,000円で、（1）生活保護の状況は、月平均1,403人に8億8,238万4,000円の扶助費を支給いたしました。前年度に比べ193人、1億4,324万円のそれぞれ減となっております。2の中国残留邦人生活支援給付事業1,495万1,000円では、永住帰国された中国残留邦人で、老齢基礎年金の満額支給をしてもなお生活の安定が不十分な方に対し、生活保護と同程度の生活支援を行いました。103ページをお願いいたします。
款4衛生費は36億11万9,000円で、前年度に比べ5,330万7,000円、1.5％の増で、構成比6.7％、執行率96.5％でございます。4の小児夜間急患医療事業1,778万3,000円では、市民病院救命救急センター内の小児夜間救急室において、木・土曜日の小児急病患者の一次初期診療を行い、診療者数は107人増の1,161人で、1日平均人数11.5人でございました。105ページをお願いいたします。目4予防費の1予防接種事業1億1,820万円では、予防接種法に基づき、ＢＣＧ、ポリオから百日せきを三種混合と申しますが、あと、麻疹及び風疹などの予防接種を行い、これら疾患の発生、蔓延の予防に努めました。109ページをお願いいたします。目5母子保健費は6,231万円で、3の新生児聴覚検査事業174万円では、新生児の聴覚障がいを早期に発見するため、産婦人科で実施する耳の聞こえの検査費一部を保護者756人に対し、上限2,300円で補助いたしました。115ページをお願いいたします。目8環境対策費は1億3,172万1,000円で、次ページの10エコ水都アクションプラン事業の（2）環境フォーラム事業158万9,000円では、環境基本条例に基づき、リフューズ、リデュース、リユース、リサイクルの4Ｒの推進による地球温暖化防止に向け、水の都大垣環境フォーラム2008を開催いたしました。12の地球温暖化対策推進事業856万4,000円では、一般家庭における高効率給湯器の導入に対し設置費用の一部を助成し、省エネルギー活動の推進を図りました。
項2清掃費、目2リサイクル推進費は1億4,847万9,000円で、119ページ、5の生ごみ減量大作戦事業（2）ダンボールコンポスト推進事業130万円では、ダンボールコンポストの普及を図るための指導者育成を行うほか、普及推進をいたします大垣市環境市民会議に補助いたしました。次ページの目3塵芥処理費は7億4,477万2,000円で、
ごみ処理状況につきましては合計で5万9,243.57ｔを処理いたしております。前年度に比べマイナス2,547.23ｔ、4.1％の減となっております。122ページをお願いいたします。目4塵芥処理施設費は7億8,663万2,000円で、7,381万8,000円、10.4％の増となっております。5のクリーンセンター余熱利用拡大事業4,880万8,000円では、ごみ焼却時に発生する熱を活用し、発電量を増加させるための施設改修を行いました。126ページをお願いいたします。
款6農林水産業費は8億6,217万4,000円で、前年度に比べマイナス2,867万3,000円、3.4％の減で、構成比1.6％、執行率96.3％でございます。目2農業費は1億7,407万4,000円で、真ん中の3の農業振興地域整備計画改定事業302万4,000円では、農業振興のための各種施策を計画、集中的に実施するための総合計画を改定するため、現地調査、意向調査を実施いたしました。次ページ、8の高齢者健康農園整備事業555万6,000円では、安井町5丁目地内に新規農園を開設するための整備を行いました。134ページをお願いいたします。
項3林業費は5,880万3,000円で、5の林道維持管理事業126万6,000円では、林道災害復旧のため、被災箇所の測量設計等を実施いたしました。8の烏帽子岳登山道駐車場等整備事業994万5,000円では、登山口付近に駐車場を中心とした広場を整備するとともに、登山道を整備されました実行委員会に対し補助いたしました。137ページをお願いいたします。
項4土地改良費は5億20万8,000円で、前年度に比べマイナス940万2,000円、1.8％の減となっております。139ページをお願いいたします。目5諸費は、県営たん水防除事業285万8,000円では、新堀2期地区、柳瀬地区の排水路詳細設計ほかに対し負担しております。2県営かんがい排水事業3,100万5,000円で、墨俣の揖斐川以東地区の揚水機場工、宇留生地区の用水路工などの事業に対し負担金を支出しております。141ページをお願いいたします。
款7商工費は27億2,915万8,000円で、前年度に比べ3億228万円、12.5％の増で、構成比は5.1％、執行率98.6％でございます。143ページをお願いします。4の戦略的中心市街地活性化推進事業524万円の（1）中心市街地商店街再生推進事業200万円では、中心市街地商店街の活性化や新しいイメージを構築するため、マーケティング調査やまち歩きマップを作成された大垣市商店街振興組合連合会へ補助いたしました。同じく（2）ファサード整備事業214万2,000円では、店舗の魅力向上と商店街全体のイメージアップを図るため、ファサード、店舗の通りに面した部分の改修でございますが、これを行った事業者に対して店舗改修費の一部を補助いたしました。5の金融対策事業は19億6,561万9,000円で、（1）中小企業小口資金信用保証料補助事業では、急激な景気低迷による中小企業者の資金繰り悪化を防ぐため、昨年の12月16日から信用保証料の補助率を2分の1から全額に引き上げました。（2）中小企業融資事業では、原油・原材料価格高騰による経営悪化を緊急支援するため、平成20年4月1日から、通常融資より低利で設定いたしました中小企業経済変動対策特別資金を設け、中小企業者のより積極的な事業展開を支援いたしました。次ページの7の大垣いちおし製品創出事業137万5,000円では、地域の特色を生かした製品サービスを大垣いちおし製品と認定し、認定製品の広告経費を補助し、製品の認知度向上を図りました。目2観光費は1億7,433万7000円で、147ページをお願いいたします。8の芭蕉元禄事業1,886万円では、俳句文化を通じた観光の振興と中心市街地の活性化を図るため、表に掲げる諸事業を実施いたしました。
次ページの目3企業立地支援対策費は3億9,868万4,000円で、4の工業団地整備準備事業278万3,000円では、新たな工場の進出や既存企業の増設等に対応する用地の確保を図るため、工業団地の整備・開発に必要となる農業振興地域整備計画の変更等の書類作成を実施いたしました。
款8土木費は82億1,379万円で、前年度に比べ4億2,759万円、5.5％の増で、構成比は15.3％、執行率94.4％でございます。4の道路台帳統合事業1億2,186万円は、平成19年度から3ヵ年継続事業で、大垣地域、上石津地域、墨俣地域の道路台帳をデジタル方式で統合を行うものでございます。
