本宮市議会 > 2019-06-04 >
06月04日-01号

ツイート シェア
  1. 本宮市議会 2019-06-04
    06月04日-01号


    取得元: 本宮市議会公式サイト
    最終取得日: 2023-06-08
    令和 1年  6月 定例会(第3回)          令和元年第3回本宮市議会定例会会議録(第1日目)◯議事日程(第1号)                     令和元年6月4日(火)午前10時開会     開会宣告日程第1 会議録署名議員の指名日程第2 諸報告日程第3 会期の決定日程第4 総務文教常任委員長報告日程第5 生活福祉常任委員長報告日程第6 産業建設常任委員長報告日程第7 議案第30号上程、提案理由説明、質疑、討論、採決日程第8 議案第31号上程、提案理由説明、質疑、討論、採決日程第9 議案第32号上程、提案理由説明、質疑、討論、採決日程第10 議案第33号上程、提案理由説明、質疑、討論、採決日程第11 議案第34号上程、提案理由説明、質疑、討論、採決日程第12 議案第35号上程、提案理由説明、質疑、討論、採決日程第13 議案第36号上程、提案理由説明、質疑、討論、採決日程第14 議案第37号上程、提案理由説明、質疑、討論、採決日程第15 議案第38号上程、提案理由説明、質疑、討論、採決日程第16 議案第39号から報告第8号まで一括上程日程第17 提案理由説明日程第18 議案第49号の質疑、討論、採決日程第19 陳情の委員会付託◯本日の会議に付した事件  議事日程に同じ◯出席議員(18名)     1番  斎藤雅彦君      2番  石橋今朝夫君     3番  三瓶幹夫君      5番  橋本善壽君     6番  三瓶裕司君      7番  後藤省一君     8番  円谷長作君     10番  山本 勤君    11番  渡辺善元君     12番  川名順子君    13番  國分義之君     14番  伊藤隆一君    15番  川名正勝君     16番  作田 博君    17番  渡辺忠夫君     18番  国分勝広君    19番  渡辺秀雄君     20番  渡辺由紀雄君◯欠席議員(1名)     9番  根本七太君◯説明のため出席した者  市長       高松義行君   副市長      渡辺正博君  教育長      青田 誠君   総務部長     柴田久幸君  市長公室長    坂上清彦君   市民部長     荒川貞伸君  保健福祉部長   矢吹誠司君   産業部長     増子宗一君  建設部長     渡辺兼野君   白沢総合支所長  移川善弘君  会計管理者    鈴木弘治君   教育部長     渡辺裕美君  総務部次長兼総務課長       総務部次長兼財政課長           本多光雄君            松野義則君  市民部次長兼防災対策課長     保健福祉部次長社会福祉課長           辻本弘月君            遠藤文芳君  産業部次長兼商工観光課長     建設部次長兼まちづくり推進課長           渡辺清文君            永田達也君  教育部次長兼幼保学校課長     農業委員会事務局長           菅野安彦君            三瓶 隆君◯事務局職員出席者  議会事務局長   柳内正美    主席主幹兼局長補佐兼議事係長                            橋本信人  主査       渡辺幸子    主事       石塚勝太 △開会 午前10時00分 △開会及び開議の宣告 ○議長(渡辺由紀雄君) おはようございます。 ただいまより令和元年第3回本宮市議会定例会を開会いたします。 出席議員が定足数に達しておりますので、会議は成立いたしました。 直ちに本日の会議を開きます。 本日の欠席の通告は、9番、根本七太君であります。----------------------------------- △日程第1 会議録署名議員の指名 ○議長(渡辺由紀雄君) それでは、会議録署名議員を指名いたします。   6番 三瓶裕司君  14番 伊藤隆一君 を指名いたします。----------------------------------- △日程第2 諸報告 ○議長(渡辺由紀雄君) 会議に先立ち、議長より申し上げます。 福島民報社、福島民友新聞社、FM Mot.Comもとみやより、本日の会議取材のため録音、撮影等の許可申し出があり、本宮市議会傍聴規則第8条の規定に基づき、これを許可いたしましたので、ご了承願います。 次に、日程に従いまして諸般の報告を行います。 まず、議長より申し上げます。 去る4月4日、秋田市において、第71回東北市議会議長会定期総会が開催されましたので、出席をしてまいりました。総会では、会長提出議案5件、各県提出議案18件が原案のとおり可決されました。また、役員改選にて新会長に秋田市議会議長が、副会長に青森市議会議長が選任をされました。 次に、4月17日、二本松市において、安達地方市町村議会議長会総会が開催され、出席をいたしました。総会では、昨年度の会務報告及び決算の認定が、さらに今年度の事業計画及び予算などの議案の審議が行われ、いずれも認定及び可決をされました。 次に、5月16日、郡山市において、第174回福島県市議会議長会定期総会が開催をされ、出席をいたしました。総会では、会長提出議案5件及び各市提出議案16件が原案のとおり可決されました。なお、本市提出の子育て支援のための保育施設整備に対する国庫補助の創設について、及び社会資本整備総合交付金要望額の予算確保については原案のとおり可決され、国・県等関係機関に対し要望することになりました。また、役員選任において、新会長に郡山市議会議長が、副会長に南相馬市議会議長が選任をされました。 次に、5月27日、あだたら環境共生センターにおいて、令和元年第2回安達地方広域行政組合議会5月臨時会が開催され、安達地方広域行政組合議会議員3名とともに出席してまいりました。議案は、財産の取得については高規格救急自動車安達地方広域行政組合火災予防条例の一部を改正する条例制定について、令和元年度安達地方広域行政組合一般会計補正予算の3議案の審議が行われ、いずれも原案のとおり可決されました。 次に、5月27日、福島市において、福島圏域議会議長連携推進協議会第2回会議が開催をされましたので、出席してまいりました。主な内容は、講演と情報交換であり、講演では福島市政策調整部長川村栄司氏による「福島圏域における連携事業について」を演題とした講演を聴講いたしました。また情報交換では、人口減少、少子・高齢化に伴う課題と取り組みについてと福島圏域の連携に期待することについて意見を交わしました。 なお、これら資料につきましては、議会事務局図書棚に保管してありますので、ごらんをいただきたいと思います。 次に、4月1日付の人事異動によりまして、議会事務局長及び専任書記1名を任命いたしましたので、登壇の上、挨拶をいたさせます。 議会事務局長。     〔議会事務局長 柳内正美君 登壇〕 ◎議会事務局長(柳内正美君) 4月1日付人事異動によりまして、議会事務局長を命ぜられました柳内正美です。どうぞよろしくお願いいたします。 ○議長(渡辺由紀雄君) 書記。     〔主査 渡辺幸子君 登壇〕 ◎主査(渡辺幸子君) 4月1日付の人事異動によりまして、議会事務局書記を命ぜられました渡辺幸子です。どうぞよろしくお願いいたします。 ○議長(渡辺由紀雄君) 次に、市長より報告があります。 市長。     〔市長 高松義行君 登壇〕 ◎市長(高松義行君) おはようございます。 令和元年第3回市議会定例会ご参集、まことにありがとうございます。 諸報告5件を申し上げます前に、職員の議会の欠席について報告をさせていただきます。放射能除染・モニタリングセンター所長会計検査院実地調査対応のため、本日の議会を欠席いたしますので、ご了承くださいますようよろしくお願い申し上げます。 それでは、諸報告の1番目、副市長の就任についてであります。 去る3月開催の第2回定例議会において同意をいただきました渡辺正博氏を4月1日付で副市長に選任いたしましたので、ご報告を申し上げます。なお、諸報告の後、登壇の上、挨拶をさせていただきたいと存じますので、よろしくお願いを申し上げます。 続きまして、職員の人事異動についてであります。 平成31年4月1日付人事異動を発令いたしましたので、議会に出席する管理職の異動及び新たに本会議に出席する職員について報告を申し上げます。 市民部長に荒川貞伸、建設部長に渡辺兼野、教育部長に渡辺裕美、会計管理者に鈴木弘治、総務部次長に本多光雄、総務部次長に松野義則、市民部次長に辻本弘月、保健福祉部次長に遠藤文芳、産業部次長に渡辺清文、建設部次長に永田達也、放射能除染・モニタリングセンター所長に菅野秀昭を任命いたしました。 なお、報告の後、会計検査院実地調査対応のため、本日の議会を欠席させていただいております放射能除染・モニタリングセンター所長の菅野秀昭を除き、登壇の上、挨拶をさせていただきたく、よろしくお願いを申し上げます。 続きまして、JR本宮駅東西自由通路等の整備についてであります。 本宮駅東西自由通路等整備事業につきましては、平成30年度から令和2年度までの3カ年計画での整備を進めております。