△日程第5
産業建設常任委員長報告
○議長(
渡辺由紀雄君) 次に、
産業建設常任委員長より報告を求めます。 9番、
菅野健治君。 〔
産業建設常任委員長 菅野健治君 登壇〕
◆
産業建設常任委員長(
菅野健治君) 去る9月開催の
定例会において、当
産業建設常任委員会が閉会中
継続調査の申出をいたしました新
年度予算編成に伴う
所管事項調査について、11月6日に
委員会を開催し、調査を行いましたので、その主な経過と結果についてご報告いたします。 まず、
建設部所管では、委員から
市道赤木・
狐森線道路整備事業の見通しについてただしたのに対し、
執行部からは、
上ノ橋先線となる本道路については、当初計画では令和8年度の
供用開始としていたが、昨年11月に新上ノ橋が開通したことに伴い、令和6年度を目標としていた計画の前倒しを考えている。現在、
用地取得に向けて協議を進めており、通行者の利便性の向上を図るため、
早期完成に努めていきたいとの答弁がありました。 次に、
産業部所管では、委員から
米価下落による農家の
生産意欲低下を防ぐため、次年産米の作付に対する支援策は考えているのかとただしたのに対し、
執行部からは、
コロナ禍で米の消費が低迷し、
需給バランスが崩れている状況であることから、農家の安定した収入を確保するため、国の
経営所得安定対策等推進事業を活用した
飼料用米への転換を推奨していきたいと考えている。また、国の制度と併せて堆肥の助成や
病害虫防除支援等を継続し、
農家経営の安定に寄与していきたいとの答弁がありました。 その後、令和3
年度予算編成に対する
要望内容の検討を行い、全委員の意見の一致を見た次第であります。 主な
要望事項といたしましては、
新型コロナウイルス感染症の影響を受ける事業者に対して
事業継続のための支援を行うこと、
原発事故による
風評被害等を払拭するため、広域的な連携を図りながら、
産業振興の調査・研究を図ること、
社会資本整備総合交付金事業を活用した本宮駅
周辺東西アクセス整備の
早期完成に努めること、五百川駅周辺の
整備事業の促進を図ること、
本宮インターチェンジ周辺の
早期開発に向けた
基本構想を策定すること等であります。 なお、
予算要望事項の詳細につきましては、お配りした
要望書を参照いただきますようお願い申し上げます。 以上で
産業建設常任委員会の報告といたします。
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△日程第6
議員定数等に関する
特別委員長報告、質疑
○議長(
渡辺由紀雄君) 次に、
議員定数等に関する
特別委員長より報告を求めます。 11番、
円谷長作君。 〔
議員定数等に関する
特別委員長 円谷長作君 登壇〕
◆
議員定数等に関する
特別委員長(
円谷長作君) 去る9月開催の第7回
本宮市議会定例会において議決、設置されました
議員定数等に関する
特別委員会を、10月21日と11月20日に全
委員出席のもと開催しましたので、その経過と結果について報告いたします。 まず、10月21日に、
近隣市議会の
議員定数状況について調査を行いました。 初めに、議長より、
全国各地で
地方議員の
なり手不足が深刻になっている。昨年の選挙でも分かるとおり、本市にもその影響は及んでいる。
自分たちの身分について決めるのは難しいが、次の改選までには結論を出さなければならない。どうしたら議会に魅力を持ってもらえるか、
議会組織の検討と
議員定数の在り方について調査研究し、提言をいただきたいとの挨拶がありました。 次に、県内13市の現在の
議員定数、
立候補者数、人口から見る議員1人当たりの人口や
特別委員会の
設置状況などについて、さらに、
近隣県の
類似団体、19
市議会の近況について、事務局へ説明を求めました。 説明では、県内の多くの
市議会が、
特別委員会を設置した中で定数減の結論を出しているが、一部の議会では、
特別委員会で統一案の一致を見ることができず、本会議に3つの案を提案した議会もあります。また、
近隣県の
類似市議会では、
議員定数の平均が17.5人となっているなど、説明がありました。 委員からは、来年8月で
議員任期の折り返しとなる。令和3年6月
