岐阜市議会 2000-11-24
平成12年第5回定例会（第1日目） 本文 開催日：2000-11-24
・福祉部
・衛生部
・市民部
・総務部
・消防本部
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│ 検査の対象 一般会計、特別会計、基金及び企業会計 │
│ （平成１２年７月～９月出納事務） │
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│ 検査の期間 平成１２年８月２２日～平成１２年１０月３１日 │
│ │
│１ 歳入歳出実績表及び試算表等の計数を各会計諸帳簿と照合したところ、正確である │
│ ことを認めた。 │
│２ 月末現金預金現在高を預け入れ金融機関の残高証明書と照合したところ、正確であ │
│ ることを認めた。 │
│３ 証書類を検査したところ、指摘する事項はなかった。 │
│ │
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│ 監査の対象 土木部（平成１１年度） │
│ │
│ 監査の期間 平成１２年７月２１日～平成１２年８月２９日 │
│ │
│１ 証拠書類の一部を抽出して関係諸帳簿と照合したところ、異状は認められなかった。│
│２ 道路、橋梁など施設の維持管理については、瑕疵がないよう今後とも万全を期され │
│ たい。 │
│ │
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│ 監査の対象 都市計画部（平成１１年度） │
│ │
│ 監査の期間 平成１２年８月１日～平成１２年８月２９日 │
│ │
│１ 証拠書類の一部を抽出して関係諸帳簿と照合したところ、異状は認められなかった。│
│ なお、軽微な事項については別途指導した。 │
│２ 駅周辺開発事業、市街地再開発事業など都市基盤づくりのための諸事業を推進され │
│ ているが、引き続きこれらの事業の遂行に一層の努力をされたい。 │
│３ 島土地区画整理事業清算金の早期回収に、より一層努力されたい。 │
│４ 補助金については、今後ともその効果の確認に留意されたい。 │
│ │
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│ 監査の対象 岐阜薬科大学（平成１１年度） │
│ │
│ 監査の期間 平成１２年８月１日～平成１２年８月２９日 │
│ │
│１ 証拠書類の一部を抽出して関係諸帳簿と照合したところ、異状は認められなかった。│
│２ 薬品、放射性物質等については、安全管理に留意されたい。 │
│３ 附属薬局の薬品は、今後とも受け払いの数量管理をし、合理的な在庫管理に努めら │
│ れたい。 │
│ │
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│ 監査の対象 教育委員会事務局（平成１１年度） │
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│ 監査の期間 平成１２年９月１日～平成１２年１０月１１日 │
│ │
│１ 証拠書類の一部を抽出して関係諸帳簿と照合したところ、異状は認められなかった。│
│ なお、軽微な事項については別途指導した。 │
│２ 負担金、補助金については、その効果の確認に留意し、引き続き見直しを図られた │
│ い。 │
│３ 所管施設の維持管理には、今後とも万全を期されるとともに効率的な利用に努めら │
│ れたい。 │
│４ 未収金があるので、早期回収に努められたい。 │
│ │
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│ 監査の対象 岐阜市立女子短期大学（平成１１年度） │
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│ 監査の期間 平成１２年９月２１日～平成１２年１０月１１日 │
│ │
│１ 証拠書類の一部を抽出して関係諸帳簿と照合したところ、異状は認められなかった。│
│ │
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│ 監査の対象 総合企画部（平成１１年度） │
│ │
│ 監査の期間 平成１２年９月１８日～平成１２年１０月１１日 │
│ │
│１ 証拠書類の一部を抽出して関係諸帳簿と照合したところ、異状は認められなかった。│
│ なお、軽微な事項については別途指導した。 │
│２ 「岐阜市行政改革大綱」に基づいた行政改革を引き続き推進されたい。 │
│３ 各種策定及び調査業務委託による成果は、各部課に周知し有効に活用されたい。 │
│４ 負担金、補助金については、その効果の確認に留意し、引き続き見直しを図られた │
│ い。 │
│５ 所管施設の維持管理には、今後とも万全を期されたい。 │
│ │
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│ 監査の対象 選挙管理委員会事務局（平成１１年度） │
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│ 監査の期間 平成１２年９月１８日～平成１２年１０月１１日 │
│ │
