須賀川市議会 2019-12-12 令和 元年 １２月 定例会－12月12日-05号
授業参観や運動会等、学校事業に参加して感じることは、単式学級と複式学級とにおける児童の学力向上や集団生活での情操教育、本来のクラスメートや恩師とのつながり意識にギャップが生じるのではないかと懸念しております。 小学校の思い出は人生の中でも特筆すべきものがあると思います。
授業参観や運動会等、学校事業に参加して感じることは、単式学級と複式学級とにおける児童の学力向上や集団生活での情操教育、本来のクラスメートや恩師とのつながり意識にギャップが生じるのではないかと懸念しております。 小学校の思い出は人生の中でも特筆すべきものがあると思います。
また集団生活で一番心配なのが感染症です。インフルエンザの感染防止、ノロウイルスもそうですけれども、広い体育館等での寒さ対策、高齢者の健康対策等、長期滞在とこれからの季節に配慮した対応が求められております。 １点目、避難所での感染症対策について伺います。
小中一貫教育９年間の初期段階である小学校入学時から低学年の期間は、小中学校期の集団生活、授業などへの最も大切な習熟期間であると考えているからであります。 そこで、小中一貫教育推進の導入時期にある幼少連携について、そのあるべき姿の構築を目指し、今後どのように進められていかれるのかを伺います。 ◎教育長（森合義衛） ただいまの御質問にお答えいたします。
◎芳賀祐司教育長 遠足と修学旅行は学習指導要領の特別活動に、遠足・集団宿泊的行事として位置づけられており、平素とは異なる生活環境で見聞を広め、自然や文化に親しむとともに、よりよい人間関係を築くなどの集団生活のあり方や公衆道徳などについて体験をすることができるようにすることを目的に実施しております。
15、児童発達支援事業費５億1,855万4,000円は、障害のある児童の発達を促すため、通所による日常生活の基本動作の指導や集団生活への適応訓練などに要した費用を支給し、療育支援を実施したものでございます。 次に、55ページをごらん願います。
このような課題の対応として、子供たちの実態に応じて通学区の限定をせずに、学校とは異なった雰囲気の中で教育相談を受けながら、学習や集団活動の体験を積み、集団生活への適応を促して学校復帰を支援するチャレンジホームが市内の４カ所で開設されています。 そこで２つ目として、不登校生徒のうち、チャレンジホームに通級している割合について伺います。
勉強ばかりでなく学校での集団生活もきちんとしているようでございます。ですので、点数ばかりを上げることに取り組んでいるということは、福島県も初め他の県もそうではないと思います。 教育長にこんなことを言うのはあれなのですが、そもそも全国学力・学習状況調査が行われたのは、子どもたちの学力が低かったから、低下したのではないかということから始まったようでございます。
校則については、法令の規定はありませんが、文部科学省の生徒指導提要によると、校則は児童・生徒が健全な学校生活を営み、よりよく成長、発達していくため、各学校の責任と判断のもとに、それぞれ定められる一定の決まりと定義されているとともに、児童・生徒が心身の発達の過程にあることや学校が集団生活であることなどから、学校には一定の決まりが必要であるとされており、本市も国と同様の認識であります。
１の児童発達支援の内容でありますが、障害のある児童を通所させ、日常生活における適切な習慣を確立させるための基本的動作の指導や社会生活への適応性を高めるような知識、技能の付与、集団生活への適応訓練などの支援を行うものであります。 ２に記載のとおり、福島市の事業所数は９事業所となります。
保育所や幼稚園に通っていない子供は、保育所等に通っている子供と比較すると、社会性を育む集団生活の機会が少ないことが課題であると考えております。
定数は３人に１人以上の保育士が必要であるので足りている状況ではあるが、最初の集団生活のため、けがや事故などに気を使い、おむつがえや寝かしつけ等にも時間がかかるので大変な仕事である。 １歳児は20人であるが、誕生日で２組に分けている。保育士定数は６人に１人以上必要であるが、保育士各２人、補助員も各１人ついて定数には足りている状況である。 ２歳児は14人で２組に分けている。
一番下の表、細目、障害児通所支援事業費、事業名、児童発達支援事業費５億6,786万6,000円は、障害児が施設において日常生活の基本動作、集団生活への適応訓練などを行う通所支援事業費であります。以上が障がい福祉課の主な事業になります。 次に、長寿福祉課所管分の主な事業について説明をいたします。資料24ページをごらんください。
学校（幼稚園・小学校・中学校等）には、成人と比べて抵抗力が未発達な園児・児童生徒が集団生活をしており、さまざまな感染症が発生しやすく、また、学校内での感染が拡大しやすい状況にあります。本市においても、感染症が昨年末からことしにかけて流行しております。
発達障がいの子供が集団生活になじめないという母親からの電話を受けたペアレントメンターが優しい声で応じる。最初は涙声だった母親も悩みを打ち明けると、話せてよかったと言って、その後の個別面談の相談予約をとって通話を終えた。これは足立区が相談事業を実施するペアレントメンターあだちでの一こまです。 ペアレントメンターは発達障がいの子供の育児を経験した親が養成講座を受講して務めています。
希望ヶ丘学園の設置目的は、１、障がいのある児童及び障がいのおそれがあると思われる児童の福祉の向上と健やかな育成を図るため、障がい児を日々保護者のもとから通わせて、日常生活における基本的動作の指導、独立自活に必要な知識技能の付与、又は集団生活への適応のための訓練提供、発達支援。２、児童発達支援センターは、居宅訪問、特定相談支援、障がい児相談支援、保育所等訪問支援。
児童発達支援につきましては、未就学の障がい児に対して集団生活への適応のための必要な療育の支援を行うものでございます。放課後等デイサービスにつきましては、就学している障がい児に対して放課後や学校の休業日に必要な支援を行うものでございます。保育所等訪問支援につきましては、サービス事業所の職員が保育所や小学校等の施設を訪問して障がいのある子供が集団生活に適応できるよう助言等の支援を行うものでございます。
◎教育長（大和田博行君） 子どもたちは、義務教育における集団生活を通して多種多様な人間関係を体験し、学ぶことにより、社会性・協調性・集団性を培いながら成長を遂げていくものでございます。 そのためには、さまざまな友達との出会いが大切でありますし、互いに学び合い、切磋琢磨する教育環境を整え、子どもたちの個性や持ち味をより発揮し、潜在能力や可能性を伸ばしていきたいと考えております。
◎教育長（吉田尚君） チャレンジホームは、不登校児童・生徒に対して、学校とは異なった雰囲気の中で学習や集団活動を体験させることにより、集団生活への適応を促し、学校への復帰を支援する場と考えてございます。 ◆27番（大友康夫君） この施設により養われた適応能力の回復や、勉強面でのサポートにより、チャレンジホームにおける児童・生徒の学校復帰率はどのようになっているのかお伺いします。
15、児童発達支援事業費３億7,066万9,000円でありますが、これは障害のある児童の発達を促すため、通所による日常生活の基本動作の指導や集団生活への適応訓練などの療育支援を実施したものであります。 次に、53ページをごらんください。
◎教育長（大和田博行君） 小中学校のあり方については、子供たちが義務教育における集団生活を通して、社会性・協調性・集団性を培い、成長を成し遂げていくことができる環境であるべきと考えております。