伊達市議会 2020-09-10
09月10日-04号
令和 2年 9月 定例会(第3回) 令和2年第3回
伊達市議会定例会会議録 令和2年9月10日(木曜日)議事日程第4号 令和2年9月10日(木曜日) 午前10時開議日程第1
一般質問-----------------------------------本日
の会議に付した事件第1
一般質問-----------------------------------出席議員(21名) 1番 小嶋寛己 2番 伊東達朗 3番 佐藤栄治 4番 池田英世 5番 池田順子 6番 近藤眞一 7番 佐藤清壽 8番 菅野喜明 9番 佐藤直毅 10番 丹治千代子 11番
大和田俊一郎 12番 小野誠滋 13番 佐藤 実 14番 大條一郎 15番 中村正明 17番 原田建夫 18番 半澤 隆 19番 八巻善一 20番 安藤喜昭 21番 菊地邦夫 22番 高橋一
由-----------------------------------欠席議員(なし
)-----------------------------------地方自治法第121条
の規定により説明
のため出席した者 市長 須田博行 副市長 佐藤弘一 直轄理事兼
放射能対策政策監 総務部長 佐藤芳彦 谷米博成 財務部長 宍戸利洋
市民生活部長 丸山有治
健康福祉部長兼
新型コロナウイルス対策政策監 斎藤和彦 産業部長 八巻正広 建設部長 佐々木良夫 建設部参事 高橋一夫
上下水道部長 八巻忠昭
健康福祉部参事兼
新型コロナウイルス対策室長 桃井浩之 教育長 菅野善昌 教育部長 田中清美 こども部長
橘内重康-----------------------------------事務局職員出席者 議会事務局長 高野真治 事務局次長 小賀坂義一 副主幹兼議事係長 阿部 清 主任 渡邉万里子 午前10時00分 開議
○議長(高橋一由) おはようございます。 定足数に達しておりますので、これより本日
の会議を開きます。 本日
の議事日程は、議事日程第4号により進めます。 なお、議場内、蒸し暑いようですので、上着を脱ぐことを許可いたします。
-----------------------------------
△日程第1 一般質問
○議長(高橋一由) 日程第1、9日に引き続き、一般質問を行います。 順次発言を許可いたします。 18番
半澤隆議員。 〔18番 半澤 隆 登壇〕
◆18番(半澤隆) 皆さん、おはようございます。 通告に従い、一般質問をさせていただきます。
地方自治法第112条第2項で議員定数
の12分の1以上
の賛成で、議員
の誰もが議案を提出できることになっています。また、同じく
地方自治法第109条第6項で、各
常任委員会へ
の議案提出権が認められています。 これは、法律で議員一人一人と各
常任委員会に認められている権限であります。 私は、2年前
の市議会議員選挙に当たり、もし議員に当選したら4年
の間に議員発議で条例を作り、議案を提出することに目標を立てました。 そんな中、我が伊達市において、1年間
の長期にわたり病気療養とはいえ、議会活動を一切しないで毎月
の議員報酬全額と2回
の期末手当全額が支給されるという事案がありました。また、いつ何どき、議員が犯罪を犯し、逮捕、長期拘留される場合もあるかもしれないと
の懸念を持ちました。 そして、我々議員に起こり得る様々な条件を想定して、私は市民
の皆さん
の目線で物事を考え、それを条例化しなければならないと考えました。 そんな中、
丹治千代子議員と
佐藤栄治議員からも同じ意見があり、当初3人で
地方自治法にのっとり議員発議でとも考えましたが、
総務生活常任委員会のメンバー全員で、毎月、議員
の月刊誌「
地方議会人」を用いてみんなで勉強会をしながら、
伊達市議会議員の議員報酬等の特例に関する条例案を作ることにしました。 そして、条例案ができ上がり、私が昨年5月
の全員協議会でその内容を説明し、令和元年6月定例議会
の本会議で、
総務生活常任委員会発議で上程することになりました。その
全員協議会で決まったことが、その後
の会派代表者会議で
佐藤実議員から
議会運営委員会で提出したいと
の話があり、結果的に
議会運営委員会で提出することになりました。 そして6月
の……
○議長(高橋一由) 半澤議員、発言中ですけれども、一般質問ですので注意して通告に従ってご発言を。
◆18番(半澤隆) その後、これは市民
の皆さんからお話ししてほしいというお話があったものですから。
○議長(高橋一由) それは一般質問とは少し違いますので。
◆18番(半澤隆) 一応、前段としてこの内容について説明したいと思って今述べているわけですから、発言をさせていただきたいと思います。
○議長(高橋一由) 内容を変えてご発言ください。
◆18番(半澤隆) それはちょっとおかしい
のではないです
か。今まで議長。
○議長(高橋一由) 内容を変えてご発言ください。
◆18番(半澤隆) 一応、私がこれを話しているという
のは、議会だよりに載った内容が、市民
の皆さんから細部にわたってその経過を説明したほうがいい
のではない
かというお話があったものですから、それを本会議場でお話ししてからということで。
○議長(高橋一由) すみません。一般質問は、議会
の内容を説明する場ではありませんので、内容を変えて質問を行ってください。
◆18番(半澤隆) その経過だけ。
○議長(高橋一由) 行政一般について質すことが一般質問ですので、その原則にのっとって発言をお願いいたします。
◆18番(半澤隆) ちょっと今まで議長がお話しされた内容と、今話された、ちょっと私違うと思う
のですけれども、この内容については一応前段として。
○議長(高橋一由) 行政
の一般事務について質す
のが一般質問ですので。
◆18番(半澤隆) 前も私は、前段としていろいろ市
の状況とか何
かで、一般質問
の前に何回も。
○議長(高橋一由) 半澤議員。 行政
の一般事務について質す
のが一般質問ですので、その原則にのっとって質疑、発言を行ってください。 以上です。
◆18番(半澤隆) 今まで議長が言われた内容と私は違う
のではない
かと思う
のですけれども、この件についてはそんなに時間はかかりませんので、一通り説明だけさせてください。
○議長(高橋一由) それは一般質問とは違いますので。
◆18番(半澤隆) それはちょっとおかしい
のではない
かと思う
のですけれども、今まで議長が話された内容と全然、自由で何でも闊達に話ができる
のが本会議場で、それは、私は議員に認められている権限だと思う
のですけれど。
○議長(高橋一由) 発言を許可しません。
◆18番(半澤隆) そうです
か。
○議長(高橋一由) 内容を変えて質問してください。
◆18番(半澤隆) はい、分かりました。 それでは、今、議長からもちょっと……私も納得いかない面がある
のですけれども、はい、分かりました。 それでは、質問
の内容に移らせていただきます。 本年6月20日、福島民友新聞
の報道で、
東洋経済新報社が全国812市区
の各種指標で
の総合評価からランクづけした住みよ
さランキング2020が掲載されました。 その中で、伊達市は751位で、福島県内
の13市
の中では最下位になっています。 ちなみに過去
のデータでは、2009年は全国784市区
の中で、県内
の最下位は田村市
の759位、次に二本松市
の703位、次に我が伊達市は640位で県内13市
の中でワースト3位になっています。また、2年前
の2018年では、全国814市区
の中で、県内
の最下位は田村市
の699位、伊達市は641位で県内13市
の中で
のワースト2位になっています。 そこで、次
の点について伺います。 最初
の質問は、住みよ
さランキング2020
の内容についてと通告してありましたが、これを2018
の質問
の後に質問したいと思いますので、ご了承願いたいと思います。 それでは、(2)
の住みよ
さランキング2009と2018
の順位について
の認識についてでありますが、①
の住みよ
さランキング2009
の伊達市は、今ほども申し上げましたとおり、全国
の算出対象784市区で、
全国総合評価で640位、県内でも田村市、二本松市に次いでワースト3位になっています。 この点に関して
の当局
の見解を伺います。
○議長(高橋一由) 答弁を求めます。 直轄理事。
◎直轄理事(谷米博成) お答えいたします。 今、議員お質し
の点につきまして、住みよ
さランキング2009
の伊達市
の安心度、快適度、富裕度について、まず安心度でございますが、608位となっております。 安心度
の指標
の位置づけにつきましては、
人口当たりの病院・一般診療所
の病床数、あとそれと65歳以上
の人口当たりの介護老人福祉施設・
介護老人保健施設の定員数、あと15歳から49歳
の女性人口当たりの出生数となっており、いずれも順位を含めたデータが示されていないため、詳細については不明でございます。 次に、快適度716位
の指標には、
公共下水道の普及率が含まれていることから、評価が低くなっているというふうに考えております。 富裕度692位
の指標には、人口1人当たり
の地方税収額、
あと納税者1人当たり
の所得、
財政力指数があり、それらが低いとなっていることから評価が低くなっているというふうに考えております。
○議長(高橋一由) 半澤議員。
◆18番(半澤隆) 今ほど、直轄理事
のほうから答弁があった
のですけれども、快適度
の対応指標としては4項目挙げられております。 1つは、
公共下水道・合併浄化槽
の普及率、2つ目は
都市公園面積、これは人口1人当たり、3つ目に転出入
の人口比率、最後に
新設住宅着工戸数になっております。 そういう面でこの中で
の快適度が、今、直轄理事からも答弁がありましたとおり、伊達市は716位とかなり全国
の市
の中でも低い状況にあるということが、これでも分かると思います。 あとは、今ほど富裕度
のお話があったわけな
のですけれども、これについては
財政力指数、
あと地方税収入額、
課税対象所得、これは
納税義務者1人当たりでありますが、ここで私がすごく注目しなくてはならないという
のは、そのデータベースが国
の各官公庁
の客観的で正確なデータによるものということが、一番注目される内容ではない
かと思う
のですけれども、これは本当に客観的な数値で表されているわけな
のです。今後、この項目について次
の項目に移りますけれども、住みよ
さランキング2018
の伊達市は全国
の算出対象数、今ほどもお話がありましたとおり、814市区
の中で、これはかなり市
の中でも低くなっている
のです。 この内容について、今ほど直轄理事からも答弁があったわけな
のですけれども、具体的な所見についてといいます
か、見解についてもし把握されている面があれば、ご答弁いただきたいと思いますけれども。
○議長(高橋一由) 直轄理事。
◎直轄理事(谷米博成) お答えいたします。 住みよ
さランキング2018
の部分でございますが、今、議員お質し
のとおり、伊達市
の総合評価が624位ということは承知しているところでございます。 本市
のカテゴリーごとのランキングといたしましては、安心度が626位、利便度が415位、快適度が679位、富裕度が731位、
住居水準充実度ここは116位ということで、2018年
のときには
住居水準充実度が高かったということになっております。
住居水準充実度が高い要因といたしましては、
住宅当たりの延べ床面積が113位と、
あと持家世帯比率が133位ということで、評価を伸ばしているということだというふうに判断しております。 一方、年少人口
の増減率が788位ということで、下位
のほうに位置していると。あと、先ほど来ありましたとおり、1人
当たり都市公園の面積も低いということ、あと人口1人
当たり大型店舗面積も低いという部分でそれぞれ
の指標が低くなっているというふうに見ております。 以上です。
○議長(高橋一由) 半澤議員。
◆18番(半澤隆) 分かりました。 今ほど、直轄理事からも答弁があったとおり、とにかく富裕度
の指数が2009年から比べますと、2009年は692位だった
のですけれども、これが731位に、大幅に39位ほど下降して悪化しているわけな
のですけれども、これについてやはり人口1人当たり
の地方税
の収入額が、今ほどお話がありましたとおり、1人当たり8万9,700円。これ764位、かなり下
のほうな
のです。この辺がやはり富裕度
の低
さといいます
か、低位になっている要因と、あともう一つは、
納税義務者1人当たり
の課税対象所得な
のですけれども、これ数字的には多少良化している
のですけれども、よそと比べるとかなり伸び率が低くなっています。この辺は、あと住みよ
さランキング2020
のところでもお話しする
のですけれども、この辺がやはり一番富裕度
の悪化している一つ
の要因ではない
かと思っております。 あと、もう一つは
生活基盤環境の中で住みにくい項目
の特徴的な点は、これは今ほども、直轄理事からも答弁がありましたとおり、1人
当たり都市公園面積が2.10㎡、これは762位。それと一番やはりここで注意しなければならない点は公共料金で、水道料金が5,918円、
あと介護保険料が6,378円。これは2年前
の9月定例会でも出まして、市長も覚えておられると思う
のですけれども、県内で一番高い
のです。やはりそれだけ市民
の方は、水道料
の面でも
介護保険料の面でも、多く支払っているという状況があると思います。 この辺も一応考慮した中で、次
の質問に移らせていただきますが、私は2年前
の平成30年9月定例会
の一般質問で、住みよ
さランキング2018について質問しました。 その後
の議会報告会でも、この内容について関心を持たれている市民が大勢いることを感じさせられました。そして、改めて客観的なデータを我々議員が理解し、それを市民
の皆さんに情報公開すること
の大切
さを知りました。 そんなことを考えつつ、次
の質問項目に移ります。 すみません、先ほど飛ばした面に戻らせていただきます。 住みよ
さランキング2020
の内容についてでありますが、住みよ
さの総合評価基準と
各種算出指数の内容については、どのように認識されている
のかを伺います。
○議長(高橋一由) 直轄理事。
◎直轄理事(谷米博成) お答えいたします。
東洋経済新報社が全国
の都市を対象に毎年公表しております住みよ
さランキングにつきましては、公的統計を基にそれぞれ
の市区が持つ都市力を安心度、利便度、快適度、富裕度
の4つ
のカテゴリーに分類し、ランクづけをしているものでございます。
ランキングの算出に当たりましては、20
の統計指標を用いて平均値を50とする偏差値を算出し、それらを平均したものを総合評価としているということでございます。
○議長(高橋一由) 半澤議員。
◆18番(半澤隆) ありがとうございました。 すみません、その中で、今ほど直轄理事からも答弁がありましたとおり、2020年については6月時点で全国812
の市と区が対象となっておりまして、伊達市は総合評価が751位になっております。この中で安心度が135位、これはかなり良化していますけれども、利便度が714位、快適度が787位、富裕度が680位になっております。 この中で2018年と比較して、2020年
の顕著な指数について
の見解についてでありますが、快適度が2018年は679位から787位に大幅に悪化しております。と同時に、利便度が、2018年が413位だった
のが714位、これについても大幅に悪化しておりますけれども、この2つ
の算出指標について
の見解をどう考えられた
のか、また指数
の細部
の分析についてどのように考えておられる
のかについてお伺いしたいと思います。
○議長(高橋一由) 直轄理事。
◎直轄理事(谷米博成) お答えいたします。 それぞれ
の年度におきまして、算出する指標
のデータ
の取扱いという
か、項目が変化しております。 2018年度は16指標でそれぞれランクづけをしております。 2020年度については20指標で分類しております。 直接、快適度と利便度について順位を落としている部分については、それぞれ
の指標データの中で
の取扱いが変わっているというふうに
総合政策課のほうは見ております。 逆に、安心度が2018年は626位から135位にまで大幅に伸びております。これ
の要因につきましては、安心度を算出しているデータ
の部分で、新たに
人口当たりの刑法犯
の認知件数、
あと人口当たりの交通事故件数が
指標データに取り込まれたことによって、伊達市が大幅に順位を伸ばしたということで、それぞれ
の年度において、指標
の入替えがありますので、単純に年度間
の比較ができないというふうに見ております。 以上です。
○議長(高橋一由) 半澤議員。
◆18番(半澤隆) 分かりました。 今ほど、直轄理事からも答弁がありましたとおり、
カテゴリーの内容といいます
か、その項目が多少増えたり減ったりして、なくなったりしている部分がりますけれども、一概に単純に比較する
のはなかなか難しい
のかなとも思いますけれども、そのことを一応考慮に入れて、次
の質問に移らせていただきます。 今ほど、お話がありましたとおり、快適度
の採用指数は5項目になっております。これは、転出入人口
の比率、水道料金、
汚水処理人口の普及率、
あと都市計画区域当たりの都市公園面積、あと気候です
か、この5項目になっているわけな
のですけれども、住みよ
さランキング2018
のところでもお話ししたとおり、やはり顕著な
のが、水道料金が、全国と比べてもやはりかなり高い
のです。 伊達市
の水道料金は月に6,028円で、これは792位、かなり悪い数値になっています。
あと介護保険料については6,378円、これは692位になっています。やはりこの辺が快適度
の低い要因になっていると思う
のですけれども、またあとこの内容については、細部については、これから
の対策
のところでいろいろお話ししたいと思いますけれども、この介護保険
の保険料は
介護保険事業計画に基づく第1号被保険者(65歳以上)
の基準月額になっております。
あと水道料金については、家庭用で口径13mm、これは1か月で24tを使用した場合
の料金になっております。 いずれにせよ、全国でもかなり高い料金になっているということだけはこれで認識できると思う
のですけれども。あともう1つは、指標
の中で
合計特殊出生率という
のがある
のです。これは、私、県内
のデータをちょっと見てみた
のですけれども、2020年は伊達市は1.28人になっております。これは13市
の中でも一番低い数値な
のです。この
合計特殊出生率は15歳から49歳
の女性
の年齢別出生率を合計したものでありますが、これは厚生労働省が人口動態、保健所とか、あと市町村
の統計で出したわけな
のですけれども、伊達市
の場合は以前から
伊達市版ネウボラで子育て支援とか、出産から育児までということで取り組んできた
のですけれども、この辺やはり、本当にせっかくそういう具体的な取組を行っているにもかかわらず、県内でも一番
合計特殊出生率が低い数値になっております。やはり、これ
の向上に向けた具体的な対策をこれから講じていかなければならないという感じがする
のですけれども、これはまたあとで一応ご答弁いただきたいと思います。 次に質問
の2つ目として、住みよ
さランキング2020等
のデータを研究、分析してどのような対策を講じていくお考えな
のかでありますが、最初に、住みよ
さランキング2020で全国トップ
の野々市市、これは石川県でありますが、また県内トップ
の白河市についてどのように研究、分析されている
のかについてお伺いいたします。
○議長(高橋一由) 直轄理事。
◎直轄理事(谷米博成) お答えいたします。 議員お質し
の全国1位
の石川県野々市市につきましては、利便度が10位と高いほか、安心度、快適度、富裕度も100位台に入っており、順位が高い指標が多くなっております。特に利便度においては、
人口当たり大規模小売店舗面積が2位となっておりまして、ここが総合評価
の部分を伸ばしている
のかなというふうに分析しております。 一方、県内1位
の白河市につきましては、全国61位ということで、特に利便度が81位と評価が高かったほか、安心度が187位、快適度が311位、富裕度が344位と平均を上回っているところであります。指標
の中では、1,000人当たり
の交通事故件数が141位と、あと1人当たり
の都市公園面積が143位、水道料金が197位、1人当たり
の小売業年間販売額が199位、これら
の部分が評価を伸ばしているというふうに見ております。
○議長(高橋一由) 半澤議員。
◆18番(半澤隆) 次
の質問項目に移らせていただきます。 住みよ
さランキングのデータを理解した上で
の、伊達市として
の具体的な対策をどう考えられている
のかについてお伺いいたします。
○議長(高橋一由) 直轄理事。
◎直轄理事(谷米博成) お答えいたします。 本市では、第2次総合計画や第2期伊達な地域創生戦略において、「健幸と個性が創る活力と希望あふれる故郷 伊達市」を将来都市像に、人口減少と少子高齢化が進む中、身体面
の健康だけではなく人々が生きがいを感じ、安心・安全で豊かな生活を送れるまちづくりを推進し、安心して子育てができ、高齢になっても地域で元気に暮らせる社会
の実現を目指しているところであります。 昨年7月に市内在住
の16歳以上79歳以下
の市民、2,000人を対象に実施いたしましたまちづくりアンケートによりますと、「あなたにとって伊達市は住みよいまちです
か」という設問について、「住みよい」、「まあまあ住みよい」に回答した率が62%ほどあります。 「これからも伊達市に住み続けたいと思います
か」という設問については、「住み続けたい」、「できれば住み続けたい」に回答した率が78.1%となっております。 これら
のことからも、住みよ
さランキングの指標を参考にしながらも、まちづくりアンケートなどによりまして市民
の声を把握しながら、「誇れるまち・選ばれるまち・選ばれ続けるまち」として発展を目指すために、今後も取り組んでまいりたいというふうに考えております。