定例会を目標に、
特別委員会としての結論が出せるようスケジュールを組んで臨んでいくことが確認されました。 続きまして、11月20日には、
近隣市議会の
常任委員会構成状況について調査を行いました。 まず、県内13市の現在の
常任委員会の状況や
近隣県の
類似団体、19
市議会の状況について、事務局へ説明を求めました。 説明では、
近隣県の
類似市議会を見ると、
常任委員会は2ないし3
委員会がほとんどである。また、4
常任委員会を設置している市では、全議員が2つの
委員会に所属しているとの説明がありました。 委員からは、他市の状況から見ても、
常任委員会は最低でも六、七人はいないと運営ができないなどの意見がありました。 また、今後の日程について協議したところ、次回
委員会までに議員を削減した場合のメリット、デメリットを各自調査し、
委員会で協議をしていくこと。さらに、
議員定数の調査だけでなく、議員の
なり手不足についても、今後、
各種団体との
意見交換会などを実施し、検討していくことで意見の一致を見たところであります。 以上、
議員定数等に関する
特別委員会の報告といたします。
○議長(
渡辺由紀雄君)
委員長報告に対する質疑を行います。 〔発言する人なし〕
○議長(
渡辺由紀雄君) 質疑を打ち切りたいと思いますが、異議ありませんか。 〔「異議なし」と言う人あり〕
○議長(
渡辺由紀雄君) 異議ありませんので、質疑を打ち切ることにいたします。
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△日程第7 議案第108号から議案第124号まで
一括上程
○議長(
渡辺由紀雄君) お諮りいたします。 議案第108号から議案第124号まで
一括上程したいと思いますが、異議ありませんか。 〔「異議なし」と言う人あり〕
○議長(
渡辺由紀雄君) 異議ありませんので、
一括上程いたします。 それでは、書記をして朗読いたさせます。 〔
書記朗読〕-----------------------------------
△日程第8
提案理由説明
○議長(
渡辺由紀雄君) それでは、
提案理由の説明を求めます。 市長。 〔市長
高松義行君 登壇〕
◎市長(
高松義行君) おはようございます。 令和2年第9回
本宮市議会定例会12月議会、ご参集賜りましたことをまずもって御礼を申し上げます。
提案理由を申し上げます前に、
新型コロナウイルス感染拡大防止のため、今議会に出席する職員につきましては部長のみとし、
一般質問につきましては、部長及び通告のありました部の次長の出席とさせていただきたく、ご了承賜りますよう、よろしくお願い申し上げます。また、ご配慮いただきましたことを心より感謝を申し上げます。 それでは、議案第108号から議案第124号まで、一括して
提案理由の説明をさせていただきます。 議案第108号 本宮市
国民健康保険税条例の一部を改正する
条例制定について。 本議案につきましては、
地方税法等の一部を改正する法律の施行に伴い、所要の改正を行うものであります。 改正の主な内容といたしましては、
国民健康保険税の減額に係る所得の基準について、
個人所得課税の見直しにより、
基礎控除相当分の
軽減判定所得基準額を10万円引き上げるなど、規定の整備を行うものであります。 なお、この条例は、令和3年1月1日から施行するものであります。 詳細につきましては、議案第108号資料をご参照くださいますようお願い申し上げます。 また、本条例の改正案につきましては、本宮市
国民健康保険運営協議会において、原案のとおり答申を得ておりますことを申し添えさせていただきます。 続きまして、議案第109号 本宮市
農業水利施設等保全再生事業基金条例の一部を改正する
条例制定について。 農業用の
ため池除染事業については、複数年にわたり事業を行うことから、
福島再生加速化交付金を財源として基金を設置し、事業を行っているところであります。本事業は、農閑期に行うことから、単年度で完了することが困難であり、
繰越予算により対応しているところでありますが、
事業完了により
執行残額が発生した場合、基金に積み戻すことができない状況であります。このことから、繰越しにより事業が完了した場合、