項2道路橋りょう費は11億2,158万9,000円で、前年度に比べ1,764万9,000円、1.6％の増となっております。次ページの5のバリアフリー整備事業980万7,000円では、御殿町地内ほか6ヵ所で歩道の段差解消や視覚障がい者誘導用ブロックの設置などを実施いたしました。6の道路安全対策事業1,951万4,000円では、南一色跨線橋及び源氏大橋の整備を行いました。目3道路新設改良費は5億806万3,000円で、前年度に比べ1,369万円の増となっております。2の県単独道路改良事業費3,653万1,000円では、大垣江南線の道路改良、用地補償など表に掲げる県道改良工事に負担金を支出いたしました。3の道路新設改良事業は1億7,293万5,000円で、市道の拡幅改良、歩道新設工事等9ヵ所、延長3,028ｍを実施し、道路環境の向上に努めました。主な施行場所は、笠縫町地内の道路拡幅、釜笛地内の交差点改良工事と用地取得など表に掲げる事業を実施いたしました。
4の道路舗装事業は8,989万4,000円で、大垣地域のアスファルト舗装事業の77ヵ所、延長8,681ｍを実施し、5の道路側溝整備事業1億2,912万4,000円で、大垣地域の118ヵ所、延長4,052ｍの道路側溝整備工事を行いました。6の東海環状自動車道関連道路整備事業1,312万4,000円では、大垣西インターチェンジの整備にあわせ、桧町地内の道路拡幅90.6ｍを実施いたしました。8の上石津地域道路整備事業は1,463万4,000円で、9の墨俣地域道路整備事業は2,900万1,000円で、2地域の生活道路の整備に努めました。
項3河川水路費は11億6,960万6,000円で、前年度に比べマイナス2億7,681万4,000円、19.1％の減となっております。目2河川水路維持費の4の排水機改修事業6,060万7,000円では、老朽化が著しい上面排水機場のポンプオーバーホールを実施し、6の排水機場等維持管理適正化事業は7,249万3,000円で、次ページの（2）排水機場等維持管理適正化事業5,672万3,000円では、県土地改良事業団体連合会から補助金の交付を受け、鵜森三郷排水機場のポンプオーバーホール2台も実施し、治水対策に努めました。目3水路改良費は6億8,805万3,000円で、2の準用河川改修事業は1億87万円で、曽根川及び江西川の護岸工事を進めました。3の主要幹線排水路改良事業は1億2,297万4,000円で、4の小水路改良事業は1億50万8,000円で、19ヵ所、延長531.4ｍ、5の水路環境整備事業は23ヵ所、延長943.7ｍのそれぞれ水路改良工事を実施し、雨水の早期排除等環境整備に努めました。6の浸水対策事業2億507万円では、平成14、16年の集中豪雨による浸水被害が発生している地域における雨水貯留施設や水路などの排水施設の整備を進め、浸水被害の解消に努めました。7の金生山排水対策事業は3,306万5,000円で、金生山流域における浸水対策のため、雨水貯留施設の導水路整備や排水路の改良を行い、平成15年度からの6ヵ年事業を完了いたしました。
項4都市計画費は21億8,299万2,000円で、前年度に比べ3億6,237万円、19.9％の増となっております。4の都市計画マスタープラン等策定事業1,556万1,000円では、県が実施する都市計画の見直しにあわせ、市街化区域と市街化調整区域の区分変更、用途地域の見直しのため検討を実施し、その素案資料を作成し、また大垣市都市計画区域マスタープランの素案の作成もいたしました。6の市街地再開発事業109万8,000円では、市街地再開発事業を検討した大垣駅南街区市街地再開発準備組合に対し、事業費の一部を補助いたしました。9の既成市街地整備手法調査事業294万円では、住宅密度が高く、狭隘な道路で形成されております林町地区をモデルとして、既成市街地の整備手法の調査を実施いたしました。次ページ、12の木造住宅等耐震対策支援事業1,177万9,000円では、（1）の木造住宅耐震診断199件、（2）の木造住宅耐震補強工事3件、（3）のその他建築物の耐震診断2件に対しそれぞれ補助し、耐震化の促進に努めました。13の指定道路台帳整備事業718万7,000円では、20年度からの2ヵ年事業でございますが、指定道路台帳作成に必要となる資料の収集・整理等を行いました。目2公園管理費、5の公園遊具安全対策事業968万5,000円では、平成16年度から安全基準に基づき順次実施しているもので、平成20年度は33ヵ所47基の遊具改修を行いました。目3公園新設改良費1億8,873万1,000円で、2の杭瀬川公園整備事業では、南一色町の杭瀬川河川敷約4haの自然を生かした公園として19年度から4ヵ年計画で整備しておるもので、20年度は1.25haの整備を行い、1.03haの用地を取得いたしました。目4緑化推進費は1億6,946万2,000円で、167ページ、10の四季の里整備事業は670万円で、すのまた犀川あじさい街道ではアジサイを、三城公園ではツバキを整備し、市民が憩える特色ある公園緑地の整備に努めました。目5街路事業費は3億4,236万3,000円で、2の県施行街路事業3,168万7,000円では、神田神戸線において宿地町地内の用地取得などに負担金を支出しました。3の昼飯大島線道路改良事業2億7,366万2,000円では、平成12年度から20年度までの9ヵ年継続事業の最終年度として、3工区の道路改良工事694ｍ、用地取得1,285m2などを行い、平成20年12月16日に全面供用開始いたしました。目6大垣駅北口広場等整備費の2の大垣駅北口広場整備事業1億8,139万6,000円では、大垣駅北口広場の整備を進めるため、水道管、下水道管敷設や樹木移植工、用地取得1,406m2などを実施いたしました。3の大垣駅南北自由通路整備事業4億8,741万円では、平成21年度の完成を目指して、東海旅客鉄道株式会社への工事委託や支障移転補償など諸事業を進捗させました。目8都市景観費の3の景観計画策定事業351万8,000円では、19年度からの2ヵ年事業で景観行政団体として基本となる景観計画を策定いたしました。
項5住宅費の172ページ、目3住宅建設費は3億7,071万7,000円で、2の和合団地建替事業3億6,376万円では、老朽化した和合団地の建てかえを完成させました。全52戸でございます。
款9消防費は18億608万9,000円で、前年度に比べ9,665万9,000円、5.7％の増で、構成比3.4％、執行率99％でございます。175ページをお願いいたします。目3消防施設費は1億4,865万5,000円で、1の常備消防施設整備事業295万9,000円では、上石津分署の破損箇所の整備を行いました。3の耐震性貯水槽整備事業3,809万9,000円では、長松町地内など4ヵ所の耐震性貯水槽を整備し、消防水利の充実に努めました。5の非常備消防設備整備事業3,013万2,000円では、東・綾里分団の消防ポンプ自動車2台、上石津地域自衛消防隊の小型動力ポンプ1台を更新し、6の消防団育成強化事業3,632万円では、大垣共済協同組合からの寄附金を受け、南分団の普通消防ポンプ自動車1台及び大垣地域本部及び10分団の小型動力ポンプ計11台などの消防設備の整備を行いました。
15:
◯委員長（
岡本敏美君）
説明の途中ですが、ここで5分ほど休憩いたします。
再開は11時5分といたします。
午前１１時 休 憩
──────────────────
午前１１時 ５分 再 開
16:
◯委員長（
岡本敏美君）
再開いたします。
引き続き説明を願います。
17:
◯財務課長（澤 達彦君）
177ページをお願いいたします。
