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1. 棚倉町議会 2020-05-11
   05月11日－01号

   
   取得元: 棚倉町議会公式サイト
   最終取得日: 2021-09-15
   令和　２年　　５月第１回会議　　　　　　　　　　令和２年棚倉町議会５月第１回会議会議録議事日程（第１号）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　令和２年５月１１日（月）午前１０時開議日程第１　会議録署名議員の指名日程第２　会議日程の決定日程第３　提出議案の付議日程第４　付議議案に対する町長説明日程第５　報告第３号　専決処分の報告について日程第６　報告第４号　専決処分の報告について日程第７　報告第５号　専決処分の報告について日程第８　報告第６号　専決処分の報告について日程第９　報告第７号　専決処分の報告について日程第１０　報告第８号　専決処分の報告について日程第１１　報告第９号　専決処分の報告について日程第１２　報告第１０号　令和元年度棚倉町繰越明許費繰越しの報告について日程第１３　報告第１１号　令和元年度棚倉町事故繰越しの報告について日程第１４　議案第２８号　棚倉町新型コロナウイルス感染症対策資金貸付基金条例日程第１５　議案第２９号　令和２年度棚倉町一般会計補正予算（第１号）日程第１６　議案第３０号　町長の給与の減額に関する条例日程第１７　議案第３１号　棚倉町税条例の一部を改正する条例日程第１８　議案第３２号　棚倉町国民健康保険条例の一部を改正する条例日程第１９　議案第３３号　棚倉町介護保険条例の一部を改正する条例－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－本日の会議に付した事件　議事日程に同じ－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－出席議員（１４名）　　　　　１番　　佐川裕一議員　　　　　２番　　大竹盛栄議員　　　　　３番　　割栢義夫議員　　　　　４番　　藤田光子議員　　　　　５番　　菊池忠二議員　　　　　６番　　和知裕喜議員　　　　　７番　　佐藤喜一議員　　　　　８番　　蛭田卓雄議員　　　　　９番　　近藤正光議員　　　　１０番　　古市泰久議員　　　　１１番　　藤田智之議員　　　　１２番　　鈴木政夫議員　　　　１３番　　和知良則議員　　　　１４番　　須藤俊一議員－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－欠席議員（なし）－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－地方自治法第１２１条の規定により説明のため出席した者の職氏名　町長　　　　　　　　　湯座一平　　　　　副町長　　　　　　　　鈴木敏光　教育長　　　　　　　　松本市郎　　　　　総務課長　　　　　　　小林　弘　税務課長　　　　　　　松崎秀昭　　　　　地域創生課長　　　　　鈴木　隆　健康福祉課長　　　　　富岡浩一　　　　　住民課長　　　　　　　原　博行　産業振興課長　　　　　川瀬浩二　　　　　整備課長　　　　　　　近藤徳夫　上下水道課長　　　　　近藤和幸　　　　　子ども教育課長　　　　渡辺　守　生涯学習課長　　　　　鈴木英作　　　　　監査委員　　　　　　　石井重實－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－事務局職員出席者　議会事務局長　　　　　石井修司　　　　　係長　　　　　　　　　八巻　誠 △開会　午前１０時００分 △開会及び開議の宣告 ○議長（須藤俊一）　おはようございます。　ただいまより令和２年棚倉町５月第１回会議を開会します。　なお、職員並びに報道機関に写真撮影を許可しておりますので、ご了承願います。　ここで、会議に先立ち、本年３月13日の議会定例会３月会議において、全会一致をもって同意し、３月29日付で棚倉町監査委員に就任しました石井重實監査委員より、就任の挨拶をしたい旨申出がありましたので、これを許可します。　石井監査委員、登壇願います。　　　　　〔監査委員　石井重實　登壇〕 ◎監査委員（石井重實）　私は、さきの議会定例会３月会議におきまして、議員各位の皆様のご同意をいただき、３月29日付で棚倉町監査委員に就任しました石井重實でございます。　監査委員をお引受けいたしましても、まだまだ未熟であり、今になっても大変な思いでございますが、職務の重大さにいつも厳粛な気持ちで臨み、心引き締めて努めてまいりたいと思います。　この気持ちを忘れず、棚倉町住民の福祉向上のため、限られた大切な町の財源が公正で効率的により効果的に執行されますよう、日々監査業務の研鑚に努力してまいり、監査の責務を果たしてまいりたいと思います。　どうか議員各位の皆様、今後のご指導とご鞭撻を賜りますようお願い申し上げて、簡単ではありますが、就任の挨拶とさせていただきます。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △議事日程の報告 ○議長（須藤俊一）　これより本日の会議を開きます。　本日の議事日程については、お手元に配付の議事日程表のとおりであります。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △日程第１　会議録署名議員の指名 ○議長（須藤俊一）　日程第１、会議録署名議員の指名を行います。　棚倉町議会会議規則第119条の規定に基づき、　５番　菊池忠二議員　６番　和知裕喜議員　を指名します。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △日程第２　会議日程の決定 ○議長（須藤俊一）　日程第２、会議日程の決定についてを議題とします。　お諮りします。　本５月第１回会議の会議日程は、本日１日としたいと思いますが、これにご異議ありませんか。　　　　　〔「異議なし」と発言する人あり〕 ○議長（須藤俊一）　異議なしと認めます。　よって、会議日程は本日１日と決定いたしました。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △提出議案の付議 ○議長（須藤俊一）　日程第３、提出議案を付議します。　この際、報告第３号から報告第11号まで、議案第28号から議案第33号までを一括付議します。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △付議議案に対する町長説明 ○議長（須藤俊一）　日程第４、付議議案に対する町長の説明を求めます。　町長。　　　　　〔町長　湯座一平　登壇〕 ◎町長（湯座一平）　本日ここに、令和２年棚倉町議会５月第１回会議の開催に当たり、ご出席を賜り、心より感謝を申し上げます。　まず、４月に発覚しました職員の不祥事につきましては、議員各位をはじめ、町民の皆様に多大なご迷惑をおかけいたしましたことに対し、衷心より深くお詫び申し上げます。今後二度とこのような事案が起こらないようにするとともに、一日も早い信頼回復のため、全職員がそれぞれの職場で再発防止対策に万全を期すよう、指導を徹底したところであります。　次に、新型コロナウイルス感染症につきましては、全国的に感染拡大が収まらず、国における新型インフルエンザ等対策特別措置法に基づく緊急事態宣言が５月末まで延長され、これに伴い、本県における緊急事態措置についても延長されたところであります。　本町におきましては、感染予防と感染拡大防止の観点から、入手が困難であったマスクについて、４月３日から全町民を対象に、１人当たり７枚を約１万3,200人に配布したところであります。　また、棚倉町新型コロナウイルス感染症対策本部を立ち上げ、町の対応方針を定め、不要不急の外出の自粛、施設の使用制限及びイベントの開催自粛について、メッセージとして各家庭への配布や防災行政無線などにより周知し、注意喚起してきたところであります。　さらには、小・中学校、幼稚園につきましても、臨時休校・休園措置をお願いしているところであります。　また、感染防止対策と同時に、深刻な影響が出ている地域経済対策の協議を重ね、取り急ぎ現時点での緊急経済対策を取りまとめたところであり、まずは資金繰り支援が重要であると考えております。　今回、取りまとめた町独自の緊急経済対策は、補正予算にも盛り込んだ次の２点であります。　１点は、緊急経済対策支援事業として、前年比の１ケ月の売上げが30％以上減少した町内の中小事業者、個人事業者の方に10万円の給付を行うものであります。　２点は、資金貸付として、中小事業者、個人事業者の方に金融機関から融資が実行されるまでの期間、つなぎ融資を行うものであります。　あわせて、国の補正予算で決定した１人につき10万円の特別定額給付金についても、議決後ただちに申請書の発送を行い、今週中には各世帯に届くよう準備を進めております。　今後も事態の推移と国の動向を注視しながら、必要な対策を講じてまいりますので、引き続きご理解とご協力をお願いいたします。　さて、本会議に提出いたします議案は、専決処分の報告７件、令和元年度繰越明許費繰越しの報告１件、令和元年度事故繰越しの報告１件、基金設置条例１件、令和２年度棚倉町一般会計補正予算に関する議案１件、条例の制定１件、条例の一部改正に関する議案３件の総数15件であり、提出議案につきましてその概要をご説明申し上げます。　