○議長(高橋一由) 半澤議員。
◆18番(半澤隆) 分かりました。 それで、先ほどお話ししましたように伊達市
の水道料金、これは県内でも一番高くなっておりまして、全国でも高い水準にあります。 この水道料金減額について
の具体的な対策について、どのように考えられている
のかについてお伺いしたいと思います。
○議長(高橋一由)
上下水道部長。
◎
上下水道部長(八巻忠昭) お答えいたします。 現在
の水道料金につきましては、高いということは承知しております。 高い理由につきましては、水道用水を福島地方水道用水供給企業団から100%受水しているというようなところ、それから福島地方水道用水供給企業団から
の全量受水を機に、合併前
の旧町時代から、配水池等
の設備を整備しまして、それ
の減価償却費が大きくなっているというところ、それから給水人口
の1人当たり
の管路延長が比較的長くなっておりまして、本市
の独自
の地理的、地形的な要因も考えられるというようなところでございます。 現在
の水道料金を下げる努力というところでございますが、水道料金につきましては、事業に係る費用を全て水道料金で賄うということが原則とされております。 そういったところで、今、皆様に高い料金を負担していただいてはございますが、将来もこのままいけるように頑張っていきたいと思う
のですが、経営
の合理化、それから企業団受水費低廉化等
の課題に取り組んでまいりたいと思います。 以上でございます。
○議長(高橋一由) 半澤議員。
◆18番(半澤隆) 分かりました。 この中で、平成18年に伊達市給水条例が施行実施されまして、これら
の料金がうたわれているわけですけれども、今ほど
上下水道部長からも答弁があったわけですけれども、これは一般会計から
の繰入れ。本当にほか
の市と比べてもかなり伊達市
の水道料金は高くなっているわけな
のですけれども、一般会計から繰り入れしてなるべく市民
の負担を少なくするということは、可能ではない
のでしょう
か。 その辺ちょっとまず確認させてください。
○議長(高橋一由)
上下水道部長。
◎
上下水道部長(八巻忠昭) お答えいたします。 水道料金を低廉化するために一般会計から
の補助という形でございますが、平成19年度、水道事業が福島地方水道用水供給企業団から
の本格受水に伴いまして、本市
の受水単価と企業団構成市町
の平均単価
の差額がございます。その負担
の緩和を図るために財政課と
の協議によりまして、平成22年度から補助を受けております。 平成28年度から令和6年度まで
の9年間、本市受水単価99.32円と企業団構成市町平均受水単価81.76円
の差、17.56円
の2分の1、8.78円を一般会計より補助を受けることとなっており、令和2年度
の補助金額は5,167万7,000円となっております。 以上でございます。
○議長(高橋一由) 半澤議員。
◆18番(半澤隆) その補助比率も、もしできれば少しでも高くして一般会計から
の繰入れを多くして、とにかく水道料金を下げるようにお願いしたいと思います。 あと、この件についてもう一つな
のですけれども、この中で伊達市水道運営審議会条例があります。この審議会
の会長は誰な
のか、あと伊達市
の水道料金は本当に県内でも一番高い、また全国でも一番高い水道料金を市民
の方はお支払いになっているわけな
のですけれども、こういう審議会で、その料金について
の審査等をされた
のかどう
か、その件について最後にお聞きしたいと思います。
○議長(高橋一由)
上下水道部長。
◎
上下水道部長(八巻忠昭) お答えいたします。 伊達市水道運営審議会
の会長につきましては、福島大学
の、すみませんちょっとお名前、苗字まではちょっとすみません。水道料金
の改定等につきましては、この審議会へ
の諮問、答申を受けまして、それを受けて議案として提出するというような形になっております。 以上でございます。
○議長(高橋一由) 半澤議員。
◆18番(半澤隆) 伊達市水道運営審議会条例第3条
の組織では、審議会は、委員15人以内をもって組織するとあります。この中で、②に水道使用者、③に市長が必要と認める者とありますが、この水道使用者
の委員については誰が任命されている
のか、もし把握されている
のであればご答弁をいただきたいと思います。
○議長(高橋一由)
上下水道部長。
◎
上下水道部長(八巻忠昭) お答えいたします。 各団体
の代表という形になりますが、婦人会
の会長、副会長に委員になっていただいております。 以上でございます。
◆18番(半澤隆) もう一度、ちょっとよく聞こえなかったので。
◎
上下水道部長(八巻忠昭) 婦人会
の会長、副会長に委員になっていただいております。利用者
の代表という形でございます。
○議長(高橋一由) 半澤議員。
◆18番(半澤隆) 分かりました。 では、水道については今
のところでとどめておきます。 次に、先ほどもお話ししたとおり、
介護保険料減額について
のこの具体的な対策については、どのように考えられている
のかについてお伺いしたいと思います。
○議長(高橋一由) 答弁を求めます。
健康福祉部長。
◎
健康福祉部長(斎藤和彦) お答え申し上げます。
介護保険料につきましては、これは保険利用
の算定に一定
のルールがございます。 これは自治体ごとに決定するわけですが、3年ごとに改定するという中で、保険給付額、介護保険に支出する介護サービス料、それを推計しまして、それを人数で割り返すというふうなところから算定になります。これは、やはり介護保険特別会計としてしっかり運営していくためには、正しい見通しを立てて、そこから正しい必要な保険料を算出するというふうな取扱いになってございますので、これを恣意的に変えるとか、そういうことではなくて、やはり数値的なところで判断して設定しているというところでございます。 以上です。
○議長(高橋一由) 半澤議員。
◆18番(半澤隆) これも平成18年1月に伊達市
介護保険料条例が施行実施されまして、保険料は第3条でうたわれております。 これを見ますと、保険料率な
のですけれども、これ私、福島市
の条例ともちょっと比較してみた
のですけれども、かなり伊達市
の保険料は、同じ所得で保険料を払った場合かなり高額になっております。 そういう面で、介護保険についても県内で一番高い
介護保険料になっているわけな
のですけれども、この中で、先ほどもちょっとお話しした
のですけれども、やはり普通
の平均的でも、1円でも10円でも
介護保険料を下げるという
か、そういう方策という
のはもちろん優位保険とか何
かの保険料
の支払いもあると思う
のですけれども、それを本当に最低でも県内
の真ん中あたりぐらいまで持っていくような形にするには、どうしてもやはり一般会計から
の繰入れを少しでも多くするという
か、そういう方策は先ほど水道料金
のところでもお話しした
のですけれども、そういう方策は取れない
のでしょう
か。 その辺について、ちょっとまず先にお聞きしたいと思いますので、よろしくお願いします。
○議長(高橋一由)
健康福祉部長。
◎
健康福祉部長(斎藤和彦) お答え申し上げます。 先ほども申し上げましたように、介護保険につきましては、制度、ルールにのっとってそれぞれ保険料を算定するというところであります。さらに、この財源
の割合でございますが、これもルールがございまして、保険料、市民
の皆さん方にご負担いただく分については50%、国が25%、県が12.5%、市が12.5%を負担するというふうなルールになってございます。 ですから、一般会計から特別会計に繰り入れるというふうな仕組みではなくて、やはりそれぞれ
の受益者負担というところで、それらに基づいて算定されるというふうなことになってございますので、よろしくお願いしたいと思います。
○議長(高橋一由) 半澤議員。
◆18番(半澤隆) これだけ地方分権がうたわれる中で、画一的にそういう捉え方をされると、国
の制度がそうなっているからやむを得ないという面もあると思う
のですけれども、とにかくそういうことをある程度自由にこう市町村で決められるようなやはり仕組みという
か、今ほど話しましたように地方分権がきちんと守られるように求めたいと思います。 あと、この中で伊達市介護保険事業運営委員会という
のがある
のですけれども、これは一応、
介護保険料についても検討されることになっているわけな
のですけれども、先ほども言いましたように、委員長またほか
のメンバーについて、またこれはいつどこで開催された
のか、直近についてお伺いしたいと思います。
○議長(高橋一由)
健康福祉部長。
◎
健康福祉部長(斎藤和彦) ただいま
のお質しですが、手持ち資料がございませんので、答弁は控えさせていただきます。
○議長(高橋一由) 半澤議員。
◆18番(半澤隆) 資料がないということな
のですけれども、今年度については全然開催されていないという理解でよろしい
のでしょう
か。 それだけちょっとまず確認させてください。
○議長(高橋一由)
健康福祉部長。
◎
健康福祉部長(斎藤和彦) お答えいたします。 市町村
の介護保険事業計画を策定する委員会ということでございますが、直近でいつ開催された
かというところについても、申し訳ございません。手持ち資料はございません。
○議長(高橋一由) 半澤議員。
◆18番(半澤隆) 分かる範囲内で結構ですので、後で資料等でお知らせいただければと思います。 それでこの介護保険事業運営委員会という
のは、当然、
介護保険料も議題として挙げられるべき会議ではない
かと思う
のですけれども、その辺も含めて後で結構ですので教えていただければと思います。 次に、先ほどもお話がありましたとおり、1人当たり
の都市公園面積についてでありますが、この拡大に向けて今後どのような方策を取られる
のかについて、まずご答弁をいただきたいと思います。
○議長(高橋一由) 都市整備担当参事。
◎都市整備担当参事(高橋一夫) 1人当たり
の都市公園面積でございますけれども、今、保原総合公園
の拡張整備工事を実施してございますので、その関係で6haほどは拡張いたしますので、数字は若干改善するものだというふうには理解してございます。 あとは、この指標でございますけれども、あくまでも公園は都市公園だけを対象としてございますけれども、本市
の中にはやながわ希望
の森公園であったりとか、いわゆる森林公園というふうに分類される公園もございます。赤坂
の里森林公園も同様でございます。 さらには児童公園とか、それから都市公園に指定されていない多く
の街区
の公園もございますので、実際は都市公園だけを対象にいたしますと非常に小さい数字になりますけれども、相対的な公園
の面積については、実際は公園が少ないというイメージよりは多くあるだろうというふうな認識はしてございます。 さらには、高子駅北地区
の土地区画整理事業によりまして、新たな大きな公園も整備を計画してございますので、そちらにつきましても、新たに都市公園として認定するというような予定もございますので、若干ではございますけれども、数字
のほうは改善するものだというふうな理解をしてございます。
○議長(高橋一由) 半澤議員。
◆18番(半澤隆) とにかく、この県内でも1人当たり
の都市公園面積、今ほどご答弁いただいたとおり、
都市公園面積については都市計画区域において、地方公共団体または国が設置した公園
の面積ということでうたってあるわけな
のですけれども、とにかくほか
の市町村、13市
の中でも突出して低い
のです。これ2.3㎡になっております。 あとその次に低い
のが、相馬市が7.2㎡、伊達市
の約3倍な
のですけれども、とにかくこの低い数値
の状況があるわけな
のですけれども、これは都市公園法という
か、伊達市都市公園条例第2条
の2で市街地
の公園
の当該市街地
の市民1人当たり
の敷地面積
の標準は5.0㎡以上とするということで決められている
のです。 これ決められているにもかかわらず、2.3㎡しかないわけです。半分以下。やはり、早急にこの辺、やはり住みよ
さのランキングを少しでも市民
のために上げていくという
のであれば、今ほど保原総合公園とか何
かの答弁があって多少改善される
のかなという感じはする
のですけれども、これは法律で定められている数値な
のです。それは、やはりきちんと伊達市も守らなければいけないと思いますので、ぜひその改善に向けて、とにかく都市公園については対策を早急に講じていただきたいと思う
のですけれども、その辺ちょっと市長
のお考え、今
の件について
のお考えをお伺いしたいと思います。
○議長(高橋一由) 答弁を求めます。 須田市長。
◎市長(須田博行) お答えいたします。 都市公園
の面積についてでございますが、伊達市はどちら
かというと農村地帯が多い田舎で市街化区域
の面積が少ない、そういった中で、森林公園とかそれから農村公園とかそういったものが非常に充実しているというふうに私は思っております。 ただし、法律
の中で決められている数値があるということであれば、やはりそれに向かって市街化区域
の中でも公園を整備していくということを進めていく必要があるというふうに思っております。 先ほど、都市整備担当参事
のほうから答弁がありましたように、大泉
の保原総合公園
の拡充、それからそれぞれ
の地域で行っております住宅地
の整備事業における緑地公園
の整備という
のも進めておりますので、そういった中で数値を上げていきたいというふうに思っております。
○議長(高橋一由) 半澤議員。
◆18番(半澤隆) ありがとうございます。 いずれにしても、部局
の垣根を越えた共通
の認識
の下にやはりPDCAサイクルを回して、先ほどもありましたけれども、きちんとした管理目標を立てて、市民
の福祉
の向上と安心
のため事業を進めていただきたいという
のが1つと、あと伊達市
の産業構造
の大切な部分、これはやはり農業振興に尽きる
のではない
かと思います。それについて
の予算
の重点配分という
のがやはり必要だと思います。
あともう一つは、職員
の提案制度等
の自己啓発を積極的に進めて、市民
のため
の業務改善を行うことがすごく大切な
のではない
かと思います。 今まで私が質問した内容が、市長はじめ職員一人一人が問題意識を共有し、また各種審議会
の委員が現状を分析して、市民
の生活と福祉
の向上に役立つことに努力していただくことを願って質問を終わります。 ありがとうございました。
○議長(高橋一由) 次に、8番菅野喜明議員。 〔8番 菅野喜明 登壇〕
◆8番(菅野喜明) 皆様、こんにちは。 この度、令和2年7月豪雨災害並びに台風10号により被災された皆様に心からお見舞申し上げるとともに、早期
の復興ができるようご祈念申し上げます。 それでは、令和2年第3回定例会におきまして一般質問いたします。 まず、1項目め
の伊達市
のふるさと納税について質問いたします。 伊達市
の過去5年間
のふるさと納税
の寄附額をお伺いいたします。
○議長(高橋一由) 答弁を求めます。 産業部長。
◎産業部長(八巻正広) お答えします。 本市
の過去5年間
のふるさと納税
の寄附額について答弁いたします。 平成27年度から申し上げます。平成27年度382万2,000円。平成28年度598万1,000円。平成29年度2,024万円。平成30年度1,452万8,000円。令和元年度2,312万1,000円。 以上でございます。
○議長(高橋一由) 菅野議員。
◆8番(菅野喜明) 初日に、市長から
の提案理由
の説明
の中で、今までは2,000万円超える
のがやっとぐらいだった
のですが、大分今回
のふるさと納税
の寄附額は3倍増になったという大変うれしいお話を聞いた
のですが、今年度
の実績については次
の項目にありますけれども、市長
の提案理由
の説明より新しいデータがあればお答えいただきたい
のですが、変わりなければ構いません。
○議長(高橋一由) 産業部長。
◎産業部長(八巻正広) お答えします。 本年7月末現在
の実績ということで市長
の提案理由
の説明と同じになりますが、6,363万7,000円
の寄附を頂いております。
○議長(高橋一由) 菅野議員。
◆8番(菅野喜明) 分かりました。ありがとうございます。 現在
のところ、多い年よりも何倍も
の寄附額になっている
のですが、ここで次
の質問な
のですが、伊達市から他
の自治体になされたふるさと納税
の過去5年間と今年
の寄附額についてお伺いいたします。
○議長(高橋一由) 財務部長。
◎財務部長(宍戸利洋) お答えいたします。 まず、数字を申し上げる前に、年度につきましては税法上
の年度になりますので、まず初めに平成27年度
の減税額に影響する分につきましては、平成26年1月から12月分
の寄附額というふうにご解釈いただければと思っております。 まず平成27年度、平成26年中
の市外へ
の寄附額でありますが、692万9,000円であります。 続きまして平成28年度、これは平成27年中
の市外へ
の寄附額ですが、1,056万5,000円です。 続きまして平成29年度、これは平成28年中
の市外へ寄附額でありますが、2,195万7,000円。 続きまして平成30年度、これは平成29年中
の市外へ
の寄附額になりますが、3,433万5,000円。 続きまして令和元年度、これは平成30年中
の市外へ
の寄附額でありますが、4,227万円。 続きまして令和2年度、これは平成31年、令和元年中
のものでありますが、4,026万9,000円となっております。 今年度分につきましては、他市町村へ
の寄附額が年度末
の確定申告、あとワンストップ特例制度に伴って数字が確定いたしますので、現段階で令和2年中
の数字についてはないということでございます。
○議長(高橋一由) 菅野議員。
◆8番(菅野喜明) 先ほど
の金額を見ますと、単純計算で、伊達市
の市民
の方が市外
のほうにふるさと納税された額が、一番少なくても692万円出ていますから、最近だと4,000万円を超えているということで、こういった超過をしているということはご理解いただける
かと思います。 ちなみにな
のですが、過去3年
の周辺自治体、通告しております福島市、国見町、桑折町
のふるさと納税
の額をお伺いいたします。
○議長(高橋一由) 産業部長。
◎産業部長(八巻正広) お答えします。 初めに福島市でありますが、平成29年度9,909万1,000円。平成30年度1億545万6,000円。令和元年度1億3,983万8,000円。 次に国見町です。平成29年度1億714万5,000円。平成30年度4,307万9,000円。令和元年度1億3,605万3,000円。 続きまして桑折町です。平成29年度7,264万2,000円。平成30年度3,893万円。令和元年度7,559万8,000円。 以上でございます。
○議長(高橋一由) 菅野議員。
◆8番(菅野喜明) 私は、過去に10回以上ふるさと納税
の質問をしている
のですが、平成31年3月にもふるさと納税
の質問をさせていただきまして、その最後に、周辺自治体が1億円を超える
か超えない
かぐらいまで
の金額を出しているので、今、桑折町を除いて1億円を超えている市町がございますけれども、地形的にも物産的にも、県北地域
の同じような町と市でございますので、よそでできて伊達市でできないことはないというのでお話ししせていただいて、今回、大分ご尽力いただいた
かなと思う
のですけれども。 次
の質問に移る
のですが、地元産品や地元業者に利益をもたらすために、市が取り組んでいることをお伺いいたします。
○議長(高橋一由) 産業部長。
◎産業部長(八巻正広) お答えします。 ふるさと納税制度につきましては、市内産品を広く全国にPRする機会であるとともに、地元生産者や事業者
の生産意欲
の向上につながる重要な取組
の一つと考えてございます。 納税額が増えることによって地元業者
の利益につながりますことから、今年度からは桃
の先行予約を開始したほか、返礼品
の増加、あとは参加事業者
の増加に取り組んできたところでございます。 今後もこのような取組を継続しながら、納税額
の増加、販路
の拡大につながるような取組を進めてまいりたいというように考えております。
○議長(高橋一由) 菅野議員。
◆8番(菅野喜明) 大変成果を上げられているというふうに思いますので、年度末までにぜひ1億円を超えていただければと思います。 それで、今、伊達市としてはふるさと納税、大変うまくいっている
かと思う
のですが、今回新型コロナウイルス感染症
のために、伊達鶏をはじめ、りょうぜん漬け、紅葉漬といった首都圏で
の売上げが結構大きかった伊達市
のブランド商品がある
のですけれども、そういったもの
のてこ入れとして、ふるさと納税制度が使えない
のかお伺いいたします。
○議長(高橋一由) 産業部長。
◎産業部長(八巻正広) お答えします。 今、お質し
の伊達鶏など
の本市
のブランド商品につきましては、既に返礼品として取り扱ってございます。ただ、取り扱い件数としてはまだ少ないというような状況でございます。したがいまして、今後はこのような市内事業者同士
のセット商品であるとかそういったもの、魅力的な返礼品について検討してまいりたいというふうに考えております。
○議長(高橋一由) 菅野議員。
◆8番(菅野喜明) ぜひそういった形で支援をしていただければと思っています。 なかなか、ロックダウンに近いような形でありまして、特に飲食店等
の売上げが大分下がったり、観光がないのでお土産品
の売上げも下がったりという話になっていますので、ぜひこういった納税制度も活用していただければと思います。よろしくお願いいたします。 それから、この項目最後になりますけれども、現在
の伊達市
のふるさと納税
の課題と、今後どのように改善するつもりな
のかをお伺いいたします。
○議長(高橋一由) 産業部長。
◎産業部長(八巻正広) お答えします。 本市における返礼品
の主力は桃やブドウ、あんぽ柿など季節
の農産物となっております。今年度は、取り組む中で納税額が大きく伸びたものの、このような返礼品につきましては期間が限定されること、あとは天候