款10教育費は81億3,423万3,000円で、前年度に比べ11億60万1,000円、15.8％の増で、構成比は15.1％、執行率97.2％でございました。目4教育研修費は2億6,250万5,000円で、7の多文化共生教育推進事業466万1,000円では、小中学校に在籍する外国人児童生徒を対象の日本語教室を拠点校6校、準拠点校6校において開設し、通訳等指導補助者を派遣いたしました。8のほほえみ相談員設置推進事業2,809万3,000円では、ほほえみ相談員を中学校全10校に、小学校は前年度の4校から8校に増員配置し、児童生徒の心の安定を図りました。16の心の居場所づくり推進事業479万3,000円では、いじめや不登校の早期発見により、学級崩壊を未然に防ぐため、学級集団状況調査ＱＵを実施し、児童生徒の心理状況を把握し、健全な学習集団の形成を図りました。目5教育研究所費は1億158万2,000円で、182ページ7のスクールソーシャルワーカー活用事業172万7,000円では、対応困難な児童生徒の環境改善のため、地域や関係行政機関と連携・調整を行うスクールソーシャルワーカーを小中学校、家庭に派遣し、その活用についての調査研究を実施いたしました。目6私学振興費は1億5,000万円で、岐阜経済大学が創立40周年記念事業として行う教育研究施設等整備に対し補助し、私学の振興を図りました。
項2小学校費は16億293万3,000円で、前年度に比べマイナス1億683万円、6.2％の減となっております。
2の（1）小学校の児童数、学級数の状況は、児童数9,573人、学級数328学級で、前年度に比べ児童数5人の増、学級数2クラス減となっております。185ページをお願いいたします。
目2学校営繕費は9,590万円で、前年度に比べマイナス5億3,517万9,000円、84.8％の減となっております。1の小学校営繕事業6,526万5,000円では、西小の留守家庭児童教室改修工事、青墓小の教室改修工事、安井小など4校のトイレ改修工事など表に掲げる工事を施工いたしました。2の小学校大規模改修事業3,063万5,000円では、小野小学校南舎南面外壁改修を行いました。目3学校耐震補強事業費3億7,592万7,000円では、地震防災対策特別措置法の地方財政措置嵩上を活用いたしまして、校舎耐震補強計画を前倒しして、Ｉｓ値0.3未満の校舎等の耐震補強工事を優先的に実施いたしました。1の小学校耐震補強計画事業3,918万1,000円では日新小ほか6校の耐震補強工事実施設計を、2の安井小学校耐震補強事業1億3,549万1,000円では北舎耐震補強工事を、3の静里小学校耐震補強事業2億125万5,000円では東舎耐震補強工事をそれぞれ実施いたしました。20年度末における小中学校校舎の耐震化率は65.5％となります。目4学校建設費は5億5,502万9,000円で、安井小学校プール改築及び校舎増築事業2億2,430万3,000円では、児童数の増加による教室不足を解消し、学習環境の改善を図るため、既設校舎の改修と第二グラウンドの整備を行いました。2の静里小学校屋内運動場改築事業423万6,000円では、21年度に改築のため、静里小学校の屋内運動場の地質調査及び耐力度調査を実施いたしました。3の荒崎小学校屋内運動場改築事業3億2,295万8,000円では、19年度からの2ヵ年事業でございますが、老朽化した屋内運動場の改築を実施し、快適な教育環境の整備を図りました。
項3中学校費は13億5,696万6,000円で、前年度に比べ6億6,204万9,000円、95.3％の増となっております。2の（1）中学校の生徒数、学級数の状況は、生徒数4,556人、学級数138学級で、前年度に比べ生徒数が23人の減、学級数は1学級の増となっております。190ページをお願いいたします。目2学校営繕費は1億5,455万円で、前年度に比べ1億5,845万3,000円の減となっております。1の中学校営繕事業7,251万2,000円では、興文中学校南舎高置水槽取替工事、星和中グラウンド改修工事など表に掲げる工事を実施いたしました。2の中学校大規模改修事業8,203万8,000円では、西中学校北舎外壁改修事業と南中学校特別支援関連改修事業を行いました。目3学校耐震補強事業費は3億2,784万9,000円で、2の興文中学校北舎耐震補強工事及び3の西部中学校北舎西耐震補強工事をそれぞれ実施いたしました。目4学校建設費の1北中学校屋内運動場及び北舎改築事業5億3,018万6,000円は、19年度から21年度までの3ヵ年事業で、老朽化が著しい屋内運動場及び北舎の改築を行うもので、20年度は1期工事を実施いたしました。
項4幼稚園費は6億4,808万4,000円で、3の（1）幼稚園の園児数、学級数の状況でございますが、17の公立幼稚園、二つの私立幼稚園合わせて園児数1,298人、前年度に比べ64人の増、学級数は72学級で6学級の増となっております。194ページの11、民間幼稚園施設整備支援事業は6,200万円で、キートスガーデン幼稚園の園舎新築に対し、施設整備費の一部を補助いたしました。
項5社会教育費は15億6,359万円で、前年度に比べ5,898万6,000円、3.9％の増となっております。197ページ、7の芭蕉元禄事業700万円では、俳句文化に対する市民意識の醸成を図るため、東西全国俳句相撲に補助金を交付いたしました。目2図書館費は1億9,613万9,000円で、7の子ども読書フェスティバル事業85万6,000円は、地域の読み聞かせサークルとの連携を図るため、読み聞かせネットワークを設立し、子ども読書フェスティバルを開催いたしました。目3学習館・文化会館費は3億2,087万4,000円で、200ページの3のスイトピアセンターリニューアル事業では、施設を効率的に運用できるよう機能を見直し、文化会館展示室の改修を行いました。204ページをお願いいたします。目8青少年育成費は8,134万9,000円で、206ページの13水都っ子手作りたこあげ事業では、親子が協力してつくったたこを一堂に集めてあげる大会を開催し、地域の交流と親子の触れ合いを深めました。目11文化振興費は2億3,655万9,000円で、209ページの5の市史編纂事業2,428万4,000円では、平成15年度から10ヵ年計画で取り組んでおります新しい大垣市史全10巻のうちＶ巻について刊行いたしました。211ページをお願いいたします。目12文化財保護費は1億928万3,000円で、213ページの12旗本西高木家陣屋跡保存整備事業979万1,000円では、県指定重要文化財の西高木家陣屋跡の石垣の保存のための現況調査、及び老朽化して雨漏りしている主屋の修繕を行ったほか、陣屋跡に残る建造物について名古屋市立大学へ調査を委託し、報告書を作成いたしました。218ページをお願いいたします。