│１ 証拠書類の一部を抽出して関係諸帳簿と照合したところ、異状は認められなかった。│
│ │
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│ 監査の対象 生活環境部（平成１１年度） │
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│ 監査の期間 平成１２年９月２５日～平成１２年１０月１８日 │
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│１ 証拠書類の一部を抽出して関係諸帳簿と照合したところ、異状は認められなかった。│
│２ 所管する墓地について、無縁墳墓の実態を調査し適正な維持管理に努められたい。 │
│３ 未収金の早期回収により一層努力されたい。 │
│ │
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│ 監査の対象 福祉部（平成１１年度） │
│ │
│ 監査の期間 平成１２年９月１日～平成１２年１０月１８日 │
│ │
│１ 証拠書類の一部を抽出して関係諸帳簿と照合したところ、異状は認められなかった。│
│２ 負担金、補助金については、その効果の確認に留意し、今後とも見直しを図られた │
│ い。 │
│３ 未収金の早期回収により一層努力されたい。 │
│４ 所管施設の維持管理には、今後とも万全を期されたい。 │
│ │
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│ 監査の対象 衛生部（平成１１年度） │
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│ 監査の期間 平成１２年９月１日～平成１２年１０月１８日 │
│ │
│１ 証拠書類の一部を抽出して関係諸帳簿と照合したところ、異状は認められなかった。│
│ なお、軽微な事項については別途指導した。 │
│２ 所管施設の維持管理には、今後とも万全を期されたい。 │
│ │
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│ 監査の対象 市民部（平成１１年度） │
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│ 監査の期間 平成１２年９月１日～平成１２年１０月３１日 │
│ │
│１ 証拠書類の一部を抽出して関係諸帳簿と照合したところ、異状は認められなかった。│
│２ 未収金の早期回収により一層努力されたい。 │
│ │
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│ 監査の対象 総務部（平成１１年度） │
│ │
│ 監査の期間 平成１２年９月２９日～平成１２年１０月３１日 │
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│１ 証拠書類の一部を抽出して関係諸帳簿と照合したところ、異状は認められなかった。│
│２ 未収金の早期回収により一層努力されたい。 │
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│ 監査の対象 消防本部（平成１１年度） │
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│ 監査の期間 平成１２年９月５日～平成１２年１０月３１日 │
│ │
│１ 証拠書類の一部を抽出して関係諸帳簿と照合したところ、異状は認められなかった。│
│ なお、軽微な事項については別途指導した。 │
│２ 所管施設の維持管理には、今後とも万全を期されたい。 │
│３ 消防車等の安全運行に万全を期されたい。 │
│ │
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3:
◯議長（堀 征二君） 以上をもって諸般の報告を報告を終わります。
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開 議
4:
◯議長（堀 征二君） これより本日の会議を開きます。
本日の日程は、さきに御通知申し上げたとおりであります。
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第１ 会議録署名議員の指名
5:
◯議長（堀 征二君） 日程第１、会議録署名議員の指名を行います。
本日の会議録署名議員は、会議規則第８０条の規定により、議長において４０番近藤武男君、４１番山田 大君の両君を指名いたします。
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第２ 会期の決定
6:
◯議長（堀 征二君） 日程第２、会期の決定を議題といたします。
お諮りいたします。今期
定例会の会期は、本日から１２月１３日までの２０日間と定めたいと思います。これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
7:
◯議長（堀 征二君） 御異議なしと認めます。よって、今期
定例会の会期は、本日から１２月１３日までの２０日間と決しました。