の影響を受ける返礼品であることも事実でございます。 今後も、主力
の農産物について定期便であるとか、セット商品等
の通年受付など
の工夫を凝らすとともに、年間を通じて確実に返礼できる加工物
のような商品についても検討が必要ではない
かというふうに考えております。 さらには、市外
の方が本市に足を運び、市内周遊や各種体験を満喫できる体験型返礼品
のような検討も行ってまいりたいというように考えています。
○議長(高橋一由) 菅野議員。
◆8番(菅野喜明) 後ほど触れよう
かと思った
のですが、富士通アイソテック株式会社
のほうが今度方針転換で、デスクトップパソコン
の生産を止めるという話がありまして、私ずっと以前から、現在はパソコンは返礼品として使えませんが、ぜひ富士通アイソテック株式会社が地元にありますので、直接パソコンが返礼品で出せなくても、組立て教室等で親子で来た方にデスクトップパソコンをプレゼントするとかそういった事業ができない
かとか、いろいろな提案を過去にさせていただいたことがあります。 結局
のところ実現できませんでしたが、富士通アイソテック株式会社もいろいろな事業
の見直し等があるようなので、過去にもしそういったことができていれば少しは支援
の一環にはなった
のかなとちょっと後悔はしている
のですけれども、今、産業部長から市
の今後
の方針についてお考えをいろいろ聞いて、述べさせていただきました。 この項目最後になりますが、市長に過去に二度ふるさと納税についてお考えをお聞きいたしました。 現在、6,363万7,000円と大変私
の中では好調な部類
かと思っている
のですが、市長
のふるさと納税に対する考えを改めてお聞きしたいと思います。 よろしくお願いいたします。
○議長(高橋一由) 答弁を求めます。 市長。
◎市長(須田博行) お答えいたします。 今年につきましては、市民
の皆様、事業者
の皆様、それから購入していただける皆様
のおかげでふるさと納税が伸びているということで、大変ありがたいというふうに思っております。 ふるさと納税につきましては、やはり伊達市
の特産品を全国にPRできるそういった絶好
の機会だと思っております。ですから、やはりふるさと納税
の品物を増やして、そして金額を伸ばすことによって伊達市
の物が認知されるということになりますので、これからもいろいろなアイデアを使いながら納税額が伸びるように、全国
の皆様に伊達市
の物をしっかり認知してもらえるように対応していきたいと思っております。 以上です。
○議長(高橋一由) 菅野議員。
◆8番(菅野喜明) ありがとうございます。 今、いい流れですので、担当部局とも相談をして、よりよくしていただければと思います。よろしくお願いします。 続きまして、2項目めに入ります。 月舘
学園から見る今後
の伊達市
の教育についてご質問いたします。 月舘
学園が今年4月に開校しました。 現在まで
の小・中一貫校
のメリットとデメリットについてお伺いいたします。
○議長(高橋一由) 答弁を求めます。 教育部長。
◎教育部長(田中清美) お答えいたします。 現在までというようなことで、メリットについて4点ほど挙げさせていただきたいと思います。 まず1点目につきましては、小学校
の音楽科、それから小学校5・6年生
の外国語科
の授業について、中学校
の教科教員、それぞれ
の教科
の教員が指導する機会があり、専門性を生かした授業になっておりまして、子どもたちは充実した授業を受けられているというようなことでございます。 2点目につきましては、小・中合同で校歌を歌う際、中学生
の歌声が小学生
の校歌斉唱によい影響を与え、小学生が一生懸命歌う姿が見られているところでございます。 3点目といたしましては、小・中学校
の教員がそれぞれ
の授業参観をする機会が多くなり、また情報交換がスムーズに行えていることから、共通理解
の下、児童・生徒へ
のきめ細やかな指導ができるとともに、教員
の資質向上につながっているというふうに考えております。 4点目につきましては、昨日も答弁いたしました行事についてでございますが、今後実施となるところでございますが、運動会、学習発表会、文化祭を合同で行い、運動会についてですが中学3年生が小学1年生
の玉入れを一緒に行うなど、現在計画をしております。 これによりまして、中学生にとっては小さな子どもへ
の思いやり
の心、それから小学1年生にとっては、将来
の自分と重ね合わせることによって
の憧れ
の気持ち、これらを醸成することに期待しているところでございます。 デメリットにつきましては1点ほど考えておりますが、小・中学校
の文化や習慣
の違いにより、合同
の行事を行う際に調整等が難しく時間もかかると。そのため、昨年度まで小・中学校がそれぞれ実施していた活動や行事等、全てを行うことは教員
の負担増につながっているというようなことでございます。これにつきましては、今年度
の実績等により、合同で
の行事等が必要な
のかどう
か、そういったもの
の見直しを図ってまいりたいと思っております。 それぞれメリットとデメリットを挙げさせていただきましたが、どういった集団でもこういったメリットやデメリットは存在するものと考えております。大切なことは、メリットをさらに伸ばし生かすこと、またデメリットにつきましては、いかに最小限に抑え、克服するため
の工夫を重ねられる
かというようなこと、これらを教育委員会としても今後とも指導、助言をしてまいりたいと考えているところです。 以上でございます。
○議長(高橋一由) 菅野議員。
◆8番(菅野喜明) 私も先日、まだ校舎自体も見たことがなかったので、教頭先生でした
か、ご案内いただいて校舎
のほうを見させていただいて、あと授業も英語とプログラミング
の授業を少し参観させていただきましたが、今、部長がおっしゃったように、小・中一貫校になって大変よかった
のではない
かなと思います。やはり、音楽室と英語
の教室は専用教室で、中学生も小学校
の5・6年生もその教室に行って、外国人
の先生が常駐していますから、そういった専門
の先生に直接教えを乞うという
のは、なかなかよそではできないこと
かなと思いますので、そういったことも全部含めまして、大変よかった
のではない
かなと思っております。 続きまして、児童・生徒
の学年ごと
の人数と月舘町外からどのくらい
の人数が通学している
のか、またそういった児童・生徒がいた場合、通学手段は何な
のかお伺いいたします。
○議長(高橋一由) 教育部長。
◎教育部長(田中清美) お答えいたします。 本年8月1日現在
の児童・生徒数になります。小学校1年生9人、2年生10人、3年生12人、4年生、5年生それぞれ20人、6年生14人、合計で85人と。中学校1年生19人、2年生、3年生それぞれ22人ということで合計で63人。小・中学校全体で、148人というふうになっているところでございます。 続きまして、月舘町外から
の通学者につきましては、小学生、中学生それぞれ3人ずつということで、合計6人になります。 このうち、市内
の通学区域外
の就学許可に係る小規模特認校ということで、月舘
学園は伊達市内から通うことができる小規模特認校に認定しております。これにつきましては1人というようなことで、残りについては他自治体から
の通学というふうになっているところです。 また、月舘町外から
の通学手段につきましては、全て保護者による送迎というふうになっているところでございます。 以上でございます。
○議長(高橋一由) 菅野議員。
◆8番(菅野喜明) すみません。ちょっと確認したい
のですが、通学区域外
の就学許可に係る小規模特認校制度に該当する1人という
のは、これは私も理解できる
のですが、学区外から同じ市内
の学校へ通うことですね。つまり他自治体という
のは福島市とかよそ
の自治体から来ているという理解でよろしい
のですね。
○議長(高橋一由) 教育部長。
◎教育部長(田中清美) お答えいたします。 他自治体といいます
のは、伊達市でも、例えば福島市に通いたいという児童・生徒がいれば、本市
の教育委員会に申請いただきまして、許可するというようなことですので、具体的には、県内あとは県外という部分も含まれているところです。 以上でございます。
○議長(高橋一由) 菅野議員。
◆8番(菅野喜明) 県外という
のは宮城県とかからな
のか、具体的な市町村とか県名という
のは申し上げづらいです
か。ちょっとイメージがわかない
のですが。
○議長(高橋一由) 教育部長。
◎教育部長(田中清美) 県外については、ちょっと具体的な部分は市名は申し上げにくいということな
のですが、千葉県から、それから県内ということでご理解をいただければと思います。
○議長(高橋一由) 菅野議員。
◆8番(菅野喜明) 山村留学みたいな感じ、プライバシーとか
の関係で、答弁する
のはちょっと難しいところがある
のでしょう。分かりました。まあいいです。 とにかく保護者
の方が、この場合は通学
の送迎をするというような
のですが、これはちなみにな
のですけれども、もし、さすがにちょっと千葉県からは無理でしょうけれども、同じ伊達市内で、この月舘
学園に通いたいという生徒が一定程度
の人数いた場合に、スクールバスを運行するとかということは可能な
のでしょう
か。
○議長(高橋一由) 教育部長。
◎教育部長(田中清美) お答えいたします。 先ほど申し上げました、伊達市立学校通学区域外就学許可
の特例に係る小規模特認校設置要綱というものを制定しておりまして、これについては、特認校へ
の通学区域外
の就学許可という部分で第3条に規定をしております。この中で、登下校における公共交通機関
の利用と安全に係る配慮が認められることということで、スクールバス等
の運行は規定していないということですので、先ほど申し上げました保護者
の送迎、もしくは、なかなか今公共交通機関を利用して、月舘地域まで行くという
のがなかなか時間的には難しいかもしれませんが、そういったことで規定しておりますので、スクールバス
の運行については考えておりません。 以上です。
○議長(高橋一由) 菅野議員。
◆8番(菅野喜明) 分かりました。 続きまして、次
の項目に入ります。 月舘
学園では、英語で先進的な取組がなされており、専用教室にALT
の外国人
の先生
の常駐、電子黒板
の活用といったものが行われております。 また、小学5年生から中学校
の英語科教員
の授業も受けていると私も拝見いたしました。それについて、現在まで、あるいは将来どのような成果が上がってくる見込みな
のかをお伺いいたします。
○議長(高橋一由) 教育部長。
◎教育部長(田中清美) お答えいたします。 この間も答弁申し上げましたが、月舘
学園では小・中9年間
の連続した英語教育を通しまして、英語によるコミュニケーションを楽しむ児童・生徒、それから異なる文化を持った人々と協働できる児童・生徒を目指して、充実した英語教育を推進しているところでございます。 これら
の英語教育によりまして、現状としましては、小・中学校教員が連携しながら、日々質
の高い外国語
の授業を提供しており、児童・生徒は外国語
の授業を楽しみにしているとともに、日常的に外国語に親しむ姿が確認できているところでございます。 特に、小学1、2年生はふだんから楽しみながら英語に触れることにより、いわゆる英語アレルギーという部分が解消されるものと期待しております。 長期的な部分ということで
のお質しでございますが、中学3年
の卒業時には日常生活に支障
のない英会話ができるようになると考えているところでございます。さらには、将来的には、国際的な場で活躍できるグローバルな人材が輩出できるよう期待を寄せているところでございます。 以上でございます。
○議長(高橋一由) 菅野議員。
◆8番(菅野喜明) 私も、案内していただいた先生と話したら、始まったばかりな
のですが、年数がたてばたつほど成果が出てくる
のではない
かと、ちょっと始まって4か月、5か月なのでちょっとそれ以上は言えないという
のですが。例えば英検を何年生
のときに受けますとか、何
かそういった目標は何
か具体的に立てられている
のでしょう
か。
○議長(高橋一由) 教育部長。
◎教育部長(田中清美) これはまだ具体的というような部分まではいっていない
のですが、英検3級を中学卒業時点までに、全てではなくて受験者
の、すみません、資料は持ち合わせておりませんでしたが、6割から8割を目標にしていた
かと思います。 すみません、詳細は後でお知らせしたいと思います。 以上です。
○議長(高橋一由) 菅野議員。
◆8番(菅野喜明) 始まったばかりなのでこれ以上はなかなか難しい
かと思う
のですが、私も去年、秋田県
の公立大学法人 国際教養大学というところに行ってきまして、あそこはほぼ4年間で1年ぐらいは留学をして、授業も基本的に外国語で行うというようなところだった
のですが、当然、外国に1年行ってくるという
のもあって、それだけ大変就職率もよくて、今後やはりそういった英語
の知識は必要になってくるし、その時就職指導
の先生に言われた
のは、これから文系・理系がなくなると。ほとんど法律職でもプログラミングまではいかないですけれども、理系
のIT
の知識が必要になってくる
のではない
かというので、この後質問しますけれども、月舘
学園のほうでは英語とICT
のほうも先進的な取組をされるということで、なるほど今
の国際的なトレンドに合っている
のかなというふうに、昨年、公立大学法人 国際教養大学に行ってお話を伺ってきて感じてまいりました。 次
の項目に入る
のですが、月舘
学園は伊達市初
の小・中一貫校として開校しました。また、市
の先進的な教育
のモデル校であると思います。 英語教育について、小学校で
の教科化もなされるということな
のですが、市内全域
の学校でALT
の常駐など
の取組をするつもりがある
のかお伺いいたします。
○議長(高橋一由) 教育部長。
◎教育部長(田中清美) お答えいたします。 ALT配置
の現状については、市内中学校6校、及び保原小学校に計7人
のALTを配置しているところでございます。 配置校を拠点とし近隣
の小学校に出向きながら、全て
の小・中学校でALTによる英語
のサポートを実施しているというようなところでございます。 今後につきましては、月舘
学園における英語教育
の取組、先ほども議員からもお質しありましたが、ALT
の常駐であるとか、小・中学校
の教員
の外国語専科授業
の実施、日常的に英語に触れる機会をつくるなど
の教育的効果を検証し、成果を市内各校に広げていくためにどのような取組が必要である
か、検討してまいりたいと思っております。 具体的には、まずは日常的に英語に触れる機会を増やしてまいりたいと思っております。 ALT
の常駐については、ALTはあくまでも外国語授業
の補佐的、サポート的な役割でございますので、常駐が直結して英語教育に進展するというようなことにつながっていく
かどう
かという部分について、先ほど申し上げました検証なども含めて対応していきたいと思っております。
○議長(高橋一由) 菅野議員。
◆8番(菅野喜明) 外国人
の先生でしたけれども、同じ先生が同じ教室にいらっしゃるとそれなり
の効果が当然出てくる
のではない
かとは思いましたけれども、始まったばかりでモデル校でもありますので、その検証
の結果を待ちたいと思います。ある程度
の成果が上がりましたら、ぜひ市内全域で
のALT常駐等々
の取組をしていただければと思います。 続きまして、8月26日に伊達市月舘
学園において、プログラミング学習用ロボットあるくメカトロウィーゴを用いたロボットプログラミング授業
の実施が行われております。これについて、市内にあるベンチャー企業な
のですが、アサヒ電子株式会社
のところにこれ子会社があって、株式会社リビングロボットという会社らしい
のですが、こちら
の工場がロボットを開発してそれを使って授業を行ったそうです。 そういったプログラミング授業を市内全域
の学校に広げていく予定がある
のかお伺いいたします。
○議長(高橋一由) 教育部長。
◎教育部長(田中清美) お答えいたします。 まず、プログラミング教育についてでございますが、本年度から新学習指導要領が全面実施されたことによりまして、全て
の小学校で実施しているところでございます。実施しているという
か、これから実施も含めて今年度から始まるというようなことでございます。 議員お質し
のロボットを使ったプログラミング学習につきましては、月舘
学園をモデル校として実施しておりまして、授業
の状況や児童・生徒
の理解度、成果等を確認し、今後、市内各校へ
の展開を検討してまいりたいと思っております。ちなみに、ロボットを使ったプログラムについては、月舘
学園では小学5年生、小学6年生、それぞれ年間5時間
の実施というようなことですので、今後、成果等も確認したいと思っております。 以上でございます。
○議長(高橋一由) 菅野議員。
◆8番(菅野喜明) これもまだ始まったばかりですので、伊達市に工場があるというので視察
の申込みをした
のですが、秋口にならないと生産を再開しないということでちょっと視察には行けなかった
のですが、市内にこういった企業があって、また月舘
学園でも取り組まれているということで、ぜひ検証を待って今後市内全域に広げられればと思っております。ありがとうございます。 続きまして、月舘
学園では普通教室にも特別教室にも全て電子黒板が用意されていると聞きました。先生方も勉強され、大いに授業に活用されていると
のことでした。今後
のICT教育などを考える上でも、大変すばらしいことだと思いましたけれども、今後、市内
の学校に電子黒板を配置する計画がある
のかお伺いいたします。
○議長(高橋一由) 教育部長。
◎教育部長(田中清美) お答えいたします。 まず、現在、国が整備を進めてきておりますGIGAスクール構想
の公表前から、月舘
学園におきましては、ICT教育を大きな柱
の一つとして位置づけたところでございます。これによりまして、授業ではデジタル教科書を活用しております。 このデジタル教科書
の活用ツールとして、電子黒板が非常に利便性
の高い装置であるというふうなことでお伺いしているところでございます。 一方、本市におきましては、簡易型
の電子黒板を各校3台ずつ配置をしているところでございます。今後、月舘
学園の電子黒板活用による授業づくり
の効果、これらを検証する中で、ただいま申し上げました市内各校に配置されている既存
の電子黒板
の有効活用、これを進めるとともに、新たな拡充については今後、成果を見ながら検討してまいりたいと考えているところでございます。 以上でございます。
○議長(高橋一由) 菅野議員。
◆8番(菅野喜明) 私も、授業で電子黒板を使っているところを少し見させていただいた
のですが、大変すばらしい取組で、ただ、学校
の先生も勉強しなければいけない、大変だということもお聞きした
のですけれども。これは、GIGAスクール構想で来年度全員にタブレット端末を配布するということで、それに合わせて国
の補助などがあるかもしれませんが。了解いたしました。 それに関連してな
のですが、月舘
学園では全児童にタブレット端末が配布されておりまして、ほか
の議員
の質問等でも、自宅等で
の学習に活用されていることをお聞きしておりますが、今、部長がおっしゃられたGIGAスクール構想では、もう予算は通っている
かと思いますが、市内
の全小・中学生にタブレット端末を配布する計画となっております。 それで、先日プログラミング授業を拝見した際に、ICT
の指導員
の女性
の方が熱心にいろいろ児童に教えているところを拝見いたしまして、これは正直申し上げまして、同じようにしないと、来年度、大変混乱を来す
のではない
かというふうに感じた
のですけれども、ICT指導員も月舘
学園と同じように常駐で配置する予定な
のかお伺いいたします。
○議長(高橋一由) 教育部長。
◎教育部長(田中清美) お答えいたします。 議員お質し
のとおり、GIGAスクール構想に基づきまして、国においてはICT支援員につきましては、文部科学省が策定しました教育
のICT化に向けた環境整備5か年計画というものが2018年度から2022年度まで
の期間で定められております。 これには、4校に1人
の配置を目標として、ICT支援員を配置することが目標とされており、本市においてもこの水準に合わせて、次年度から配置できるように計画してまいりたいというふうに考えているところでございます。 以上です。
○議長(高橋一由) 菅野議員。
◆8番(菅野喜明) 4校に1人ということです
か。月舘
学園はICT教育に特化するということで、常駐で1人今いらっしゃるようですけれども、来年度以降はほか
の学校にタブレット端末が配布されたとしても、ICT指導員については4校に1人という理解でよろしい
のです
か。
○議長(高橋一由) 教育部長。
◎教育部長(田中清美) お答えいたします。 4校に1人
のICT支援員、それから国は令和2年度
の補正予算
の中で、ICTサポートという方を2校に1人配置できるように予算計上しているところですが、来年度
の当初予算については今後、国
の編成というようなこともございますので、現在計画している
のは4校に1人
のICT支援員。それから詳細が示されましたら、ICTサポート
の要員についても計画してまいりたいと、現在
のところ考えているところです。 以上です。
○議長(高橋一由) 菅野議員。
◆8番(菅野喜明) 私、授業を拝見していましたら、夏休み明け
の授業だったので、夏休み前
のプログラミング
の授業で保存したデータを開いてくださいと先生が言いましたら、3人
か4人
の児童・生徒が保存していなかったということで、大分、先生もそのICT指導員
の方もああだこうだおっしゃっていた
のですが、各校にやはり1人ぐらいいるとそういう
のも防げる
かなと思っている
のですけれども、今
のところは文部科学省
の設置基準に基づいて、4校に1人もしくはICTサポートが2校に1人です
か、そういうお話になっていますけれども、やはりタブット端末は、子ども