まず、報告第３号、専決処分の報告についてでありますが、その内容は、去る令和元年11月23日、棚倉町大字寺山字守崎地内の町道八槻双ノ平線において発生しました自動車物損事故に係る損害賠償の額の決定及び和解について専決処分しましたので、報告するものであります。　次に、報告第４号、専決処分の報告についてでありますが、その内容は、棚倉町税条例等の一部を改正する条例であり、地方税法等の一部を改正する法律等が令和２年３月31日に公布されたことに伴い、町民税における寡婦控除の見直しなど所要の改正であります。　次に、報告第５号、専決処分の報告についてでありますが、その内容は、令和元年度棚倉町一般会計補正予算であり、事業等が確定したことに伴う補正で、歳入につきましては、地方特別交付金、地方交付税及び町債等の増額補正並びに地方譲与税や国庫支出金等の減額補正であります。　また、歳出につきましては、土木費、教育費及び災害復旧費等で減額補正をしたところであります。　次に、報告第６号、専決処分の報告についてでありますが、その内容は令和元年度棚倉町後期高齢者医療特別会計補正予算であり、歳入歳出とも事業費の確定に伴う減額の補正であります。　次に、報告第７号、専決処分の報告についてでありますが、その内容は、令和元年度棚倉町農業集落排水事業特別会計補正予算であり、歳入につきましては、農業集落排水事業施設使用料の減額と一般会計からの繰入金の増額であり、歳出につきましては、修繕費の確定に伴う減額の補正であります。　次に、報告第８号、専決処分の報告についてでありますが、その内容は、去る２月25日に発生しました町有自動車の物損事故に係る損害賠償の額の決定及び和解について専決処分しましたので報告するものであります。　次に、報告第９号、専決処分の報告についてでありますが、その内容は、棚倉町後期高齢者医療に関する条例の一部を改正する条例であり、福島県後期高齢者医療広域連合において、給与等を受けている被保険者が新型コロナウイルス感染症に感染した場合など、労務に服することができない期間において傷病手当金を支給するため、申請窓口となる市町村の条例整備をするものであります。　次に、報告第10号、令和元年度棚倉町繰越明許費繰越しの報告についてでありますが、令和元年度一般会計予算において繰越明許費として設定いたしました役場駐車場拡張事業費をはじめとした合計13件について、事業費15億7,777万7,000円を令和２年度へ繰り越したことにより報告するものであります。　次に、報告第11号、令和元年度棚倉町事故繰越しの報告についてでありますが、令和元年度一般会計予算において、災害現場で発生した災害ごみが年度内処理できなかったため、台風災害対策事業費665万8,000円を令和２年度へ繰り越したことにより報告するものであります。　次に、議案第28号、棚倉町新型コロナウイルス感染症対策資金貸付基金条例についてでありますが、新型コロナウイルス感染症の拡大により、事業運営に影響を受けている中小企業事業者や個人事業者等に対して、事業を継続するための資金の貸付けの円滑な執行を図るために、資金条例を制定するものであります。　次に、議案第29号、令和２年度棚倉町一般会計補正予算についてでありますが、国の新型コロナウイルス感染症緊急経済対策に伴う特別定額給付金、子育て世帯への臨時特別給付金の支給費及び関連する事業費、合わせまして町独自で実施をする中小企業事業者や個人事業者等に対する事業継続のための支援策に要する費用の増額であり、いずれも緊急性の高い事業について補正しようとするものであります。　次に、議案第30号、町長の給与の減額に関する条例の制定についてでありますが、今般の職員の不祥事に対する管理監督者責任と町民に対する謝罪、並びに社会的信用の回復に資するため、給与の減額措置に関し、条例を制定するものであります。　次に、議案第31号、棚倉町税条例の一部を改正する条例についてでありますが、地方税法等の一部を改正する法律が令和２年４月30日に公布され、新型コロナウイルス感染症の影響により、町税を納付することが困難な方に対して徴収猶予の特例制度が設けられるなど、その手続等について所要の改正をするものであります。　次に、議案第32号、棚倉町国民健康保険条例の一部を改正する条例についてでありますが、その内容は、給与等を受けている被保険者が新型コロナウイルス感染症に感染した場合など、労務に服することができない期間において傷病手当金を支給するため、所要の改正をするものであります。　次に、議案第33号、棚倉町介護保険条例の一部を改正する条例についてでありますが、その内容は、昨年10月からの消費税率の引上げの対応として、低所得者の介護保険料の軽減強化に係る政令が施行されたことに伴い、本年度においても所要の改正をしようとするものであります。　以上が本会議に提出いたします議案の概要でありますが、議案の詳細につきましては、それぞれ主管課長より説明させますので、慎重ご審議の上、ご議決賜りますようお願い申し上げまして、提出議案の説明といたします。 ○議長（須藤俊一）　以上で提案理由の説明を終わります。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △日程第５　報告第３号の上程、説明、質疑 ○議長（須藤俊一）　日程第５、報告第３号、専決処分の報告についてを議題といたします。　内容の説明を求めます。　整備課長。
   ◎整備課長（近藤徳夫）　それでは、議案集の２ページをご覧いただきたいと思います。　報告第３号、専決処分の報告についてご説明申し上げます。　地方自治法第180条第１項の規定により、次のとおり専決処分したので、同条第２項の規定により報告するものであります。　１枚めくっていただきまして、３ページをご覧いただきたいと思います。　専決第３号、損害賠償の額の決定及び和解についての内容でありますが、本件は、令和元年11月23日に発生いたしました自動車の物損事故につきまして、示談が成立したことから、令和２年３月23日に損害賠償等について専決処分をしたものであります。　損害賠償の相手方及び氏名につきましては、記載のとおりであります。　損害賠償の額につきましては、２万5,300円であります。　次に、事故の概要でありますが、令和元年11月23日午後１時50分頃、町道八槻双ノ平線内の大字寺山字守崎９番地１先の路肩において、相手方の車両が走行中、対向車を避けるため路肩に寄ったところ、前方左タイヤが道路敷地内の突起物、視線誘導標が劣化し折れたものに当たりパンクし、損害を与えたものであります。　次に、和解の内容でありますが、本事件につきましては、損害賠償の額を上記のとおりとしまして、両当事者ともに、今後本件に関して異議申立ては行わないというものであります。　令和２年３月23日専決、棚倉町長。　以上で説明を終わります。よろしくお願いいたします。 ○議長（須藤俊一）　以上で説明を終わります。　これより質疑を行います。質疑ありませんか。　　　　　〔「なし」と発言する人あり〕 ○議長（須藤俊一）　質疑なしと認めます。　これで質疑を終わります。　以上で報告第３号を終わります。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △日程第６　報告第４号の上程、説明、質疑 ○議長（須藤俊一）　日程第６、報告第４号、専決処分の報告についてを議題といたします。　内容の説明を求めます。　税務課長。 ◎税務課長（松崎秀昭）　それでは、議案集の４ページをお開き願いたいと思います。併せて資料１の新旧対照表の準備もお願いいたします。　報告第４号、専決処分の報告についてご説明を申し上げます。　地方自治法第180条第１項の規定により、次のとおり専決処分したので、同条第２項の規定により報告するものであります。　専決第４号、棚倉町税条例等の一部を改正する条例についてご説明を申し上げます。　今回の改正は、地方税法の改正に伴う条例改正でありまして、住民税による寡婦控除を見直し、未婚のひとり親も控除の対象とすること、固定資産税の課税において、登記名義人が死亡している場合、現所有者に対して賦課徴収に関し、必要な事項を申告させることができる制度の創設及び所有者の存在が不明である場合、固定資産の使用者を所有者とみなして課税できる制度の拡大などが主な内容となっております。　改正内容につきましては、資料１の新旧対照表でご説明を申し上げますので、ご覧をいただきたいと思います。　下線を引いた箇所が改正箇所となります。　まず、１ページになりますが、第24条第１項第２号の改正は、寡夫をひとり親に改め、町民税の非課税の対象にひとり親を加えるものであります。　第34条の２の中ほどになりますが、これについても、所得控除にひとり親を加えるものであります。　次に、２ページから３ページにまたがりますが、第36条の３の２第３号、36条の３の３第３号を削る改正は、給与所得者、年金受給者が寡婦申告の必要がなくなることによる改正であります。　次に、４ページになりますが、第54条４項の改正は、固定資産税の納税義務者について使用者を所有者とみなして課税できる規定でありますが、この場合、使用者に対して課税する通知を義務づける規定の追加であります。　その下の第５項ですが、第４項の自然災害や火災などによる所有者不明の場合以外の事由により所有者が不明である場合についても、使用者を所有者とみなして課税できる規定を新たに追加するものであります。　次に、７ページをご覧いただきたいと思います。　