項6保健体育費は19億6,921万6,000円で、前年度に比べ7億8,371万4,000円、66.1％の増となっております。7の国民体育大会準備事業155万6,000円では、平成24年に開催されるぎふ清流国体、ぎふ清流大会の開催準備を円滑に進めるため、国民体育大会大垣市準備委員会を設置し補助するとともに、事務局を設置準備を行いました。223ページをお願いいたします。目3体育施設大規模改修事業費は3億4,101万円で、1の北公園野球場改修事業3,164万8,000円は、24年度に開催されるぎふ清流国体における軟式野球のメーン会場として競技ができるよう野球場の内野改修とバックネットの張りかえ工事を行いました。2の西公園庭球場改修事業2億3,874万3,000円では、全天候型の砂入り人工芝に改修し、駐車場用地を購入・整備し、利用者の利便性の向上を図りました。3の浅中公園総合グラウンド陸上競技場改修事業7,061万9,000円では、陸上競技場トラックの不陸に対する地盤対策工、ぎふ清流国体サッカー会場となるためフィールドの芝の張りかえなどの改修事業を行いました。227ページをお願いいたします。目7学校給食費は10億1,554万4,000円で、4の南部学校給食センター建設事業4億9,734万8,000円では、南部学校給食センターの老朽化とドライシステム化の推進などＰＦＩ手法を用いた新設整備、運営のため、特定事業の選定から契約の締結までのＰＦＩアドバイザリー業務及び金融機関等の支援業務を委託いたしました。また、南部学校給食センターの用地の取得を行いました。229ページをお願いします。
款11公債費は60億8,878万1,000円で、前年度に比べ1億5,293万8,000円、2.5％の減で、構成比11.3％、執行率99.1％でございます。表の地方債現在高の状況ですが、19年度末の現在高441億4,144万1,000円で、20年度起債額が53億5,330万円、20年度償還額が元金52億4,350万1,000円で、一番右、20年度末現在高が442億5,124万円となっており、前年度と比べ1億979万9,000円の増となっております。なお、公債費比率は12.2％で、前年度に比べ1.9ポイント改善しております。
款13災害復旧費は1億6,812万7,000円で、昨年9月2日、3日の集中豪雨により被害を受けた各施設の災害復旧費でございます。1の林業施設災害復旧事業は1,085万4,000円で、門前林道ほかの林業施設の災害復旧に努めました。2の土地改良施設災害復旧事業は5,716万8,000円で、上石津町上多良地内ほかの土地改良施設の災害復旧に努めました。目2土木施設災害復旧費の1の道路橋りょう災害復旧事業は787万5,000円で、上石津町上多良地内ほかの道路の災害復旧に努めました。2の河川水路災害復旧事業は5,592万3,000円で、上石津町上多良地内ほかの河川水路の災害復旧に努めました。目3の公共施設災害復旧費1日本昭和音楽村災害復旧事業の2,215万5,000円は、江口夜詩記念館の音楽ホール舞台照明改修など、2のかみいしづ緑の村公園災害復旧事業の1,415万2,000円は、陶芸教室横の山腹改修等を実施し災害復旧に努めました。なお、9月2日、3日集中豪雨災害関連事業の詳細につきましては、次ページから234ページまでの3ページを御参照ください。続きまして、235ページをお願いいたします。
特別会計に対する一般会計からの繰出金の状況でございます。総務費の交通災害共済事業から水道事業までの14の会計の合計は、前年度に比べ6億3,068万1,000円の減となっております。後期高齢者医療事業会計の繰り出しが20年度から新たに加わりました。
次に、一部事務組合等に対する負担金の状況でございますが、西南濃老人福祉施設事務組合ほか、八つの一部事務組合及び岐阜県後期高齢者医療広域連合の合計が31億772万3,000円で、前年度に比べ8億8,304万8,000円の増となっております。
次に、基金の状況でございますが、主な基金としましては、財政調整基金は950万円積み立て、2億円取り崩し、20年度末残高は32億5,241万円となっております。公共施設整備基金は3,348万円積み立て、2億2,083万円取り崩し、残高は13億8,723万円となっております。残高の主な内訳は、庁舎分が6億81万円、義務教育施設分が5億5,415万円でございます。一般会計、特別会計を合わせた基金合計では、2億9,467万3,000円積み立て、7億7,624万5,000円を取り崩した結果、20年度末現在高は95億4,698万8,000円となり、前年度に比べ4億8,157万2,000円の減となっております。
以上、一般会計及び基金の状況について御説明しました。次ページをお願いします。
続きまして、特別会計の主な事業内容と成果について御説明申し上げます。
まず、物品調達会計につきましては、庁用物品を一括購入し、計画的に払い出しを行うための会計で、消耗品費、印刷製本費、合わせて103品目を取り扱っております。
交通災害共済事業会計につきましては、共済加入者は20年度末、6万6,318人で、前年度に比べ2,357人の減、共済事業収入は2,563万円で、111万1,000円の減となっております。共済見舞金の支給状況でございますが、合計で538件、支給額2,155万円で、前年度に比べ件数で22件の増、見舞金は105万円の減となっております。
国民健康保険事業会計につきましては、4の保険料の収入状況につきましては、収入額が36億4,317万7,000円で、前年度に比べ11億3,876万7,000円の減で、収入率は82.49％、前年度に比べ4.39ポイントの減となっております。これは、平成20年4月1日から、後期高齢者医療制度への移行に伴い、75歳以上の高齢者等の保険料が後期高齢者医療事業会計へ移動したことによるものでございます。5の保険給付の状況につきましては、保険者負担額は合計で89億8,969万3,000円で、前年度に比べ1億6,570万5,000円、1.9％の増となっております。241ページをお願いいたします。
国民健康保険直営診療施設事業会計につきましては、上石津地域における医療機関として、診療、健康診断、健康相談を行い、3の診療収入では、診療人数6,770人で診療収入4,489万円で、前年度に比べ192万8,000円の増となっております。
後期高齢者医療事業会計につきましては、先ほど御説明しましたように、新たな医療保険制度に移行いたしましたが、被保険者数は1万7,148人で、うち障害認定を受けられた方が620人でございます。次ページの4の保険料の収入状況は、収入額の合計が11億4,507万2,000円でございます。
続きまして、介護保険事業会計につきましては、サービス利用者数、保険給付額とも増加している中で、適切かつ健全な保険給付に努めるとともに、介護予防サービス及び地域支援事業の円滑な運営に努めました。
4の介護保険料の収入状況は、収入額の合計が18億3,234万1,000円で、前年度に比べ3,863万1,000円、2.2％の増となっております。5の要介護・要支援等認定者数でございますが、合計で5,625人で、前年度に比べ199人、3.7％の増となっております。6の保険給付の状況でございますが、保険者負担額は合計で81億3,802万9,000円で、前年度に比べ2億1,718万9,000円、2.7％の増となっております。
簡易水道事業会計につきましては、大垣地域1ヵ所・深池、上石津地域の5ヵ所の簡易水道及び2ヵ所の飲料水供給施設を管理しております。給水戸数は合計で2,050戸、給水人口は6,723人となっております。3の（2）延坂飲料水供給施設改良事業307万円では、わき水を水源として給水している延坂飲料水供給施設について、浄水施設を整備するための実施設計を行いました。次ページをお願いします。