3月23日には「ありがとう本宮駅舎セレモニー」を開催し、130年余の歴史を重ねてまいりました代々の駅舎に感謝の気持ちを伝え、翌24日からは仮駅舎の供用を開始し、駅舎の解体工事も完了しております。 現在は、東西自由通路と新駅舎建築工事に着手しており、5月23日には工事説明会、翌24日には安全祈願祭を開催いたしました。議長を初め、議員の皆様には安全祈願祭にご臨席を賜りましたこと、感謝申し上げます。 なお、東西自由通路は東口側と西口側で並行して建築工事を行い、その後に線路上に橋をかける工事を計画しております。6月からは大型クレーンによるくい打ち作業を予定しており、本宮駅東口広場の一部が交通規制となります。駅利用の方々にはご不便をおかけすることとなりますが、関係機関との連携のもと、安全対策に万全を期し、工事を進めてまいりたいと考えております。 続きまして、本宮市地域交流センターモコステーションのオープンについてであります。 5月25日に本宮市地域交流センターモコステーションのオープニングセレモニーを開催いたしました。議員の皆様を初め、友好都市である上尾市副市長や全国へそのまち協議会構成団体である富良野市長など、市内外から多くの来賓の方々をお招きし、本宮第一中学校及び本宮高等学校の吹奏楽の演奏で花を添え、盛会に落成式典をとり行うことができましたことに感謝を申し上げます。 当日は、駅前すまいるまるしぇでの本市や上尾市及び富良野市の物販品販売、FM Mot.Comによる「あの頃青春グラフティー」の生放送、アジアオリンピックの正式種目となったeスポーツ大会モコステーション3階で行われました。また、サンライズもとみやでの「由紀さおりさんと安田祥子さんのみんなのコンサート」では、満場のお客さんを魅了いたしました。 このモコステーションは、株式会社Mot.Comもとみやが指定管理者として管理運営しておりますが、町なかににぎわいと活気が生まれ、市民の皆様に愛される施設となるよう努めてまいります。どうぞよろしくお願い申し上げます。 続きまして、東京2020オリンピック聖火リレーのルート概要及び聖火ランナーの募集についてであります。 このたび、東京オリンピックパラリンピック競技大会組織委員会より、東京2020オリンピック聖火リレーのルート概要と聖火ランナーの募集について発表され、聖火が本市を通過することが決定いたしましたので報告を申し上げます。 この聖火リレーは、来年3月26日から121日間にわたり、全国47都道府県で実施され、福島県内は3月26日に楢葉町のJヴィレッジを出発し、28日までの3日間で25市町村のコースを経由する予定で、本市は3日目の28日に聖火をつないでまいります。具体的な走行区間やコース等につきましては、今後、調整が行われ、本年内に発表される予定となっておりますので、本市にとって効果的なコースになりますよう、県と連携を図ってまいりたいと考えております。 次に、聖火ランナーの応募につきましては、東京2020オリンピックプレゼンティングパートナーの4社及び各都道府県実行委員会がそれぞれ公募することとなっており、各都道府県実行委員会は7月1日から募集を開始することとなっております。 福島県実行委員会におきましては、今後、公募人数を含む募集要項が決定されるとのことでありますので、多くの市民の皆様に応募いただき、ランナーとして参加できるよう県と連携を図りながら、随時、情報の収集と発信を行ってまいります。 本市といたしましては、聖火リレーのルートに選定されたことを契機といたしまして、英国の「復興ありがとうホストタウン」として、今後、さらに本市の復興と元気を国内外へ発信しながら、市民の皆様とともにこの大会を大いに盛り上げてまいりたいと考えております。 なお、今後、さらに詳細がわかり次第、議会の皆様、市民の皆様にお知らせをしてまいりたいと思いますので、ご協力のほどよろしくお願い申し上げまして、諸報告とさせていただきます。 ○議長(渡辺由紀雄君) 副市長。     〔副市長 渡辺正博君 登壇〕 ◎副市長(渡辺正博君) 発言の機会をいただきまして、まことにありがとうございます。 4月1日付で副市長に選任をいただきました渡辺正博です。どうぞよろしくお願いをいたします。 市長を補佐させていただき、市民の皆様が元気で明るく、住んでよかったと思っていただけるようなまちづくりに努めさせていただければと考えておりますので、議員の皆様方のさらなるご指導、ご鞭撻をお願い申し上げまして、挨拶とさせていただきます。どうぞよろしくお願いをいたします。 ○議長(渡辺由紀雄君) 市民部長。     〔市民部長 荒川貞伸君 登壇〕 ◎市民部長(荒川貞伸君) 4月1日付の人事異動によりまして、市民部長を命ぜられました荒川貞伸と申します。どうぞよろしくお願いいたします。 ○議長(渡辺由紀雄君) 建設部長。     〔建設部長 渡辺兼野君 登壇〕 ◎建設部長(渡辺兼野君) 4月1日付の人事異動によりまして、建設部長を命ぜられました渡辺兼野です。どうぞよろしくお願いします。 ○議長(渡辺由紀雄君) 教育部長。     〔教育部長 渡辺裕美君 登壇〕
    ◎教育部長(渡辺裕美君) 4月1日付の人事異動によりまして、教育部長を命ぜられました渡辺裕美です。どうぞよろしくお願いいたします。 ○議長(渡辺由紀雄君) 会計管理者。     〔会計管理者 鈴木弘治君 登壇〕 ◎会計管理者(鈴木弘治君) 4月1日付の人事異動によりまして、会計管理者を命ぜられました鈴木弘治でございます。どうぞよろしくお願いいたします。 ○議長(渡辺由紀雄君) 総務部次長。     〔総務部次長兼総務課長 本多光雄君 登壇〕 ◎総務部次長兼総務課長(本多光雄君) 4月1日付の人事異動によりまして、総務部次長を命ぜられました本多光雄です。どうぞよろしくお願いいたします。 ○議長(渡辺由紀雄君) 総務部次長。     〔総務部次長兼財政課長 松野義則君 登壇〕 ◎総務部次長兼財政課長(松野義則君) 4月1日付の人事異動によりまして、総務部次長を命ぜられました松野義則です。どうぞよろしくお願いいたします。 ○議長(渡辺由紀雄君) 市民部次長。     〔市民部次長兼防災対策課長 辻本弘月君 登壇〕 ◎市民部次長兼防災対策課長(辻本弘月君) 4月1日付の人事異動によりまして、市民部次長を命ぜられました辻本弘月です。どうぞよろしくお願いいたします。 ○議長(渡辺由紀雄君) 保健福祉部次長。     〔保健福祉部次長社会福祉課長 遠藤文芳君 登壇〕 ◎保健福祉部次長社会福祉課長(遠藤文芳君) 4月1日付の人事異動によりまして、保健福祉部次長を命ぜられました遠藤文芳です。どうぞよろしくお願いいたします。 ○議長(渡辺由紀雄君) 産業部次長。     〔産業部次長兼商工観光課長 渡辺清文君 登壇〕 ◎産業部次長兼商工観光課長(渡辺清文君) 4月1日付の人事異動によりまして、産業部次長を命ぜられました渡辺清文と申します。どうぞよろしくお願いいたします。 ○議長(渡辺由紀雄君) 建設部次長。     〔建設部次長兼まちづくり推進課長 永田達也君 登壇〕 ◎建設部次長兼まちづくり推進課長(永田達也君) 4月1日付の人事異動によりまして、建設部次長を命ぜられました永田達也です。どうぞよろしくお願いいたします。----------------------------------- △日程第3 会期の決定 ○議長(渡辺由紀雄君) それでは会期の決定を行います。 さきに議会運営委員会において会期及び日程(案)について作成いたしておりますので、委員長より報告を求めます。 8番、円谷長作君。     〔議会運営委員長 円谷長作君 登壇〕 ◆議会運営委員長(円谷長作君) それでは、令和元年第3回本宮市議会定例会の会期及び日程について議長より諮問がありましたので、去る5月28日午前10時より第1常任委員会室において議会運営委員会を開催し、会期及び日程(案)を作成いたしましたので、ご報告いたします。     〔第3回本宮市議会定例会会期及び日程(案)を朗読〕 ◆議会運営委員長(円谷長作君) 何とぞご審議の上、ご賛同賜りますようお願い申し上げまして、報告といたします。 ○議長(渡辺由紀雄君) お諮りいたします。 今期定例会の会期は、ただいまの委員長報告のとおり決定するに異議ありませんか。     〔「異議なし」と言う人あり〕 ○議長(渡辺由紀雄君) 異議ありませんので、今期定例会の会期は委員長報告のとおり、本日4日から6月13日までの10日間とすることに決定いたしました。 それでは、会期及び日程を配付いたさせます。     〔会期及び議事日程配付〕 ○議長(渡辺由紀雄君) 配付漏れはありませんか。     〔「なし」と言う人あり〕 ○議長(渡辺由紀雄君) 配付漏れなしと認めます。----------------------------------- △日程第4 総務文教常任委員長報告 ○議長(渡辺由紀雄君) それでは、日程に従いまして委員長報告を行います。 初めに、総務文教常任委員長より報告を求めます。 6番、三瓶裕司君。     〔総務文教常任委員長 三瓶裕司君 登壇〕 ◆総務文教常任委員長(三瓶裕司君) おはようございます。 去る3月開催の定例会において、当総務文教常任委員会が閉会中継続調査の申し出をいたしました令和元年度事務事業取り組み状況調査について、5月16日に委員会を開催し、調査を行いましたので、その主な経過と結果についてご報告いたします。 まず、総務部より令和元年度主要事業等の概要について説明がありました。