中ほどの第74条の３の追加でありますが、所有者が死亡している場合、当該土地または家屋を所有をしている者を現所有者と規定し、現所有者であることを知った日から３月を経過した日までに、第１号から第３号に規定する事項について申告書を町長に提出しなければならないことを規定するものであり、その下の第75条の過料の規定の改正は、第74条の３の申告を怠った場合、10万円以下の過料を科すことができる規定に追加するものであります。　次に、たばこ税の課税標準の改正につきましては、８ページの上段になりますが、第２項にただし書を追加するものであります。軽量な葉巻たばこが開発されており、これに対応する課税方法として、0.7グラム未満の葉巻たばこ１本の紙巻たばこへの換算方法を0.7本とする規定の追加であります。　次に、第96条の改正は、第３項を第４項とし、第２項を第３項とし、新たに第２項を追加するものであります。　内容は、たばこの輸出を目的とした輸出業者への売渡し及び外国との間を往来する船舶や航空機内での消費を目的とした売買に係る課税免除の手続、さらにたばこを汚損等により廃棄する場合、既にたばこ税を納付済みのたばこを売買する場合の課税免除の手続の簡素化を図る改正であります。　次に、10ページをお開きください。　附則の改正になります。　第３条の２、第１項の改正は、延滞金の割合等の特例について、特例基準割合を延滞金特例基準割合に置き換えるものであります。　第２項は、法人税に係る延滞金の計算方法について同様の改正をするものであります。　次に、少し飛びますが、23ページをご覧いただきたいと思います。　第２条による改正でありますが、第１条の改正内容と施行期日が異なる内容について、分けて条例改正をするものであります。　24ページをお開き願いたいと思います。　第23条第３項の改正は、条文構成及び項ずれを改正するものでありまして、公共的法人の均等割の課税の規定であります。　26ページをご覧ください。　第31条第３項の改正は、税法の規定を条文から削り、税法の適用後のみの規定にするものであります。　次に、29ページをご覧いただきたいと思います。　第48条第９項を削除し、第10項から第17項までをそれぞれ１項ずつ繰り上げる改正であります。　内容は、連結確定申告の提出期限の延長の特例規定を削るもので、法人税法において連結確定申告期間が個別に規定されたことによる改正であります。　31ページをご覧いただきたいと思います。　第50条第３項の後段部分の削除、それから32ページの下から33ページにかけて、第52条第４項、第５項及び第６項を削除する改正につきましても、連結確定申告書の提出期限の延長の特例を削るものであります。　次に、34ページの上段、第94条第２項ただし書の改正でありますが、第１条の改正において、第94条第２項に追加しました、ただし書の内容をさらに改正するものであります。　葉巻たばこの紙巻たばこへの換算方法を、0.7グラム未満の葉巻たばこ１本が紙巻たばこ0.7本に換算するとの規定を追加しましたが、この換算方法は令和２年10月１日から令和３年９月30日までの期間で適用されるものでありまして、令和３年10月１日からは葉巻たばこ１グラムで紙巻たばこ１本に換算する規定に改正するものであります。　35ページをご覧ください。　第３条による改正になりますが、この改正は平成31年４月１日に施行した棚倉町税条例等の一部を改正する条例の内容を改正しようとするものであります。　まず、第24条の改正規定を削る内容は、寡夫控除がひとり親控除に変わることによるものであります。　36ページの第４号を削る改正につきましても、寡夫控除がひとり親控除に変わることによるものであります。　ここまでご説明してきました以外の下線部分及びこれ以降、48ページまでの改正内容につきましては、地方税法の改正による条ずれ等の改正、元号が平成から令和に変わったことによる元号の改正及び文言の整理となっておりますので、後ほどご覧をいただきたいと思います。　それでは、議案集の11ページにお戻りいただきたいと思います。　附則の第１条、この条例は、令和２年４月１日から施行するものとし、第１号から第４号までそれぞれ施行期日が異なることを規定しております。　附則の第２条から第７条までは延滞金、町民税、固定資産税、町たばこ税の改正に伴う経過措置の規定となります。　附則の第８条から第11条までは、平成27年以降に改正された税条例の一部を改正する条例の内容を改正するものであります。　令和２年３月31日専決。　以上で説明を終わります。よろしくお願いいたします。 ○議長（須藤俊一）　以上で説明を終わります。　これより質疑を行います。質疑ありませんか。　藤田智之議員。 ◆１１番（藤田智之）　説明資料の７ページ、この所有者の申告のところですよね。これ今まで多分なかったということで、特に届出をしなくても、はっきり言えば亡くなった方の名義の不動産をそのままにしていても、町のほうから固定資産税の通知書が来てそのまま納めていればよかったということが、これからは３ケ月以内に自分で申告をしないと過料が取られるということなんですが、これはそういった案内が十分にされないと、いきなり過料が来るということも予想されるんですが、そういった心配というのはないんでしょうか。 ○議長（須藤俊一）　税務課長。 ◎税務課長（松崎秀昭）　ただいまの質問にお答えをいたします。　所有者が分からなくて、３ケ月が経過してすぐ過料ということにはならないというふうに思っています。過料は科すことができるという規定でありますので、基本的には課税客体を把握して、その上で調べても分からないときには、そういった手続に移行するのかなというふうに考えているところでございます。　以上です。 ○議長（須藤俊一）　ほかにありませんか。　　　　　〔「なし」と発言する人あり〕 ○議長（須藤俊一）　これで質疑を終わります。　以上で報告第４号を終わります。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △日程第７　報告第５号の上程、説明、質疑 ○議長（須藤俊一）　日程第７、報告第５号、専決処分の報告についてを議題といたします。　内容の説明を求めます。　総務課長。 ◎総務課長（小林弘）　それでは、議案集16ページをお開き願います。　報告第５号、専決処分の報告についてでありますが、地方自治法第180条第１項の規定により専決処分したものを報告するものであります。　別冊の報告第５号、令和元年度棚倉町一般会計補正予算書１ページをご覧願います。　専決第５号、令和元年度棚倉町一般会計補正予算（第８号）についてご説明いたします。　第１条、歳入歳出予算の補正につきましては、歳入歳出それぞれ１億1,842万3,000円を追加して、総額を89億2,523万9,000円とするもので、補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額については、第１表歳入歳出予算の補正のとおりであります。　第２条、繰越明許費の補正については、「第２表　繰越明許費補正」のとおりであり、第３条、地方債の補正は、「第３表　地方債補正」のとおりであります。　令和２年３月31日専決、棚倉町長。　次に、２ページから５ページまでの第１表歳入歳出予算補正につきましては、後ほど一般会計補正予算書に関する説明書でご説明いたします。　次に、６ページの第２表繰越明許費補正についてでありますが、（１）変更でございます。それぞれ事業費の確定見込みによる減額であります。　６款１項農業費の農業災害対策補助事業費5,760万4,000円を34万4,000円減額し5,726万円に、８款２項道路橋りょう費の道路等側溝堆積物撤去処理支援事業費２億9,868万8,000円を5,327万2,000円減額し２億4,541万6,000円に、11款１項農林水産施設災害復旧費の補助農業用施設災害復旧費５億2,386万円を94万8,000円減額し５億2,291万2,000円に、単独農業用施設災害復旧費３億1,430万2,000円を989万3,000円減額し３億440万9,000円に、２項土木施設災害復旧費の単独土木施設災害復旧費6,698万4,000円を67万2,000円減額し6,631万2,000円に変更して繰り越すものでございます。　次に、７ページ、第３表地方債補正の（１）変更でありますが、まず、消防施設整備事業、補正前の限度額3,530万円を210万円減額し3,320万円に、小中学校情報通信ネットワーク環境施設整備事業、補正前の限度額4,290万円を2,100万円増額し6,300万円に、農林水産施設災害復旧事業、補正前の限度額２億2,080万円を6,050万円増額し２億8,130万円に。いずれも事業費の確定見込みに伴い変更するものであり、記載の方法、利率、償還の方法は変更ございません。　２枚めくっていただき、棚倉町一般会計補正予算に関する説明書、３ページをお開き願います。　まず、歳入の主なものを説明いたします。　２款１項１目地方揮発油譲与税でありますが、確定により234万4,000円の減額であります。　次に、２款２項１目自動車重量譲与税でありますが、確定による125万6,000円の増額であります。　次に、７款１項１目ゴルフ場利用税交付金でありますが、確定により103万7,000円の減額であります。　次に、４ページ、10款２項１目子ども・子育て支援臨時交付金でありますが、確定による608万7,000円の増額であります。　次に、11款１項１目地方交付税でありますが、4,821万8,000円の増額は、説明欄、特別交付税、震災復興特別交付税、それぞれ額の確定によるものであります。　