市行造林事業会計につきましては、集落共有林地等の所有者と市が分収造林契約を結んだ造林地につきまして、2の森林保育事業に掲げる作業道整備や枝打ち、間伐などの保育に努めました。
公設地方卸売市場事業会計につきましては、西濃2市4郡の拠点市場として地域住民への生鮮食料品の安定供給に努めました。3の市場使用料は6,014万7,000円で、前年度に比べマイナス1,235万7,000円、17％の減となっております。次ページをお願いいたします。
公共下水道事業会計につきましては、矢道町地内ほかの33号幹線の整備を促進する一方、面整備は赤坂町、開発町、長松町、浅草など92.1haを整備し、認可面積の95.4％が供用可能となりました。また、人口普及率は80.6％となっております。255ページをお願いいたします。4の下水道建設事業につきましては、（1）下水管布設工事が12億3,439万8,000円で、1)主な下水管布設整備は、矢道町地内ほかの汚水幹線のほか、次ページまでの表に掲げるとおりでございます。256ページの2)本今ポンプ場設備及び3)世安ポンプ場設備増設工事に、20年度から21年度までの2ヵ年事業で着手し、20年度事業費はそれぞれ1億5,393万円、5,008万5,000円でございます。（2）の終末処理施設整備事業では、汚水量の増加に対応するため、1)浄化センター汚泥脱水機更新工事を19年度から2ヵ年継続で実施し、20年度の事業費は1億6,789万4,000円でございます。また、2)沈砂池更新工事を20年度から3ヵ年事業で着手し、20年度事業費は1億2,000万円でございます。次ページをお願いいたします。5の大垣処理区管渠改築更新計画策定事業では、19年度から20年度の2ヵ年事業で、老朽化した既設管渠の計画的な改築更新を実施するため、更新計画を策定いたしました。6の大垣処理区公共下水道事業計画変更事業では、市街化調整区域を事業計画区域とするため、変更認可図書等を作成いたしました。8の墨俣浄化センター実施設計及び地質調査事業では、墨俣処理区の終末処理場建設予定地のボーリング調査及び実施設計等を行いました。
続きまして、特定環境保全公共下水道事業会計につきましては、牧田、一之瀬地区、多良地区141.2haの下水を処理し、公共用水域の水質保全を図りました。（3）の排水処理状況は、平成20年度末設備利用人口3,545人で、水洗化率は76.4％で、前年度に比べ4.0ポイント増加しております。
続きまして、農業集落排水事業会計につきましては、西山地区及び時地区の農業集落排水及び平井地区の小規模集合排水により合計189.1haの下水を処理し、農地等の水質保全と農村の生活環境の向上を図りました。（3）の排水処理状況は、平成20年度末設備利用人口が1,099人で、水洗化率は82.2％で前年度より3.4ポイント増加いたしております。
次ページの駐車場事業会計につきましては、2の市営駐車場利用状況は、収納能力が972台で利用台数は延べ27万9,714台、使用料収入は1億3,894万4,000円で、前年度に比べマイナス2万5,149台、1,918万3000円、12.1％の減となっております。
競輪事業会計につきましては、2の車券発売状況につきましては、合計115億552万7,400円で、前年度に比べ34億5,223万2,700円、23.1％の減となっております。入場者は11万7,355人で、本場のみの1人当たりの売り上げは1万7,071円でございます。4主な施設等整備の状況では、メーンスタンド中央監視システムの更新工事7,560万円、自動発払機購入4台3,570万円などを実施いたしました。
以上、一般会計及び18の特別会計の決算の概要につきまして御説明申し上げました。
よろしく御審査賜りますようお願い申し上げます。
18:
◯委員長（
岡本敏美君）
以上で説明が終わりました。
なお、お手元に資料として不用額の一覧表が提出されておりますが、説明は省略して報告にかえたいと思いますので、お目通しをいただきたいと思います。
続きまして、これより質疑に入りますが、質疑の進め方につきましては、議会運営委員会において御決定いただいておりますように、常任委員会の所管ごとに区切って、企画総務、文教厚生、経済産業、建設環境の順に、それぞれ質疑を行いたいと思いますので、よろしくお願いいたします。
それでは、質疑に入るに当たり、理事者に入れかわっていただきますので、この際、暫時休憩いたします。
午前１１時３４分 休 憩
──────────────────
午前１１時３６分 再 開
19:
◯委員長（
岡本敏美君）
再開いたします。
これより企画総務委員会関係について質疑を行います。
発言に際しては、質問者は、決算書のページを示して御発言をいただきますようお願いいたします。なお、理事者においては、答弁がおくれるようでありましたら申し出をいただくようお願いします。
それでは、企画総務委員会関係について御質問はありませんか。
20:
◯委員（石田 仁君）
実績報告書の29ページですけども、放送委託事業の関係ですが、岐阜ＦＭ放送、週4回30秒放送ということですけども、岐阜放送ラジオでも週1回ですが10分やって400万円で済んでいるということで、これはどういう試算をすると岐阜ＦＭに250万円払わなきゃいけないかなと。それだけＦＭを聞いてみえる価値があるのかどうか、そこのところの費用対効果的な部分ですけども、教えていただきたいのと、36ページの6番、7番、かみいしづ温泉活用研究事業と温泉入浴体験事業ですが、企画部で政調さんが大変御苦労をかけてお湯を運んでおられるそうですが、いつまでそんなことをやってみえるおつもりなのかなと。58万2,000円をかけて研究をいつまでやっているのか。先進視察はだれがどこまで行かれてどんな結果になったのか教えていただきたいのと、もうぼちぼち商工に移すなり何なりということが出てこないと、いつまでもこんな決算は認められないと思います。
あと、ちょっと細かいですが、39ページのウェブアクセシビリティ推進事業、800万円もかけた割にはホームページが非常に見づらいと、検索がしづらくなっちゃったという話を聞いておるんですけども、これはどういうふうでやられたのか、それに対しての検証はされておるのかと。
あと、収入未済の関係はここですか。収入未済、不納欠損、ここでいいですか。21年度から債権回収対策室をつくられたということで、58ページの市税不納欠損状況ぐらいのところになるのかなと思うんですけども、どちらかというと、先般いただいた20年度の歳入歳出決算書、一応総括で見ていただいたほうがあれなのかな。20年度の市税の未収額が20億円。去年と比較をしますと、一般会計、収入未済やなしに不納欠損のほう、額としては去年よりも減っているんですが、これは多分大きな不納欠損が今回なかったのかなと思いますけども件数が二十何件ふえていると思うんです。ここらあたりは、毎回、去年の
決算委員会を見てもおととしのを見ても、不納欠損、債権回収の関係で収入未済のことを口酸っぱく先輩委員の方が言ってみえますけども、どんなような対策を打たれて、今回の債権回収ということにつながったのかもしれないですけども、去年、どんなことをしてみえたのかということを教えていただきたい。以上です。