委員が人事評価制度について人材育成に対する効果はあるのかとただしたのに対し、執行部からは、上司と部下による期首、期末面談を通して、次年度につながる職員の意欲向上を促進している。将来的には給与等に反映することを目標としているが、本市においては制度が成熟していないため、評価者及び被評価者双方に対する研修を実施しながら、統一認識を持って進めていくとの答弁がありました。 次に、市長公室より令和元年度主要事業等の概要について説明がありました。委員が総合計画のマネジメントサイクルにおけるチェック機能についてただしたのに対し、執行部からは、有識者会議を設置し、検証を行い、改善に結びつける仕組みを確立するとともに、市民に対し公表するとの答弁がありました。 また、委員が次年度以降の定住促進事業に関する計画についてただしたのに対し、執行部からは、これまでの取り組みによる実績及び効果を検証するとともに、第三者からなる定住促進対策検討会議において、意見の聴取をしながら検討を行うとの答弁がありました。 次に、教育部より令和元年度主要事業等の概要について説明がありました。委員がコミュニティスクール導入について、学校評議員など既存機関との関係性はどうなるのかとただしたのに対し、執行部からは、学校評議員とは別に、新たにコミュニティスクールを導入している。保護者や地域住民に加え、企業の参画を通して学校と地域の連携、協働を推進するとの答弁がありました。 また、委員がみんなの原っぱに整備を予定しているランニングコースの内容について、設計段階で議会として意見を述べる機会はあるのかとただしたのに対し、執行部からは、議会に対し、途中経過を報告しながら、意見を伺う機会を設けたいとの答弁がありました。 最後に、白沢総合支所より令和元年度主要事業等の概要について説明がありましたが、調査において特に報告すべき質疑、意見等はありませんでした。 以上で総務文教常任委員会の報告といたします。----------------------------------- △日程第5 生活福祉常任委員長報告 ○議長(渡辺由紀雄君) 次に、生活福祉常任委員長より報告を求めます。 1番、斎藤雅彦君。     〔生活福祉常任副委員長 斎藤雅彦君 登壇〕 ◆生活福祉常任副委員長(斎藤雅彦君) おはようございます。 根本委員長が欠席のため、副委員長の私から生活福祉常任委員長報告をさせていただきます。 去る3月開催の定例会において、当生活福祉常任委員会が閉会中継続調査の申し出をいたしました令和元年度事務事業取り組み状況調査について、5月15日に委員会を開催し、調査を行いましたので、その主な経過と結果についてご報告いたします。 まず、市民部より令和元年度主要事業等の概要について説明がありました。委員から防犯等整備事業に関して、ソーラーパネルつき防犯灯の設置の考えについてただしたのに対し、執行部からは、住宅や道路付近には電柱があり、電源が確保できる。今後、電源のない場所の設置や地域温暖化防止の取り組みとして考えていきたいとの答弁がありました。 また、委員からマイナンバー活用事業に関して、マイナンバーカード交付率の現況についてただしたのに対し、執行部からは、4月末日時点の交付率は12.0%であり、人数は3,649人となっている。今後もPRを重ね、交付率の向上に努めていくとの答弁がありました。 さらに、委員がコンビニ交付サービスの実績についてただしたのに対し、執行部からは、3月のサービス開始から5月7日までの証明書等交付件数は、合計109件であるとの答弁がありました。 次に、保健福祉部より令和元年度主要事業等の概要について説明がありました。委員から包括的支援事業に関して、認知症高齢者QRコード活用事業の内容についてただしたのに対し、執行部からは、認知症の方の持ち物等に取りつけられたQRコードにスマートフォン等の端末でアクセスすると、利用者IDとコールセンターの電話番号が表示される仕組みとなっており、あらかじめ登録されている利用者情報をもとに早期の身元判明と高齢者の保護が図れるものであるとの答弁がありました。 次に、放射能除染・モニタリングセンターより令和元年度主要事業等の概要について説明がありました。委員から除染事業に関して、今年度の除去土壌等の輸送計画についてただしたのに対し、執行部からは、今年度は直行輸送分として約5万8,000袋を中間貯蔵施設へ、端末輸送分として2,500袋を積み込み場へ輸送予定であるとの答弁がありました。 以上で生活福祉常任委員会の報告といたします。----------------------------------- △日程第6 産業建設常任委員長報告 ○議長(渡辺由紀雄君) 次に、産業建設常任委員長より報告を求めます。 10番、山本勤君。     〔産業建設常任委員長 山本 勤君 登壇〕 ◆産業建設常任委員長(山本勤君) 去る3月開催の定例会において、当産業建設常任委員会が閉会中継続調査の申し出をいたしました令和元年度事務事業取り組み状況調査につきまして、5月10日に委員会を開催し、調査をいたしましたので、その主な経過と結果についてご報告いたします。 まず、建設部より平成30年度繰越事業及び本年度予算事業の事業箇所や工事概要についての説明がありました。委員から橋梁長寿命化にかかる点検の進捗状況についてただしたのに対し、執行部からは、橋梁の長寿命化については5年に1回の点検が法制化されており、本市については平成29年度で点検が一巡している。点検を通して修繕が必要な橋梁については、国から補助金の交付を受け、修繕を行っており、今後も計画を策定した上で順次進めていきたいとの答弁がありました。 また、委員から河原取水場の取水量についてただしたのに対し、執行部からは、河原取水場の水量を確保するため、老朽施設の更新を進めている。今後、他の老朽施設及び設備の更新を進めながら、安定した取水量の確保に努めるとの答弁がありました。 次に、産業部より平成30年度繰越事業及び本年度予算事業について説明がありました。委員から米の販路拡大やブランド化についての考えについてただしたのに対し、執行部からは、現在、2市1村と農協で構成するあだち地域農業振興協議会で首都圏などを訪問し、販路拡大に努めている。今後は本宮の農業創造事業を通して、米のブランド化について検討していきたいとの答弁がありました。 また、委員から耕作放棄地の対策状況についてただしたのに対して、執行部からは、比較的条件のよい農地については、地元農業委員を通して耕作してもらうようお願いしている。また、受け手の見つからない農地については農地中間管理事業を活用し、耕作放棄地の解消に努めるとの答弁がありました。 以上で産業建設常任委員会の報告といたします。----------------------------------- △日程第7 議案第30号上程、提案理由説明、質疑、討論、採決 ○議長(渡辺由紀雄君) 日程に従いまして、議案第30号から議案第38号までの案件を一括して配付いたさせます。     〔議案第30号から議案第38号までの案件配付〕 ○議長(渡辺由紀雄君) 配付漏れはありませんか。     〔「なし」と言う人あり〕 ○議長(渡辺由紀雄君) 配付漏れなしと認めます。 ただいま、配付いたしました議案第30号から議案第38号までにつきましては、会議規則第37条第3項に基づき、委員会付託を省略いたしたいと思いますが、異議ありませんか。     〔「異議なし」と言う人あり〕 ○議長(渡辺由紀雄君) 異議ありませんので、委員会付託を省略することに決しました。 それでは、議案第30号を上程いたします。 書記をして朗読いたさせます。     〔書記朗読〕 ○議長(渡辺由紀雄君) 提案理由の説明を求めます。 市長。     〔市長 高松義行君 登壇〕 ◎市長(高松義行君) 議案第30号 農業委員会委員の任命について提案理由の説明をさせていただきます。 本議案につきましては、農業委員会等に関する法律の改正に伴い、渡邉謙輔氏を農業委員会委員として任命いたしたく、同法第8条第1項の規定により、議会の同意を求めるものであります。よろしくご審議の上、ご賛同賜りますようお願い申し上げます。 なお、渡邉謙輔氏の略歴につきましては、議案第30号資料をご参照くださいますようお願い申し上げ、提案理由の説明とさせていただきます。 ○議長(渡辺由紀雄君) それでは、議案第30号について質疑を行います。     〔「なし」と言う人あり〕 ○議長(渡辺由紀雄君) 質疑を打ち切りたいと思いますが、異議ありませんか。     〔「異議なし」と言う人あり〕 ○議長(渡辺由紀雄君) 異議ありませんので、質疑を打ち切ることにいたします。 議案第30号 農業委員会委員の任命については、討論を省略して採決するに異議ありませんか。     〔「異議なし」と言う人あり〕 ○議長(渡辺由紀雄君) 異議ありませんので、採決を行います。 本案を原案のとおり同意するに異議ありませんか。     〔「異議なし」と言う人あり〕 ○議長(渡辺由紀雄君) 異議ありませんので、本案は原案のとおり同意することに決しました。----------------------------------- △日程第8 議案第31号上程、提案理由説明、質疑、討論、採決 ○議長(渡辺由紀雄君) 続いて、議案第31号を上程いたします。 書記をして朗読いたさせます。     〔書記朗読〕 ○議長(渡辺由紀雄君) 提案理由の説明を求めます。 市長。     〔市長 高松義行君 登壇〕 ◎市長(高松義行君) 議案第31号 農業委員会委員の任命について提案理由の説明をさせていただきます。 