次に、５ページ、13款２項３目教育費負担金135万円の増額は、広域入所者分の増額によるものであります。　次に、14款１項１目行政財産使用料391万7,000円の減額は、使用面積見直しによる減額であります。　次に、15款１項１目民生費国庫負担金147万円の減額は、障害者自立支援給付費負担金の確定による減額であり、３目災害復旧費国庫負担金194万8,000円の減額は、公共土木施設災害復旧費負担金の交付決定に基づく減額であります。　次に、５ページから６ページにかけまして、15款２項国庫補助金につきましては、計の欄1,204万3,000円の減額であり、５目商工費国庫補助金245万2,000円の減額は、プレミアム付商品券事業の確定によるものであり、７目教育費国庫補助金2,005万9,000円の減額は、１節義務教育費補助金の説明欄２行目、公立学校情報通信ネットワーク環境施設整備費補助金交付決定に基づく減額であります。　次に、16款１項１目民生費県負担金478万7,000円の減額は、５節後期高齢者医療保険基盤安定負担金の額の確定によるものであります。　次に、７ページ、16款２項県補助金につきましては、計の欄930万8,000円の増額であり、４目農林水産業費県補助金1,333万円の増額は、説明欄２行目、農地等災害復旧事業補助金交付決定に基づく増額であります。　次に、８ページ、18款１項寄附金につきましては、計の欄632万9,000円の増額であり、ふるさと納税受納額をそれぞれ目的別に振り分けました増額であります。　次に、21款５項３目雑入376万3,000円の減額につきましては、１節給食費納付金が主なものでありまして、新型コロナウイルスによる臨時休校・休園措置による減額等であります。　次に、９ページ、22款１項町債につきましては、先ほど「第３表　地方債補正」において説明したとおりでございます。　次に、10ページをご覧願います。　歳出の主なものを説明いたします。　２款１項11目ルネサンス棚倉費480万9,000円の減額につきましては、事務事業の確定による減額であります。　次に、11ページ、３款１項１目社会福祉総務費669万8,000円の減額につきましては、説明欄２行目、自立支援給付障害福祉サービス等事業費などの確定によるものであり、２目老人福祉費592万4,000円の減額につきましては、説明欄２行目、後期高齢者医療保険基盤安定負担金繰出金等の事業費確定によるものであります。　次に、飛びまして、14ページ、７款１項２目商工振興費224万2,000円の減額につきましては、プレミアム付商品券発行事業の確定によるものであります。　次に、15ページ、８款２項２目道路維持費710万円の減額につきましては、道路維持補修費の確定による減額であり、３目道路新設改良費908万円の減額につきましては、説明欄１行目、社会資本整備総合交付金事業費等の確定によるものであります。　次に、16ページ、８款５項１目住宅管理費319万7,000円の減額につきましては、住宅維持管理費の確定によるものであります。　次に、９款１項３目消防施設費244万2,000円の減額は、消防施設整備費の確定によるものであります。　次に、17ページ、10款２項１目学校管理費219万6,000円の減額は、小学校施設維持管理費の確定によるものであります。　次に、18ページ、10款５項４目文化センター費151万1,000円の減額は、管理運営費の確定によるものであります。　次に、19ページ、10款６項２目学校給食センター費854万4,000円の減額は、説明欄２行目、給食運営費、新型コロナウイルスによる臨時休校・休園措置により、賄材料等の減であります。　次に、11款１項１目農業用施設災害復旧費1,160万円の減額は、事業費確定見込みによるものであります。　次に、20ページ、11款２項１目土木施設災害復旧費948万5,000円の減額は、事業費確定見込みによるものであります。　14款予備費につきましては、２億358万9,000円の増額であります。　なお、21ページ以降に、地方債の現在高の見込みの補正に関する調書及び給与費明細書を添付してございますので、ご覧願いたいと思います。　以上で説明を終わります。 ○議長（須藤俊一）　以上で説明を終わります。　これより質疑を行います。質疑ありませんか。　　　　　〔「なし」と発言する人あり〕 ○議長（須藤俊一）　質疑なしと認めます。　これで質疑を終わります。　以上で報告第５号を終わります。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △日程第８　報告第６号の上程、説明、質疑 ○議長（須藤俊一）　日程第８、報告第６号、専決処分の報告についてを議題といたします。　内容の説明を求めます。　住民課長。 ◎住民課長（原博行）　それでは、議案集の17ページをご覧いただきたいと思います。　報告第６号、専決処分の報告についてでありますが、地方自治法第180条第１項の規定により、次のとおり専決処分をしたので、同条第２項の規定により報告するものであります。　別冊の報告第６号、令和元年度棚倉町後期高齢者医療特別会計補正予算書の１ページをご覧いただきたいと思います。　専決第６号、令和元年度棚倉町後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）についてご説明を申し上げます。　第１条、歳入歳出予算の補正でありますが、今回の補正は歳入歳出それぞれ560万3,000円を減額し、予算総額を歳入歳出それぞれ１億4,260万6,000円にしようとするものであります。　補正の内容につきましては、２枚めくっていただきまして、補正予算に関する説明書により主なものについてご説明をさせていただきます。　まず、歳入でありますが、主なものは、５款１項１目一般会計繰入金540万3,000円の減額につきましては、保険料の軽減額確定に伴う後期高齢者医療保険基盤安定負担金繰入金の減額であります。　３ページをご覧いただきたいと思います。　歳出の内容でありますが、２款１項１目後期高齢者医療広域連合納付金530万3,000円の減額につきましては、同じく保険料の軽減額確定に伴う後期高齢者医療広域連合納付金の減額であります。　次に、３款１項１目保険料還付金につきましては、財源の組替えであります。　次に、３款２項１目他会計繰出金20万円の減額につきましては、事務費の確定による一般会計繰出金の減額であります。　以上で説明は終わります。よろしくお願いします。 ○議長（須藤俊一）　以上で説明を終わります。　これより質疑を行います。質疑ありませんか。　　　　　〔「なし」と発言する人あり〕 ○議長（須藤俊一）　質疑なしと認めます。　これで質疑を終わります。　以上で報告第６号を終わります。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △日程第９　報告第７号の上程、説明、質疑 ○議長（須藤俊一）　日程第９、報告第７号、専決処分の報告についてを議題といたします。　内容の説明を求めます。　上下水道課長。 ◎上下水道課長（近藤和幸）　それでは、議案集の18ページをご覧ください。　報告第７号、専決処分の報告について。　地方自治法第180条第１項の規定により、専決処分をしたので、同条第２項の規定により報告するものであります。　それでは、別冊の報告第７号、棚倉町農業集落排水事業特別会計補正予算書の１ページをご覧願います。　専決第７号、令和元年度棚倉町農業集落排水事業特別会計補正予算（第３号）をご説明いたします。　今回の歳入歳出予算の補正は、歳入歳出それぞれ38万8,000円を減額し、総額を歳入歳出それぞれ7,496万7,000円にしようとするものであり、補正後の歳入歳出予算の金額については、第１表歳入歳出予算補正のとおりであります。　次に、補正の内容につきましては、１枚めくっていただきまして、補正予算に関する説明書の１ページのほうをご覧願います。　まず、歳入でありますが、２款１項１目農業集落排水施設使用料64万円の減額は、確定によるものであります。　次に、３款１項１目一般会計繰入金25万2,000円の増額は、農業集落排水施設使用料の減額に伴うものであります。　歳出でありますが、１款１項２目施設管理費38万8,000円の減額補正は、修繕料の確定によるものであります。　以上で説明を終わります。よろしくお願いいたします。 ○議長（須藤俊一）　以上で説明を終わります。　これより質疑を行います。質疑ありませんか。　　　　　〔「なし」と発言する人あり〕 ○議長（須藤俊一）　質疑なしと認めます。　これで質疑を終わります。　以上で報告第７号を終わります。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △日程第１０　報告第８号の上程、説明、質疑 ○議長（須藤俊一）　日程第10、報告第８号、専決処分の報告についてを議題といたします。　内容の説明を求めます。　整備課長。 ◎整備課長（近藤徳夫）　それでは、議案集の19ページをご覧いただきたいと思います。　報告第８号、専決処分の報告についてご説明申し上げます。　地方自治法第180条第１項の規定により、次のとおり専決処分したので、同条第２項の規定により報告するものであります。　20ページをご覧いただきたいと思います。　専決第８号、損害賠償の額の決定及び和解についての内容でありますが、本件は、令和２年２月25日に発生しました自動車の物損事故につきまして示談が成立したことから、令和２年４月２日に損害賠償等について専決処分をしたものであります。　