21:
◯秘書広報課長（鈴木 守君）
今回の放送でございますけれども、費用対効果のことを御質問いただいたということで理解させていただいてよろしいでしょうか。
22:
◯委員（石田 仁君）
岐阜ＦＭに250万円払うのは、週1回として2分で250万円、岐阜放送やと週1回10分で400万円というようなことで、岐阜放送は一般の皆さんに聞いていただける放送で10分間週1回だけ放送しているのが400万円で済んでおるのに、岐阜ＦＭが30秒の放送しかしいへんのに週4回であっても250万円。ほかのものと比較をしても、ＦＭ放送は非常に高いなと。これは育成の部分があると理解をするのか、何でこんな高いのか。
23:
◯秘書広報課長（鈴木 守君）
時間帯でございますけれども、通勤時間帯でありますとか、それから、自営の方が家事先で聞いていただきやすい時間も配慮いたしまして、放送時間を配慮しながらより多くの方に聞いていただけるという努力をしておりまして、今のところ1回1万7,840円を支払っておるわけでございますけれども、回数も年間144回ということでございますので、本当に費用対効果を考えますと適正な金額ではないかなというふうに思っております。
続きまして、ウェブアクセシビリティでございますけれども、昨年ＣＭＳを導入いたしまして、それまでのシステムと大きく違いますのは、各課の情報を同じ形で、入力フォームが統一のものができまして、だれが入力をしても同じような形式で、文字の形ですとか大きさとか、同じような形で見やすくさせていただいたつもりでおります。よろしくお願いいたします。
24:
◯政策調整課長（
社本久夫君）
36ページのかみいしづ温泉活用の関係でございますが、平成20年度につきましては、岩手県一関市にございますたまご湯さんという、自治会立でやってみえるところに視察に参りました。これについては、上石津の時地区の地元8名の方、それに私が同行させていただいて、11月20日、21日の1泊2日で視察させていただきました。そこでの建設のいきさつとか建設費、それから運営の仕方等についてお話を伺ってまいりまして、上石津で具体的にどういった方向があるのかということで、20年度につきましては課題を整理していただきました。そして、ことし7月に、高山市さんのほうで、木質燃料ペレットを活用したボイラーを入れてみえるということで、今後のことを考えると、ぜひ採算性も含めて視察をしたいということで、高山と下呂のそういった施設を視察しております。これについては、上石津の時地区の6名の方、それから市のほうで私ともう1名、それから農林課の職員です。この後、飯田市の天竜峡に同じく7月に行っております。こちらも木質ペレットを活用してみえるということで、そういった施設とペレット工場をあわせて視察をしております。また地元の周辺で温泉をやってみえるところ、公共、民間のところを含めまして、実際に訪問をしておみえになります。こういった点がどうかといったところを今まとめておみえになりまして、その上で、地元としてどういう方向が見出せるかということで今取りまとめをいただいております。今後につきましては、そういった内容が21年度に出てまいりますので、地元の意向を踏まえて具体的な建設というふうに向かっていきたいと思っておりますので、よろしくお願いいたします。
25: ◯収納課長（渡辺隆司君）
不納欠損についてですが、額は19年度と比べまして減っているけれども、件数については20件ほどふえているということでございますが、滞納整理につきましては、滞納者の財産調査をしても、預金とか給与など差し押さえる財産がなくて、納税相談はするものの、昨年来の解雇や倒産などによりまして、市外転出とかそういうケースがふえておりまして、時効が到来したケースが増加したためでございます。それで、対策といたしましては、さらに財産調査を進めるとともに、また今年度につきましてはインターネット公売というようなやり方も進めまして、できるだけ不納欠損にしないような滞納整理業務を行っていきたいと思いますが、いかんせん、やはり昨年来の不況等によりまして、解雇、赤字決算等がございます。そういうことはありますけれども、できるだけそういうような、先ほども言いましたような個々の財産調査をさらに進めるとともに、インターネット公売など新しい方法も活用しながら進めていきたいと思いますので、よろしく御理解いただきますようお願いします。
26:
◯委員（石田 仁君）
不納欠損、市税の場合は5年ですよね。その5年の間に、結局、今の話でいろいろやっているけども5年がたっちゃったという話なんですが、ことしの収入未済、19年、20年を見ると、景気の状態が悪くなったということもあるのか、ふえていますよね。とにかくどこの収入未済を見ても不納欠損を見ても、2年目、3年目やなくて過年度分というのは本当に入ってくる額が少なくなるので、とにかく現年度の要は収入未済を減らしてもらうようにだけ、毎年同じことの要望というか話になりますけども、それだけはちょっとしっかりとやっていただきたいと思います。
ホームページですけど、同じ書式で皆さんが同じように入ってきやすいと言われるけども、入っていく場所がわからぬようになってまっておるんです、前のはわかったんやけど。だから、課長みたいによくたけてみえる方はぱっと入っていけるんやろうけど、システム的に僕らも聞いてやると確かにずっと入っていきやすいのかなと思うんですけども、ぱっとホームページをあけたときに、どこへ何が行くのか。ぱっと書いてある中で、もう1回ちょっと見直していただくべき点があるんじゃないのかなと。こういう時代の中でいろんな方がインターネットを見られるので、小さいお子さんとか学生さんはいいにしても、やはり我々よりも上の人間にもうちょっといろんな意見を聞いてもらって、ちょっと改善していただかぬときついかなと、今のホームページは余り評価できないと思っています。
27:
◯秘書広報課長（鈴木 守君）
一番ＰＲしたい部分、市民の方に見ていただきたい分につきましては、真ん中のセンターにトピックス、新着情報のコーナーがございまして、各課からの情報を更新していくときに、新着に上げたい項目につきましては入力の際に新着というところをチェックすると、それを更新した場合に真ん中の表示が出るというふうになっておりますけども、それはあくまで市のほうから発信する場合のことでございますので、例えば各課のページの場を大きくするとかそういったことで、また検討させていただきたいと思います。よろしくお願いいたします。
28:
◯委員（石田 仁君）
もう1点だけ、総務でこれはつくられるんですよね。最終、まとめられるのは総務部でまとめられるんですね。特別会計のまとめ方なんですけども、それぞれ一つずつ聞いて、その内容はまた後でそれぞれの部門に聞いていきますけども、市行造林以降、駐車場会計まで、この部分は一般会計から繰り入れますよね、足りない分を。そうすると、すべてゼロになっていくんですね。そうすると、単純に見ていて、健全なんだなということで終わっていくんですが、駐車場会計でも水門川をなくしたのでちょっとよくなると思っていますけど、実際はひどい状態ですよね、ひどいと言ったら怒られますけども内容は。市行造林でも、今の起債のほうはどんどんふえていっているような状態ですし、そういうことが決算の段階で、一般会計から繰り入れして全部ゼロに、足りない分は一般会計からもらってゼロにしちゃっているので、我々としても何の危機感も持たずに済んでいくというようなふうに思うんですが、この辺はこういう方法で決算をしていくものなんですか、ちょっと教えていただけると。改善できるものなら改善していただいたほうが、実際特別会計は非常に厳しいんだという状態がわかるのではないのかなと思うんですけど。