本議案につきましては、農業委員会等に関する法律の改正に伴い、遠藤政幸氏を農業委員会委員として任命いたしたく、同法第8条第1項の規定により、議会の同意を求めるものであります。よろしくご審議の上、ご賛同賜りますようお願い申し上げます。 なお、遠藤政幸氏の略歴につきましては、議案第31号資料をご参照くださいますようお願い申し上げ、提案理由の説明とさせていただきます。 ○議長(渡辺由紀雄君) それでは、議案第31号について質疑を行います。     〔「なし」と言う人あり〕 ○議長(渡辺由紀雄君) 質疑を打ち切りたいと思いますが、異議ありませんか。     〔「異議なし」と言う人あり〕 ○議長(渡辺由紀雄君) 異議ありませんので、質疑を打ち切ることにいたします。 議案第31号 農業委員会委員の任命については、討論を省略して採決するに異議ありませんか。     〔「異議なし」と言う人あり〕 ○議長(渡辺由紀雄君) 異議ありませんので、採決を行います。 本案を原案のとおり同意するに異議ありませんか。     〔「異議なし」と言う人あり〕 ○議長(渡辺由紀雄君) 異議ありませんので、本案は原案のとおり同意することに決しました。----------------------------------- △日程第9 議案第32号上程、提案理由説明、質疑、討論、採決 ○議長(渡辺由紀雄君) 続いて、議案第32号を上程いたします。 書記をして朗読いたさせます。     〔書記朗読〕 ○議長(渡辺由紀雄君) 提案理由の説明を求めます。 市長。     〔市長 高松義行君 登壇〕 ◎市長(高松義行君) 議案第32号 農業委員会委員の任命について提案理由の説明をさせていただきます。 本議案につきましては、農業委員会等に関する法律の改正に伴い、國分政利氏を農業委員会委員として任命いたしたく、同法第8条第1項の規定により、議会の同意を求めるものであります。よろしくご審議の上、ご賛同賜りますようお願い申し上げます。 なお、國分政利氏の略歴につきましては、議案第32号資料をご参照くださいますようお願い申し上げ、提案理由の説明とさせていただきます。 ○議長(渡辺由紀雄君) それでは、議案第32号について質疑を行います。     〔「なし」と言う人あり〕 ○議長(渡辺由紀雄君) 質疑を打ち切りたいと思いますが、異議ありませんか。     〔「異議なし」と言う人あり〕 ○議長(渡辺由紀雄君) 異議ありませんので、質疑を打ち切ることにいたします。 議案第32号 農業委員会委員の任命については、討論を省略して採決するに異議ありませんか。     〔「異議なし」と言う人あり〕 ○議長(渡辺由紀雄君) 異議ありませんので、採決を行います。 本案を原案のとおり同意するに異議ありませんか。     〔「異議なし」と言う人あり〕 ○議長(渡辺由紀雄君) 異議ありませんので、本案は原案のとおり同意することに決しました。----------------------------------- △日程第10 議案第33号上程、提案理由説明、質疑、討論、採決 ○議長(渡辺由紀雄君) 続いて、議案第33号を上程いたします。 議案第33号については、農業委員会委員の任命についてでありますので、該当者であります14番、伊藤隆一議員には地方自治法第117条の規定により、除斥の対象となりますので、ここで退席を求めます。     〔14番 伊藤隆一君 退席〕 ○議長(渡辺由紀雄君) 暫時休憩いたします。 △休憩 午前10時45分 △再開 午前10時45分 ○議長(渡辺由紀雄君) 休憩前に引き続き会議を行います。 それでは、書記をして朗読いたさせます。     〔書記朗読〕 ○議長(渡辺由紀雄君) 提案理由の説明を求めます。 市長。     〔市長 高松義行君 登壇〕 ◎市長(高松義行君) 議案第33号 農業委員会委員の任命について提案理由の説明をさせていただきます。 本議案につきましては、農業委員会等に関する法律の改正に伴い、伊藤隆一氏を農業委員会委員として任命いたしたく、同法第8条第1項の規定により、議会の同意を求めるものであります。よろしくご審議の上、ご賛同賜りますようお願い申し上げます。 なお、伊藤隆一氏の略歴につきましては、議案第33号資料をご参照くださいますようお願い申し上げ、提案理由の説明とさせていただきます。 ○議長(渡辺由紀雄君) それでは、議案第33号について質疑を行います。     〔発言する人なし〕 ○議長(渡辺由紀雄君) 質疑を打ち切りたいと思いますが、異議ありませんか。     〔「異議なし」と言う人あり〕 ○議長(渡辺由紀雄君) 異議ありませんので、質疑を打ち切ることにいたします。 議案第33号 農業委員会委員の任命については、討論を省略して採決するに異議ありませんか。     〔「異議なし」と言う人あり〕 ○議長(渡辺由紀雄君) 異議ありませんので、採決を行います。 本案を原案のとおり同意するに異議ありませんか。     〔「異議なし」と言う人あり〕 ○議長(渡辺由紀雄君) 異議ありませんので、本案は原案のとおり同意することに決しました。 それでは、退席しておりました14番、伊藤隆一議員の復席を求めます。     〔14番 伊藤隆一君 復席〕 ○議長(渡辺由紀雄君) 暫時休憩いたします。 △休憩 午前10時48分 △再開 午前10時48分 ○議長(渡辺由紀雄君) 休憩前に引き続き会議を行います。----------------------------------- △日程第11 議案第34号上程、提案理由説明、質疑、討論、採決 ○議長(渡辺由紀雄君) 続いて、議案第34号を上程いたします。 書記をして朗読いたさせます。     〔書記朗読〕 ○議長(渡辺由紀雄君) 提案理由の説明を求めます。 市長。     〔市長 高松義行君 登壇〕 ◎市長(高松義行君) 議案第34号 農業委員会委員の任命について提案理由の説明をさせていただきます。 本議案につきましては、農業委員会等に関する法律の改正に伴い、渡辺喜一氏を農業委員会委員として任命いたしたく、同法第8条第1項の規定により、議会の同意を求めるものであります。よろしくご審議の上、ご賛同賜りますようお願い申し上げます。 なお、渡辺喜一氏の略歴につきましては、議案第34号資料をご参照くださいますようお願い申し上げ、提案理由の説明とさせていただきます。 ○議長(渡辺由紀雄君) それでは、議案第34号について質疑を行います。     〔「なし」と言う人あり〕 ○議長(渡辺由紀雄君) 質疑を打ち切りたいと思いますが、異議ありませんか。     〔「異議なし」と言う人あり〕 ○議長(渡辺由紀雄君) 異議ありませんので、質疑を打ち切ることにいたします。 議案第34号 農業委員会委員の任命については、討論を省略して採決するに異議ありませんか。     〔「異議なし」と言う人あり〕 ○議長(渡辺由紀雄君) 異議ありませんので、採決を行います。 本案を原案のとおり同意するに異議ありませんか。     〔「異議なし」と言う人あり〕 ○議長(渡辺由紀雄君) 異議ありませんので、本案は原案のとおり同意することに決しました。----------------------------------- △日程第12 議案第35号上程、提案理由説明、質疑、討論、採決 ○議長(渡辺由紀雄君) 続いて、議案第35号を上程いたします。 書記をして朗読いたさせます。     〔書記朗読〕 ○議長(渡辺由紀雄君) 提案理由の説明を求めます。 市長。     〔市長 高松義行君 登壇〕 ◎市長(高松義行君) 議案第35号 農業委員会委員の任命について提案理由の説明をさせていただきます。 本議案につきましては、農業委員会等に関する法律の改正に伴い、石橋廣基氏を農業委員会委員として任命いたしたく、同法第8条第1項の規定により、議会の同意を求めるものであります。よろしくご審議の上、ご賛同賜りますようお願い申し上げます。 なお、石橋廣基氏の略歴につきましては、議案第35号資料をご参照くださいますようお願い申し上げ、提案理由の説明とさせていただきます。 ○議長(渡辺由紀雄君) それでは、議案第35号について質疑を行います。     〔「なし」と言う人あり〕 ○議長(渡辺由紀雄君) 質疑を打ち切りたいと思いますが、異議ありませんか。     〔「異議なし」と言う人あり〕 ○議長(渡辺由紀雄君) 異議ありませんので、質疑を打ち切ることにいたします。 議案第35号 農業委員会委員の任命については、討論を省略して採決するに異議ありませんか。     〔「異議なし」と言う人あり〕 ○議長(渡辺由紀雄君) 異議ありませんので、採決を行います。 本案を原案のとおり同意するに異議ありませんか。     〔「異議なし」と言う人あり〕 ○議長(渡辺由紀雄君) 異議ありませんので、本案は原案のとおり同意することに決しました。----------------------------------- △日程第13 議案第36号上程、提案理由説明、質疑、討論、採決 ○議長(渡辺由紀雄君) 続いて、議案第36号を上程いたします。 書記をして朗読いたさせます。     〔書記朗読〕 ○議長(渡辺由紀雄君) 提案理由の説明を求めます。 市長。     〔市長 高松義行君 登壇〕