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第３ 第１３８号議案から第２９ 第１６４号議案まで
8:
◯議長（堀 征二君） 日程第３、第１３８号議案から日程第２９、第１６４号議案まで、以上２７件を一括して議題といたします。
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〔議 案 掲 載 省 略〕
─────────────────
9:
◯議長（堀 征二君） これら２７件に対する提出者の説明を求めます。市長、
浅野 勇君。
〔
浅野 勇君登壇〕
10:
◯市長（
浅野 勇君） 今期
定例会に提案いたしました諸議案につきまして、その大要を説明申し上げます。
今回の補正予算の主なものといたしましては、国庫支出金の決定に伴い、その事業費を補正いたしたほか、本市のイメージアップと活性化に資する温泉開発に係る事業費を補正いたすととにも、一般職の職員の給与の改定などをいたすものであります。
また、債務負担行為として、昨年に引き続き公共事業の平準化を図るため、単独事業として道路整備工事費を補正いたしたのであります。
まず、第１３８号議案につきましては、一般会計の補正予算であります。
民生費につきましては、近年の景気動向の影響による支給対象者の増加に伴い、児童手当に１億７９１万円を補正いたしたのであります。
次に、土木費の都市計画総務費につきましては、則武新田土地区画整理事業に対する負担金として５００万円を補正いたしたほか、市街地再開発事業費には、吉野町５丁目東地区の再開発事業を推進するための事前調査に３３０万円を補正いたしたのであります。
また、単独事業として公共事業の平準化を図るため、市民要望の強い道路舗装及び側溝整備に対し、債務負担行為として５億５，０００万円を補正いたしたのであります。
諸支出金につきましては、観光事業特別会計への繰出金を補正いたしたのであります。
以上、一般会計の補正総額は、２億５８９万７，０００円となり、これらの財源といたしましては、
国及び県支出金 ９，５０３万９，０００円
繰 越 金 １億１，０８５万８，０００円
をもって充当いたした次第であります。
そのほか、繰越明許費につきましては、西郷１号線道路改良事業の完成が翌年度になる見込みのため、繰り越しをするものであります。
次に、第１３９号議案につきましては、観光事業特別会計の補正予算でありまして、平成１４年度の給湯開始を目指し、中川原地内に新たな温泉を開発するため、８，９６８万７，０００円を補正いたすとともに、別途債務負担行為として８，４００万円を補正いたしたのであります。
次に、第１４０号議案から第１５３号議案及び第１５６号議案、第１５８号議案、第１５９号議案につきましては、条例の一部を改正する条例制定でありまして、それぞれ提案理由が付記してありますので、説明を省略させていただきます。
第１５４号議案につきましては、生涯学習拠点施設建築工事の請負契約を締結しようとするものであります。
次に、第１５５号議案につきましては、平成１１年度の一般会計及び特別会計の決算認定を願うものでありますが、決算成果説明書並びに監査委員の審査意見書を添付してありますので、御参照いただきたいと存じます。
第１５７号議案につきましては、水道事業会計の補正予算でありまして、国庫補助の追加に伴い、石綿管布設がえのため、水道整備費に３億円を補正いたしたのであります。
次に、第１６０号議案につきましては、平成８年７月に起きました路線バスによる交通事故の損害賠償の額を定めるものであります。
事故の防止につきましては、常々機会をとらえ職員に注意を喚起してまいったところでございますが、このような事故を起こしましたことに対し、負傷された方々に深くおわび申し上げるとともに、今後さらにかかる事故の防止に万全を期してまいりたいと存じます。
次に、第１６１号議案から第１６４号議案につきましては、一般職の職員の給与改定及び特別職並びに市議会議員の期末手当を改定しようとするものでありまして、一般会計の補正予算及び関係条例の一部改正であります。
一般職の職員の給与につきましては、去る８月１５日、人事院が扶養手当の引き上げ及び期末・勤勉手当の引き下げについて勧告をいたしたところであり、１１月１４日に勧告どおり改正法案が可決されたところであります。
本市におきましても国家公務員に準じて改定をいたすものであります。
また、特別職及び市議会議員の期末手当の支給割合を一般職に準じ改定いたすものであります。
その結果、一般会計で６億１，９１４万７，０００円を減額補正いたすものであります。
以上、補正予算及び関係諸議案の大要を説明いたしましたが、よろしく御審議の上、御決定くださるようお願い申し上げます。
以上でございます。
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第３０ 第１６５号議案
11:
◯議長（堀 征二君） 日程第３０、第１６５号議案を議題といたします。
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〔議 案 掲 載 省 略〕
─────────────────
12:
◯議長（堀 征二君） 提出者の説明を求めます。市長、
浅野 勇君。
〔
浅野 勇君登壇〕
13:
◯市長（
浅野 勇君） ただいま上程になりました第１６５号議案につきまして説明をいたします。