執行残額を基金へ編入することを可能とするため、条例の改正を行うものであります。 なお、この条例は公布の日から施行するものであります。 議案第110号 本宮市
福祉事務所設置条例の一部を改正する
条例制定について。 本議案につきましては、複雑多様化する
市民ニーズや
行政課題に対応するため、
市民サービスの向上と効果的な
事務執行を図ることを目的に、令和3年4月から市の組織の一部を再編することとしております。このうち、
保健福祉部を「えぽか」に集約することから、
福祉事務所の
設置場所を「
本宮市役所内」から「本宮市
本宮字千代田60番地1」とする条例の改正を行うものであります。 なお、位置につきましては、「
施設名称表記」から「
住所表記」に変更するとともに、
条例規定文において引用する「母子及び
寡婦福祉法」の名称が「母子及び父子並びに
寡婦福祉法」に改正されているため、併せて改正を行うものであります。 なお、この条例は令和3年4月1日から施行するものであります。 議案第111号 本宮市
後期高齢者医療に関する条例の一部を改正する
条例制定について。 本議案につきましては、
地方税法等の一部を改正する法律の施行に伴い、所要の改正を行うものであります。 改正の内容といたしましては、
地方税における
延滞金及び
還付加算金の
割合等の見直しに併せ、
延滞金を算出する際に用いる割合の
名称等の改正を行うものであります。 なお、この条例は令和3年1月1日から施行するものであります。 議案第112号 本宮市
介護保険条例の一部を改正する
条例制定について。 本議案につきましては、
地方税法等の一部を改正する法律の施行に伴い、所要の改正を行うものであります。 改正の内容といたしましては、
地方税における
延滞金の
割合等の見直しに併せ、
延滞金を算出する際に用いる割合の
名称等の改正を行うものであります。 なお、この条例は令和3年1月1日から施行するものであります。 議案第113号
本宮市営住宅条例の一部を改正する
条例制定について。 本議案につきましては、
立石市営住宅の一部廃止に伴い、
本宮市営住宅条例において所要の改正を行うものであります。 改正の内容といたしましては、
立石市営住宅について、老朽化が著しいことから、現在、空き家となっている住宅について用途を廃止するため、戸数を減らすものであります。 議案第114号
中央公民館・
サンライズもとみや災害復旧工事(
電気設備工事)
請負契約の一部を変更する契約について。 本議案につきましては、7月の臨時会において議決をいただいた
請負契約について、
設計内容を一部変更する必要が生じたため、契約の変更を行うものであります。
設計変更の主な内容は、
サンライズもとみやの非
常用発電機及び動力盤の修理不能による
新規更新、また、大ホールの調光盤の改造及び照明の
仕様変更であります。これらの理由により各経費が増加となることから、
本宮市議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第2条の規定に基づき、
変更契約の議決を求めるものであります。
契約金額は、1億5,015万円に2,112万円を増額し、1億7,127万円とするものであります。 議案第115号
中央公民館・
サンライズもとみや災害復旧工事(
機械設備工事)
請負契約の一部を変更する契約について。 本議案については、7月の
臨時議会において議決をいただいた
請負契約について、
設計内容の一部を変更する必要が生じたため、契約の変更を行うものであります。
設計変更の主な内容は、
サンライズもとみや空調制御盤が修理不能であることから、
新規更新へ変更するものであります。これにより各経費が増加することとなることから、
本宮市議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第2条の規定に基づき、
変更契約の議決を求めるものであります。
契約金額は、2億515万円に1,023万円を増額し、2億1,538万円とするものであります。 議案第116号
市道路線の廃止について。 本議案につきましては、