損害賠償の相手方及び氏名につきましては、記載のとおりであります。　損害賠償の額につきましては、22万8,579円であります。　次に、事故の概要でありますが、令和２年２月25日午後２時10分頃、棚倉町役場南側駐車場から公用車にて町道中居丸内線へ右折する際に、右方向から直進してきた相手方車両右前方と公用車右後方が衝突し、相手方の車両に損害を与えたものであります。　次に、和解の内容でありますが、本事件につきましては、損害賠償の額を上記のとおりといたしまして、両当事者ともに今後本件に関して異議申立ては行わないというものであります。　令和２年４月２日専決、棚倉町長。　以上で説明を終わります。よろしくお願いいたします。 ○議長（須藤俊一）　以上で説明を終わります。　これより質疑を行います。質疑ありませんか。　　　　　〔「なし」と発言する人あり〕 ○議長（須藤俊一）　質疑なしと認めます。　これで質疑を終わります。　以上で報告第８号を終わります。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △日程第１１　報告第９号の上程、説明、質疑 ○議長（須藤俊一）　日程第11、報告第９号、専決処分の報告についてを議題といたします。　内容の説明を求めます。　住民課長。 ◎住民課長（原博行）　それでは、議案集21ページと併せて別紙、資料２のほうをご覧いただきたいと思います。　報告第９号、専決処分の報告についてでありますが、地方自治法第180条第１項の規定により、次のとおり専決処分をしたので、同条第２項の規定により報告するものであります。　今回の改正につきましては、付議議案に対する町長説明のとおり、新型コロナウイルス感染症の感染拡大に伴い、新型コロナウイルス感染症に感染し、または感染が疑われる被保険者に対して、福島県後期高齢者医療広域連合が傷病手当金を支給するため、その申請受付を町において行う事務として定めようとするものであります。　資料の２のほうをご覧いただきたいと思います。　改正内容につきましては、第２条の町において行う事務に、第７号の２といたしまして、福島県後期高齢者医療広域連合で支給する傷病手当金の申請受付を追加するものであります。　今回、支給される傷病手当金の内容としましては、給与等の支払いを受ける被保険者が新型コロナウイルス感染症に感染または発熱の症状があり、感染が疑われ、療養のため働けなくなった場合に、働けなくなった日から起算して３日を経過した日から、働くことができなくなった期間のうち働く予定だった日について支給されるものであります。　１日当たりの支給額は、直近３ケ月間の給与日額の３分の２の額、また適用される期間は、令和２年１月１日から９月30日の間で療養した期間となりますが、入院等が継続する場合は、最長１年６ケ月まで支給されることとなります。　なお、休んでいる期間でも給与等が支払われる場合は、調整することとなっております。　以上で説明を終わります。よろしくお願いします。 ○議長（須藤俊一）　以上で説明を終わります。　これより質疑を行います。質疑ありませんか。　　　　　〔「なし」と発言する人あり〕 ○議長（須藤俊一）　質疑なしと認めます。　これで質疑を終わります。　以上で報告第９号を終わります。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △日程第１２　報告第１０号の上程、説明、質疑 ○議長（須藤俊一）　日程第12、報告第10号、令和元年度棚倉町繰越明許費繰越しの報告についてを議題といたします。　内容の説明を求めます。　総務課長。 ◎総務課長（小林弘）　それでは、議案集23ページをお開き願います。　報告第10号、令和元年度棚倉町繰越明許費繰越しの報告についてでありますが、令和元年度の一般会計予算の繰越明許費に係る歳出予算経費を令和２年度へ繰り越したので報告するものであります。　令和元年度棚倉町繰越明許費繰越計算書につきましては、24ページをご覧願いたいと思います。　令和元年度棚倉町繰越明許費繰越計算書でありますが、まず２款１項総務管理費の役場駐車場拡張事業費、翌年度繰越額1,380万円、次に、４款２項保健衛生費の瀬ヶ野仮置場原形復旧事業費、翌年度繰越額2,068万円、次に、６款１項農業費の農業災害対策補助事業費、翌年度繰越額5,726万円、次に、８款２項道路橋りょう費の道路等側溝堆積物撤去処理事業費、翌年度繰越額２億4,541万6,000円、次に、10款２項小学校費の棚倉町小学校校舎トイレ改修事業費、翌年度繰越額2,020万円、同じく小学校情報通信ネットワーク環境施設整備事業費、翌年度繰越額6,162万1,000円、次に、３項中学校費の中学校情報通信ネットワーク環境施設整備事業費、翌年度繰越額2,524万円、次に、11款１項農林水産施設災害復旧費の補助農業用施設災害復旧費、翌年度繰越額５億2,291万2,000円、同じく単独農業用施設災害復旧費、翌年度繰越額３億440万9,000円、同じく補助林道災害復旧費、翌年度繰越額2,800万1,000円、同じく単独林道災害復旧費、翌年度繰越額2,269万5,000円、次に、２項土木施設災害復旧費の公共土木施設災害復旧費、翌年度繰越額１億8,923万1,000円、同じく単独土木施設災害復旧費、翌年度繰越額6,631万2,000円の計13件、合計で15億7,777万7,000円を翌年度に繰り越すこととしました。　なお、財源につきましては、記載のとおりでございます。　以上で説明を終わります。よろしくお願いいたします。 ○議長（須藤俊一）　以上で説明を終わります。　これより質疑を行います。質疑ありませんか。　　　　　〔「なし」と発言する人あり〕 ○議長（須藤俊一）　質疑なしと認めます。　これで質疑を終わります。　以上で報告第10号を終わります。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △日程第１３　報告第１１号の上程、説明、質疑 ○議長（須藤俊一）　日程第13、報告第11号、令和元年度棚倉町事故繰越しの報告についてを議題といたします。　内容の説明を求めます。　総務課長。 ◎総務課長（小林弘）　それでは、議案集25ページをお開き願います。　報告第11号、令和元年度棚倉町事故繰越しの報告についてでありますが、令和元年度の一般会計予算のうちから次のとおり令和２年度へ繰越ししましたので、地方自治法施行令第150条第３項の規定により、報告するものであります。　令和元年度棚倉町事故繰越計算書につきましては、26ページをご覧願いたいと思います。　令和元年度棚倉町事故繰越し繰越計算書でありますが、３款３項災害救助費の台風災害対策事業費のうち、支出負担金行為予定額665万8,000円を翌年度に繰り越すこととしました。　なお、財源につきましては、記載のとおりでございます。　以上で説明を終わります。よろしくお願いいたします。 ○議長（須藤俊一）　以上で説明を終わります。　これより質疑を行います。質疑ありませんか。　　　　　〔「なし」と発言する人あり〕 ○議長（須藤俊一）　質疑なしと認めます。　これで質疑を終わります。　以上で報告第11号を終わります。　ここで11時10分まで休憩いたします。 △休憩　午前１０時５７分 △再開　午前１１時１０分 ○議長（須藤俊一）　休憩前に引き続き、再開いたします。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △日程第１４　議案第２８号の上程、説明、質疑、討論、採決 ○議長（須藤俊一）　日程第14、議案第28号、棚倉町新型コロナウイルス感染症対策資金貸付基金条例を議題といたします。　議案の説明を求めます。　産業振興課長。 ◎産業振興課長（川瀬浩二）　それでは、議案集の27ページをお開き願います。　議案第28号、棚倉町新型コロナウイルス感染症対策資金貸付基金条例についてご説明いたします。　この条例につきましては、先ほど町長の説明にもありましたように、新型コロナウイルス感染症の拡大により事業運営に影響を受けている中小企業事業者や個人事業者に対しまして、事業を継続するための運転資金として金融機関等から融資の申込みを行った事業者のうち、融資が行われるまでの間のつなぎ融資として、貸付けの円滑かつ効果的な執行を図るために、基金条例を制定するものであります。　それでは、条文の説明をいたします。　第１条の（設置）については、新型コロナウイルス感染症対策資金の貸付けに対して事務の円滑かつ効率的に行われるために、貸付基金を設置いたします。　第２条の（基金の額）についてでありますけれども、第１項に基金としての積立額は5,000万円とします。　第２項、第３項については、基金の増額について定めております。　第３条の（管理）については、第１項には金融機関の預金や確実かつ有利な方法により保管することを定めております。　また、第２項には、必要に応じて有価証券に代えることもできると定めております。　第４条の（運用益金の処理）については、収益は一般会計、歳入歳出予算に計上し、整理するものと定めております。　第５条については、（繰替運用）について定めております。　第６条は、（委任）について定めております。　附則といたしまして、この条例は、公布の日からとさせていただきます。　以上で説明といたします。よろしくお願いいたします。 ○議長（須藤俊一）　以上で説明を終わります。　これより質疑を行います。質疑ありませんか。　