    ◎市長(高松義行君) 議案第36号 農業委員会委員の任命について提案理由の説明をさせていただきます。 本議案につきましては、農業委員会等に関する法律の改正に伴い、三瓶和彦氏を農業委員会委員として任命いたしたく、同法第8条第1項の規定により、議会の同意を求めるものであります。よろしくご審議の上、ご賛同賜りますようお願い申し上げます。 なお、三瓶和彦氏の略歴につきましては、議案第36号資料をご参照くださいますようお願い申し上げ、提案理由の説明とさせていただきます。 ○議長(渡辺由紀雄君) それでは、議案第36号について質疑を行います。     〔「なし」と言う人あり〕 ○議長(渡辺由紀雄君) 質疑を打ち切りたいと思いますが、異議ありませんか。     〔「異議なし」と言う人あり〕 ○議長(渡辺由紀雄君) 異議ありませんので、質疑を打ち切ることにいたします。 議案第36号 農業委員会委員の任命については、討論を省略して採決するに異議ありませんか。     〔「異議なし」と言う人あり〕 ○議長(渡辺由紀雄君) 異議ありませんので、採決を行います。 本案を原案のとおり同意するに異議ありませんか。     〔「異議なし」と言う人あり〕 ○議長(渡辺由紀雄君) 異議ありませんので、本案は原案のとおり同意することに決しました。----------------------------------- △日程第14 議案第37号上程、提案理由説明、質疑、討論、採決 ○議長(渡辺由紀雄君) 続いて、議案第37号を上程いたします。 書記をして朗読いたさせます。     〔書記朗読〕 ○議長(渡辺由紀雄君) 提案理由の説明を求めます。 市長。     〔市長 高松義行君 登壇〕 ◎市長(高松義行君) 議案第37号 農業委員会委員の任命について提案理由の説明をさせていただきます。 本議案につきましては、農業委員会等に関する法律の改正に伴い、渡邊善幸氏を農業委員会委員として任命いたしたく、同法第8条第1項の規定により、議会の同意を求めるものであります。よろしくご審議の上、ご賛同賜りますようお願い申し上げます。 なお、渡邊善幸氏の略歴につきましては、議案第37号資料をご参照くださいますようお願い申し上げ、提案理由の説明とさせていただきます。 ○議長(渡辺由紀雄君) それでは、議案第37号について質疑を行います。     〔発言する人なし〕 ○議長(渡辺由紀雄君) 質疑を打ち切りたいと思いますが、異議ありませんか。     〔「異議なし」と言う人あり〕 ○議長(渡辺由紀雄君) 異議ありませんので、質疑を打ち切ることにいたします。 議案第37号 農業委員会委員の任命については、討論を省略して採決するに異議ありませんか。     〔「異議なし」と言う人あり〕 ○議長(渡辺由紀雄君) 異議ありませんので、採決を行います。 本案を原案のとおり同意するに異議ありませんか。     〔「異議なし」と言う人あり〕 ○議長(渡辺由紀雄君) 異議ありませんので、本案は原案のとおり同意することに決しました。----------------------------------- △日程第15 議案第38号上程、提案理由説明、質疑、討論、採決 ○議長(渡辺由紀雄君) 続いて、議案第38号を上程いたします。 書記をして朗読いたさせます。     〔書記朗読〕 ○議長(渡辺由紀雄君) 提案理由の説明を求めます。 市長。     〔市長 高松義行君 登壇〕 ◎市長(高松義行君) 議案第38号 農業委員会委員の任命について提案理由の説明をさせていただきます。 本議案につきましては、農業委員会等に関する法律の改正に伴い、三瓶修藏氏を農業委員会委員として任命いたしたく、同法第8条第1項の規定により、議会の同意を求めるものであります。 また、農業委員会の委員には同法第8条第6項の規定により、利害関係を有しない者が含まれるようにしなければならないとの規定がされていることから、三瓶修藏氏を任命するものであります。よろしくご審議の上、ご賛同賜りますようお願い申し上げます。 なお、三瓶修藏氏の略歴につきましては、議案第38号資料をご参照いただきますようお願い申し上げ、提案理由の説明とさせていただきます。 ○議長(渡辺由紀雄君) それでは、議案第38号について質疑を行います。     〔「なし」と言う人あり〕 ○議長(渡辺由紀雄君) 質疑を打ち切りたいと思いますが、異議ありませんか。     〔「異議なし」と言う人あり〕 ○議長(渡辺由紀雄君) 異議ありませんので、質疑を打ち切ることにいたします。 議案第38号 農業委員会委員の任命については、討論を省略して採決するに異議ありませんか。     〔「異議なし」と言う人あり〕 ○議長(渡辺由紀雄君) 異議ありませんので、採決を行います。 本案を原案のとおり同意するに異議ありませんか。     〔「異議なし」と言う人あり〕 ○議長(渡辺由紀雄君) 異議ありませんので、本案は原案のとおり同意することに決しました。 暫時休憩いたします。 再開は11時10分といたします。 △休憩 午前10時59分 △再開 午前11時07分 ○議長(渡辺由紀雄君) 休憩前に引き続き会議を行います。----------------------------------- △日程第16 議案第39号から報告第8号まで一括上程 ○議長(渡辺由紀雄君) お諮りいたします。 議案第39号から報告第8号まで一括上程したいと思いますが、異議ありませんか。     〔「異議なし」と言う人あり〕 ○議長(渡辺由紀雄君) 異議ありませんので、一括上程いたします。 それでは、書記をして朗読いたさせます。     〔書記朗読〕----------------------------------- △日程第17 提案理由説明 ○議長(渡辺由紀雄君) 提案理由の説明を求めます。 市長。     〔市長 高松義行君 登壇〕 ◎市長(高松義行君) それでは、議案第39号から報告第8号まで一括して提案理由の説明をさせていただきます。 議案第39号 専決処分の承認を求めることについて。 本議案につきましては、後期高齢者医療広域連合運営負担金の予算について、議会を招集する時間的余裕がありませんでしたので、地方自治法第179条第1項の規定により、平成30年度本宮市後期高齢者医療特別会計補正予算第4号について専決処分をしたので、同条第3項の規定に基づき、議会に報告し、承認を求めるものであります。 補正の内容といたしましては、後期高齢者医療制度加入者の健康保持や増進を目的として行う保健事業について、広域連合組合へ支払う健診事業市負担金に不足が生じたため、既定の歳出予算の範囲内において補正するものであります。 議案第40号 専決処分の承認を求めることについて。 本議案につきましては、地方税法等の一部を改正する法律などが平成31年3月29日に公布され、同年4月1日から施行されたことに伴い、本宮市税条例について所要の改正が必要となり、地方自治法第179条第1項の規定により、本宮市税条例の一部を改正する条例を制定するため、専決処分をいたしましたので、同条第3項の規定に基づき、議会に報告し、承認を求めるものであります。 改正の内容でございますが、個人市民税では、消費税の税率引き上げに伴う住宅借入金特別控除の控除期間拡充や、ふるさと納税の適正な返礼をしている地方公共団体が対象寄附金の特例控除規定の適用を受けることができることの改正などを、固定資産税では、地域決定型地方税制特例措置、通称わがまち特例の法律改正に伴う条例の項のずれの整備と、高規格堤防整備に伴う建てかえ家屋に係る減免規定を新設する改正関係など、軽自動車税では、グリーン化特例について法律改正にあわせての改正であります。 なお、詳細につきましては、議案第40号資料をご参照くださいますようお願い申し上げます。 議案第41号 本宮市特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例制定について。 本議案につきましては、国会議員の選挙等の執行経費の基準に関する法律の一部を改正する法律が公布されたことに伴い、本条例の一部を改正するものであります。 改正の主な内容といたしましては、各選挙における投開票等の事務に従事していただく選挙長や投票立会人等の1回当たりの報酬額の引き上げを行うものであります。 なお、この条例は公布の日から施行するものであります。 議案第42号 本宮市税条例の一部を改正する条例制定について。 本議案につきましては、地方税法の一部を改正する法律などが公布されたことに伴い、本宮市税条例の一部を改正するものであります。 改正の主な内容といたしましては、1つに、市たばこ税について、加熱式たばこに係る紙巻きたばこの本数への換算方法を、昨年10月から5年間をかけて段階的に移行するとした改正のうち、今年に当たる2年目から5年目に係る規定の整備等を行うこと。2つに、個人市民税について、子ども貧困対策における非課税対象者に係る扶養親族等申告書の記載事項の追加及び働き方改革の後押しを目的とする障がい者、未成年者、寡婦等に関する非課税措置の所得要件に係る改正を行うこと。3つに、法人市民税について、規模の大きい法人に対して電子情報処理組織を経由した申告書の提出義務について規定の整備を行うこと。4つに、軽自動車税について、消費税の引き上げに伴い、グリーン化特例に係る改正等を行うことであります。 詳細につきましては、議案第42号資料をご参照くださいますようお願い申し上げます。 議案第43号 本宮市国民健康保険税条例の一部を改正する条例制定について。 本議案につきましては、地方税法施行令の一部を改正する政令が平成31年4月1日から施行されたことに伴い、所要の改正を行うとともに、今年度の本算定課税に係る税率の改正を行うものであります。 