のほうがかえって使いやすいかもしれませんけれども、今まで使っていないものを操作する、また学校
の先生もご年配
の方はなかなか操作を理解する
のが難しいと言う
のです。そうしますと、来年タブレット端末はたくさん来ましたけれども、正直それをきちんと教えられる人がどのぐらいいる
のかという
のは、結構教育
の質にも係わる
のではない
かと思う
のですが、このICT指導員についてある程度、ICTサポートでもいいですけれども、ある程度人数を増やすような施策は考えられないでしょう
か。
○議長(高橋一由) 教育部長。
◎教育部長(田中清美) お答えいたします。 いわゆるICT支援員なり、すみません、先ほどICTサポートと言いましたがGIGAスクールサポーターという名称
のようでした。2校に1人というようなことでございますが、教員等
のいわゆるタブレット端末を使用した授業をどういうふうに組立てていく
のかという部分は、喫緊
の課題というふうに教育委員会としても認識しておりまして、教職員
の研修といったものを今年度中にも予定しております。 明日でしたが、プログラミング教育
の研修、市内
の教職員を対象とした研修なども予定しておりますので、今後、タブレット端末
の使用についてもまずは教職員
のスキルを上げていきたい、その上で必要な部分についてICT支援員等をサポート的に配置していきたいというふうに考えておりますので、実態がこれからどうなってくる
かという部分もにらみながら、まずは先ほど申し上げました文部科学省
の基準に基づいて計画してまいりたいというふうに考えているところです。 以上でございます。
○議長(高橋一由) 菅野議員。
◆8番(菅野喜明) ちょっと時間もないのでもう終わりますけれども、月舘
学園は先ほどおっしゃったように小・中学生合わせて150人ぐらいしかいませんが、そういったころでも、なかなか使用自体が大変だなと思っていました。大規模校になればなるほど混乱も出てくる
かと思います。その点はきちんと対応していただければと思います。お願いいたします。 続きまして、ちょっと話がずれますけれども、月舘
学園の近くまで有害鳥獣であるサル
の集団が来ていると聞いております。児童・生徒に危害を加えられないように、どのような駆除など
の対策をしている
のかお伺いいたします。
○議長(高橋一由) 産業部長。
◎産業部長(八巻正広) お答えします。 お質し
のように、月舘
学園付近で
のサル
の出没
の情報につきましては、市
のほうにも寄せられているところでございます。 市としましては、鳥獣による農作物等へ
の被害低減を図るために、伊達市鳥獣被害対策実施隊というものを組織しておりまして、通報があれば実施隊に連絡をしまして見回り等を行っていただいているものでございます。 農作物
の被害等が予想される場合については、サル
の捕獲については県から捕獲許可をもらう必要がございます。月舘地域におきましては、目撃情報があることから、県から捕獲許可を受けており、実際に捕獲しているところでございます。 一方で、法律により、住宅地周辺や学校周辺における銃器などを使った捕獲はできないことから、花火などを用いた追い払い対応となっている
のが現状でございます。
○議長(高橋一由) 菅野議員。
◆8番(菅野喜明) 写真
のほうを参考資料として配付したい
のですけれども。
○議長(高橋一由) ただいま菅野議員より資料使用
の申出がありました。菅野議員は資料をお持ちください。 菅野議員から
の資料使用
の申出を許可します。これよりタブレット端末に配信いたさせます。 〔事務局資料配信〕
○議長(高橋一由) 菅野議員。
◆8番(菅野喜明) これは、とあるブドウを作っている霊山地域
の方
のところな
のですが、1枚目
の写真ですとブドウ
の紙袋、包んでいる紙が見える
かと思いますが、2枚目をめくっていただきますと、サルに食い荒らされたブドウとその皮が転がっている
かと思います。 さらに、3枚目をめくっていただきますと、このハウスという
か奥
のほうな
のですが、ブドウがもう全部サルに食べられてほとんど残っていないという状況です。 最後
の資料4枚目な
のですが、紙袋を開けられた緑色
のブドウが見える
かと思いますが、サルは頭がいいので、紙袋を開けて実がまだ青い
のを見たらそのまま食べずに放っておくそうです。それで、被害に遭われた方から状況を聞いた
のですが、十数匹
のサル
の集団がやってきて、ブドウは100房以上食べられたと、あとカボチャは60個から70個、自分たちは2個しか取れなかった。梨は全部、キュウリも全部食べられた、トマトは一部食べられたと
のことで、この方は70歳を越えたご高齢
の方なので、農薬散布などいろいろして一生懸命農作物を作った
のですが、根こそぎ食べられてしまうと営農意欲がなくなってしまうというので、サルはイノシシよりひどいとおっしゃっていました。 市として
の対策を今お聞きした
のですけれども、住宅地に近いところは花火で追い払うしかできないという
のですが、こういった被害
の状況がありますので、ぜひ力を入れてサル対策
のほうをしていただければと思います。 参考までに添付いたしました。 続きまして、最後になりますが、月舘
学園の将来的な課題をどのように考えている
のかお伺いいたします。
○議長(高橋一由) 教育部長。
◎教育部長(田中清美) お答えいたします。 課題については、全国的な課題として児童・生徒数
の減少が挙げられているところでございます。 これら
の解決方針としましては、この間議員
の質問にお答えしてまいりましたが、月舘
学園の強みというような部分で、英語教育、ICT教育、それから今回は答弁申し上げませんでしたが、ふるさと学習、これらを3本柱として教育を進めております。 また、豊かな自然
の中で学ぶことができること、これら
の強みを発信しながら児童・生徒に通ってみたいと思われ、保護者に通わせたいと思っていただけるような魅力ある教育活動というものを展開しながら、情報発信を進めたいと思っております。 以上でございます。
○議長(高橋一由) 菅野議員。
◆8番(菅野喜明) いろいろと月舘
学園も頑張っていらっしゃる
かと思う
のですが、今、部長がおっしゃったように、全国的に児童・生徒数
の減少が進んでおりますので、小学校低学年
の1桁台というような数字も理解いたしました。ただ、高速道路
の開通や大型商業施設等々もありますので、ひょっとすると空き家とか
の利活用も今まで以上に進むかもしれませんので、そういったことも含めて、それは市全体
の課題
かと思いますけれども、取組んでいただければと思います。 それでは、この2項目め
のほうは終了いたします。 次に3項目めに入ります。 発達障がい児へ
の対応についてです。 現在、市内で何人くらい
の発達障がい
の子どもがいる
のか、5年前から現在まで
の就学前
の対象となる人数をお伺いいたします。 また、学校教育が終わった生徒がどのような進路に進んでいる
のかもお伺いいたします。
○議長(高橋一由) 答弁を求めます。 こども部長。
◎こども部長(橘内重康) お答えいたします。 まず、1つ目
のお質し
の発達障がい
の子ども
の人数でございますけれども、発達障がいそのもの
の症状が見えにくい、分かりにくいということから、対象人数を正確に把握することが難しい状況でございます。ご理解いただきたいと思います。 2つ目
のお質しであります、学校教育が終わった後
の生徒
の進路についてでございますが、通常、中学校を卒業いたしました発達障がい児
の方
の進路につきましては、知的障がいなど重複障がいを有する発達障がい児
の方につきましては、特別支援学校高等部、それ以外
の発達障がい児
の方々については、全日制、定時制を含めた通常
の高等学校、または通信制
の高等学校などに進学している
のが一般的でございます。 さらに、特別支援学校高等部を卒業した生徒
の進路につきましては、就労継続支援A型ですとか、就労継続支援B型
の事業所
のほうに就労している状況が多く見受けられます。 以上でございます。
○議長(高橋一由) 菅野議員。
◆8番(菅野喜明) 市として、現在行われている発達障がい児へ
の支援事業についてお伺いいたします。
○議長(高橋一由) こども部長。
◎こども部長(橘内重康) お答えいたします。 現在、行われている発達障がい児へ
の支援事業についてでございますが、本市
の子育て支援事業
の一つであります
伊達市版ネウボラ体制において、流れを切らすことなく、切れ目なくつなげている事業がございます。 まず、第一段階としまして気づくことから取り組んでおります。 乳幼児健診等
の母子保健サービスや
伊達市版ネウボラ事業
の中で、発達が気になる子どもがいらっしゃれば把握いたしまして、ネウボラスタッフが相談に努める体制を確立しております。 第二段階といたしまして、それら
の子どもたちに対して、相談・支援する取組を行っております。発達支援室(こどもも)が窓口となりまして、保護者やネウボラスタッフ、保育施設
の担当
のほうから相談を受けまして、子ども
の理解やその対応、発達支援
の専門機関
の紹介などを行っているところでございます。 第三段階といたしまして、専門機関においてそれら
の子どもたちに療育を始めることに取り組んでございます。児童発達支援施設等に通所を促しまして、その子ども
の特性に合った社会性や生活訓練、教育的関わりを行うことを支援し、取り組んでいる状況にございます。 もう一つ、事業として取り組んでおります
のが、児童発達支援施設ですとか、放課後等デイサービスへ
の障がい児通所支援事業でございます。それらと並行した形で、対象となる子どもたちに対して、保育施設等を訪問しながら、職員がサポートを行っているような現状でございます。 以上でございます。
○議長(高橋一由) 教育部長。
◎教育部長(田中清美) お答えいたします。 義務教育関係につきまして、答弁申し上げたいと思います。 義務教育関係では特別支援介助員配置事業というようなことで、今年度は小・中学校合わせて44人
の特別支援介助員を配置しながら、特別な支援を必要とする児童・生徒
の支援に当たっているところでございます。また、発達障がいを持つ児童・生徒及びその保護者に対する教育相談事業、これを実施しております。 発達障がいを持つ児童・生徒につきましては、学校生活
の中で生きづら
さを感じることが多いため、児童・生徒
の心
のケア、教員
の日常で
の指導について、アドバイスなどをスクールカウンセラーが行っているところでございます。また、保護者につきましては、子ども
の対応について悩みを抱え、虐待やネグレクト等に問題が発展することもあるため、福祉的な関わりを通し、家庭を支援するスクールソーシャルワーカーが支援に当たっているところでございます。 以上でございます。
○議長(高橋一由) 菅野議員。
◆8番(菅野喜明) こども部、教育部含めまして、様々な事業をされていると理解した
のですけれども、続きまして、旧保原小学校に建設される県
の特別支援学校
の進捗と見通しについてお伺いいたします。
○議長(高橋一由) 教育部長。
◎教育部長(田中清美) お答えいたします。 県から
の説明によりますと、今年10月から校舎
の建築工事が始まり、令和4年4月開校に向けて整備を進めているというようなことで聞いております。 特別支援学校
の内容という部分につきましては、知的障がい
のある児童・生徒を対象として、小学部・中学部・高等部を合わせて、伊達市周辺
の児童・生徒95人程度
の受入れを想定しているというふうに伺っているところでございます。 以上です。
○議長(高橋一由) 菅野議員。
◆8番(菅野喜明) 令和4年4月ですと、あと1年半ぐらい
かなと思う
のですけれども。先ほど
の答弁で多く
の発達障がい
の支援事業があった
のですが、新しく県立特別支援学校がこの1年半後にできますので、市として、どのような連携を行う予定な
のかお伺いいたします。
○議長(高橋一由) 教育部長。
◎教育部長(田中清美) お答えいたします。 インクルーシブ教育
の一環として、支援学校
の児童・生徒が地域
の小・中学校と
の交流及び共同学習、これらを行うなど児童・生徒同士
の交流
の機会が計画されており、子どもたちが互い
の違いや多様性を認め合い、受入れ、助け合うことができる素地を育むことにつながるものと考えております。 また、新設される特別支援学校内には、小・中学校
の教員、それから保護者向け
の相談窓口となる地域支援センターが設置されることから、これまでも行ってまいりましたが、就学前から卒業後における相談・支援に対し、より専門的な連携を図ることができるということで期待しているところでございます。 また、本市で行う特別支援教育関係
の事業、様々な障がい者へ
の支援事業、これらについて専門的見地から支援・アドバイスを受けられるものというふうに、これも期待しているところでございます。また、市立小・中学校
の教員
の研修、これについて講師派遣を依頼できるというようなことも連携
の一つ
かというふうに考えているところでございます。 以上でございます。
○議長(高橋一由) 菅野議員。
◆8番(菅野喜明) ありがとうございます。 最初にお聞きしましたが、市として様々な事業に取り組まれている中で、県立
の直営
の特別支援学校ができますので、ぜひ市として取り組んできた事業に、新しくアドバイスも受けられる
のではない
かというお話もありましたけれども、やはりそういったものをぜひ協力して進めていっていただければ、今まで以上に発達障がい児支援や、あるいは特別支援が必要な生徒・児童にも大変メリットが出てくる
のではない
かなと思います。 あと、今、保護者
の話が最後にありましたけれども、私も、何人
かの保護者
の方からご相談を受けていて、子ども一人一人がそれぞれ、障がい
の個性といっていい
のか分かりませんけれども、違いがありますので、やはり大変だったりとか悩んだりとか、そういうことも多々あるというふうに聞いています。この特別支援学校誘致
の相談を受けた
のも10年ぐらい前でしたけれども、やはり子どもがこれからどうなる
のかすごく不安だという
のは、当時小学1年生
のお子さん
の保護者
の方、お母さんでしたけれども、お聞きしまして、とりあえずここまでこられましたので、ぜひ県
の特別支援学校とも協力して、伊達市
のよ
さの一つとして、障がいを持っている方にも優しいまちづくりとして進めていっていただければなと思っております。 それに関連というわけではない
のですが、次
の項目ですが、高子駅北地区
の住宅団地にCCRCが予定されていると聞いております。 障がい者向け
の事業についても予定されているというふうに聞いておりますけれども、障がい者に優しいまちづくり
の一環として、どのようなものを想定されている
のかお伺いいたします。
○議長(高橋一由) 答弁を求めます。 直轄理事。
◎直轄理事(谷米博成) お答えいたします。 伊達市版生涯活躍
のまちにつきましては、平成31年3月に公募型プロポーザル方式によりまして、事業予定者を決定いたしました。その際、提案された事業
の中に、障がい者
の就労継続支援B型及び生活介護事業がございました。 伊達市版生涯活躍
のまちでは、首都圏などから
のアクティブシニアをはじめとする移住者、子育て世代、学生など
の全世代、さらには障がい
の有無に関係なく全員が役割や生きがいを持つことができるまちを目指して、事業予定者と事業協定
の締結に向けて、現在、協議を進めているところでございます。
○議長(高橋一由) 菅野議員。
◆8番(菅野喜明) たしか、こちら
のまちびらきも令和4年4月だったと思う
のですが、これに間違いございませんでしょう
か。
○議長(高橋一由) 直轄理事。
◎直轄理事(谷米博成) まちびらき
の予定については、議員お質し
のとおりというふうに私
のほうも理解しております。
○議長(高橋一由) 菅野議員。
◆8番(菅野喜明) 県立特別支援学校
の開校もほぼ同時期
かと思いますので、こちら
の特別支援学校と連携も取られて、結局、学校を卒業した後どこに行く
かという
のも、障がい者
の進路
のほうで、一つ難しいところでありますので、ぜひ連携を取られて話を進めていただければと思っております。 続きまして、この項目最後になりますけれども、全国には高等特別支援学校という制度がございます。これは、高等部だけ
の単独設置で職業科もありまして、古い資料ですが、2012年に全国では17都区に39校設置されておりまして、例えば愛知県豊田高等支援特別支援学校では、障がいを持った生徒も教育を受け、工場などに就職し、福祉に頼らず自立できる進路に進んでおります。 市として、県立特別支援学校
の開校やCCRCも行われることから、障がい者
の自立や進路についてどのような考えである
のかお伺いいたします。
○議長(高橋一由) 答弁を求めます。
健康福祉部長。
◎
健康福祉部長(斎藤和彦) お答えいたします。 まず、就労支援
の現状でございますが、現在、市
の取組といたしまして、障がい者就労支援専門員設置事業というものを行っております。これは、伊達市社会福祉協議会
のほうに業務を委託しております。 また、自立支援協議会就労部会があります。これを毎月開催し、関係機関と
の意見交換や情報共有、協議等を行っているところであります。 また、福島県におきましては、障がい者就業・生活支援センターを設置しております。そちら
のほうで支援事業を実施しているところであります。 今後
の自立・進路へ
の支援でございますが、関係機関と連携を図りながら、各種自立支援事業
の強化に努めてまいりたいと思います。また、各種事業
の横断的連携を強化するため、そういった仕組みづくりを今後検討してまいりたいというふうに考えております。 以上です。
○議長(高橋一由) 菅野議員。
◆8番(菅野喜明) 各種、そういった窓口等がありまして事業等も行われているということですが、今、いろいろ質問
の中で、県立特別支援学校
の開校も高子駅北地区
の住宅団地
のCCRC
のまちびらきも、ちょうど1年半後
の令和4年4月に行われるということで、ぜひ市長としても、この障がい者
の自立や進路、あるいはそういった新しい施設ができることから、市として、障がい者に対して支援をぜひしていただきたい
のですが、どういうお考えな
のか、市長
の考えを最後にお聞きしたい
のですけれども。
○議長(高橋一由) 答弁を求めます。 市長。
◎市長(須田博行) お答えいたします。 まず、障がいをお持ち
の方に対しては、行政としてまた社会全体として、支援をしていく必要があるというふうに思っております。併せて福祉に頼らずに自立できる体制を取っていく必要があるというふうに考えております。 したがいまして、今回、県立特別支援学校が伊達市に建設されるということを機会に特別支援学校と連携を密にして、伊達市が障がい者に優しいまちになるように、各種支援、事業を展開していきたいと思っております。
○議長(高橋一由) 菅野議員。
◆8番(菅野喜明) ありがとうございました。 市長がおっしゃった福祉に頼らずという
のは、今後
の福祉政策
の中で1つ
のキーワードになる
かなというところなので、CCRC
の事業者
の中には、できる限り障がいを持っている方
の労働者
の賃金を一般
の労働者に近づけるような努力をされているところなので、今、市長がおっしゃったように、当然福祉は必要な
のですけれども、それだけに頼らずに自立してやっていける
かという、今後もそれは一つ
の政策になる
かと思うので、私に相談してくれた方も、子どもが卒業した後にどこまで1人
の人間として生活できる
のかとすごく心配されておりました。 最後に言いました高等特別支援学校という、障がいを持っていても、普通に就職ができてある程度
の給金を得られて、自立しているというような進路
の可能性も一つありましたので、質問
のほうをさせていただきました。ぜひ、市長よろしくお願いいたします。 それでは、最後
の4項目めに入ります。 コロナ感染症対策や経済復興支援、財政についてでございます。 これにつきましては、同僚議員が大分質問をされておりまして、現在、市内で感染者が出た場合にどのような対応をする
のかという
のはもう質問が出ております。 その次、市内において入院もしくは、陽性
の軽症者を隔離して経過措置が可能な施設等を確保している
のか、改めてお聞きいたします。
○議長(高橋一由) 答弁を求めます。 コロナ対策政策監。
◎コロナ対策政策監(斎藤和彦) お答えいたします。 新型コロナウイルス感染症を発症された方
の入院、もしくは軽症者を隔離する施設でありますが、これら
の確保につきましては、福島県が行うということになってございます。 以上です。
○議長(高橋一由) 菅野議員。
◆8番(菅野喜明) どういった施設が伊達市内にある
かという
のは、情報共有はされていない
のでしょう
か。
○議長(高橋一由) コロナ対策政策監。
◎コロナ対策政策監(斎藤和彦) お答えいたします。 福島県が病床等を確保している状況でございますが、8月27日現在で、確保病床数が469床、宿泊型療養確保部屋数が160室ということであります。 確保している病院ごと
の病床数については公表されておりません。 宿泊型療養施設という
のはホテルを借り上げるというところですが、これは東横インホテルということで、新聞報道されているところでございます。 以上です。
○議長(高橋一由) 菅野議員。
◆8番(菅野喜明) 市内にある
かどう
か分からないです
か。病床数は分からなくてもいい
のですけれども。
○議長(高橋一由) コロナ対策政策監。
◎コロナ対策政策監(斎藤和彦) お答えいたします。 県より公表されておりませんので承知しておりません。 以上です。
○議長(高橋一由) 菅野議員。
◆8番(菅野喜明) 何
かあった場合には県次第ということで、次
の発熱外来
のほうは同僚議員が質問済みですので、割愛いたします。 また、新型コロナウイルス
の感染者に対する誹謗中傷等
の質問も同僚議員が質問済みでありますので、割愛いたします。 それから、独自