本議案は、人権擁護委員候補者の推薦同意についてでありまして、現在、その任に御努力を願っております石原典子さんの任期が１１月３０日に満了いたしますので、引き続き、石原典子さんを人権擁護委員候補者に推薦いたしたいと存じます。よろしく御同意のほどお願い申し上げます。
以上でございます。
14:
◯議長（堀 征二君） これより質疑を行います。
本件について質疑を許します。質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
15:
◯議長（堀 征二君） 質疑はなしと認めます。
お諮りいたします。本件については、常任委員会付託を省略いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
16:
◯議長（堀 征二君） 御異議なしと認めます。よって、本件については、常任委員会付託を省略することに決しました。
これより討論を行います。
本件について討論を許します。討論はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
17:
◯議長（堀 征二君） 討論はなしと認めます。
これより採決を行います。
第１６５号議案を採決いたします。
石原典子君を人権擁護委員候補者に推薦するについては、これに同意するに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
18:
◯議長（堀 征二君） 御異議なしと認めます。よって、石原典子君を人権擁護委員候補者に推薦するについては、同意と決しました。
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第３１ 木曽川右岸地帯水防事務組合議会議員の補欠選挙
19:
◯議長（堀 征二君） 日程第３１、木曽川右岸地帯水防事務組合議会議員の補欠選挙を行います。
本件は、欠員となっております組合議会議員１名の後任の選挙を求められたものであります。
お諮りいたします。選挙の方法については、地方自治法第１１８条第２項の規定により指名推選によることとし、議長において指名いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
20:
◯議長（堀 征二君） 御異議なしと認めます。よって、議長より指名いたします。
木曽川右岸地帯水防事務組合議会議員のうち、長の推薦に基づかないで選挙する議員として、岐阜市前一色２丁目１９番１７号 林 清身君を指名いたします。ただいまの指名に御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
21:
◯議長（堀 征二君） 御異議なしと認めます。よって、木曽川右岸地帯水防事務組合議会議員のうち、長の推薦に基づかないで選挙する議員には、林 清身君が
当選いたしました。
この
当選告知は追って
文書をもって行います。
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第３２ 請願第１０号
22:
◯議長（堀 征二君） 日程第３２、請願第１０号を議題といたします。
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請 願 文 書 表
平成１２年第５回（１１月）岐阜市議会
定例会
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│請 願 番 号│請願第１０号 │
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│件 名│市立保育所の民営化に反対し公的保育の拡充を求める請願 │
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│受理年月日 │平成１２年１１月２４日 │
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│請願代表者 │岐阜市近島５丁目５番１１号 │
│ │ │
│住所・氏名 │市立保育所の民営化を考える会 会長 長尾 実 外２７，７３１
人 │
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│紹介議員 │堀田信夫、大須賀志津香、森 久江、稲垣一彦、森下満寿美 │
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│付託委員会 │厚生委員会 │
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│（請願要旨） │
│ 市は「岐阜２１世紀エンゼルプラン」を策定し、長時間・延長保育や乳児保育の拡 │
│ 充、子育て支援事業の推進など多様な保育条件の整備を進めてきた。ところが、突然 │
│ 発表された「市立保育所民営化推進計画」は、平成１４年度から３カ年で実施する５ │
│ カ所の第１次民営化対象保育所を示し、さらに国の動向や社会情勢によりすべての市 │
│ 立保育所を全廃し、民営化を進めようとする内容となっている。この計画は市立保育 │
│ 所の役割と存在意義を全く認めないものであり、なぜ市立保育所が必要なくなったの │
│ か何ら納得できる理由や説明がなされていない。 │