藤田智之議員。 ◆１１番（藤田智之）　非常にいい条例だと思うんですが、円滑な貸付けのために具体的にどのように運用するのかお聞かせいただきたいと思います。 ○議長（須藤俊一）　産業振興課長。 ◎産業振興課長（川瀬浩二）　この基金につきましては、あくまでも１件ですね、月100万円を限度に、あくまでもつなぎですから、例えばこれから金融機関申し込んででもやはり融資が来るまでに40日かかる、そのためにつなぎ融資として100万円を限度として融資を行う予定でございます。　以上です。 ○議長（須藤俊一）　藤田智之議員。 ◆１１番（藤田智之）　そうしますと、窓口としては担当窓口がやるのか、それとも金融機関のつなぎ融資ということで、金融機関を通してやるようなことを考えているのか、その辺はどうなんでしょうか。 ○議長（須藤俊一）　産業振興課長。 ◎産業振興課長（川瀬浩二）　あくまでも産業振興課のほうでやる予定でございます。　以上です。 ○議長（須藤俊一）　ほかにありませんか。　古市泰久議員。 ◆１０番（古市泰久）　この条例の第４条でございますが、この「基金の運用から生ずる利益は、」という条文がございますが、これは貸付け利率があるんですか、あるいは無利子なのかなと思ったんですが、何パーセントぐらいなんでしょうか。 ○議長（須藤俊一）　産業振興課長。 ◎産業振興課長（川瀬浩二）　これはあくまでも無利子の融資でございます。　以上です。 ○議長（須藤俊一）　古市泰久議員。 ◆１０番（古市泰久）　無利子の基金制度ということであるとするなら、制度であるとするなら、この４条は、この文言は、別に必要ないんじゃないでしょうか。 ○議長（須藤俊一）　産業振興課長。 ◎産業振興課長（川瀬浩二）　お答えいたします。　これはあくまでも基金の積立て、そういったものでなく運用利益でございます。　以上です。 ○議長（須藤俊一）　古市泰久議員。 ◆１０番（古市泰久）　運用利益ということですから、「この基金を運用した場合に生ずる利益は計上する」という文言であるわけでございまして、今の答弁とは食い違いがあるんじゃないかなと思うんですが。 ○議長（須藤俊一）　産業振興課長。 ◎産業振興課長（川瀬浩二）　説明します。　あくまでもこれは基金積立ての利息、そういったものを含んでおりますので、利息が出た場合には一般会計に来て、歳入歳出に予算として計上する予定でございます。 ○議長（須藤俊一）　菊池忠二議員。 ◆５番（菊池忠二）　立てつけの質問でございますけれども、これ何年間ぐらい借りていられて、何年から返済始まるのか、それから要件に関しましては、特段抵当とか、必要あるのかないのか、この辺についてちょっとお答え願いたいと思います。 ○議長（須藤俊一）　産業振興課長。 ◎産業振興課長（川瀬浩二）　お答えいたします。　これはあくまでもつなぎ融資ということで、融資を受けるまでの間ということで一応設定しております。ですから、２ケ月以内に返済ですね。　また、例えば融資を申し込んだけれども受けられなかった、その場合には、１年以内の返済ということで組んでおります。　以上でございます。 ○議長（須藤俊一）　菊池忠二議員。 ◆５番（菊池忠二）　融資を受けるまでのつなぎだということなんですけれども、これ最短でどのぐらいでお金が届くのかというふうに想定されているのか、お伺いしたいと思います。 ○議長（須藤俊一）　産業振興課長。 ◎産業振興課長（川瀬浩二）　これはあれですか、金融機関の融資ということですか。　　　　　〔「いや、貸付け」と発言する人あり〕 ◎産業振興課長（川瀬浩二）　こっちの融資ですか。あくまでもこれは融資を申込みまして、日程的にはちょっとまだあれなんで進めていますけれども、できれば早い機会に融資をしたいと。あくまでも１ケ月間つなぎ融資でございますので、できる限り早く融資にしていきたいと考えております。　以上です。 ○議長（須藤俊一）　ほかにありませんか。　藤田智之議員。 ◆１１番（藤田智之）　これは欠格事由というんですか、例えば未納とか、そういったことがある場合には対象にはならないとか、そういったことは想定されているんでしょうか。 ○議長（須藤俊一）　産業振興課長。 ◎産業振興課長（川瀬浩二）　あくまでも町の税金を使いますので、やはり過去税金の滞納がないかということは確認いたします。　以上です。 ○議長（須藤俊一）　ほかにありませんか。　大竹盛栄議員。 ◆２番（大竹盛栄）　大変いい基金だと思うんですけれども、名前が棚倉町新型コロナウイルス感染症対策資金貸付云々とありますが、これこのままこの名前でいいんでしょうか。そうすると、また例えばコロナウイルスが収まって、新しいまた感染症が出てきたりしたときには、また条例改正ということになるんでしょうか。 ○議長（須藤俊一）　産業振興課長。 ◎産業振興課長（川瀬浩二）　これはあくまでも新型コロナウイルスに対する支援策としてやっておりますので、あくまでもこの名称でいきたいと思います。また新たな出た場合には、また条例を改正して行う予定でございます。 ○議長（須藤俊一）　ほかにありませんか。　　　　　〔「なし」と発言する人あり〕 ○議長（須藤俊一）　これで質疑を終わります。　これより討論を行います。討論ありませんか。　　　　　〔「なし」と発言する人あり〕 ○議長（須藤俊一）　討論なしと認めます。　これで討論を終わります。　お諮りします。　本案は、原案のとおり決定することにご異議ありませんか。　　　　　〔「異議なし」と発言する人あり〕 ○議長（須藤俊一）　異議なしと認めます。　よって、議案第28号は原案のとおり可決されました。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △日程第１５　議案第２９号の上程、説明、質疑、討論、採決 ○議長（須藤俊一）　日程第15、議案第29号、令和２年度棚倉町一般会計補正予算（第１号）を議題といたします。　議案の説明を求めます。　総務課長。 ◎総務課長（小林弘）　それでは、別冊の議案第29号、令和２年度棚倉町一般会計補正予算書の１ページをご覧願いたいと思います。　議案第29号、令和２年度棚倉町一般会計補正予算（第１号）の説明をいたします。　第１条、歳入歳出予算の補正は、歳入歳出それぞれ15億4,738万7,000円を追加し、総額を84億7,738万7,000円とするもので、歳入歳出の予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額については、第１表歳入歳出予算補正のとおりであります。　次に、２ページ、第１表歳入歳出予算補正につきましては、一般会計補正予算に関する説明書でご説明いたします。　１枚めくっていただきまして、棚倉町一般会計補正予算に関する説明書、２ページをお開き願いたいと思います。　まず、歳入についてご説明いたします。　15款２項１目総務費国庫補助金14億170万円の増額につきましては、説明欄にあります特別定額給付金事業費補助金及び同事務費補助金の増であり、２目民生費国庫補助金1,978万7,000円の増額は、子育て世帯への臨時特別給付金給付事業費補助金及び同事務費補助金の増であり、それぞれ国の新型コロナウイルス感染症緊急経済対策によるものでございます。　次に、19款１項４目財政調整基金繰入金１億2,590万円の増額は、繰入金増によるものであります。　次に、３ページをお開き願います。　歳出についてご説明いたします。　２款１項16目特別定額給付金事業費14億170万円の増額は、先ほど歳入でご説明しました特別定額給付金事業費計上によるものでございます。　次に、３款２項１目児童福祉総務費1,978万円の増額につきましても、歳入でご説明しました子育て世帯への臨時特別給付金給付事業費を計上したところであります。　次に、４ページ、７款１項２目商工振興費１億2,590万円の増額は、説明欄１行目、新型コロナウイルス感染症対応緊急経済対策支援事業費7,590万円、２行目、棚倉町新型コロナウイルス感染症対策資金貸付基金積立金5,000万円を計上したところであります。　以下、５ページ以降に給与費明細書を添付しておりますので、ご覧願いたいと思います。　以上で説明を終わります。よろしくお願いいたします。 ○議長（須藤俊一）　以上で説明を終わります。　これより質疑を行います。質疑ありませんか。　鈴木政夫議員。 ◆１２番（鈴木政夫）　ただいまの補正予算の中では、冒頭町長が説明ありました、いわゆる緊急経済対策支援事業ということで7,590万円ですか、計上されております。これについては、先ほど町長の説明では、前年比１ケ月の売上げが30％以上減少した町内の中小事業者、個人事業者の方に、10万円の給付を行うものとなっております。この前年比１ケ月の売上げが30％以上減額という、この何によってそういう現時点で証明され、またそれが認定されるのかという点について、もう少し分かりやすく説明をお願いしたいと思います。 ○議長（須藤俊一）　産業振興課長。