改正の主な内容といたしましては、国保税の軽減規定において税負担の公平性を確保するため、基礎課税税額の改正、所得基準額の引き上げによる軽減対象世帯の拡大、及び税額算定において1人当たりの税額を昨年度ベースに据え置きとするものであります。 なお、この条例は公布の日から施行し、改正後の条例の規定は平成31年4月1日から適用するものであります。 詳細につきましては、市民部長に説明いたさせますので、よろしくお願いいたします。 また、本条例の改正案につきましては、去る5月24日に開催されました本宮市国民健康保険運営協議会において、原案のとおり答申を得ておりますことを申し添えます。 議案第44号 平成23年東日本大震災による災害被害者に対する市民税、固定資産税及び国民健康保険税の減免に関する条例の一部を改正する条例制定について。 本議案につきましては、東日本大震災により被災された被保険者等に係る国民健康保険税の減免措置に対し、国の財政支援が平成31年度についても延長されることから、財政支援の期間に応じた減免措置の期間の改正を行うものであります。 改正の内容といたしましては、東京電力福島第一原子力発電所事故による帰還困難区域等の対象地域から転入した被保険者に対しては、平成31年度課税分で令和2年3月末までに普通徴収の納期限が到来する者、同じく特別徴収対象年金給付の支払い日が到来する者の減免措置をそれぞれ行うものであります。 なお、この条例は公布の日から施行し、改正後の規定は平成31年4月1日から適用するものであります。 詳細につきましては、議案第44号資料をご参照くださいますようお願い申し上げます。 議案第45号 本宮市ひとり親家庭医療費の助成に関する条例の一部を改正する条例制定について。 本議案につきましては、児童扶養手当法の支給制限適用期間の改正に合わせた福島県ひとり親家庭医療費助成事業補助金交付要綱の一部改正に伴い、本条例の一部を改正するものであります。 改正の主な内容といたしましては、支給を決定するための所得を確認する期間を変更するものであります。 なお、この条例は公布の日から施行するものであります。 議案第46号 本宮市国民健康保険条例の一部を改正する条例制定について。 本議案につきましては、平成30年度から国民健康保険の運営主体が県へ移行したことによる市町村事務処理の運用統一に向けた条例改正が必要となることから、被保険者の適用除外要件を定める改正を行うものであります。 改正の内容といたしまして、児童福祉施設の入所児童または里親に委託されている児童であって、扶養義務者がいない場合について特別な事由があるものとして、被保険者の適用除外とするものであります。 なお、この条例は公布の日から施行するものであります。 また、本条例の改正案につきましては、去る5月24日に開催されました本宮市国民健康保険運営協議会において、原案のとおり答申を得ておりますことを申し添えます。 議案第47号 本宮市介護保険条例の一部を改正する条例制定について。 本議案につきましては、本年10月の消費税の引き上げに伴い、市民税非課税世帯の被保険者のさらなる介護保険料の軽減を行うため、所要の改正を行うものであります。 改正の内容といたしましては、保険料基準額に対する割合について、介護保険法施行令に示された割合に準じて軽減するものであり、なお、この条例は公布の日から施行し、平成31年4月1日から適用するものであります。 詳細につきましては、議案第47号資料をご参照くださいますようお願い申し上げます。 議案第48号 本宮市営住宅条例の一部を改正する条例制定について。 本議案につきましては、千代田市営住宅の廃止に伴い、本条例において所要の改正を行うものであります。 改正の内容といたしましては、千代田市営住宅について老朽化が著しく、入居を制限していたことから、用途廃止を行い、対象条文の削除及び条項の整理を行うものであります。 議案第49号 防災行政無線(固定系)システム更新工事請負契約について。 本議案につきましては、防災行政無線(固定系)システム更新工事の請負契約を締結するため、本宮市議会の議決に付すべき契約及び財産の取得または処分に関する条例第2条の規定に基づき、議会の議決を求めるものであります。 本工事につきましては、5月9日に指名競争入札により入札を執行いたしました。 入札の結果、郡山市喜久田町字双又39番地1、情報コネクト株式会社が1億7,930万円、落札率99.75%で契約の相手方に決定いたしました。 詳細につきましては、議案第49号資料をご参照くださいますようお願いいたします。 なお、この議案につきましては、事業の重要性と緊急性を鑑み、先議の取り扱いをお認めいただきましたことに御礼を申し上げます。 議案第50号 令和元年度本宮市一般会計補正予算(第1号)。 本議案につきましては、緊急対応事業及び各種事業の推進を図る上で必要となる予算に係る補正を行うものであります。 主な補正内容でありますが、10月に予定されている消費税の税率引き上げに伴う各種事業の経費の追加、及び4月の人事異動に伴う職員人件費の補正などが主なものとなっております。 次に、主な事業の補正内容につきまして説明を申し上げます。 1つに、消費税の税率引き上げによる低所得者、子育て世帯の消費に与える影響を緩和するとともに、地域消費の喚起及び平準化を図るため、国庫補助事業によるプレミアム付商品券の発行、販売等事業に係る経費を、2つに、現在対策工を実施している31カ所のため池以外の8つのため池について、平成29年度の県のモニタリング結果を踏まえ詳細調査を行った結果、8,000ベクレルを超えることが確認されたため、放射性物質対策工の実施設計業務委託料を、3つに、都市計画道路本宮停車場・中條線道路整備事業による道路拡幅のため、支障物件となっている旧中央集会所を解体するための工事請負費を、4つに、10月から予定されている幼児教育の無償化に伴い、現在、保育料などの管理に使用している子ども・子育て支援システムの改修費を、5つに、消費税の引き上げに伴い、本年4月に住民税非課税世帯の介護保険料の算定基準が改正され、保険料が減収することから、減収補填の財源として介護保険特別会計繰出金を、6つに、東京2020オリンピック・パラリンピックに向けた「復興ありがとうホストタウン」事業の一環として、市内の気運の醸成及び英国との交流促進を図るため、本年9月から11月にかけて日本で開催されるラグビーワールドカップ応援交流ツアーに係る経費をそれぞれ計上いたしました。 歳入につきましては、消費税引き上げに関連する各事業への国・県の負担金及び補助金のほか、寄附金、諸収入を計上し、不足する財源につきましては、財政調整基金から繰り入れを行うものであります。この結果、歳入歳出予算のそれぞれに1億3,373万8,000円を追加するものであります。 第2条、繰越明許費につきましては、第2表のとおりプレミアム付商品券事業1件を設定するものであります。 なお、詳細につきましては、総務部長に説明いたさせますので、よろしくお願いを申し上げます。 議案第51号 令和元年度本宮市国民健康保険特別会計補正予算(第1号)。 本議案につきましては、事業勘定における国保税の本算定に基づく予算の補正及び直営診療施設勘定における職員人件費の補正を行うものであります。 事業勘定では、被保険者の前年度所得の確定及び国民健康保険事業費納付金の確定等により、国保税の本算定を行い、予算全般について補正を行うものであります。この結果、事業勘定につきましては、歳入歳出予算のそれぞれに5,897万2,000円を増額し、直営診療施設勘定につきましては、既定の歳出予算の範囲内において補正を行うものであります。 詳細につきましては、市民部長に説明をいたさせますので、よろしくお願いいたします。 なお、本補正予算につきましては、去る5月24日に開催されました本宮市国民健康保険運営協議会において、原案のとおり答申を得ておりますことを申し添えます。 議案第52号 令和元年度本宮市介護保険特別会計補正予算(第1号)。 本議案につきましては、消費税の引き上げに伴う介護保険料の軽減などにより補正を行うものであります。 歳入の主なものにつきましては、1つに、本宮市介護保険条例の一部改正により、第1号被保険者に係る介護保険料の引き下げに伴う介護保険料の減額を、2つに、人事異動に伴う職員人件費の補正として、一般会計繰入金の減額を、3つに、介護保険料の減額相当額を消費税を原資とした国庫負担金、県負担金及び市負担分として一般会計から繰り入れるものであります。 歳出の主なものは、人事異動に伴う職員人件費の減額であります。 この結果、歳入歳出予算のそれぞれに604万4,000円を減額するものであります。 議案第53号 令和元年度本宮市水道事業会計補正予算(第1号)。 本議案につきましては、職員の人事異動に伴う職員人件費の補正を行うものであります。 この結果、収益的収支につきましては、事業費用を353万2,000円減額するものであります。 議案第54号 令和元年度本宮市公共下水道事業会計補正予算(第1号)。 本議案につきましては、職員の人事異動に伴う職員人件費の補正を行うものでございます。 この結果、収益的収支につきましては、事業費用を19万1,000円追加し、資本的収支におきましては、資本的収支を10万6,000円追加するものであります。 報告第4号 平成30年度本宮市繰越明許費繰越計算書について。 