のPCR検査についてですが、これも同僚議員が質問済みですので、割愛いたします。 続きまして、市内において新型コロナウイルスにより患者数が減り、病院経営が難しくなることも予想されますというので、これは令和2年6月議会でも質問させていただいた
のですが、全く同じ内容になりますけれども、市内病院
の経営状態を把握している
のか、経営が困難な病院がある場合、どのような支援が考えられる
のかお伺いいたします。
○議長(高橋一由) コロナ対策政策監。
◎コロナ対策政策監(斎藤和彦) お答えいたします。 病院
の経営困難というところでございますが、一般的な傾向として、医療機関で患者数が減少して経営がなかなか容易でないというところは、全国的に報道されていることは承知しております。ただ、伊達地方におきまして、医療機関から経営に影響があるというところは、直接、市
のほうにその声は届いていないという
のが現状でございます。 続きまして、経営が困難になった場合
の支援策というところでございますが、何点
かございます。 持続化給付金、これは医療機関も対象になりますので、医療法人であれば200万円、個人開業であれば100万円まで借りられるということでございます。それから、家賃支援給付金も事業対象になります。 次に、融資
の関係ですが、医療福祉機構という
のがございまして、病院であれば1億円まで無担保で5年間無利子。診療所であれば、4,000万円まで無担保で5年間無利子。 日本政策金融公庫につきましても、当初3年間、4,000万円まで実質無利子といった制度がございます。 また、市
の事業としまして、信用保証料
の補助、利子補給事業にも該当いたします。さらに、新たな生活様式へ
の設備投資導入補助事業にも該当するといったところになります。 以上です。
○議長(高橋一由) 菅野議員。
◆8番(菅野喜明) 様々な施策についてご説明いただいた
のですけれども、ここまでやってもまだ経営が大変だというような、例えば基幹病院等々が出た場合に、市としてはどのように考えられます
か。
○議長(高橋一由) コロナ対策政策監。
◎コロナ対策政策監(斎藤和彦) お答えいたします。 医療機関
のほうからそういった経営が困難であるというご相談があった場合には、ただいま申し上げました国等
の制度についてご紹介を申し上げたいというふうに考えております。
○議長(高橋一由) 菅野議員。
◆8番(菅野喜明) 私が質問した
のは、様々な制度は当然理解した
のですが、これほどいろいろやってもまだ経営が困難だというような病院があった場合に、特に基幹病院になります
か、診療所も大変かもしれませんけれども、伊達市から病院がなくなったらまずいという状況になった場合には、市としてどういうことができますでしょう
かとお聞きした
のですが。病院がなくなってもいい
のかというわけではない
のですけれども。
○議長(高橋一由) 答弁を求めます。 コロナ対策政策監。
◎コロナ対策政策監(斎藤和彦) お答えいたします。 病院が経営困難になって破綻するかもしれないというところでございますが、その破綻するに当たって
の赤字額という
のです
か、経営困難になった部分
の把握、そういったところがあろう
かと思います。どの程度
の金額になる
のかというふうな想定
の話になりますので、具体にどのような支援ができる
のかという
のは、今ここですぐに答えられる内容ではないというふうに考えております。
○議長(高橋一由) 菅野議員。
◆8番(菅野喜明) それはおっしゃるとおりな
のですけれども、ただ、なかなかこの新型コロナウイルス感染症
の影響が長期化した場合には、本当に今はあくまで仮定
の話ですが、病院
の存続が厳しくなるような可能性もありますので、ただ、仮定
の質問には答えられないという答弁もありましたので、とりあえずこの質問については終了いたします。 続きまして、市内
の商工業サービス業
の経済的損失について、どの業種に、どの程度
の損失がある
のかをお伺いいたします。
○議長(高橋一由) 答弁を求めます。 産業部長。
◎産業部長(八巻正広) お答えします。 新型コロナウイルス感染症
の影響による市内事業者へ
の経済的損失につきましては、具体的にどの業種に、どの程度
の損失があった
かについては把握できておりません。 市内
の経済状況を示す一つ
のデータとして、市に申請がなされたセーフティネット保証
の証明件数がございます。これは、福島県が創設しました新型コロナウイルス対策特別資金を利用する事業者に対し、市が事業者
の申請
の後に売上高減少率を証明するものでございます。3月からこの制度が始まりまして、3月
の1か月では6件申請がありましたが、8月末現在では、328件
の申請がございました。 業種としましては、製造業や建設業、卸売業、小売業、飲食サービス業を中心とした申請となっております。 市独自で創設しました事業継続奨励金
の申請状況につきましても、これらと同様
の傾向となっております。
○議長(高橋一由) 菅野議員。
◆8番(菅野喜明) 可能であれば、どの業種が何%ぐらい申請している
のかと
かは分かります
か。すぐには難しいでしょう
か。
○議長(高橋一由) 産業部長。
◎産業部長(八巻正広) お答えします。 今、ちょっと手持ち資料にはございませんが、月別で申しますと3月が6件でありましたが、4月に40件、5月に97件、6月に同じく97件、7月に61件、8月に27件というような傾向となっております。
○議長(高橋一由) 菅野議員。
◆8番(菅野喜明) 分かりました。 後で、可能であれば業種ごとに件数を教えていただければと思います。 それから次
の質問ですが、これはもう市長
の提案理由
の説明
の中で、ご説明されておりますが、飲食店
の家賃支援は113件でもう申請済みということで、あと10万円
の事業継続奨励金
の施策は、854件中848件がもう交付済みというような形だった
のですが、これも後で結構なので、どういう業種が申請している
のかと、その件数を教えていただければと思っております。 分かります
か、今。
○議長(高橋一由) 産業部長。
◎産業部長(八巻正広) お答えします。 事業継続奨励金につきましては、最新
の数字ですと、交付件数が851件にまでなっております。 具体的に申請件数
の多い業種を申し上げます。 建設業が178件、卸小売業が同様に178件、製造業が136件、生活関連サービス業や娯楽業が121件、飲食業が120件が主な多いものでございます。
○議長(高橋一由) 菅野議員。
◆8番(菅野喜明) ありがとうございます。 この事業継続奨励金、対象が幅広くなりましたので、多く
の事業者
の方々に喜んでいただいているようで感謝申し上げます。 現在は大分、経済状況が落ち着いているところもありますけれども、追加
の支援等をするつもりはない
のかをお伺いいたします。
○議長(高橋一由) 産業部長。
◎産業部長(八巻正広) お答えします。 追加
の支援でございますが、今月から、新しい生活様式を導入した中小事業者等に対する設備や備品等
の費用を一部補助する、伊達市新しい生活様式導入補助金を創設したところでございます。 補助率4分の3で上限15万円ということで、感染防止対策
のため
のサーモカメラやトイレ
の自動水洗、あと換気扇
の設置など、またテレワーク設備やウェブ会議等
の設備
の導入、あとはネットショップ販売サイト
の開設や、セルフレジ・キャッシュレス決済機器など
の導入に取り組んだ事業者を支援するという制度でございます。
○議長(高橋一由) 菅野議員。
◆8番(菅野喜明) 分かりました。 補助金ですけれども、新制度を導入されているということですね。 次
の項目ですけれども、これまで新型コロナウイスによる自粛要請により、飲食業や観光業などが大きな影響を受けていましたが、今後は実際にそうな
のですが、農業や商工業などでも、米
の概算金が減らされたりするなど
の影響が既に出ております。 今年
の秋から年末にかけて、資金繰り
の苦しいところが出てくる
かと思いますが、市として
の支援策をお伺いいたします。
○議長(高橋一由) 産業部長。
◎産業部長(八巻正広) お答えします。 まず、市内
の商工業者等へ
の資金繰り
の支援につきましては、本市は4月から独自
の支援として、新型コロナウイルス対策特別資金を利用した事業者に対しまして、信用保証料補助及び利子補給制度を創設しております。さらに、この特別資金につきましては、現在、融資額4,000万円を上限として、信用保証料
の免除、3年間無利子へと支援制度が拡充されております。 これら
の制度により市内事業者
の支援を行っていくとともに、市内
の商工会と情報連絡を取りながら、事業者
の状況等
の把握に努めてまいりたいと考えています。 一方、農業従事者につきましても、同様
の融資制度が創設されております。 日本政策金融公庫や民間金融機関におきまして、当初5年間
の無利子無担保
の融資制度が制度化されています。また、JAにおきましても、独自
の緊急資金制度を設けてございます。また、収入保険加入者に対しましては、保険金
の支払いまで
の期間
の無利子
のつなぎ融資制度も創設されております。 市としましては、これら
の制度をご利用いただくとともに、消費拡大を図ることによる農業者
の収入を確保するため
の支援、PR等を行うほか、市独自
の農業者支援制度を9月から創設したというところでございます。
○議長(高橋一由) 菅野議員。
◆8番(菅野喜明) 様々な支援策を行っていただいている
のですが、大変厳しい状況になっているので。 次
の項目ですけれども、新型コロナウイルス感染症により2020年4月から6月期
の日本
のGDPが年率換算で27.8%減、今日
の記事を見ましたら、実は28.1%減と下方修正されたということで、リーマンショック
のときより圧倒的に悪い状況になっております。 その中で、伊達市において財政シミュレーションを毎年発表しておりますけれども、今後
の財政運営を含め、そういったものを予定どおり出していく
のかお伺いいたします。
○議長(高橋一由) 財務部長。
◎財務部長(宍戸利洋) お答えいたします。 議員お質し
の財政シミュレーション、毎年予算編成に向けまして作成しているところでございますが、今年度、議員お質し
のとおり、歳入
の見込みについてはかなり難しい条件になるとは思いますが、現行制度
の持ち得る情報
の範囲内で、予算編成
の指針になりますので、財政シミュレーションは作成し、説明等も行ってまいりたいと思っております。
○議長(高橋一由) 菅野議員。
◆8番(菅野喜明) 新聞記事で、大阪市
の税収が新型コロナウイルス感染症
の影響で500億円ぐらいは減る
のではない
かとかいう記事が、他市
のことですけれども、そういう
のも出ていますので。 最後
の項目です。質問項目になりますけれども、今、財務部長がおっしゃったように、不確定なところがありますがという話だった
のですが、来年度
の税収にもよりますけれども、国から
の地方交付税あるいは国庫支出金などが削減される可能性がある
かと思います。その場合に、事業
の延期など
の判断が必要になる可能性がありますが、財政や事業
の見直しについてどのような方針を持っている
のかお伺いいたします。 新聞記事で見ますと、日本経済新聞8月31日付
の夕刊では、全国
の自治体で箱物事業
の延期・凍結が相次ぐということで、滋賀県湖南市、静岡県静岡市
の清水庁舎、あと東京都世田谷区、静岡県熱海市などいろいろなところで、すぐに着手せずに少し時間を見るというような判断をしているところもありますけれども、伊達市
の場合はどういう方針を持っている
のかお伺いいたします。
○議長(高橋一由) 財務部長。
◎財務部長(宍戸利洋) お答えいたします。 現状では、国
のほうから地方交付税でありますとか国庫支出金につきまして、この大きな見直し
の方針についてまだ示されないところでございます。 当然、歳入が大きく減少するというようなことになれば、当然地方自治体としましては歳入に見合った予算編成をせざるを得ないという
のが現状でありますので、具体的にどの事業を見送るという方針はまだ決定しておりませんが、国から一定程度、財政見直し
の方針が示されましたら、その範囲内で、持続可能な範囲で
の事業
の見直しについては当然着手せざるを得ないと思っております。
○議長(高橋一由) 菅野議員。
◆8番(菅野喜明) その場合な
のですが、大型案件として伊達小学校
の改築を抱えておりますが、正直申し上げて、教育関連
の予算はできる限り残していただきたいと私思いますので、最後に市長にそういった財政状況
の場合に、伊達市
の今後
の事業等についてどういうお考えな
のかお伺いしたいと思います。
○議長(高橋一由) 答弁を求めます。 市長。
◎市長(須田博行) お答えします。 今、伊達市で行っている事業につきましては、どの事業も必要な事業として進めているものでございます。今、行っている事業につきましては、取捨選択した上で、将来的な伊達市発展
のために行っている事業というふうに私は認識しているところでございます。 ただし、今後
の地方交付税または税収
の見込み等を考えますと非常に厳しい状況も考えられますので、そういった情報をしっかり集めながら、事業
の必要性、必要な事業ですけれども、その緊急性、優先度をつけながら、今
の事業については確実に進めていくというふうに考えております。
○議長(高橋一由) 菅野議員。
◆8番(菅野喜明) リーマンショックを超えるというような状況がもう既に報道で出ていますので、何事もない
のが一番な
のですけれども、万が一
のためにはぜひ厳しい判断も出てくるかもしれませんので、市長はじめ執行部
の皆様にはご尽力賜れればと思います。 以上で、私
の一般質問を終了いたします。
○議長(高橋一由) ここで暫時休憩いたします。 再開予定は午後1時からといたします。 午後0時04分 休憩
----------------------------------- 午後1時00分 再開
○副議長(菊地邦夫) 再開いたします。 先ほど
の18番
半澤隆議員の一般質問に関し、執行部より追加答弁を求められたので、これを許します。
健康福祉部長。
◎
健康福祉部長(斎藤和彦) それでは、お答え申し上げます。 先ほど、伊達市介護保険事業運営委員会について
のご質問がございました。その内容について説明させていただきます。 まず、委員につきましては学識経験者、それから保健医療関係者、介護サービス事業者、民生児童委員協議会等から推薦をいただいた10人で構成するものでございます。 委員長でありますが、現在、前任者が退職したことにより欠員になってございます。10月開催予定
の委員会において選任する予定でございます。 それから、直近開催
の委員会でございますが、令和2年8月に書面開催として開催させていただきました。新型コロナウイルス
の感染症予防対策というところで、委員
の皆さんに書類を送付して、ご意見をいただくという形で
の書面開催ということでございます。 以上でございます。よろしくお願いします。
○副議長(菊地邦夫) 続きまして、8番菅野喜明議員
の一般質問に関し、執行部より追加答弁を求められましたので、これを許します。 産業部長。
◎産業部長(八巻正広) お答えします。 先ほどお質し
のありました、市内事業者
のセーフティネット保証
の証明件数、業種別について説明させていただきます。 多い順から主な業種を申し上げます。建設業が79社、製造業が72社、卸小売業が67社、飲食業が25社、医療福祉業が15社、生活関連サービス業が12社、以上でございます。
○副議長(菊地邦夫) 一般質問を続けます。 15番中村正明議員。 〔15番 中村正明 登壇〕
◆15番(中村正明) 皆さん、こんにちは。 令和2年第3回伊達市議会定例会において一般質問を行います。 質問項目
の1つ目、安全・安心
のまちづくりについて。 初めに、やながわ工業団地に立地予定
の企業に関することであります。一般質問初日、安藤議員が丁寧な質問をなされ、市当局からも答弁いただいているところでありますが、市民
の方から心配
の声が届いておりますので重複をお許しいただき、通告どおり質問させていただきたいと思います。 今回、やながわ工業団地に立地を予定しております株式会社ログ、本社は群馬県太田市にあります。設置説明会は7月9日、梁川中央交流館において開催されました。説明会に集まった対象といいますと、粟野地区民
の方々、そしてやながわ工業団地
のヤナガワテクノパーク会
の皆さんだそうであります。 また、9月9日
の新聞報道で分かったことでありますが、その株式会社ログ
の今回
のバイオマス発電所
の計画内容についてでありますが、2023年
の運用開始を目指して整備を進めるということであります。木材
のチップなどを燃料として使い、東北電力株式会社に売電するということが判明いたしました。敷地面積は約4万6,300㎡、総事業費は80億円を見込んでいる、発電量は最大で毎時1万4,200kwを想定しているそうであります。 先日
の安藤議員
の質問に対して
の市
の答弁でありますが、平成30年、今から2年前、その企業
の代理者からお話があって、市
のほうに立地規制について問われたと。そういうものはないと市
のほうでは答えたと。民間同士
の契約であり、市では詳細な説明は受けていないし、事業
の内容も詳しくは把握していないと。そのほかにもいろいろと答弁がありましたが、そのような答弁内容で間違いがない
かどう
か、初めにお伺いしておきます。
○副議長(菊地邦夫) 産業部長。
◎産業部長(八巻正広) お答えします。 今、議員がおっしゃったとおり
の内容でございます。
○副議長(菊地邦夫) 中村議員。
◆15番(中村正明) 2年間、平成30年から経過するわけでありますが、この間、企業側から、あるいは代理者
の方から、市
のほうに今回
のそのバイオマス
の事業内容について、その後何
か問合せとか、計画
の報告とか、そういったこともございませんでしたでしょう
か。
○副議長(菊地邦夫) 産業部長。
◎産業部長(八巻正広) お答えします。 我々、所管している部署について同事業者から
の照会等はございません。
○副議長(菊地邦夫) 中村議員。
◆15番(中村正明) 市
のほうからもその企業に対して、あるいは代理者
の方々に対して
の聞き取りとか、その後どうなっている
のだとか、そういった話合いも全然なされないで今日まできたということになります
か。
○副議長(菊地邦夫) 産業部長。
◎産業部長(八巻正広) お答えします。 昨年度中だったと思いますが、平成30年1月にどうです
かという照会があったきりだったものですから、我々
のほうからその事業者に対してその後どうなっている
のかと、事業が進められる
のであれば所管課
のほうにきちんと相談に行くようにという話をしたところでございます。
○副議長(菊地邦夫) 中村議員。
◆15番(中村正明) 7月9日に地元で説明会がありましたが、それまで私たちもそのことについては全く分からないできました。突然そういう話があって、やはりそうなりますと、地元
の粟野地区
の皆さんをはじめ、やながわ工業団地内にもいろいろな企業がございます。食品会社もございます。ヤナガワテクノパーク会
の方々も詳細については今でも分からない状況が続いていて、大変心配しております。当然
のことだと思います。 これから、市
のほうでは、そういった市民
の皆さん
の不安を取り除くため
の方策、対応という
のはどのように考えておられます
か。こちらから、いろいろとその会社に申入れをして聞き取り、あるいは事業内容
の詳細な設備内容についても、私たち市民
の安全・安心につながる、市民
の不安を取り除くため
の対応、それをやはり民対民
の取引であったとしても、市は責任を持って早急に図るべきではない
かと思いますが、当局
の考えを伺います。
○副議長(菊地邦夫)
市民生活部長。
◎
市民生活部長(丸山有治) お答えいたします。 議員からお質しありました、今後立地するに当たって市民
の方が心配されているということでございますが、一番心配をされるということ
の点は、環境衛生
の部分だろうというふうに思います。 初日
の安藤議員から
のお質しについて答弁させていただきましたけれども、これから事業者へ
の詳細な事業内容を聞き取りするなどした上で、地域住民
の方々
の心配、そういったものを払拭するために調整してまいりたいというふうに考えております。
○副議長(菊地邦夫) 中村議員。
◆15番(中村正明) この株式会社ログという
のは、産業廃棄物を取り扱っている会社でありまして、今回、やながわ工業団地に企業として立地するその事業内容はバイオマス発電です。この会社としても、初めて
の事業
の取組というふうに聞いております。 その内容について、今
の答弁では、いろいろ聞き取り調査をして、市民
の安全・安心につなげていくと
のことでした。これから、具体的にどんなことをされていく
のか。安全・安心を確保するため
の方法といいます
か。どんなことをして、その不安を排除していく
のか。具体的に考えていることがあれば、お教えいただきたい。
○副議長(菊地邦夫)
市民生活部長。
◎
市民生活部長(丸山有治) お答えいたします。 具体的に、これから事業者
のほうに詳細な内容について問合せをするということになりますので、どういった環境衛生面で
の影響がある
のか、排水とか、あるいは環境アセスメント、灰
の処理であったり、排煙といいます
か、煙
の関係であったりと多種な部分があると思いますけれども、そういった聞き取りをした上で課題となる部分については、県等に照会しながら確認していきたいというふうに思っているところでございます。 以上でございます。
○副議長(菊地邦夫) 中村議員。
◆15番(中村正明) 大分前になりますが、以前、やながわ工業団地周辺では農作物
の生育障害、あとは一般住宅
の庭
の樹木
の生育障害が発生したことがありました。県、市
のほうでもいろいろと原因
の追求をした
のですが特定には至りませんでした。そのときも、地区
の方をはじめ梁川地域
の住民
の皆さんは大変心配をいたしました。現在は、そういうことが収まっているようでありますが、もともと地元
の皆さんは、そういった環境問題に対して非常に敏感と申します