市道川内6号線、川内9号線、久保内8号線について、市道としての現状がないため、廃止するものであります。また、市道埋内24号線については、現状況の市道の形状に合わせ認定するため、一旦、この市道の全部を廃止するものであります。 なお、詳細につきましては、議案第116号資料を参照くださいますようお願い申し上げます。 議案第117号
市道路線の認定について。 本議案につきましては、
本宮字戸崎地内で
住宅地開発に伴い整備された道路の寄附を受けたため、戸崎5号線として認定し、管理するものであります。また、岩根字みずきが丘地内において、
開発行為により整備された道路の帰属を受けたため、みずきが丘50号線から54号線の5路線を認定し、管理するものであります。 次に、白岩字埋内地内の埋内24号線については、議案第116号で廃止した市道を現況に合わせて、新たに市道として認定するものであります。さらに、
稲沢字平田石地内において、
主要地方道飯野・三春・石川線の
改良事業に伴い、旧県道が市に移管されるため、平田石7号線として市道認定するものであります。 詳細につきましては、議案第117号資料をご参照くださいますようお願い申し上げます。 続きまして、議案第118号 福島県市民交通災害共済組合規約の変更について。 本議案につきましては、地方自治法第286条第1項の規定に基づき、福島県市民交通災害共済組合の構成団体である本市に対し、規約の変更について協議がありましたので、同法第290条の規定により議会の議決を求めるものであります。 変更の内容は、1つに、監査委員に関する規定を改めること、2つに、監査専門委員を置くことができるようにするための規定を追加するものであります。 続きまして、議案第119号 令和2年度本宮市一般会計補正予算(第11号)。 本議案につきましては、歳出の主なものとして、1つに、災害対策として備蓄品を保管するための市内各所への防災備蓄倉庫の整備や、排水ポンプ自動車の配備に要する経費を、2つに、市民健康増進につなげるため、本宮運動公園みんなの原っぱに整備する、市民のためのランニングコース整備に要する経費を、3つに、保育施設の災害復旧として、移転する本宮第1保育所の敷地造成及び旧本宮第1保育所の解体に係る各工事費及び関連経費を、4つに、社会教育施設の維持管理として、経年劣化により補修が必要となった荒井地区及び仁井田地区公民館の外壁塗装工事に要する経費を、5つに、学校教育施設の維持管理として、岩根小学校敷地の
用地取得に要する経費を、6つに、将来負担の軽減として、福島県市町村振興基金借入金の一部繰上償還並びに令和元年東日本台風被害の減免措置額が確定したことによる、歳入欠かん債の一部繰上償還に係る予算をそれぞれ計上いたしました。 歳入については、地方譲与税、震災復興特別交付税の増額、事業費の変更などによる国県補助金の増減、寄附金の増額のほか、繰上償還や不足する財源に対する各種基金からの繰入金を計上するとともに、起債の対象となる事業について市債を追加するものであります。 この結果、歳入歳出予算のそれぞれに6億5,378万1,000円を追加するものであります。 第2条、継続費の補正につきましては、運動場
整備事業1件を追加し、商工業振興事務・商業まちづくり
基本構想策定事業1件を変更するものであります。 第3条、繰越明許費の補正につきましては、保育所維持管理事業及び第1保育所
用地取得事業ほか7件を追加するものであります。 第4条、地方債の補正につきましては、第1保育所
整備事業債のほか4件を追加するものであります。 なお、詳細につきましては、
財務部長に説明いたさせます。よろしくお願いを申し上げます。 議案第120号 令和2年度本宮市国民健康保険特別会計補正予算(第4号)。 本議案につきましては、新型コロナ
感染拡大防止等支援事業に関する県補助金の交付に伴い、補正を行うものであります。 直営診療施設勘定となりますが、歳入につきましては、感染症拡大防止等支援事業県補助金を増額し、歳出につきましては、1つに、福島県
新型コロナウイルス感染症対応従事者慰労金を、2つに、医療用機械器具管理用備品を、3つに、医療用消耗器材をそれぞれ増額するものであります。 この結果、歳入歳出予算のそれぞれに130万円を追加するものであります。 なお、補正予算につきましては、本宮市