│ また、財政改革と言いながらも５カ所の民営化に当たっては市民の共有財産である │
│ 土地は無償貸与、建物は無償譲渡であり、破格の優遇扱いである。 │
│ 現在、市立と民間が共存、協力して保育所運営を行っているが、そのどちらがよい │
│ か優劣を決めるようなものではなく、ともに協力して子育て支援のための保育サービ │
│ スが充実強化されることを市民は求めている。しかし、行政当局は、市民や利用者に │
│ は一度も計画の内容説明や意見を聞く機会を与えず、一方的に計画の具体化を行い、 │
│ そのまま市民合意を得ることなく、早くも１１月
定例会で条例改正して計画を押し切 │
│ ろうとしている。 │
│ 以上の趣旨から、２１世紀の社会を担う子育て支援事業が安心できる豊かな事業と │
│ なるよう下記の事項を請願する。 │
│ 記 │
│ １ 第１次民営化対象保育所（常磐・七郷・鏡島・長良・大洞）の選定と、民営化ス │
│ ケジュールは何ら市民合意を得ているものではなく、撤回すること。 │
│ ２ 市立保育所民営化は行わないこと。 │
│ ３ 「岐阜２１世紀エンゼルプラン」の計画具体化に当たり、広範な市民や利用者か │
│ らの意見や要望を聞き、公的保育の拡充、役割を重視した岐阜市の子育て支援事業 │
│ を推進すること。 │
└─────────────────────────────────────────┘
23:
◯議長（堀 征二君） 請願の紹介議員において
発言の申し出がありますので、これを許します。１０番、森 久江君。
〔森 久江君登壇〕（拍手）
24: ◯１０番（森 久江君） 請願第１０号市立保育所の民営化に反対し公的保育の拡充を求める請願につきまして、紹介議員を代表しまして、紹介をさせていただきます。
この請願は、市立保育所の民営化を考える会 会長 長尾 実さん外２７，７３１名から提出をされたものです。８月２１日の厚生委員協議会において市立保育所民営化推進計画が発表されました。第１次分として、平成１４年度から３カ年で５カ所を民営化するというものです。対象になった常磐保育所、七郷保育所、鏡島保育所、長良保育所、大洞保育所に子供を預けている保護者にとっては寝耳に水の話で、大きな衝撃を与えました。５カ所の保育所の保護者を中心とした説明会が保育所ごとにこれまで３回開かれてきましたが、理解や納得が得られてはおりません。さらに、対象の５カ所以外の保育所でも大きな不安が広がっておりますが、説明会を求めても受け入れてもらえていないという実態です。
市の職員労働組合でも全体像が示されないままの民営化の決定は、将来に対する大きな不安があると訴えています。岐阜市選出の県議会議員の方々も民営化の是非はともかくとして、この間の民営化に向けた岐阜市の性急な進め方には疑念を抱いておられると聞いております。
保育所に子供を預けている親、地域住民、今回対象の５カ所以外の公立保育所の関係者、そして、働いている市職員と、圧倒的な関係者の反対があり、理解が得られていない中での一方的な民営化を、発表からたったの３カ月で決めてしまうということは、市民不在の行政であって、市民オーナーシップ、市民参加を掲げる岐阜市がやることではありません。この間保護者たちは市長への申し入れ、署名行動、議長との懇談、公開討論会、市役所前での訴えと、休暇をとり、子供の手を引いて訴えてきました。何をするにも初めての保護者たちの行動は、素人ながら大変熱意に満ちたものです。保護者たちは私立が悪いと言っているわけではありません。私たちはこの公立保育所を選んで子供を預けてきた。その中で子供だけでなく、親自身も育ててもらって本当に喜んでいるし、今の保育所を変えないでほしいと訴えています。
本請願は、市立保育所民営化推進計画と、３カ年５カ所の第１次民営化対象の指定は、何ら市民や利用者の合意が得られておらず、強引な計画決定は許されるものでなく、広範な市民や利用者から意見を十分聞き、２１世紀の社会を担う子育て支援事業が豊かな事業となるように改善をしていただきたいという趣旨のもとに、５カ所の民営化スケジュールの撤回、公立保育所の民営化は行わない、公的保育の拡充の３項目を求めています。ぜひとも御理解の上、採択をしていただきますようお願いを申し上げ、請願の紹介とさせていただきます。よろしくお願いします。（拍手）
25:
◯議長（堀 征二君） 以上をもって請願紹介を終わります。
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一 休 会
26:
◯議長（堀 征二君） お諮りいたします。１１月２７日から１２月１日までの５日間は議案精読のため休会いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
27:
◯議長（堀 征二君） 御異議なしと認めます。よって、１１月２７日から１２月１日までの５日間は休会することに決しました。
━━━━━━━━━━━━━━━━━
散 会
28:
◯議長（堀 征二君） 以上をもって本日の日程は全部終了いたしました。本日はこれをもって散会いたします。
午前１０時２１分 散 会
岐阜市議会議長 堀 征 二
岐阜市議会議員 近 藤 武 男
岐阜市議会議員 山 田 大
発言が指定されていません。 Copyright © Gifu City Assembly. All Rights Reserved. ↑ 本文の先頭へ...