か、神経質になっております。やながわ工業団地
の近くには、東側には梁川小学校、梁川認定こども園、やながわ放課後児童クラブ等、子どもたちが毎日生活する場所もございます。子どもたち
の安全を守り、そして保護者
の皆さん
の不安もしっかりと排除するようにしなければいけないと思います。要するに、これも市として
の危機管理
の一つだと思います。危機管理
の一番重要なことは、最悪を想定するということであります。市民
の安全・安心にしっかりと結びつくような対応策を取っていただきたいと、そう思います。 安藤議員もおっしゃっておられましたが、決してその企業
の立地に対して反対とか賛成という立場ではありません。やながわ工業団地に企業に来ていただくことは非常にありがたいことですし、地元にとっても活力
のある会社が来て、雇用も発生し、大変いいことだと思う
のです。それには、最初に市と企業と
の信頼関係をしっかり築くこと、それが重要だと思っております。 粟野地区は、須田市長
のお膝元でもあります。ぜひこの安全対策、そしてこれから長きにわたっていい関係が築かれて、お互いにとっていい関係が続くようにしっかりと対応していただきたいと思いますが、その辺について、市長にちょっとお伺いします。
○副議長(菊地邦夫) 市長。
◎市長(須田博行) まずは、安全に配慮する、環境に配慮するという
のが何よりも重要だと思っております。環境基準をしっかり満たす、国・県、そして市で定めておりますそういった基準、条例に基づいて、適正な環境が保たれる企業
かどう
かという
のを市においてしっかり確認した上で、なおかつ事業者に対しまして、それ以上
の安全確保ができる
のかどう
かということも要請していきたいというふうに思っております。そのために、市民が不安に思っておりますので、事業者に対しまして、市
のほうでしっかり聞き取りをいたしまして、そして再度、住民、市民
の皆様に丁寧な説明をするように、事業者に対しまして求めていきたいと思っております。
○副議長(菊地邦夫) 中村議員。
◆15番(中村正明) もちろん、担当部局としては、企業と、あるいはその代理者としっかりと話合いをしなければいけないと思いますが、市長もその会社
の社長なり代表者
の方にお会いして、よくその辺を市長と企業とでも信頼関係を構築していただきたい。しっかりとした情報収集、分析をしてコミュニケーションを図っていただきたい。そして、問題を共有して、共感して、納得すれば、市民
の皆さんに対して
の説明責任もしっかりと果たせると思います。ぜひ市長が先頭になって取り組んでいただきたいと思います。 次に、安全・安心
のまちづくりについて
の2つ目ですが、伝樋川
の防災・減災に資する河川全体計画と、今後
の事業
の進め方についてお伺いしたいと思います。 この見方とすれば、河川における対策、もう一つは流域における対策。防災・減災に資するためには、大きく分けるとそのような対策がある
かと思います。市
の今後
の事業
の進め方について伺いたいと思います。
○副議長(菊地邦夫) 建設部長。
◎建設部長(佐々木良夫) それでは、お答えいたします。 伝樋川
の防災・減災対策に資する計画につきましては、福島県において河川氾濫状況解析を現在行っております。令和元年東日本台風
の降雨による河川流量や浸水氾濫区域を総合的に解析し、今回
の被災状況を踏まえた治水対策事業を検討してまいりたいと伺っております。 また、令和元年東日本台風により被災した箇所
の災害復旧工事、氾濫被害
の軽減を目的に大舘橋から下流部
の堆積土砂
の撤去を今年度中に行い、流下能力を確保する河道掘削を進めております。河川改修
の河川全体計画でありますが、伝樋川は平成5年度から実施しており、今年度中に伝樋橋が供用開始となり、広瀬川合流部から伝樋橋
の下流まで、今年度で完了する予定となっております。引き続き、伝樋橋から上流部
の阿武隈急行
の新田小松林跨線橋まで
の河川改修事業を進めていくと伺っております。 今後
の事業
の進め方でございますが、福島県に対して防災・減災対策
の要望を行い、伝樋川
の氾濫状況
の解析検証を福島県と情報を共有し、効果的な対策について連携して取り組み、共に事業
の推進に努めてまいりたいというふうに考えております。
○副議長(菊地邦夫) 中村議員。
◆15番(中村正明) 河道掘削、それから伝樋橋
の工事。大舘橋から下流
の堆積土砂
の撤去ですが、今一生懸命工事しているところでありますが、今年度中に完了するという答弁でありました。地元
の方が河道掘削を見ていたら、最初は工期が2月だった
のが7月になり、今度は12月にずれ込んだ
のです。もう9月、10月
の台風シーズンが来るのに、その工事
の遅れという
のはどういう理由でそうなった
のか、予定どおりにいかなかった
のかというようなお話をされておりました。その辺について、分かれば教えていただきたい。
○副議長(菊地邦夫) 建設部長。
◎建設部長(佐々木良夫) お答えいたします。 初め
の工事
の完了予定日が変更されてきたということに関しましては、私
のほうでは、どういう理由で工期が延長された
かということに関しましては承知しておりません。
○副議長(菊地邦夫) 中村議員。
◆15番(中村正明) 伝樋橋
の工事が今、進められている
のですが、大方、橋は出来ている
のかなと思う
のですが、なかなか開通まで至っていない。工事が思うように進んでいないというふうに通るたびに感じる
のですけれども、今年度中に終えるということな
のですけれども、今どんな工事をやっていて、あとこれから、どんな工事をして完成に結びつける
のかお伺いしたいと思います。
○副議長(菊地邦夫) 建設部長。
◎建設部長(佐々木良夫) お答えいたします。 今、議員お質し
の橋梁は伝樋橋という橋梁でございまして、国道349号に架かる橋ということです。今年度中に完成を目指すということで、県
のほうからは伺っておりますが、今現在どういう作業といいます
か、どういうふうな工程である
かという詳細はちょっと私
のほうでは確認しておりません。ただ、今、現地
のほうを見ますと、橋梁はもう既に完成しているというふうに見えますので、それら
の前後
の取付け、そういった道路
の整備がこれからだというふうに考えております。
○副議長(菊地邦夫) 中村議員。
◆15番(中村正明) 伝樋川にしても、河川
の改修だけでは、なかなか内水問題、それから越水を防ぐ
のは困難になってきている。 そんな中で、流域治水という発想が出ております。遊水地、それから田んぼダムというものです。先日も議会
の令和元年東日本台風豪雨被害に関する調査特別委員会では、新潟県
の遊水地について視察してまいりました。今回は、産業部長も一緒に同行していただいて詳しく勉強してまいりました。これから、どのようにそれを生かしていく
か、伊達市が考える遊水地
の造設、田んぼダム
の造設、どのようなスケジュールで河川
の改修と一緒に進めていく
のか。増大する水害リスクに備えるには、そういった効果的な治水対策が必要であります。水害に対処する非常に効果的な方法だと思います。 市として
の考え、県
のほうと
の協議もいろいろあるでしょうが、これからどのように進めていく
のか。やはり、これもスピード感を持って実施していかなければいけない。市
の考えをお伺いしたいと思います。
○副議長(菊地邦夫) 建設部長。
◎建設部長(佐々木良夫) 今、議員
のほうからお話しいただきました。やはり、当然、河川
の防災・減災対策というものは1つ
のものだけでということではなくて、総合的な調整、当然、流域的にやはり治水をする、そういった計画を立てないと、なかなかそういった改善には至らないというふうに考えております。 今、お話
のありました遊水地、田んぼダム、あとは例えば排水能力
の増強とか、そういったものを全てトータル的に兼ね備えるといいます
か、それぞれ
の特徴というものが生かせたときに、そういった効果が最大限に発揮されるというようなことでございますので、今
の段階でこれをこうだということは申し上げることはできませんが、当然、河川管理者
の福島県
のほうにもそれら
のお話をさせていただきながら、今、県
のほうで解析調査をしているというようなこともございますので、それら
の中身を検証しながら、市といたしましてもある程度そういったものに対して
の調整が図られるものに関しましては、検討していきたいというふうに思っております。
○副議長(菊地邦夫) 中村議員。
◆15番(中村正明) ぜひ検討して、スピード感を持って進めていただきたい。今回
の台風10号にしましてもスーパー台風と言われています。もう今まで
の過去
の台風
の概念が完全に覆されている。私たちが考える想定をはるかに上回るような強大な台風が毎年上陸してまいります。それにやはり応えていくためには、あらゆる手段を講じて水害を防ぐ、減災につなげることが必要だと思います。 安藤議員が指摘しておりました梁川第2湛水防除施設、これももう設置されてから35年が経過しております。昨年
の令和元年東日本台風でも一生懸命水をかきましたが、かき切れませんでした。職員
の方も一生懸命、災害を防ぐために努力されましたが、途中で避難するような状況でした。やはりこの排水ポンプ、市にも議会にも要望されております。もう検討するというような状況ではないです。今すぐにでも準備に取りかかるべきです。 もう一つ、安藤議員もおっしゃっていた移動式大型ポンプ車、国土交通省福島河川国道事務所でこれも令和元年東日本台風
のときに梁川町に来ていただいて、水害を防ぐために一生懸命稼働していただきました。今回
の台風10号も、もう今までにない台風だということで、気象庁も国土交通省福島河川国道事務所も、大変前から切実に避難を呼びかけておりました。ちょうど台風10号が上陸するであろうその前日、九州
の河川管理
の方が、前もってその移動式大型ポンプ車を設置しておりました。明日に備えて準備をしておく、うまく稼働する
かどう
か、どこが一番弱い
か、どこに行けば効果的
か、それをしっかりと打合せしておりました。今回は違うなと思っておりました。その移動式大型ポンプ車
の導入という
のも、もう喫緊
の課題です。市長も検討していくということですが、これは必需品です。私たち、特に昨年、令和元年東日本台風
の豪雨災害に遭った被災された皆様にとっては、もう二度とああいった水害は味わいたくありません。それでも、伊達市に住み続けるという気持ちでおられる方が多くいらっしゃいます。そういう方々
のためにも、全力で取り組むべきだと思いますし、市長は毎日
のように国・県に、そういった要望を働きかけるべきだと私は思いますが、市長
の考えを伺います。
○副議長(菊地邦夫) 市長。
◎市長(須田博行) お答えいたします。 伝樋川
の排水対策につきましては、抜本的な、根本的な排水、洪水対策という
のは非常に難しい河川だと私は認識しております。 そういった中で、いろいろな様々な方策を取りながら対応していく必要があるというふうに思っておりますので、今、議員がおっしゃった話も参考にしながら、検討という言葉になってしまいますけれども、国・県、市
の内部で検討できるものもございます。あとは、河川
の関係ですので、河川管理者である県に対する要望、また国に対して
の要望もございますので、そういったものをしっかり伝えていきながら、できるだけという
か、こういった今回
のような災害がもう二度と起こらないような対策をしっかり考えていきたいと思っています。
○副議長(菊地邦夫) 中村議員。
◆15番(中村正明) 実現に向けて、ぜひご努力お願いしたいと思います。 次に、安全・安心
のまちづくりについて
の最後になりますが、梁川変電所
の浸水対策、この問題につきましては、昨年12月
の定例会においても一般質問をさせていただきました。市
のほうでは東北電力株式会社と協議をし、検討してまいりたいというご答弁でした。 その後、市と東北電力株式会社と
の間でどのような協議が交わされ、その浸水対策が進んでいる
のか否
か、その辺をお伺いしたいと思います。
○副議長(菊地邦夫) 産業部長。
◎産業部長(八巻正広) お答えします。 梁川変電所につきましては、昨年
の令和元年東日本台風では周辺
の地盤よりも少し高かった影響があって、浸水被害は辛うじて免れているという状況でございました。しかし、梁川変電所が浸水しまして、電気
の供給、これが不通となれば梁川地域
の生活や経済活動に大きな影響が生じてくることは明らかであります。 東北電力株式会社におきましても、伺った結果、昨年度
の状況は十分把握しているということでありまして、梁川変電所
の浸水対策として、遮水板等
の設置を行うということを事業化しているということであります。具体的には、今年度、既に調査設計が完了しているということで、今年度につきましては、東北電力株式会社としては前回
の被災地、被災した箇所
の復旧を優先しているということで、梁川変電所につきましては、令和3年度以降
の施工を予定しているというところでございます。 したがいまして、今年度における梁川変電所
の浸水対策としましては、東北電力株式会社
のほうでは土のうによる浸水防止策を行うというふうに回答をいただいているところでございます。
○副議長(菊地邦夫) 中村議員。
◆15番(中村正明) 災害時
の電源
の確保は、復旧・復興にとっては必須事項であります。その後
の復旧・復興に大きく影響を及ぼします。これはどんなことをしても死守しなければいけない。今後とも東北電力株式会社に対しまして、目標に向かってしっかりと浸水対策をしていただくように鋭意努めていただきたいと思います。 それから、質問項目
の2つ目に入ります。 修学旅行について通告しておりました。この質問事項は、昨日
の丹治議員
の一般質問
の中でも、コロナ禍における学校行事
のあり方についてという項目で質問されておられました。幾らか重複いたしますが、お許しをいただいて質問をさせていただきたいと思います。 教育委員会として、昨日いろいろとご答弁をいただきましたが、この新型コロナウイルス感染症があったがためにいろいろと変更しなければならなかった学校行事、私はこの修学旅行についてお聞きしますが、この新型コロナ禍
の中で
の教育委員会が考える修学旅行
の在り方というものはどのように考えておられる
か、まず伺いたいと思います。
○副議長(菊地邦夫) 教育部長。
◎教育部長(田中清美) お答えいたします。 まず、5月13日になりますが、文部科学省において感染
の拡大防止対策を適切に講じた上で、修学旅行等
の教育的意義や児童生徒
の心情等を踏まえて、可能な限り、中止ではなく延期とすることを検討するよう示されたところでございます。 伊達市教育委員会におきましては、昨日も答弁申し上げましたが、5月18日及び6月23日に開催いたしました校長会議で、ただいま申し上げた文部科学省
の考え方を取り入れながら、修学旅行については2学期以降
の実施、または行き先変更、最終的には中止
の検討を提示したところでございます。この中で、特に旅行先
の感染状況であるとか、児童生徒
の生活状況及び保護者
の理解、これらが必要になってきますので、これらを基に判断するよう示したところでございます。 考え方としては、今、述べたことで、各学校
の学校経営において判断をいただくということでお示しをさせていただいております。 以上でございます。
○副議長(菊地邦夫) 中村議員。
◆15番(中村正明) 昨日
の丹治議員
の質問
の答弁であったように、今、教育部長がおっしゃったことを大切にしながら各学校で決断すると、中止
か延期
か、どのようにする
かということは各学校に任せられたと。そういった中でも、それぞれ
の学校では、それぞれにやはり児童生徒、それから保護者
の意見という
のも十分声を聞いて、そういう中で協議されてきたということですね。 昨日
の答弁では、小学校で修学旅行を実施する学校が11校、中止が2校ということでした。あと、もともと修学旅行を実施していなかったという学校も1校あったというお話でした。今回、この中止された2校という
のは、どこ
の小学校
か教えていただけます
か。
○副議長(菊地邦夫) 教育部長。
◎教育部長(田中清美) 申し訳ありませんが、具体的には、答弁を控えさせていただければと思います。すみません。
○副議長(菊地邦夫) 中村議員。
◆15番(中村正明) 中学校においても1校が実施して、5校が中止というご答弁になっていますが、これは間違いないですよね。
○副議長(菊地邦夫) 教育部長。
◎教育部長(田中清美) おっしゃるとおり、6校
のうち5校が中止というようなことで決定しているところでございます。
○副議長(菊地邦夫) 中村議員。
◆15番(中村正明) 小学校で中止した学校名は教えていただけないということで、中学校名ももちろん答弁を控えるということです
か。 今回、そういった実施できるところと、中止になったところというものが出てきた
のですけれども、いろいろ議論されて、ここに至ったということな
のでしょうけれども、最初に教育部長もおっしゃったように、文部科学省
のいろいろな指導
の中で、可能な限り実施するというような、そういった考えがあった
のだと思う
のですが、当然、責任ある立場とすれば最終的にどうな
のかという
のは、やはり当事者でないと分からない部分はある
のでしょうけれども、私たち
の学校は何で行けない
のだろうねと。どこどこ
の小学校は修学旅行に行ける
のにという子どもたち
の思いという
か、あるいは中止になってよかったという子どもたちも、保護者
の方もいらっしゃるかもしれません。県
の教育委員会
のほうでも行き先変更とか、あるいは方法
の検討です
か、修学旅行
の在り方というものをいろいろ模索して、多角的にいろいろ考えてという、なるべく子どもたちにとっていい思い出ができるように実施してやりたいという思いがあって、私もできればそうさせてあげたいなと思う
のですが、新型コロナウイルス感染症
の影響がまだ収まっていない状況
の中で難しい判断を迫られたものと思います。 私なんかも小学校、中学校を卒業して50年以上たちますが、いまだに友達と修学旅行に行ったことは忘れられないいい思い出です。勉強
のほうは忘れてしまいましたが、みんなで楽しかった思い出という
のは、50年、60年たっても鮮明に蘇ってまいります。できれば、伊達市
の全て
の小・中学校
の子どもたちにいい思い出をつくってあげたかったなという思いです。 教育長、何
かアドバイスといいます
か、中止された各学校
の学校長からとか、その決定に至るまでに相談とか、いろいろな話があったと思う
のですけれども、何
かそちらに幾らか
の可能性という
か、教育長として
の思いという
か、昨日も授業だけではなくて平面的にならないように学校行事
の優先性、地域と
の関係性、思い出に残るような学校行事を子どもたちに経験させたいというご答弁もありましたが、教育長ご自身はどのようにお考えです
か。
○副議長(菊地邦夫) 教育長。
◎教育長(菅野善昌) お答え申し上げたいと思います。 私自身も議員がおっしゃるように、この修学旅行が持っている意義という
のは大変大きいですし、中学校時代
の一番
の思い出は何
かと言ったら、まず1番目に上がる
のはこの修学旅行であるというふうに思っています。 教育委員会
のほうにも、各学校
の校長
のほうから様々な相談も寄せられましたし、一般
の市民
の方々、保護者
の方々からも、これも賛否両論、様々なご意見をいただきました。 私も、修学旅行は行って楽しかったということだけではなくて、行くまでに2か月、3か月かけて子どもたちが実行委員会をつくり、その旅行
の計画を立て、自分たちで約束をつくり、そしてみんなと行ってきたならば、今度はその学習
の成果を記録にまとめていく。ですので、行っただけではなくて、その事前、事後
の活動
の中で子どもたちは非常に大きな体験をしていると思っています。ですので、そこは修学旅行に行く
か行かない
かだけではなくて、その前後に、子どもたち
のどれだけ大きな教育的な価値を含む場面がなくなってしまった
かということも、非常に私は心に痛く思っています。それで、各学校はPTA
の方々、もちろん役員
の方々も含め学年
の委員と十分に話合いをし、そしてその結果を基に調査等を行い、そして学校として
の結論を出してきたと、そういう一面があります。ですので、私も非常に残念ではありますが、これは子どもたち
の安全、健康を守る上ではやむを得なかった措置であろうと、そういうふうに思います。 長くなりますが、もう一つだけ話をさせていただきますと、このコロナ禍
の中で、今、学校はどういう責任を果たしていくべき
か、またいろいろな形で学校に委ねられている周りから
の期待もあります。そういうものをどう整理していく
かということも非常に大きな機会であると思っています。例えば学校行事一つ取っても、修学旅行は必ずやらなければならないものではありません。ですので、もともと予定にない学校もあります。ですから、私たちが修学旅行は行うものだと思っていると、その期待が学校としてはやらなければならない、そういう意識に変わっていきます。こういう機会に修学旅行を中心として、そして子どもたち
の教育的な意義、そういうものを十分に総合的に勘案しながら、学校行事を見直していく
のも非常に大事なことであると、そんなふうに思っています。 以上です。
○副議長(菊地邦夫) 中村議員。
◆15番(中村正明) 今、教育長がおっしゃったことを聞いて、各学校でも本当にいろいろ苦慮して決断したことだと尊重したいと思います。 新型コロナウイルス感染症が世界中に蔓延して、私たち大人も大変なストレスを抱えております。議員
の中でも体調を崩されている方もいらっしゃいますし、ましてや子どもたちも、今までに経験したこと
のない学校生活で大変なストレスを感じていると思います。修学旅行に行けなかった子どもたちも、これからいろいろな学校行事
の中で、教育的ないろいろな行事を通して健やかに成長していってほしいなと、そんな気持ちでおります。これからも子どもたち
の成長
のために、教育長、精いっぱいご努力していただいて、伊達市
の子どもたち
のために頑張っていただきたいと思います。 以上で私