国民健康保険運営協議会において、原案のとおり答申を得ておりますことを申し添えさせていただきます。 議案第121号 令和2年度本宮市
後期高齢者医療特別会計補正予算(第2号)。 本議案につきましては、高齢者医療制度円滑運営事業に係る制度見直しによるシステム改修に要する経費及び保険料還付金に要する経費について補正を行うものであります。 歳入につきましては、一般会計繰入金及び償還金及び
還付加算金の増額を、歳出につきましては、システム改修委託料及び還付金並びに
還付加算金を増額するものであります。 この結果、歳入歳出予算のそれぞれに401万6,000円を追加するものであります。 議案第122号 令和2年度本宮市介護保険特別会計補正予算(第4号)。 本議案につきましては、令和3年4月からの介護保険制度改正に伴う経費等について補正を行うものであります。 歳入の主なものにつきましては、介護保険事業システム改修に係る補助金の増額及び一般会計からの繰入金の増額であります。併せて、各種交付金の内示額に基づく交付金の増減を行うものであります。 歳出の主なものは、1つに、介護保険事業システム改修に係る経費の増額を、2つには、
社会保障・
税番号制度システム改修に伴う一般会計への繰出金を増額するものであります。 この結果、歳入歳出予算のそれぞれに443万3,000円を追加するものであります。 議案第123号 令和2年度本宮市水道事業会計補正予算(第4号)。 本議案につきましては、収益的支出において、量水器交換委託料並びに修繕用メーター購入費の補正減などが主な内容であります。 次に、資本的収支においては、本宮字中野地内の消火栓設置及び糠沢字山中地内の仮設配管工事費の補正増と配水管布設申込取下げによる補正減などが主な内容であります。 この結果、収益的支出につきましては、事業費用を323万4,000円減額し、資本的収支につきましては、資本的収入を509万円減額し、支出は266万円を追加するものであります。 なお、詳細につきましては、議案第123号資料をご参照くださいますようお願い申し上げます。 続きまして、議案第124号 令和2年度本宮市公共下水道事業会計補正予算(第5号)。 本議案につきましては、収益的収支において、職員手当の補正を行うものであります。 次に、資本的収支においては、本宮字舞台地内及び岩根字下樋地内の汚水枝線設置工事費と高木排水ポンプ場の耐震補強工事設計業務委託の補正増を行うものであります。 この結果、収益的収支につきましては、収益的収入支出ともに14万9,000円を減額し、資本的収支におきましては、資本的収入支出ともに4,190万円を追加するものであります。 なお、詳細につきましては、議案第124号資料をご参照くださいますようお願い申し上げます。 以上、上程させていただきました全議案につきまして、よろしくご審議の上、お認め賜りますようお願いを申し上げます。
○議長(
渡辺由紀雄君)
財務部長。 〔
財務部長 鈴木弘治君 登壇〕
◎
財務部長(
鈴木弘治君) それでは、命によりまして、議案第119号 令和2年度本宮市一般会計補正予算(第11号)の詳細につきまして、さきに市長より説明申し上げました部分を除き、議案第119号資料により説明を申し上げます。 議案資料9ページをお開きください。 歳出の主な内容につきまして、細目欄により説明を申し上げます。 2款総務費、細目7総務一般管理費は、組織再編による課等配置準備に伴うネットワーク及びOA機器等移設委託料、えぽか電話システム改修及びLAN配線工事費並びに管理用備品の購入費を、細目1財政管理費は、財務会計システムのサポート期間の終了による財務会計システム更新業務委託料を。 10ページをご覧ください。 細目5定住促進費は、本宮市宅地造成奨励金を、細目1基金積立費は、ふるさともとみや応援基金積立金を、細目1特別定額給付金給付費は、事業費の確定により各経費の減額を。 3款民生費、細目2社会福祉費総務費は、総合福祉システム改修業務委託料を。 11ページをご覧ください。 細目3障がい者総合支援費は、障がい介護給付費及び障がい児給付費を、2目児童措置費の細目3子ども医療費助成費は、年度内支出見込額の算定により減額を。 12ページをご覧ください。 4款衛生費、細目6健康診査費は、各種検診インターネット予約システム委託料を、3目予防費の細目1感染症対策費は、予防接種事故医療手当交付金及び医療費交付金を。 6款農林水産業費、細目2水田農業改革推進費は、