29:
◯財務課長（澤 達彦君）
非常に限られた時間の中の説明で、十分歳入のほうをお話ししませんでしたが、特別会計につきましては、委員御指摘のとおり、歳出が足りない分を一般会計から繰り出しをしているということで、先ほど特別会計の前に御説明しましたように、235ページのほうで、各一般会計から特別会計に、例えば交通災害共済でございますと599万9,000円、水道事業ですと476万3,000円、これは繰り出しのルールに基づいてそれぞれ繰り出ししたものです。各会計ごとに説明しておりませんでしたので、次回のときまでに研究したいと思います。
30:
◯委員（石田 仁君）
そういうことじゃないんだけど。
31:
◯総務部長（
川合幸典君）
235ページに一般会計の繰出金がありまして、それで収支を合わせているということでございますけども、今、財務課長が説明しましたように、それぞれの会計、例えば下水道会計ですと、繰り出し基準というものがございまして、その基準内で繰り出すように努力はしておるのでございますけども、それをオーバーした分については、料金改定とかそういうふうに改善をするように努めております。それから、公営企業会計のほうで赤字がありますと、昔ですと普通会計だけの赤字が問題になりましたけども、財政上の連結赤字比率という指標が導入になりまして、特別会計で赤字がありますと、その赤字部分の連結赤字額が大きければ財政再建団体になるということで、連結しておりますので、それぞれの会計で経営努力をしながらやっていくということになるかと思います。この決算で、繰入金につきまして、繰入額が多いか少ないかということをおっしゃってみえるんじゃないかなと思いますけども、これの表示の仕方について、繰り出し基準をオーバーする部分とか、そういった説明を今後検討させていただきたいと思います。
32: ◯委員（田中孝典君）
2点ちょっとお伺いしたいんですけど、まず、28ページの3の職員研修事業の中の自主研修で、自主研修グループ、3グループというふうにあるんですけども、どのような自主研修をされているかということと、それから、市の職員の規模から見て、基本的にこの自主研修というのが一番熱意のあるグループだと僕は思うんですけども、3グループというのは、適正というとおかしいですけど、望ましい規模なのか。同規模の市の状況からいうと、本来ならもっと多くあるべきなのか、この程度でいいのかといった御判断をお聞きしたい。どういうテーマかということと、この3グループというのがこれで適当と判断しておられるのかということですね。
それから、続いて、44ページ以降、46ページまで、市制90周年の記念事業費1億2,000万円を上げられておるんですけども、ざっと見ると、いわゆる打ち上げ花火の記念事業、それから従来やっていたもののかさ上げ事業で構成されているかと思うんですけども、この中で、91年目から100年目に向かってどういう形で伸ばしていこうというようなものが成果があったのか、これで1億2,000万円使ったけど、これはこれでおしまいということなのか、この2点についてお聞きしたいんですけども、お願いします。
33: ◯人事課長（安田正幸君）
まず、28ページの職員研修でございます。
自主研修グループ、3グループですけども、ちょっとグループ名の正確な名前は今すぐに出てきませんが、内容は、英語を勉強するというグループが一つございます。もう一つは幼稚園関係の教諭でつくっております保育・教育の関係の勉強会、それともう一つが女性職員を中心にした勉強会という一応3グループになっております。これが多いか少ないかというのはなかなか評価は難しいかと思います。他都市との比較というような形で調べたことはございませんが、ほかにも過去にあったグループがなくなって新しいグループができたりとかということはしております。私ども、研修の中では、人材育成の基本方針というのをつくりまして、その中でいろんな研修があるんですけども、我々がメニューを用意する研修もありますけれども、やっぱり自主的に研修をするということも重要であるということでこういうものを続けておりますし、通信教育や、昨年からは中堅職員を中心に自分たちでテーマを決めてグループをつくって、それに対して先進地を視察するとか、そういうような形でこちらのほうが支援をするというような制度も始めましたので、こちらがメニューを用意するいろんな研修もあるんですけども、できるだけ職員さんの自主的な意欲を高める研修に今後とも力を入れていきたいなというふうに考えております。
34: ◯まちづくり推進課長（市川正志君）
市制90周年記念事業につきましては、未来に向けての飛躍の年であるとの認識のもと、記念式典や市民の協力を得て多彩な事業を実施し、市民の皆様には、90年の歴史を振り返るとともに、郷土の生んだ先賢から多くのことを学び、まちのさまざまな魅力を再発見していただきまして、大垣で暮らすことの誇りと愛着を深めていただきましたと思っております。それで、記念事業につきましては、市制90周年記念事業といたしまして、記念式典事業とか大垣ルネサンス先賢フェスティバルとか、そういった事業を行いました。また、45ページに掲げてございます（2）の市制90周年記念事業の再掲につきましては、今まで行っていた事業を含めまして行ったものでございます。先賢フェスティバルにつきましては、春夏秋冬と大垣ゆかりの先賢を紹介いたしまして、体験工房やギャラリー、工作など多くの市民の皆様の参加と協力をいただいて実施してきました。また、アンケート調査におきましても、80％を超える方から満足との結果をいただいております。市制90周年記念事業は、市制100年に向け、またさらなる未来に向けて、市民の皆様と手と手を携え新しいまちづくりに取り組む地域の醸成につながったと思っております。御理解賜りますようよろしくお願いします。
35:
◯委員（田中孝典君）
まず、研修のほうですけど、自主研修グループがテーマを設けて職員がみずから行って、それを行政システムとしてもバックアップするというふうに理解していたんですが、そうではなくて、それはもっと別にあって取り組んでいるということですか。課題解決型研修とかそういうのでもなくて、それはどうやって判断したらいいんですか。中堅職員が課題をみずから設定して、そしてグループをつくって出て行って、それを市政に反映させようとしている仕組みがあるというふうにはおっしゃったんですけども。
36: ◯人事課長（安田正幸君）