   ◎産業振興課長（川瀬浩二）　お答えいたします。　この30％減額の根拠でございますけれども、これは前年を、例えば青色申告をつけているんですけれども、普通の白の場合ですね、一般の申告の場は申告書、例えば何百万円とかありますね、それを元にして、今年の場合はこれを主に３月または４月の売上額を想定していますので、そこから今年の大体の目安として申告していただきまして、そこで30％減額に対しまして支給するということになります。　以上です。 ○議長（須藤俊一）　鈴木政夫議員。 ◆１２番（鈴木政夫）　そうしますと、この受付やそれから内容の審査等については、産業振興課のほうで担当されるということなんでしょうか。　去年の売上げについては、申告等々がありますから分かると思うんですが、今年の場合は具体的にはどんなふうな、用紙が何かがあって、それに書き込んで、そして昨年度の申告した証明と併せて受付の係のところで審査してもらうとか何とか、そういう方法になるわけですか。 ○議長（須藤俊一）　産業振興課長。 ◎産業振興課長（川瀬浩二）　お答えいたします。　まず、受付窓口につきましては、産業振興課のほうで担当いたします。　今年の証明につきましては、例えば帳簿とかつけた場合には帳簿の確認ですね、それからうちのほうも前年対比、どのぐらい売上げがあるのかということで用紙を用意しますので、そこに書き込んでもらう形ということを検討しております。　以上です。 ○議長（須藤俊一）　鈴木政夫議員。 ◆１２番（鈴木政夫）　ただいまそこに書き込んでもらうということの答弁でありましたが、それはそうしますと、町のほうでそういう用紙を用意して、請求があればそれに書き込んでもらうという意味なんですか。 ○議長（須藤俊一）　産業振興課長。 ◎産業振興課長（川瀬浩二）　お答えいたします。　あくまでも去年の帳簿があれば帳簿でいいんですけれども、ない場合にはうちのほうが用意する用紙に書き込んでもらう形ということで、今事務的にはそういうことを検討しております。　以上です。 ○議長（須藤俊一）　ほかにありませんか。　藤田智之議員。 ◆１１番（藤田智之）　こちらのほうも担当課でやられるということなんですが、これは物すごく殺到した場合想定されると思うんですが、そういったことは検討されているんでしょうか、通常の窓口だけで当然さばき切れないと思うんですが、別の窓口をつくってやられるようなことを考えているのか、当然対応する人数も大幅に増やして潤滑な受付というのを考えているのか。　例えば当然感染症を防ぐために、ネットの受付、そういったことも考えているのかもお聞かせください。 ○議長（須藤俊一）　産業振興課長。 ◎産業振興課長（川瀬浩二）　窓口につきましては、産業振興課の商工係のほうで対応いたしますので、窓口として対応しております。　あとこれから検討するんですけれども、場合によっては部屋を用意しまして、そこでの対応ということも、これから事務を進めますのでその辺も検討していきたいと思います。　それから、ネットでの対応というのは、現在のところ考えておりません。あくまでも申請書の提出ということで考えております。　以上です。 ○議長（須藤俊一）　ほかに。　藤田智之議員。 ◆１１番（藤田智之）　これも先ほどと一緒に、滞納等があれば対象にならないというふうに理解してよろしいんでしょうか。 ○議長（須藤俊一）　産業振興課長。 ◎産業振興課長（川瀬浩二）　滞納等については検討しましたけれども、滞納を言っちゃうといろいろ差し支えがありますので、できれば万遍なくそういう事業者に給付したいということで、滞納については特別設けない予定でございます。　以上です。 ○議長（須藤俊一）　ほかにありませんか。　　　　　〔「なし」と発言する人あり〕 ○議長（須藤俊一）　これで質疑を終わります。　これより討論を行います。討論ありませんか。　　　　　〔「なし」と発言する人あり〕 ○議長（須藤俊一）　討論なしと認めます。　これで討論を終わります。　お諮りします。　本案は、原案のとおり決定することにご異議ありませんか。　　　　　〔「異議なし」と発言する人あり〕 ○議長（須藤俊一）　異議なしと認めます。　よって、議案第29号は原案のとおり可決されました。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △日程第１６　議案第３０号の上程、説明、質疑、討論、採決 ○議長（須藤俊一）　日程第16、議案第30号、町長の給与の減額に関する条例を議題といたします。　議案の説明を求めます。　総務課長。 ◎総務課長（小林弘）　それでは、議案集28ページをご覧願いたいと思います。　議案第30号、町長の給与の減額に関する条例についてご説明をいたします。　先ほど町長説明要旨でも申し上げましたとおりに、今回の職員の不祥事に対しまして、管理監督者責任と町民に対する謝罪並びに社会的信用の回復に資するため、２ケ月間、給料月額から10分の１減額を実施するに当たりまして、条例を制定する必要がございます。そのための条例制定でございます。　附則としまして、１、この条例は公布の日から施行し、令和２年５月１日から適用する。　２、この条例は、令和２年６月30日限りその効力を失う。　以上で説明を終わります。よろしくお願いいたします。 ○議長（須藤俊一）　以上で説明を終わります。　これより質疑を行います。質疑ありませんか。　菊池忠二議員。 ◆５番（菊池忠二）　この件につきましては、新聞紙面等でいろいろな責任の取り方の説明がございました。町民の何人かの方々から、この管理監督の責任の在り方についてのご質問等が私のほうにございました。当然直接の上司である職員の方々、それから教育長、それから町長ということになるんだというふうに思いますけれども、こういった責任の取り方についての経緯についてご説明願えればありがたいと思います。 ○議長（須藤俊一）　総務課長。 ◎総務課長（小林弘）　お答えしたいと思います。　職員につきましては、職員の懲戒処分の基準というのがございます。その中での協議の結果の数字でございます。特別職員につきましては、今回、町長の場合、本条例の趣旨といたしましては、町長の誠実性の中で給与の減額を申し出たというような内容でございます。　以上でございます。 ○議長（須藤俊一）　古市泰久議員。 ◆１０番（古市泰久）　菊池議員の関連なんですけれども、町長の責任はさることでございますが、直属の、いわゆる機関の責任者である教育長の責任は、今回の事案の発生の場合には、町長が責任を取るということでございますが、その責任の対応、対象にはならないという判断なのでしょうか、お伺いをいたします。 ○議長（須藤俊一）　総務課長。 ◎総務課長（小林弘）　お答えしたいと思います。　今回の処分につきましては、他団体での事例等々を参考にした結果でございます。　以上でございます。 ○議長（須藤俊一）　古市泰久議員。 ◆１０番（古市泰久）　いや、ですから、他団体を聞いているんではなくて、私が今ほど質問いたしましたのは、教育長はその対象にはならないのかというような質問でありましたが、ご回答をお願いいたします。 ○議長（須藤俊一）　町長。 ◎町長（湯座一平）　まず、今回提案したのは、私の給与に関する条例に関する議案ということをまずご理解いただきたいと思います。その上で、今回の職員の不祥事に関しては、最終的な管理監督の責任者であるということから、私が責任を取るということで今回上程をさせていただいたということでございます。 ○議長（須藤俊一）　ほかにありませんか。　古市泰久議員。 ◆１０番（古市泰久）　私の質問の答えになっていないんですが、いわゆる教育長は直属の機関の最高責任者としての責任の体制はあるのかないのかと、ないのかと、このようにお伺いをしております。 ○議長（須藤俊一）　総務課長。 ◎総務課長（小林弘）　先ほど私、他団体の例をお話ししたところでございますが、なかなか事案的にない案件でございます。したがいまして、他団体をまねしたんではなくて、他団体を参考にしたというような答弁をさせていただきました。　以上でございます。 ○議長（須藤俊一）　ほかにありませんか。　　　　　〔「なし」と発言する人あり〕 ○議長（須藤俊一）　これで質疑を終わります。　これより討論を行います。討論ありませんか。　　　　　〔「なし」と発言する人あり〕 ○議長（須藤俊一）　討論なしと認めます。　これで討論を終わります。　お諮りします。　本案は、原案のとおり決定することにご異議ありませんか。　　　　　〔「異議なし」と発言する人あり〕 ○議長（須藤俊一）　異議なしと認めます。　よって、議案第30号は原案のとおり可決されました。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △日程第１７　議案第３１号の上程、説明、質疑、討論、採決 ○議長（須藤俊一）　日程第17、議案第31号、棚倉町税条例の一部を改正する条例を議題といたします。　議案の説明を求めます。　税務課長。 ◎税務課長（松崎秀昭）　それでは、議案集の29ページをお開きいただいて、併せて資料３の新旧対照表の準備をお願いをしたいと思います。　議案第31号、棚倉町税条例の一部を改正する条例についてご説明を申し上げます。　今回の改正は、新型コロナウイルス感染症対策として実施する徴収猶予制度の特例に係る手続を定めること、中止となったイベント等の入場料金等の払戻し請求権を放棄した場合、寄附金控除の対象とすること、住宅控除の適用条件を緩和することなどが主な内容でありまして、施行期日の違いによりまして２条立てで改正をするものであります。　改正内容につきましては、資料３の新旧対照表でご説明を申し上げますので、ご覧をいただきたいと思います。　なお、下線を引いた箇所が改正箇所となります。　まず、１ページになりますが、第１条での改正内容となります。　附則第10条につきましては、読替規定の中に固定資産税の課税標準及び税率の条項を加える改正であります。　次に、附則第10条の２に追加する第27項の内容につきましては、中小企業の先端設備等に該当する一定の家屋及び構築物の導入について、課税初年度から３年度間は課税標準額をゼロとする規定を追加するものであります。　