本報告につきましては、地方自治法施行令第146条第1項の規定に基づき、平成30年度の繰越明許に係る歳出予算の経費を令和元年度に繰り越しをしましたので、同条第2項の規定により、別紙のとおり繰越計算書を調整し、議会に報告をするものであります。 なお、繰越明許費として繰り越した事業は、繰越計算書に記載のとおり、一般会計分18件、特別会計分2件、計20件であります。 報告第5号 平成30年度本宮市事故繰越し繰越計算書について。 本報告につきましては、平成30年度内に完了が困難となった事業について、地方自治法第220条第3項ただし書きの規定に基づき、令和元年度事故繰越しの手続を行いましたので、同法施行令第150条第3項の規定により、別紙のとおり繰越計算書を調整し、議会に報告するものであります。 なお、事故繰越しをした事業は工事の施工等に不測の日数を要した事業であり、繰越計算書記載のとおり、一般会計分1件であります。 報告第6号 平成30年度本宮市水道事業会計予算繰越計算書について。 平成30年度本宮市水道事業会計予算繰越計算書につきましては、資本的支出の仁井田字村山地内外配水管敷設替工事、その他2件について、平成31年度に建設改良繰越をいたしましたので、地方公営企業法の規定により報告するものであります。 繰越の内容でございますが、3件の工事費7,205万8,680円について、関連工事との工期調整により年度内に完成が困難となったことから、繰越をしたものであります。 報告第7号 専決処分の報告について。 本報告につきましては、高木地区公民館建設工事において、地盤不良箇所の改良等による工事費の増加に伴い、請負契約金を変更するため、地方自治法第180条第1項の規定に基づく、市長の専決処分事項の指定により専決処分をいたしましたので、同条第2項の規定に基づき、報告をするものであります。 その結果、223万4,520円を増額し、2億3,389万4,520円と変更したものであります。 報告第8号 専決処分の報告について。 本報告につきましては、市道の管理瑕疵に伴う車両物損事故に係る和解及び損害賠償について、地方自治法第180条第1項の規定に基づき専決処分したので、同条第2項の規定に基づき報告するものであります。 以上、上程いたしました全議案につきまして、よろしくご審議の上、お認め賜りますようお願い申し上げまして、提案理由の説明とさせていただきます。 ○議長(渡辺由紀雄君) 市民部長。     〔市民部長 荒川貞伸君 登壇〕 ◎市民部長(荒川貞伸君) それでは、命によりまして、議案第43号 本宮市国民健康保険税条例の一部を改正する条例制定について、詳細説明をさせていただきます。 議案書は45ページから50ページまで、議案資料は6ページから14ページまででございます。 それでは、議案資料の6ページをごらんください。 改正の概要は3点でございます。 まず、1点目は、今年度の税制改正に基づき、税負担の公平性の確保及び中低所得層の税負担軽減を図る観点から、基礎課税額の改正を行うものであります。 2点目は、低所得者の国民健康保険税の軽減措置を拡大させるため、税制改正に基づき、軽減対象所得の基準額を引き上げるものであります。 3点目は、今年度の国民健康保険税の税率等の改正であります。昨年からの財政運営の県への移行により、県から示される納付金並びに被保険者の所得額確定に基づいて本算定を行うものでございます。本算定に当たりまして、基本的には昨年度税額から据え置きとすることを方針に、被保険者の負担の公平性を図るため、応能・応益について調整を行い、財源不足分については平成30年度国民健康保険特別会計の繰越金を充てるものでございます。 これにより、議案資料13ページ下段のとおり、今年度の1人当たりの税額は10万1,944円、昨年比33円の減、率にして99.97%で据え置きとした算定額となるものであります。 次に、それぞれの制度ごとにご説明を申し上げます。 議案資料7ページと8ページ、医療分の算定につきましては、7ページ下段の税率欄に記載のとおり、所得割6.63%、均等割2万3,200円、平等割1万9,400円とするものであります。 次に、議案資料の9ページと10ページ、後期高齢者支援金分につきましては、資料9ページ下段の税率欄に記載のとおり、昨年度据え置きの所得割2.42%、均等割8,400円、平等割6,700円とするものであります。 次に、議案資料の11ページと12ページ、介護納付金につきましては、資料11ページ下段の税率欄に記載のとおり、所得割1.95%、均等割8,800円、平等割5,100円とするものであります。 議案資料の13ページにつきましては、平成29年度からの1人当たりの税額の比較となっておりますので、ごらんいただきたいと思います。 資料14ページにつきましては、保険給付費、被保険者数などの推移となっております。保険給付費につきましては昨年度より上昇しておりますが、1人当たりの医療費は上昇傾向にあります。その一方で、被保険者数は社会保険や後期高齢者医療への移行が進んでいるなどの要因により、年々減少している状況にあります。 今後とも、国保税の収納率向上に努めるとともに、第2期データヘルス計画に掲げる各種保健事業に取り組み、医療費の抑制に努めながら、被保険者の健康維持・増進に取り組みたいと考えております。 次に、議案第51号 令和元年度本宮市国民健康保険特別会計補正予算(第1号)について詳細説明を申し上げます。 本議案につきましては、議案第43号でご説明申し上げました国民健康保険税の税額算定及び県納付金の決定等に基づき、歳入歳出予算全般について補正を行うものであります。 それでは、歳出からご説明をさせていただきます。 補正予算書12、13ページをごらんいただきたいと思います。 1款総務費、1項総務管理費、1目一般管理費につきましては、人事異動に伴い、職員人件費を補正するものであります。 次に、12ページから15ページにかけてごらんいただきたいと思います。 3款国民健康保険事業費納付金の1項医療給付費分、2項後期高齢者支援金等分及び3項介護納付金分につきましては、県への納付金額の確定に基づき、補正するものであります。 次に、7款諸支出金につきましては、前年度の療養給付費等において一部償還が生じるため、補正するものであります。 次に、8款予備費につきましては、国保財政の不測の事態への対応のために補正を行うものでございます。 続きまして、10、11ページにお戻りいただきたいと思います。 歳入となります。 1款国民健康保険税は、議案第43号でご説明申し上げました税率等に基づく算出額により、税額を補正するものであります。 次に、5款繰入金につきましては、人事異動に伴います職員人件費分について一般会計繰入金を補正するものであります。 次に、6款繰越金は平成30年度繰越金を補正するものでございます。 続きまして、直営診療施設勘定でございます。 補正予算書の22、23ページをごらんいただきたいと思います。 まず、歳出でございますが、1款総務費、1項総務管理費、1目一般管理費につきましては、職員共済組合負担金の改定に伴う職員人件費の補正を行うものであります。 なお、5款予備費、1項予備費、1目予備費につきましては、人件費の補正に関する対応とするものでございます。 最後に、1ページにお戻りいただきたいと思います。 この結果、事業勘定は歳入歳出予算の総額にそれぞれ5,897万2,000円を追加し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ28億458万1,000円とし、直営診療施設勘定は既定の歳入歳出予算の範囲内において補正するものであります。 以上、詳細説明とさせていただきます。 ○議長(渡辺由紀雄君) 総務部長。     〔総務部長 柴田久幸君 登壇〕 ◎総務部長(柴田久幸君) 命によりまして、議案第50号 令和元年度本宮市一般会計補正予算(第1号)の詳細につきまして、さきに市長により説明申し上げました部分を除き、議案資料により説明を申し上げます。 議案資料18ページをごらんください。 初めに歳出の主な内容につきまして、細目欄により説明を申し上げます。 2款総務費、細目5の定住促進費は、第2期まち・ひと・しごと創生総合戦略策定に向け、これまで実施してきた定住促進事業の効果検証を行う検討会議の委員出席報償及び地方創生推進交付金事業として、県と共同で実施する移住支援事業に係るもとみや移住支援金給付事業補助金を、細目1の防犯対策費は、コミュニティ助成事業助成金の交付決定に伴い、防犯灯建設事業実施団体に対する防犯灯建設事業補助金を、細目1の基金積立費は、平成30年度3月補正予算以降に寄せられたふるさと納税寄附金及び総務管理費寄附金、社会教育費寄附金、学校教育費寄附金をふるさともとみや応援基金へ積み立てするものであります。細目3の住民基本台帳費は、令和元年度の通知カード、個人番号カード関連事務委任に係る交付金上限見込み額が示されたため、不足額を計上いたしました。 次に、19ページをごらんください。 3款民生費、細目8の臨時・特別給付金は、消費税率の引き上げに伴う緩和救済措置として、国が実施する未婚の児童扶養手当受給者に対する臨時・特別給付金事業に係る経費を、細目3保育所維持管理費は五百川幼保総合施設の園児数の増加に伴い、収容人数が300人を超過したことにより、消防法による非常警報設備の設置が義務づけられたことから、設備の設置及び設備の保守点検に係る経費のうち、保育所分を計上したものであり、幼稚園分につきましては20ページの10款教育費、細目5幼稚園施設維持管理費に同額を計上いたしております。 