の一般質問を終わります。
○副議長(菊地邦夫) 次に、4番池田英世議員。 〔4番 池田英世 登壇〕
◆4番(池田英世) 皆さん、こんにちは。 本日、最後となりました一般質問でございます。フォーラム伊達・公明
の池田英世でございます。 通告に従い一般質問をさせていただきます。 まず、福島県内で新型コロナウイルス
の感染者が出ていない市は、伊達市だけとなってしまいました。改めて、当局
の感染予防対策、また医療関係者、ご協力いただいている市民
の皆様に心より御礼を申し上げます。 また、同僚議員からもありましたが、感染予防を行っても出てしまうであろう伊達市第1号
の感染者に対しまして、市長より改めて、個人
の特定、またバッシングがないように市民に訴えていただきたいと思います。一感染症にかかっただけで、長年住み慣れた土地を追われなくてはならない、あまりにも理不尽なことが起こっております。重ねてお願い申し上げます。 今回はコロナ禍対策について、また市内
の新規移住者や高齢者人口増
の中、どのように市として医療資源を保護し、関わっていく
のかと、そういったことをお聞きしたいと思います。また、人口増が見込まれる伊達地域、中でも川西地区や居住区間
の開発用地がなくなってきたことをはじめ、国道399号沿線、また川東地区(箱崎、伏黒)
の今後
の見通しについてお伺いしてまいりたいと思います。 まず初め
の質問な
のですけれども、これは同僚議員が一般質問されておりますが、その答弁で、発熱外来
の受診者は8月末現在68人で、PCR検査数はちょっと言えないと説明があった
のですが、改めてお聞きしたいと思いますが、感染者も陽性者も出ていないわけなので、検査数だけは教えていただけないでしょう
か。
○副議長(菊地邦夫) コロナ対策政策監。
◎コロナ対策政策監(斎藤和彦) お答え申し上げます。 やはり、PCR検査につきましては医療行為ということで、要配慮個人情報に該当するということでございますので、受診者数については公表は差し控えさせていただきたいと思います。
○副議長(菊地邦夫) 池田議員。
◆4番(池田英世) 分かりました。あえて聞きません。とにかく何人
かはいらっしゃるということですね。 あと、発熱外来では、かかりつけ医院、小児科などと
の連携がスムーズにできていた
のか、そこで問題は発生しなかった
のかについてお聞かせいただきたいと思います。
○副議長(菊地邦夫) コロナ対策政策監。
◎コロナ対策政策監(斎藤和彦) お答え申し上げます。 今回
の発熱外来
の開設に当たりましては、伊達医師会を通じ、各医療機関と協議をしてきたものでございます。開設後も課題等を共有し、解決策を協議しているところであります。発熱外来を開設して3か月が経過しております。この間、振り返りということで、関係機関、伊達医師会、北福島医療センター、県北保健所、伊達市、それぞれが集まりまして、課題
の整理、解決策を協議してきたところであります。 それから、日頃
の保健活動におきましても、医療機関と
の連携は必須なので実施してきております。そういった意味からも、医療機関と
の連携は円滑に図られているものというふうに認識しております。 以上です。
○副議長(菊地邦夫) 池田議員。
◆4番(池田英世) しっかりと連携が取れている
のであれば、問題はないと思います。ただ、一般
の市民
の方がかかりつけ医に連絡したら県北保健所に連絡してくださいと言われたそうです。県北保健所に連絡したらなかなか連絡が来なくて、どうせだから、伊達市に住んでいるから発熱外来に連絡しようと、ところがその間にまた県北保健所から連絡が来たりとかと、なかなかそのシステムを分かっていない人が意外と多いですので、そういった意味で改めて通知という
か、お知らせとか、そういったものを何回
か行ってあげるべきな
のかなというふうに思っております。 また、これから寒くなると、インフルエンザ
の感染症が増えてくると思います。また、今
の時期は熱中症ですね。それで、症状が似てくるとは思う
のですが、そういった意味も含めて、あと11月以降、発熱外来
の設置期間
の延長はまだ未定だとは思う
のですけれども、方向性としてそのまま維持する予定がある
のかどう
か、ちょっとお聞きしたいと思います。
○副議長(菊地邦夫) コロナ対策政策監。
◎コロナ対策政策監(斎藤和彦) お答え申し上げます。 ただいまご質問
のありましたとおり、今後懸念されます
のは、やはりインフルエンザと新型コロナウイルス感染症、この症状がやはり発熱というところで、なかなか区別がつかないというふうなところが課題であるというところだと思っております。 これにつきましては、先日開催しました振り返り
の会でもやはり話題になったところであります。そういった中で、国・県としてもどういった役割をそれぞれ医療機関が果たしていく
のかというところで検討を進めております。通常
の開業医がPCR検査、発熱外来と同様
の役割を果たす
のか、あるいは発熱外来
のほうに集中させる
のかというところでございます。ただ、それぞれやはり課題がございまして、発熱外来におきましては伊達医師会
の協力をいただいておりまして、一日に受診者、患者を診る数という
のが限られておりますので、やはりやり方を変えていかないと駄目だろうというふうなお話も出ております。 では、具体に、どういったやり方にする
のかというところにつきましては、次回
の開催までにそれぞれ関係機関が課題を持ち寄って、どういったやり方で進めればいい
のかというところを整理していただくようにお願いしたところでございます。 そういった意味で、今後、秋から冬にかけてインフルエンザと新型コロナウイルス感染症について、どういった診察をしていく
かと、どういった体制でいく
のかということを整理しまして、今後
の発熱外来
の在り方について結論を出していきたいというふうに考えております。
○副議長(菊地邦夫) 池田議員。
◆4番(池田英世) 丁寧な説明ありがとうございました。本当によく分かりました。 いろいろな課題があると思いますので、ただ本当に市民
の皆さん
の健康第一という
か、そういったことでよろしく政策
のほうをお願いしたいと思います。 あと、新型コロナウイルス
の感染者等情報把握・管理支援システムですね。HER-SYSというものでCOCOAというアプリケーションがある
のですけれども、使用されている方、使用されていない方もいらっしゃると思う
のですけれども、それ
の概要とか、使用方法、活用方法などについてご説明いただきたいと思います。
○副議長(菊地邦夫) コロナ対策政策監。
◎コロナ対策政策監(斎藤和彦) お答え申し上げます。 まず、お質し
のありましたHER-SYSというシステムでございますが、これにつきましては、保健所や都道府県、帰国者・接触者外来等で活用する仕組みでございます。ですから、市町村や市民
の皆さんが利用するシステムではないということになっています。これは、それぞれ
の機関が感染者等
の情報を一元的に管理し、情報を共有することと事務負担
の軽減を目的として行っているシステムでございます。 続きまして、COCOAというアプリケーションでございますが、これは市民が利用できる接触確認アプリケーションということで、この接触確認アプリケーションを一般的にCOCOAというふうに申し上げますが、個人
のスマートフォンにインストールして活用する仕組みでございます。このアプリケーションをインストールしますと、1m以内で15分以上、陽性者と接触した可能性について、通知を受け取ることができるというふうな仕組みであります。陽性者と接触した可能性が分かることで、検査
の受診など
の保健所
のサポートを早く受けることができるということと、広く利用されることで感染拡大
の防止につながることが期待されるというふうな仕組みになってございます。 以上です。
○副議長(菊地邦夫) 池田議員。
◆4番(池田英世) ちなみに、HER-SYS、またCOCOA、そのアプリケーション導入
の目標値、そういったものはある
のでしょう
か。 あと、できればCOCOAは、全市民にインストールしていただければありがたい内容な
のかとは思う
のですけれども、それら
の周知方法について、どのようなことを行っている
のかお示しください。
○副議長(菊地邦夫) コロナ対策政策監。
◎コロナ対策政策監(斎藤和彦) お答えいたします。 HER-SYSについては専門的な部分で
のシステムでございますので、これは目標値とか、そういうものはございません。 次に、COCOAでございますが、厚生労働省が発表しておりますCOCOA
のダウンロード数、これは8月31日午後5時現在
の件数でございますが、ダウンロード数、約1,567万件だそうでございます。ただ、陽性登録件数が517件しか登録されていないというところでございます。具体に、COCOA
のダウンロード数
の目標数については、幾らを目指すというふうなことは示されておりません。 今後
の広報等でございますが、やはり利用者が増えることによって、感染拡大
の防止につながることが期待されるものでございます。そういった意味で、市でもホームページ、広報紙等を通じて、このCOCOA
のシステムについて周知を図ってまいりたいというふうに考えております。 以上です。
○副議長(菊地邦夫) 池田議員。
◆4番(池田英世) ちなみに、
健康福祉部長はCOCOAを使っていらっしゃいます
か。
○副議長(菊地邦夫)
健康福祉部長。
◎
健康福祉部長(斎藤和彦) お答えします。 申し訳ございません、ダウンロードしてございません。
○副議長(菊地邦夫) 池田議員。
◆4番(池田英世) すみません、こんなところで聞いてしまって。しっかりとダウンロードしていただければありがたいと思います。市長も含めて、よろしくお願いしたいと思います。 では、次
の質問に入ります。 新型コロナウイルス感染症市民向け
のハンドブックですね、これ。前回
の一般質問
のときに、市民
の皆さんにお配りする、もしくは掲示するというお話を聞いた
のですけれども、その後、市民
の皆さんに内容的に届けられた
のかどうかお聞かせください。
○副議長(菊地邦夫) コロナ対策政策監。
◎コロナ対策政策監(斎藤和彦) お答え申し上げます。 ただいまお質し
の新型コロナウイルス感染症市民向けハンドブック
の配布でございますが、そのもの
の配布はしておりません。この理由でございますが、配布を検討していた時期に、国が新しい生活様式ということを示してまいりました。これがA4
の表裏
のワンペーパーサイズという
のです
か、そういったところで簡潔にまとめられたものが国
のほうから示されたところでございます。そういったことから、この新しい生活様式
の周知というところで、このチラシを配布させていただきました。さらに、市はホームページや広報紙、ポスター等を作成しまして、この新しい生活様式ということで、新型コロナウイルス感染症対策についてお知らせしているところでございます。 以上です。
○副議長(菊地邦夫) 池田議員。
◆4番(池田英世) 分かりました。内容的にはそれで補完できるという、そういった判断で行ったわけですね。
○副議長(菊地邦夫) コロナ対策政策監。
◎コロナ対策政策監(斎藤和彦) お答え申し上げます。 国が示した新しい生活様式、このチラシでございますが、やはりこの新しい生活様式
の取組について、簡潔に分かりやすくまとめられたものであるというふうなことでございますので、そちら
のほうに替えさせていただいたということでございます。 以上です。
○副議長(菊地邦夫) 池田議員。
◆4番(池田英世) 分かりました。 新型コロナウイルス感染症市民向けハンドブックは、新型コロナウイルス感染症(COVID-19)そのものはどんなものな
のかと意外と学術的な話も掲載されていたので、子どもに読ませるには最高に良い内容な
のかなという、そういった思いもあって前回質問させていただきました。市民
の皆さん全員に配布しなくても、先生ぐらいにはあってもいい
のかなと思いましたもので、そのあたりも検討していただければと思います。答弁はいいです。 あと、前回ケーブルテレビ
の質問で、全市に配信すると約50億円かかると答弁をいただきましたが、その後、審議会等で話題になったと聞いた
のですけれども、IRU方式によっていろいろできる
のではない
かという話がありました。そのIRU方式についてお示しいただきたいと思います。あとは、IRU方式で光ケーブルを利用した場合
のコストについて、どのぐらいかかる
のかお示しください。
○副議長(菊地邦夫) 総務部長。
◎総務部長(佐藤芳彦) お答えいたします。 IRU方式というものは、通信回線など
の賃貸借契約
の一つで、設置者、今回
の場合は伊達市ということになりますが、と利用者、NTTということになりますが、双方
の合意がない限り、一方から
の契約を破棄することができない契約となります。これは長期的・安定的に使用権を確保するというふうなことになっているというものです。 伊達市におきましては、平成22年度に条件不利地域として未整備であった地域について、地域情報通信基盤整備推進事業、この事業によりまして光ファイバーを整備いたしまして、IRU方式によりまして通信事業者(NTT)に貸出しを行っているものです。 審議会におきましては、ケーブルテレビ
の全市展開
の見込みにつきまして、中山間地域で新たに光回線を引かなくても、インターネットに加入できる環境が整っているということで、インターネットを通じた配信も可能であると説明したところです。 この方法によりまして、ケーブルテレビを配信するという場合につきましては、収容局というもの
の設置が必要になります。その場合には2億8,000万円、10年ごと
の更新が必要だということにもなりますが、と、その維持費として年間1,800万円がかかるというふうな説明をしたところです。 審議会におきましては、ご説明はしておりませんでしたが、そのほかに伊達ふれあいセンターから
の送信設備については、どの機器も耐用年数を経過しているということで更新費用が別にかかることになります。 併せて、現在、伊達地域に敷設されております伝送路
の撤去・処分というものが必要になります。仮に、このインターネットによるケーブルテレビを配信した場合には、現在無料となっておりますが、このサービスを利用する場合については、加入者、市民
の方にもNTTに対して費用負担が発生するというふうな仕組みになっているものでございます。
○副議長(菊地邦夫) 池田議員。
◆4番(池田英世) その光ケーブルな
のですけれども、NTTに今お貸ししている
のですよね。それ以外に使うということはない
のです
か、NTT以外、例えば伊達市で何
かに使うという
のは。その配線したものを市で何
かに使っているという経緯はある
のです
か。
○副議長(菊地邦夫) 総務部長。
◎総務部長(佐藤芳彦) お答えいたします。 先ほど申し上げたとおり、通信事業者では採算が取れないというふうな地域に対して、自治体が光ケーブルを敷設するという
のが先ほど申し上げた地域情報通信基盤整備推進事業による設置ということになっております。これは通信事業者しか使えない回線ですので、NTTに貸し出しているということは、NTTだけが使用できるものということになっているものでございます。
○副議長(菊地邦夫) 池田議員。
◆4番(池田英世) ちなみに、それ
の維持管理は伊達市で行うということですよね。
○副議長(菊地邦夫) 総務部長。
◎総務部長(佐藤芳彦) お質し
のとおり、契約
の中で伊達市が維持管理を行うということになっているものでございます。
○副議長(菊地邦夫) 池田議員。
◆4番(池田英世) 結局、NTT
のために、伊達市がその回線をずっと維持しているという
のも何
か考え物
かなとは思ったりして、あと今度、新たな通信網
の5Gにもなってくるだろうし、あとWi-Fiもだんだん世間的に増えてくるだろうし、そうするとユーチューブであるとか、そういったものでも情報発信ができる
のかなという、新たな通信網が出来上がってきているので、このあたりはしっかりともう一回まとめていただいて示していただければ、こちら
のほうもしっかりと対応は考えていきたいと思いますので、よろしくお願いしたいと思います。 とにかく50億円
かからなくても、光ケーブルだったらというふうな話が、IRU方式だったら可能性はあるということな
のだけれども、それは今
の通信から比較すると、あまり大容量
のデータとかを転送できないぐらい
の光ケーブルな
のだということでいいです
か、これ頭
の中に入れておく
のは。
○副議長(菊地邦夫) 総務部長。
◎総務部長(佐藤芳彦) お答えいたします。 先ほど、説明
の中でありました収容局というものを設置することによって、今、伊達地域で配信しております自主放送番組、あとは地上波
のデジタル放送を配信することが可能となります。ただ、今現在
のままではできないので、先ほど申し上げた収容局を設置して、そこを通せば、市内全域に光ファイバーが網羅されておりますので、配信が可能となるというふうなことでございます。 先ほども申し上げた地域については、霊山地域・月舘地域
の全地域をはじめ、梁川地域と保原地域
の一部に網羅しているものなので、このIRU方式で市が敷設した光ファイバーという
のは、有効に使われているものというふうに考えております。
○副議長(菊地邦夫) 池田議員。
◆4番(池田英世) 分かりました。私も、もう少し勉強していきたいと思います。 あと、次
の質問な
のですけれども、これは同僚議員が質問しましたので割愛させていただきたいと思います。 ここで、ちょっと話題を変えていきたいと思います。まず、北福島医療センター、あと公立藤田総合病院
のここ5年間
の患者数
の推移についてお示しください。
○副議長(菊地邦夫) 健康対策担当参事。
◎健康対策担当参事(桃井浩之) お答えいたします。 それぞれ
の医療機関で
の延べ患者数ということでお答えさせていただきたいと思います。 まず、北福島医療センターですが、過去5年間
の入院患者数、平成26年度から
のデータでお答えしたいと思いますが、平成26年度5万6,245人、平成27年度5万4,771人、平成28年度5万2,302人、平成29年度5万3,485人、平成30年度5万3,924人。 外来患者数ですが、平成26年度6万2,549人、平成27年度6万512人、平成28年度5万3,280人、平成29年度5万3,665人、平成30年度4万8,185人。 続いて、公立藤田総合病院でありますが、入院患者が平成26年度8万9,519人、平成27年度8万7,494人、平成28年度8万6,453人、平成29年度8万6,077人、平成30年度8万6,339人。 外来患者数でありますが、平成26年度16万8,823人、平成27年度16万6,097人、平成28年度15万1,265人、平成29年度14万9,183人、平成30年度14万7,082人でございます。
○副議長(菊地邦夫) 池田議員。
◆4番(池田英世) では、続きまして、北福島医療センターと公立藤田総合病院で開設されている診療科
の種類についてお示しください。
○副議長(菊地邦夫) 健康対策担当参事。
◎健康対策担当参事(桃井浩之) お答えいたします。 北福島医療センターでは、17科
の診療をしております。公立藤田総合病院では22科
の診療を行っていると公表しております。
○副議長(菊地邦夫) 池田議員。
◆4番(池田英世) 細かい種類はいいです、これ、後で聞きますので。ちなみに、市内を含めて伊達地方にない診療科についてお示しください。
○副議長(菊地邦夫) 健康対策担当参事。
◎健康対策担当参事(桃井浩之) お答えいたします。 医業若しくは歯科医業又は病院若しくは診療所に関する広告等に関する指針(医療広告ガイドライン)から見ますと、伊達市、伊達郡内で開設していない診療科目は多くあるという言い方をさせていただきたい
のですが。細かい診療科目で専門的な科目等が結構ありますので、そういう意味では多くある、開設していない科目が多くあるということであります。
○副議長(菊地邦夫) 池田議員。
◆4番(池田英世) ちなみに、大まかでいいので幾つぐらいあります
か。
○副議長(菊地邦夫) 健康対策担当参事。
◎健康対策担当参事(桃井浩之) 先ほど、北福島医療センター、公立藤田総合病院
の公表している診療科目はそれぞれ17科目、22科目とお答えしました。厚生労働省
の公表するガイドラインでいきますと、63科目あります。専門的な細かい科目も含めますとそういうことになりますので、多くあるという表現をさせていただきました。
○副議長(菊地邦夫) 池田議員。
◆4番(池田英世) 分かりました。 そうですね、細かく言うと、そうなってしまいますよね。単純に何科、何科とかとありますよね、内科とか外科とかと、そういう程度
の話でちょっと聞きたかった
のですけれども。 ちなみに、不足している診療科、医療に対してどのような対策を取っている
のか、市民はどういうふうに行動を取っていけばいい
のか、それについてお示しください。
○副議長(菊地邦夫) 健康対策担当参事。
◎健康対策担当参事(桃井浩之) お答えいたします。 不足している診療科目は専門科目といいましたが、例えば腎移植科とか、眼形成眼窩外科、小児科、循環器科とかという
のがありまして、それが不足している科目になります。この不足している科目
の中にそういうものがありますが、一般的に伊達市、伊達郡管内で、こういうものに対して不足しているということではなく、十分一般的な外来診療科目は備わっているというふうに考えております。
○副議長(菊地邦夫) 池田議員。
◆4番(池田英世) 了解です。前もって、もう少し簡単にと言っておけばよかったですね。 広域連携という
か、福島市も含めて、具体的にそういった医療関係
の連携という
のは取れている
のです
か。
○副議長(菊地邦夫) 健康対策担当参事。
◎健康対策担当参事(桃井浩之) お答えします。 県北地域医療構想調整会議において連携は取れており救急体制など
の協議もしている状態であります。
○副議長(菊地邦夫) 池田議員。