飼料用米推進緊急対策事業補助金を。 13ページをご覧ください。 細目3農産物消費・生産拡大対策費は、園芸作物産地づくり支援事業補助金を、5目農地費の細目1土地改良関係費は、岩根水路橋改修に係る県営ため池等
整備事業負担金を。 8款土木費、細目2生活道路整備費は、市道一斗内・赤坂線道路改良に係る測量、不動産鑑定委託料のほか、
用地取得費及び物件補償費を。 14ページをご覧ください。 細目2公園整備費は、総合体育館防火シャッター及び消防設備の改修工事費並びにみずいろ公園送水管管更生工事費を。 15ページをご覧ください。 10款教育費、2項小学校費、細目3学校施設維持管理費は、各小学校の防火扉改修工事費を、3項中学校費、細目4学校施設維持管理費は、本宮第一中学校体育館消防設備更新工事費及び白沢中学校コンピューター室空調設備改修工事費並びに各中学校防火扉改修工事費を、1目幼稚園費の細目7私立幼稚園施設型等給付費は、子ども子育て給付金を、5目公民館費の細目1
中央公民館維持管理費は、
サンライズもとみや屋上防水改修工事費を。 16ページをご覧ください。 細目3スポーツ振興費は、聖火リレー盛り上げイベント委託料を、細目9地域運動場・体育館維持管理費は、長屋体育館屋根塗装工事費をそれぞれ計上しております。 17ページをご覧ください。 次に、歳入の主なものでございますが、15款国庫支出金、1目民生費国庫負担金、1節社会福祉費負担金は、障がい児措置費負担金及び障がい者介護給付費負担金を。なお、両負担金の県負担分につきましては、16款県支出金、1目民生費県負担金、1節社会福祉費負担金に計上をいたしております。次に、1目総務費国庫補助金、1節総務管理費補助金は、事業費の確定により特別定額給付金給付事業費補助金の減額を。 16款県支出金、2目衛生費県負担金、1節保健衛生費負担金は、予防接種事故対策費負担金を。 18ページをご覧ください。 4目農林水産業費県補助金、1節農業費補助金は、
飼料用米推進緊急対策事業補助金を、6目教育費県補助金、4節保健体育費補助金は、東京2020オリンピック等競技大会開催準備事業補助金を。 22款市債には、1目民生債は、第1保育所
整備事業債、2目土木債は、排水ポンプ車配備事業債及び都市下水路
整備事業債、3目消防債は、防災体制
整備事業債、4目教育債は、運動場
整備事業債をそれぞれ計上いたしたものでございます。 以上、詳細説明とさせていただきます。
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△日程第9 陳情の
委員会付託
○議長(
渡辺由紀雄君) 次に、日程に従いまして、陳情の
委員会付託を陳情文書表によって行います。 陳情文書表を配付いたさせます。 〔陳情文書表配付〕
○議長(
渡辺由紀雄君)
配付漏れはありませんか。 〔「なし」と言う人あり〕
○議長(
渡辺由紀雄君)
配付漏れなしと認めます。 それでは、書記をして朗読いたさせます。 〔書記朗読〕
○議長(
渡辺由紀雄君) お諮りいたします。 陳情文書表のとおり、所管
常任委員会に付託することに異議ありませんか。 〔「異議なし」と言う人あり〕
○議長(
渡辺由紀雄君) 異議ありませんので、陳情文書表のとおり、所管
常任委員会に付託することに決しました。 議長より申し上げます。 本日配付いたしました陳情書については、郵送されたものであります。議会の運営に関する基準第136の規定に基づき、写しの配付のみとなりますのでご了承願います。
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△散会の宣告
○議長(
渡辺由紀雄君) 以上をもちまして、本日の
議事日程全部を終了いたしました。 本日は、これをもって散会といたします。 ご苦労さまでした。
△散会 午前10時53分...