次に、第15条の２の改正につきましては、軽自動車税の環境性能割の非課税措置、税率の特例措置期間の適用をさらに６ケ月延長して、来年の３月31日までに取得した軽自動車を対象とする改正であります。　次に、２ページの附則に第24条を追加する改正でありますが、地方税法に附則第59条が追加され、新型コロナウイルス感染症等に係る徴収猶予の特例が制度化されたことに伴い、町税の徴収猶予の特例に関する手続を定めるものであります。　徴収猶予の特例制度の内容は、猶予期間を令和２年２月１日から令和３年１月31日までに納期が到来する町税を対象とし、各納期から１年間徴収を猶予するものであります。この期間に係る延滞金が免除となり、担保の提供も不要とするものであります。　３ページをご覧いただきたいと思います。　第２条の改正規定となります。　第10条及び第10条の２、第27項の改正は、第１条で改正した内容が、地方税法が２段階となるために生じる条ずれを直すものであります。　次に、附則第25条を追加する改正の内容は、寄附金税額控除の特例を追加するものであります。今回、政府の自粛要請を踏まえて、文化芸術・スポーツに係る一定のイベント等を中止した主催者に対して、観客等が入場料等の払戻し請求権を放棄した場合、当該放棄した金額について20万円を上限に寄附金控除の対象とする規定を追加するものであります。　次に、第26条につきましては、新型コロナウイルス感染症の影響で住宅取得後６ケ月以内に居住の用に供することができなかった場合、引渡しから６ケ月を超えても、令和３年12月31日までに居住の用に供すれば、引渡し後６ケ月以内に居住の用に供したものとみなして、住宅借入金等特別税額控除の対象とし、合わせて控除期間を１年延長する条項を追加するものであります。　それでは、議案書の30ページに戻っていただきたいと思います。　附則になりますが、この条例は公布の日から施行し、第２条の改正については、令和３年１月１日から施行する規定となります。　以上で説明を終わります。よろしくお願いいたします。 ○議長（須藤俊一）　以上で説明を終わります。　これより質疑を行います。質疑ありませんか。　　　　　〔「なし」と発言する人あり〕 ○議長（須藤俊一）　質疑なしと認めます。　これで質疑を終わります。　これより討論を行います。討論ありませんか。　　　　　〔「なし」と発言する人あり〕 ○議長（須藤俊一）　討論なしと認めます。　これで討論を終わります。　お諮りします。　本案は、原案のとおり決定することにご異議ありませんか。　　　　　〔「異議なし」と発言する人あり〕 ○議長（須藤俊一）　異議なしと認めます。　よって、議案第31号は原案のとおり可決されました。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △日程第１８　議案第３２号の上程、説明、質疑、討論、採決 ○議長（須藤俊一）　日程第18、議案第32号、棚倉町国民健康保険条例の一部を改正する条例を議題といたします。　議案の説明を求めます。　住民課長。 ◎住民課長（原博行）　それでは、議案集の31ページ、併せて資料４のほうをご覧いただきたいと思います。　議案第32号、棚倉町国民健康保険条例の一部を改正する条例についてご説明を申し上げます。　今回の改正は、報告第９号、棚倉町後期高齢者医療に関する条例の一部を改正する条例でご説明しました傷病手当金について、国民健康保険の被保険者が新型コロナウイルス感染症に感染するなどし、労務に服することができなくなった場合、傷病手当金を支給するため、附則に次の４項を加える改正をしようとするものであります。　傷病手当金の内容につきましては、報告第９号、棚倉町後期高齢者医療に関する条例の一部を改正する条例でご説明しました傷病手当金と支給対象や期間、支給金額など同様となっておりますので、簡単にご説明をさせていただきます。　資料の４をご覧ください。　まず、第３項では、傷病手当金の支給対象者及び支給期間を定めており、支給対象者を給与等の支払いを受けている新型コロナウイルスに感染または感染が疑われる被保険者とし、支給期間を働けなくなった日から起算して３日を経過した日から、働けない期間のうち働く予定であった日としています。　第４項では、傷病手当金の１日当たりの支給額を定めており、直近３ケ月の給与から１日当たりの日額を求め、その３分の２の額を支給することとし、第５項では、傷病手当金の上限期間を１年６ケ月と定め、第６項では、休んでいる期間に給与等の支払いを受けられる場合の傷病手当金との調整を定めており、休んでいる期間に第４項で計算した傷病手当金より多い給与等の支払いを受けられる場合は傷病手当金を支払わないこととし、少ない場合はその差額を支給することとしております。　議案集の32ページに戻っていただきまして、附則としまして、この条例は公布の日から施行し、改正後の附則第３項から第６項までの規定は、傷病手当金の支給を始める日が令和２年１月１日から規則で定める日までの間に属する場合に適用することとしております。　なお、規則で定める日については、後期高齢者と同様、９月30日とすることとしております。　以上で説明を終わります。よろしくお願いします。 ○議長（須藤俊一）　以上で説明を終わります。　これより質疑を行います。質疑ありませんか。　　　　　〔「なし」と発言する人あり〕 ○議長（須藤俊一）　質疑なしと認めます。　これで質疑を終わります。　これより討論を行います。討論ありませんか。　　　　　〔「なし」と発言する人あり〕 ○議長（須藤俊一）　討論なしと認めます。　これで討論を終わります。　お諮りします。　本案は、原案のとおり決定することにご異議ありませんか。　　　　　〔「異議なし」と発言する人あり〕 ○議長（須藤俊一）　異議なしと認めます。　よって、議案第32号は原案のとおり可決されました。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △日程第１９　議案第３３号の上程、説明、質疑、討論、採決 ○議長（須藤俊一）　日程第19、議案第33号、棚倉町介護保険条例の一部を改正する条例を議題といたします。　議案の説明を求めます。　健康福祉課長。 ◎健康福祉課長（富岡浩一）　それでは、議案集の33ページをご覧いただきたいと思います。　議案第33号、棚倉町介護保険条例の一部を改正する条例についてご説明させていただきます。　今回の改正内容につきましては、付議議案に対する町長説明のとおり、昨年10月からの消費税率の引上げの対応として、介護保険法及び介護保険の国庫負担金の算定等に関する政令の一部を改正する政令が施行されたことから、本年度においても所要の改正をしようとするものであります。　介護保険料の軽減措置の対象となっている第１、第２、第３段階の第１号被保険者についてさらなる軽減措置の強化を図るため、軽減措置後の年額の介護保険料を条例で定めるために条例を一部改正しようとするものであります。　それでは、別添の資料５、新旧対照表をご覧ください。　改正後（案）の第８条第２項ですが、所得の段階に応じて第１から第９段階までの所得段階に応じた年額の介護保険料のうち、生活保護受給者などの第１段階に該当する軽減措置後の介護保険料を、令和２年度は現行の年額２万5,200円から年額２万160円に改正するものであります。　次に、同条第３項の規定は、世帯全員が住民税非課税で、本人の年金収入金額などが80万円を超え120万円以下の第２段階に該当する軽減措置後の介護保険料を、現行の年額４万2,000円から年額３万3,600円に改定するものであります。　次に、同条第４項の規定は、世帯全員が住民税非課税で、本人の年金収入金額などが120万円を超える第３段階に該当する軽減措置後の介護保険料を、現行の年額４万8,720円から年額４万7,040円に改定するものであります。　以上が介護保険条例の一部を改正する内容でありますが、議案集のページに戻っていただきまして、附則の１としまして、この条例は、公布の日から施行し、令和２年４月１日から適用する。　附則の２としまして、経過措置でありますが、改正後の棚倉町介護保険条例第８条の規定は、令和２年度分の保険料から適用し、令和元年度以前の年度分の保険料については、なお従前の例による。　以上で説明を終わらせていただきます。よろしくお願いいたします。 ○議長（須藤俊一）　以上で説明を終わります。　これより質疑を行います。質疑ありませんか。　　　　　〔「なし」と発言する人あり〕 ○議長（須藤俊一）　質疑なしと認めます。　これで質疑を終わります。　これより討論を行います。討論ありませんか。　　　　　〔「なし」と発言する人あり〕 ○議長（須藤俊一）　討論なしと認めます。　これで討論を終わります。　お諮りします。　本案は、原案のとおり決定することにご異議ありませんか。　　　　　〔「異議なし」と発言する人あり〕 ○議長（須藤俊一）　異議なしと認めます。　よって、議案第33号は原案のとおり可決されました。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △散会の宣告 ○議長（須藤俊一）　以上で、本日の日程は全て終了しました。　本日はこれをもって散会します。　大変ご苦労さまでした。 △散会　午前１１時４６分地方自治法第１２３条第２項の規定によりここに署名する。　令和２年５月１１日　　　　　　　　議長　　　　　　須藤俊一　　　　　　　　署名議員　　　　菊池忠二　　　　　　　　署名議員　　　　和知裕喜...