6款農林水産業費、細目2の農業用道水路整備費は、安達疏水土地改良区が管理する送水管の機能回復工事に対する土地改良事業補助金を、7款商工費、細目3駐車場整備管理費は、阿武隈川左岸築堤事業により、市営中條駐車場の形状が変わることから、駐車場整備に係る設計委託料を計上いたしました。 次に、20ページをごらんください。 10款教育費、細目1教育振興費は、寄附金により図書及び教材を購入するための備品購入費を、細目3の公民館整備費は、高木地区公民館の施設充実のために寄せられた寄附金を使用させていただき、屋外電波時計の設置に係る工事請負費及び備品購入費を計上いたしました。 次に、歳入の主なものについてご説明申し上げます。 21ページをごらんください。 14款国庫支出金、1目民生費国庫負担金、1節社会福祉費負担金は、消費税率引き上げに伴う低所得者の介護保険料軽減による保険料減収分の国負担分として、低所得者保険料軽減負担金を計上しております。なお、同内容による県負担分を同ページ、15款県支出金、1目民生費県負担金、1節社会福祉費負担金に計上いたしております。1目総務費国庫補助金、8節地方創生推進交付金は、市のまちづくり推進、担い手育成、移住定住促進、各事業の財源となります地方創生推進交付金を、2目民生費国庫補助金、1節社会福祉費補助金は、消費税の税率引き上げに伴う低所得者及び子育て世帯を支援するプレミアム付商品券事業費補助金、及び同事業の事務費補助金を、6目放射能対策費国庫補助金は、ため池放射性物質対策に伴う農業水利施設等保全再生事業交付金を、17款寄附金は、各事業推進のために寄せられました総務管理費寄附金、学校教育費寄附金、社会教育費寄附金を計上いたしております。 22ページをごらんください。 20款諸収入、3目雑入、1節総務費雑入につきましては、事業を採択されましたコミュニティ助成事業助成金を計上するものであります。 以上、詳細説明とさせていただきます。 ○議長(渡辺由紀雄君) 議案第49号の調査のため、暫時休憩いたします。 再開は11時55分といたします。 △休憩 午前11時48分 △再開 午前11時49分 ○議長(渡辺由紀雄君) 休憩前に引き続き会議を行います。----------------------------------- △日程第18 議案第49号の質疑、討論、採決 ○議長(渡辺由紀雄君) 日程に従いまして、議案に対する質疑を行います。 それでは、議案第49号について質疑を行います。 11番、渡辺善元君。 ◆11番(渡辺善元君) 内容について伺いたいと思うのですが、今回のこのシステム更新工事請負契約によってシステムが変わりますと、放送についても白沢地区においては、よく緊急火災のときに地名等の放送があったものですから、それが現在、故障以来、できない状態だというふうに聞いておったのですが、それが通常の前のように戻るのか、その辺、伺っておきたいと思いますが。 ○議長(渡辺由紀雄君) 市民部長。 ◎市民部長(荒川貞伸君) 白沢地区の防災行政無線放送というおただしかと思いますが、今回の工事のまず内容をご説明させていただきますが、緊急防災放送の多重化ということで、屋内受信機につきましてはFM波、屋外機につきましてはデジタル化ということで進めさせていただいておりまして、今回の工事請負契約の内容といたしましては、いわゆる白沢地区の屋外無線塔のほうの13機をデジタル化する工事が主な内容でございまして、その放送の内容について、今のところ、中身を変えるという予定はないということでございますので、ご了解いただきたいと思います。 以上でございます。 ○議長(渡辺由紀雄君) 11番、渡辺善元君。 ◆11番(渡辺善元君) 中身を変える。そうすると、前みたいな放送はできないというふうに理解してよろしいのか。大変、白沢地区というのは山間地が多いものですから、やはりそういう情報を親戚とか友人とかと、大変心配して、そういう放送がいつ再開できるんだという市民の皆さんから声が大きいものですから、ぜひできるのであれば、そういう方法にしてもらいたいなというふうに思っておるのですが、その辺はだめだということで理解してよろしいのですか。伺いたいと思うのですが。 ○議長(渡辺由紀雄君) 市民部長。 ◎市民部長(荒川貞伸君) 先ほどの答弁で若干よく答弁できませんで、申しわけございませんでした。 今のお話のとおり、この工事によりまして、特に放送が変わるものということではございませんで、今行っている放送を今後も継続していくということでございますので、渡辺議員おただしのような以前のような、例えば地名とかというものを放送するものではございません。今行っている放送でございますので、よろしくお願いしたいと思っております。 以上でございます。 ○議長(渡辺由紀雄君) 11番、渡辺善元君。 ◆11番(渡辺善元君) 私がお尋ねしているのは、そのシステム変更によって、それは無理だということなのですか。今、前みたいに、壊れる前の放送にあったような緊急の場合の地名とか何かの放送ができるということは。それを市民が望んではおるのですけども、それがどうしてもシステム上だめだというのであれば、これはやむを得ないのですが、皆様は希望しているわけですから、その辺の対応について伺っておきたいのですが。 ○議長(渡辺由紀雄君) 市民部長。 ◎市民部長(荒川貞伸君) 本宮市、同じ取り扱いでございます。それから安達広域行政組合等々との連絡調整の中で、以前のような住所の表現などは行わないということで行っております。今後もそのようなことで、火災等々のあれは行わないということでございますので、ご了解願いたいと思っております。 ○議長(渡辺由紀雄君) 納得しましたか。 ◆11番(渡辺善元君) 納得できないよ。 ○議長(渡辺由紀雄君) 要は、火災のときは地名の放送はしないと。本宮地区にならって、同じような放送をするということであります。 市長。 ◎市長(高松義行君) 渡辺議員の質問にお答え申し上げます。 以前より、このことについては検討させていただきました。議会とのやりとりもあったかに思います。非常に消火活動について、万万が一その妨げになるようなことはあってもいけないというふうなことで、それは放送を控えましょうというふうなことでさせていただいております。 また、そのことにつきまして、広報か何かでお知らせをできればなとも思いますけれども、本部のほうの火災案内システムがあります。そちらに連絡すると、どこどこ地内で火事ですというふうなことはわかるようになっておりますので、そのほうの形での市民の皆様方への周知を、広報なり何なりを使ってやっていけないかどうか検討してみたいと思います。 防災行政無線については、以前よりお話をさせていただいたとおり、どこどこでの火災ですという放送は控えさせていただきます。それから、近隣で大きな火災があった場合については、これはまた別な形の中での話になります。災害で避難だとか、そういうものについては、また別な扱いになってくるということであります。どうぞ御理解いただきたいと思います。 ○議長(渡辺由紀雄君) 質疑を打ち切りたいと思いますが、異議ありませんか。     〔「異議なし」と言う人あり〕 ○議長(渡辺由紀雄君) 異議ありませんので、質疑を打ち切ることにいたします。 お諮りいたします。 議案第49号につきましては、会議規則第37条第3項の規定に基づき委員会付託を省略したいと思いますが、異議ありませんか。     〔「異議なし」と言う人あり〕 ○議長(渡辺由紀雄君) 異議なしと認め、委員会付託を省略することに決しました。 それでは、日程に従いまして、議案の採決を行います。 お諮りいたします。 議案第49号 防災行政無線システム更新工事請負契約については、討論を省略して採決するに異議ありませんか。     〔「異議なし」と言う人あり〕 ○議長(渡辺由紀雄君) 異議ないものと認め、採決を行います。 本案を原案のとおり決するに異議ありませんか。     〔「異議なし」と言う人あり〕 ○議長(渡辺由紀雄君) 異議なしと認め、本案は原案のとおり可決確定をいたしました。----------------------------------- △日程第19 陳情の委員会付託 ○議長(渡辺由紀雄君) 次に、日程に従いまして陳情の委員会付託を陳情文書表によって行います。 陳情文書表を配付いたさせます。     〔陳情文書表配付〕 ○議長(渡辺由紀雄君) 配付漏れはありませんか。     〔「なし」と言う人あり〕 ○議長(渡辺由紀雄君) 配付漏れなしと認めます。 それでは、書記をして朗読いたさせます。     〔書記朗読〕 ○議長(渡辺由紀雄君) お諮りいたします。 陳情文書表のとおり所管常任委員会に付託することに異議ありませんか。     〔「異議なし」と言う人あり〕 ○議長(渡辺由紀雄君) 異議ありませんので、陳情文書表のとおり所管常任委員会に付託することに決しました。 議長より申し上げます。 本日配付いたしました陳情書については、郵送されたものであります。議会の運営に関する基準第136の規定に基づき、写しの配付のみとなりますので、ご了承願います。----------------------------------- △散会の宣告 ○議長(渡辺由紀雄君) 以上をもちまして本日の議事日程全部を終了いたしました。 本日はこれをもって散会といたします。 ご苦労さまでした。 △散会 午前11時59分...