この特別研修の内容の中に入っておるんですけども、一応、課題解決研修という部類の中に入っております。ちょっと重複するかもわかりませんけれども、年度の初めぐらいに、大体対象としておりますのは中堅から係長ぐらいのあたりを対象に、それぞれ自分たちでテーマを決めていただいてグループをつくってもらう、一応個人応募もできる形になっていますが、同じようなテーマを持った方を集めてグループをつくり、ほとんどは自分たちで仲間同士集めてグループをつくって、簡単にどういうことをやりたいとかそういったものが上がってきますので、こちらで内容を審査させていただきます。予算の関係もありまして、件数が多ければちょっとことしは我慢してくださいと、採択できないものもあるんですが、その中から選考いたしまして、大体今3グループでやっています。時間外等に自分たちで勉強し、こちらで支援しているのは、先進地へ視察へ行く、旅費などをこちらで支援いたしております。年度終わりぐらいにその結果をまとめていただいて、副市長を含めた幹部の方にその研究成果を発表していただいて、その中で、正直私どもは、それがすぐ市の政策に反映されるかどうかというそこまでは求めておりませんで、自主的にやりたいという意欲と、いろんなことに取り組んでもらいたいということも含めて、現実になかなかそれができるかできないかというのはちょっと置いた形で、そこまではプレッシャーをかけない形で、まず自主的に勉強していただくという意図でやっております。内容については、人事のほうである程度研究成果としてまとめ上げたものを、発表できるものは発表するという形をとっております。
37:
◯委員（田中孝典君）
90周年事業ですけども、やはり厳しい財政の中で1億2,000万円投下したので、課長のおっしゃったような部分からもう少し踏み込んで、少なくとも市長は子育て日本一というのをテーマに掲げていらっしゃるし、これは本市が掲げているということですし、それから「水と緑の文化・産業・情報・交流都市」とあるんですから、やっぱりしっかりと仕切って、例えばこれはわずかですけど、子ども読書フェスティバル事業というのがあるんですけども、これから子供に対しては本を読むということを少し伸ばしていこうとかいうことで、これをきっかけにしてこういう事業の拡大に取り組んでいったとか何かそういうストーリーが要るんじゃないかという気がするんですけども、そういうふうにはこの事業というのは考えられていなかったということか。要は、過去はよかったということを言いたいんじゃなくて、これだけのお金を投資したんですから、どこかに社会実験的な部分があって、それを次の10年のためのプロトタイプみたいな形で行って、これはいけたということで、このやり方でここを拡大していこうというような事業は、例えば子ども「夢・未来」スクールでもいいんですけども、これで子供たちが科学に対して物すごく食いつきがよかったから、こういう科学の出前講座ということはこれから拡大していこうとかいうような、そういうような位置づけはこの事業の中ではなかったのかということをもう1回お聞きします。
38: ◯まちづくり推進課長（市川正志君）
先ほどは御説明不足でまことに申しわけありませんでした。
（1）の市制90周年記念事業の記念式典以外の室内楽演奏会事業とか、ものづくりフェスティバル事業、それから市民手づくり事業につきましては、これからも21年度も引き継いでいきたいと考えております。それから、下の（2）のほうでございますが、基本的にこれは各課が行っておるものを含めました分と認識しておりますので、委員のお話を踏まえまして前向きに検討させていただきたいと思いますので、よろしく御理解賜りますようお願い申し上げます。
39:
◯委員（田中孝典君）
パワーアップにつながらないと。
40:
◯委員長（
岡本敏美君）
要望でいいですか。
41:
◯委員（田中孝典君）
要望でいいです。
42:
◯委員長（
岡本敏美君）
ほかにございますか。
43:
◯委員（粥川加奈子君）
3点ほど教えていただきたいと思います。
まず、35ページの大学連携特定政策課題調査研究事業ですけども、岐阜経済大学と大垣女子短期大学に調査研究を委託されていますが、この大学の選考に当たる基準というかそういうものがもしあるのでしたら教えていただきたいですし、この結果、例えばワーク・ライフ・バランスなんかの調査研究は何を見ればわかるのかということが1点。
これはどこで聞けばいいかちょっとわからないんですけども、236ページの基金の状況というのはここでいいですか。全部のことだと思うんですけども、財政調整基金なんかの運用というのはどのようにされているかという部分を教えていただきたいと思います。
44:
◯政策調整課長（
社本久夫君）
35ページの大学連携特定政策課題調査研究事業について、どのような基準で大学を選考しているかというお話でございますが、これにつきましては、岐阜経済大学、岐阜大学、大垣女子短期大学と、それぞれ包括的に連携、協力する協定を結んでおります。そうした中で、庁内各課のほうに、今後に向けて取り組むべき課題とか、そういった内容について調査研究等で大学と連携し、そういったものができないかということを聞いておりまして、その中から、協定を結んでおる3大学のほうにお願いをしまして、今回につきましては、ワーク・ライフ・バランスについては岐阜経済大学、次の地域コミュニティの振興についても岐阜経済大学、そして3番目の子育て支援関係は大垣女子短期大学さんのほうでお願いができるということになりましたので、こういった形で調査研究をしております。それで、ワーク・ライフ・バランスの中身がどこで見られるのかということですが、基本的には、こういった調査研究でございますので。
45:
◯委員（粥川加奈子君）
ホームページには載せていますか。
46:
◯政策調整課長（
社本久夫君）
ホームページのほうでは今出してはおりません。こういう報告書がございますので、男女共同参画室で見られますので、よろしくお願いいたします。
47:
◯財務課長（澤 達彦君）
先ほど御説明しました基金の状況と基金の運用ということでございますが、例えば財政調整基金でございますと、半年の大口定期預金、それから譲渡性預金ということで、市中金融機関のほうへお預けして運用しております。
48:
◯委員（粥川加奈子君）
今の大体の利率を1点教えていただきたいことと、それからこれは要望ですが、先ほどの大学連携の話ですけれども、例えばワーク・ライフ・バランスなんかだったり、子育て支援のこういった調査研究がなされていた場合ですけれども、折しもこの年には男女共同参画サミットがありましたね。こういった調査研究がせっかくなされているんだったら、そういうところでもまた活用して発表していただけるような場があったらいいんじゃなかったかなというふうに思います。なるべく市民にも、私たち議員にもこういったのが広く示されるといいと思います。
あと、利率だけ教えてください。
49:
◯財務課長（澤 達彦君）
財政調整基金におきましては半年間ですけれども、0.26％という利率で20年度運用いたしました。
50:
◯委員長（
岡本敏美君）
そのほかに企画総務委員会関係についての御質問はありませんか。─── ないようですので、以上で企画総務委員会関係についての質疑を終了いたします。
ここで休憩をとり、文教厚生委員会関係については午後1時から再開して質疑を行います。
暫時休憩いたします。
午後 ０時１４分 休 憩
──────────────────
○傍聴議員 5名 山口和昭 笹田トヨ子 野田のりお 川上孝浩 丸山新吾
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