◆4番(池田英世) 分かりました。では、とにかく連携は取れているということですね。 これは、伊達市第2次総合計画な
のですけれども、86ページ
のところ基本事業2、母子保健
の充実というところで、目的に「地域社会
の中ですべて
の妊婦が安心して出産に臨むことができ、子どもが健やかにすくすくと成長できるようにします。」とある
のですけれども、ちなみに大型商業施設
の計画があったり、あとは高子駅北地区
の団地
の建設が進むなど、今後人口増加が望まれるわけな
のですけれども、必要性
の高い産婦人科などについて
のその対策、市民はどのようにこれから対策していけばいい
のかお示しください。
○副議長(菊地邦夫) 健康対策担当参事。
◎健康対策担当参事(桃井浩之) お答えいたします。 ただいま
のお質しでございますが、やはり全国的に少子化や、あるいは医師不足で産婦人科
の医療機関設置という
のは大変厳しい状況であると思いますし、県内でも伊達市、伊達郡でもそうであると思います。 ただ、本市におきましては、妊娠が分かって、それから1歳、2歳、3歳となっていく段階で、近隣市町
の医療機関をご利用いただくことにならざるを得ない状況でありますが、ただ妊娠中
の方が不安なく出産に臨めるように、
伊達市版ネウボラ事業、専門
のネウボラ保健師が1人、常時、携帯電話で連絡を取れるような体制で取り組んでおりますので、妊産婦
の相談に当たって対応できているという
のが、現在
のところでございます。
○副議長(菊地邦夫) 池田議員。
◆4番(池田英世) 分かりました。とにかく一生懸命、妊産婦
の皆さんはしっかりと手厚く保護していくというふうな方向で対応しているということは分かりました。 ただ、この間も、水道料金
のことで福島市
のほうでいろいろ話をしたときに、そういう水道料金
のことをいろいろ言う
のであればみたいなことを某首長が言っていて、医療的に何となく協力しますのでというような話をされていた
のを聞いていると、やはり自前で、何とかそういった大事なところは抑えておかないと、何となく嫌な思いをする
のかなというような思いをちょっと感傷的に持ちましたもので、皆さん
の立場をしっかりと考えて施策していただければありがたいと思いました。 続きまして、確認
のためな
のですけれども、公立藤田総合病院に対する伊達市
の補助額についてお示しください。
○副議長(菊地邦夫) 健康対策担当参事。
◎健康対策担当参事(桃井浩之) お答えいたします。 公立藤田総合病院に対する市
の補助額ということで、令和元年度
の実績で申し上げますが、2,295万8,000円
の補助金を支出しております。
○副議長(菊地邦夫) 池田議員。
◆4番(池田英世) 約2,295万円、その金額な
のですけれども、どのような目的で使われる
かとかという
のは分かります
か。
○副議長(菊地邦夫) 健康対策担当参事。
◎健康対策担当参事(桃井浩之) お答えします。 公立藤田総合病院につきましては、本市と国見町、桑折町
の組合立という医療機関でございます。それを運営するため
の運営資金
の負担額に及んでいる額でございます。それと、令和元年度までは特別負担金として、資金ショートを回避する目的
の負担金も特別に出しておりますが、それを合わせて2,295万円ということになります。
○副議長(菊地邦夫) 池田議員。
◆4番(池田英世) ちなみに、償還金が終わって公立藤田病院組合議会
の伊達市
の議員数が増えました。令和元年度
の負担金
の金額は2,295万円ということですけれども、そのお金という
のは、今度、医療資源を確保するために使いたいというような説明も少しだけあった
のですけれども、これはそういった認識でいい
のです
か。
○副議長(菊地邦夫) 健康対策担当参事。
◎健康対策担当参事(桃井浩之) お答えします。 そういうことで、ご理解していただいていいと思います。
○副議長(菊地邦夫) 池田議員。
◆4番(池田英世) では、続けて質問します。 梁川病院で行っている医療について、内容についてお示しください。
○副議長(菊地邦夫) 健康対策担当参事。
◎健康対策担当参事(桃井浩之) お答えいたします。 梁川病院で行っている医療でございますが、外来診療と入院診療を行っておりまして、外来診療としましては、内科、外科、整形外科、リハビリテーション科があります。それから、入院診療ということでありますが、介護療養型医療施設として
の病床を50床持っておりまして、そこで医療行為をしているということであります。
○副議長(菊地邦夫) 池田議員。
◆4番(池田英世) 介護医療も行っていらっしゃる
のですけれども、医療機関における急性期、回復期、慢性期医療と、それぞれあると思う
のですけれども、その内容についてちょっと教えてもらっていいです
か。
○副議長(菊地邦夫) 健康対策担当参事。
◎健康対策担当参事(桃井浩之) お答えいたします。 医療機関において
の急性期、回復期、慢性期というお質しでありますが、ご説明させていただきます。 急性期とは病気になり始めた時期でございます。これは病気やけがによる症状が急激に現れるという状態でもありますし、患者
の身体的・精神的な負担が特に大きく、刻一刻と変化していく患者
の状態をしっかりと把握することが求められている時期です。 それから、回復期ですが、患者
の容体が危機的な状態である急性期を乗り越えた後
の体
の機能
の回復を図る時期であります。合併症
のリスク等がまだ残っているなど、しっかりした患者
のケアが必要な時期ということであります。 最後
の慢性期ですが、これは症状が比較的安定している時期という言い方をさせていただいております。再発
の予防や体力
の維持を目指し、長期的な治療と向き合う期間、言い換えれば、長引く症状が固定化してしまっているというような状態
の時期であります。 以上です。
○副議長(菊地邦夫) 池田議員。
◆4番(池田英世) 急性期、回復期、慢性期とあって、医療というと、何となく急性期とか、回復期
のほうに重きを置かれて、慢性期というものは何となくランク的に低いように思われたりするというような話を聞く
のですけれども、これから
の慢性期医療
の方向性という
のはどのようになっていく
のか、国
の指針などもあると思う
のですけれども、お示し願いたいと思います。
○副議長(菊地邦夫) 健康対策担当参事。
◎健康対策担当参事(桃井浩之) お答えいたします。 県
の第7次福島県医療計画によりますと、慢性期及び回復期患者
の受け皿として、さらには、みとりを含む医療供給体制
の基盤
の一つとして、在宅医療を整備していく必要性があるという見解
の計画でございます。 それから、在宅医療という
のは、要介護状態となっても住み慣れた地域で自分らしい暮らしを人生
の最期まで続けることができるような、そういう地域包括ケアシステム
の構築も不可欠になるということで計画されておりますので、この方向性でこれから進めていくようになると思います。
○副議長(菊地邦夫) 池田議員。
◆4番(池田英世) 結局、2040年までに日本
の人口はだんだん減っていって高齢者
の割合が増えていくと、そのために慢性期医療というものを少なくしていきましょうという
のが、国
の大体
の考え方ですよね。その中
の一つに、梁川病院も該当する
のだと思う
のです。この梁川病院が介護療養型医療施設として行うことという
のは、対象が介護保険申請で要介護認定になった方、また、寝たきりで在宅で
の介護が難しい方、あと痰
の吸引など、医療処置が必要な方や胃瘻など経管栄養が必要な方などということで、結局、在宅で介護できない人を病床でもって何とかしてもらいたいというところな
のですけれども。それが、国
の指導等で、高齢化が進む中で慢性期医療を担う梁川病院
の存続そのものが今、危ぶまれているというような話を関係者
の方からちょっと聞いた
のですけれども、それに対して市
の支援であるとか、あとは携わり方という
のか、そういったものはどのように考えている
のか、ちょっとお示しください。
○副議長(菊地邦夫) 健康対策担当参事。
◎健康対策担当参事(桃井浩之) お答えいたします。 ただいま
の議員
のお質し
の件でありますが、梁川病院は当然、公立病院ではありません、民間病院でありますが、
健康福祉部長の答弁
の中にもあったように、いろいろな医療機関、伊達医師会と
の協議は常に持っているつもりでございます。そういう意味では、梁川病院を経営している公益財団法人仁泉会が北福島医療センター等
の話
の中で進めている話でもあると思います。現在
のところ、具体的には、そのような協議は進めておりませんが、県
のほうには6月
の段階で、梁川病院は、ただ介護療養型医療施設から介護医療院に転換するというような意向で、令和6年4月から
の方向
の調査へ
の回答をしているというふうに把握しております。そういうふうな状況で今関わっております。
○副議長(菊地邦夫) 池田議員。
◆4番(池田英世) すみません、もう一回、今
の月日を教えてください。
○副議長(菊地邦夫) 健康対策担当参事。
◎健康対策担当参事(桃井浩之) 介護保険法が改正され、制度上、令和6年4月から介護療養病床は移行しないと経営できないということになりますので、令和6年4月から移行するというふうに、県
のほうには報告しているということを把握しております。
○副議長(菊地邦夫) 池田議員。
◆4番(池田英世) そうなってくると、これから20年、2040年まで
の間、病院はなくなる、家庭で介護しなくてはいけなくなってくるということが、これからいっぱい起きてくると思う
のですけれども、そういった問題は、市で何とかしなさいとか、病院で何とかしなさいというよりも、総合的に話合いをする場を持たなくてはいけない
のではない
かと思う
のですけれども、そのあたりはまた後でちょっと聞きたいとは思いますが、考えていかなくてはいけないというような問題意識は持ちました。 次
の質問に入ります。 医療従事者
の確保についてな
のですけれども、今、医療従事者が非常に減っていると言われております。コロナ禍ということもありまして、病院に来る患者そのものも減っていると。そして、これは日経メディカル
の記事な
のですけれども、もう離職や休職する方が大体、4月末
の段階で1割いらっしゃると。あと、うわさはあるが掌握していないというところまで含めると、医療従事者
のうち
の約2割が休職したり、あとは辞めたりしているらしい
のです。この後コロナ禍が何年
か続いていって、そして患者数が少なくなって、人一倍頑張っているのに給料が減らされました、ボーナスも減らされましたとなってくると、医療離れというものが起こって、医療従事者が減っていく
のではない
かというふうに危惧されるわけな
のですけれども。若い人が都市部へ流出してしまうといったこともあって、保育士等
の確保
のため
の就労支援などが伊達市にはある
のですけれども、地元に残って地域医療を支える医療従事者に対する就労支援、そういったものについて可能性がある
のかどう
か、ちょっとお聞きしたいと思います。
○副議長(菊地邦夫) 健康対策担当参事。
◎健康対策担当参事(桃井浩之) お答えいたします。 現在、伊達市独自
のそのような就労支援等は行っておりません。この医療従事者とは、医師、あるいは看護師
のことであると思いますが、医師も看護師も確かに、議員がおっしゃったように全国的な問題というふうに認識しております。 県が策定している第7次福島県医療計画によりますと、医師につきましては緊急医師確保就学資金というものや、あるいは地域医療医師確保就学資金というようなものがあり、福島県立医科大学
の医学部学生を福島県内に定着させる、あるいは県外
の大学
の医学部卒業生に県内に来ていただくため
の方策とされております。看護職員につきましても、福島県看護職員需要計画により、関係団体が連携し、就職情報
の提供や就業相談、離職した看護師
の再就業を支援するなど
の研修会などを行っているということであります。そういうものに賛同しながら進めていくということはありますが、現在、伊達市でこういうものに率先して、独自には行っていないという
のが現状であります。
○副議長(菊地邦夫) 池田議員。
◆4番(池田英世) 市
の就労支援がない
のは分かりました。これは、例えば、みんなでそういう話合いがあって必要だよねということになれば、支援制度を作る可能性はある
のです
か。どうな
のでしょう
か。
○副議長(菊地邦夫) 健康対策担当参事。
◎健康対策担当参事(桃井浩之) お答えします。 そういうことで進めているということであります。
○副議長(菊地邦夫) 池田議員。
◆4番(池田英世) すみません、そういうこととは、どういうことです
か。
○副議長(菊地邦夫) 健康対策担当参事。
◎健康対策担当参事(桃井浩之) お答えします。 県
のほうにというようなことで、私、取ったものですから。市独自ではそのようなことは実施しておりませんので、県
のほうにというふうに聞き取ったもので、すみません。
○副議長(菊地邦夫) 池田議員。
◆4番(池田英世) ではなくて、それは分かりました。今、市
の支援制度がないということは、そういう要請があれば市で支援を行う可能性はある
のです
かということです。 市長、では、すみません、答弁お願いいたします。 〔発言する声あり〕
○副議長(菊地邦夫)
健康福祉部長。
◎
健康福祉部長(斎藤和彦) お答え申し上げます。 看護師、あるいは医師に対する奨学資金制度であるとか、そういった制度を市で創設していく
のかということだと思います。また、医師と看護師
の確保につきましては、伊達市だけ
の課題ではなくて、やはり福島県全体
の課題、あるいは全国的な課題
かと思っております。ですから、福島県において、先ほど健康対策担当参事が答弁しましたが、そういった就業資金等
の制度を設けて、県内にそれぞれ定着していただくような支援をしている、看護師についても、やはり市内
の各病院
のほうにそれぞれ就職していただけるように関係機関連携を図っているというふうな状況でございますので、伊達市だけということではなくて、やはり県全体で取り組む課題だというふうに認識しております。
○副議長(菊地邦夫) 池田議員。
◆4番(池田英世) 分かりました。 では、次
の質問に入りたいと思います。 こちらは伊達市都市計画マスタープランです。83ページ
のところに福祉
のまちづくり
の推進というところがある
のですけれども、それについてお伺いしたいと思います。 健康まちづくり
の推進という項目がある
のですけれども、この説明という
か、解釈をお伺いします。
○副議長(菊地邦夫) 健康対策担当参事。
◎健康対策担当参事(桃井浩之) お答えいたします。 健康まちづくり
の推進ということで、1つ目には、北福島医療センター周辺に、健幸都市づくり
の核となる健康医療拠点として、新たな医療・ウエルネス機能
の導入を検討していくものとしております。 それから、2つ目が、健幸都市を推進するために、健康づくりや交流機能を持ったウエルネスサロン、あるいは筋力トレーニング、運動教室等
の機能を持ったウエルネスサテライト
の整備を推進するものとしております。 それから、3つ目には、この計画した時点で、伊達地域伏黒地区
の医療施設
の既存機能
の回復や、新たな医療施設について促進するものという3点
の内容で、このプランが作られているというものであります。 以上です。
○副議長(菊地邦夫) 池田議員。
◆4番(池田英世) 次にウエルネスサロン、ウエルネスサテライトについてちょっと説明をお願いします。
○副議長(菊地邦夫) 健康対策担当参事。
◎健康対策担当参事(桃井浩之) お答えいたします。 ウエルネスサテライト、あるいはウエルネスサロンという位置づけでありますが、ウエルネスサテライトは伊達市でいう5つ
の地域単位、各総合支所単位で1つ、この健幸都市づくりを目指す核となるもの
の施設をウエルネスサテライトというような位置づけで考えております。
○副議長(菊地邦夫) 池田議員。
◆4番(池田英世) ということは、これは市全体でやっているということですよね。いろいろな拠点づくりということですから。 ちなみに、83ページ
の健康まちづくり
の推進
のところには、既存医療センター
の機能拡充とある
のですが、新たな医療とも書いてあったりします。そういった意味では、これは北福島医療センターを示す
のです
か。
○副議長(菊地邦夫) 健康対策担当参事。
◎健康対策担当参事(桃井浩之) お答えします。 伊達市都市計画マスタープランでは、「既存施設を活用し」ということになっております。現在ある医療機関も含めて、ウエルネス構想
の中で位置づけながら進めていくというプランでございます。
○副議長(菊地邦夫) 池田議員。
◆4番(池田英世) ちなみに、北福島医療センターと藤田総合病院という
のは、市においてどのような位置づけとなる病院な
のでしょう
か。
○副議長(菊地邦夫) 健康対策担当参事。
◎健康対策担当参事(桃井浩之) お答えいたします。 まず、北福島医療センターでありますが、この医療機関におきましては救急指定病院、そして地域医療支援病院、それから市内では一般病棟を持つ唯一
の医療機関ということです。 あと、公立藤田総合病院におきましては、同じように救急指定病院であります。臨床研修指定病院ということにも指定されております。平成30年度においては、全患者数
の48.6%、半数近くが伊達市民となっており、本市
の医療体制にとっても不可欠なものとなっています。 北福島医療センターも公立藤田総合病院も伊達市におきましては、共に重要な位置づけにあります。
○副議長(菊地邦夫) 池田議員。
◆4番(池田英世) 今、とても重要な位置づけにあると
の答弁があって、片方は公立で、もう片方は公立ではないという、それぞれ
の立場が違う
のだとは思う
のです。いずれにしても、大事な施設なわけです。 先日、私たち
の会派でお話をいただきまして、北福島医療センターにお話を聞きに行きました。そうしたら、やはり医療機関は、今非常に危機的な状況で大変であるという話をされておりました。そこで、ほか
の市ではどういった感じな
のです
かとお聞きすると、ほか
の市なんかでも、いろいろと医療関係
の方と
の交流を結んでいるところもありますと。そこで、私たち
の市ではそういった交流はある
のです
かという話をしたところ、なかなかそういったところがないような話もされていた
のです。 そういった意味で、今まで長々と質問してきた内容な
のですけれども、全て解決する、もしくはいい糸口をつかむために、定期的に医療関係者
の方と、あとは適材、そういった人を集めて定期的な意見交換会であったり、協議会
のようなものをぜひとも開いていただきたいというふうに考えているところな
のです。そういった意味で、市長にこのあたりはご意見を聞きたいなと思います。どうでしょう
か。
○副議長(菊地邦夫) 市長。
◎市長(須田博行) お答えいたします。 安全・安心なまちづくりには、医療
の充実という
のは非常に重要だというふうに思っております。そのためには、医療関係機関と行政が連携して、連絡を密にして対話をしながら必要な対策を取っていく必要があるというふうに思っております。 伊達市におきましては、現在、地域包括ケアを支えております伊達ネットワーク、それからCKDネットワーク、そして輪番制協議会など、個別
の案件につきまして定期的な協議を行っているところでございます。 併せて、伊達医師会とは定期的な協議会は設けてはいませんけれども、密に連絡を取っておりまして、必要な場合には意見交換ができる関係性が築けているというふうに思っております。そういったこともございますが、今後は定期的な意見交換
の場を設けていきたいというふうに思っております。
○副議長(菊地邦夫) 池田議員。
◆4番(池田英世) ありがとうございます。 しっかりと連携を取っていただきたいと思います。 最後に、債務負担行為です。福島県立医科大学総合内科・臨床感染学講座という
のが今回あった
のですけれども、それについてちょっと詳しく教えてください。
○副議長(菊地邦夫)
健康福祉部長。
◎
健康福祉部長(斎藤和彦) それでは、私
のほうから寄附講座について答弁させていただきます。 今回
の9月補正予算で、債務負担行為というところで、この寄附講座について補正予算計上させていただきました。 この寄附講座でございますが、これは地域医療
の課題を解決するため
の一つ
の手法というふうに考えております。福島県立医科大学
のほうで通常行う研究機関
の活動、そういったものを寄附をすることによって、地元
のほうで開設していただけるというふうな内容になってございます。そういった意味で、北福島医療センターと福島県立医科大学
の中でいろいろ長年協議をしてきた経過があったようでございます。市
のほうに対しましては、昨年度から具体的な相談がございました。そういった中で、今年10月1日からこの寄附講座を開設していくというところで、寄附講座
の申入れをしているところでございます。 この寄附講座ですが、やはり地域医療を確保していくというふうな観点から、北福島医療センターにおいてもっと強化しなければならない診療科目、これは複数疾患を抱える高齢者を受け入れる体制
の強化、それから救急医療を受け入れる体制
の強化、この2つが必要だろうというふうに考えているところであります。 今回、開設する寄附講座につきましては、総合内科という診療科目でございます。これは、通常は内科というふうな表現な
のですが、あらゆる科目に精通した、そういった専門家を養成する科目でございます。ですから、複数疾患を抱えた方を診察すれば、どういった専門
の診療科目に回せる
のかとか、あとは救急医療につきましても、やはりすぐに一旦緊急患者を診て、その方々を診察して判断する能力が高いというふうな診療科目内容でございます。 そういった意味から、市
の地域医療
の課題を解決することができるだろうというところで、北福島医療センターと伊達市が連携して、福島県立医科大学に対してこの寄附講座
の開設を申込んで、北福島医療センターに医師に常駐していただいて、そこで診療と研究をしていただくというふうな中身でございます。5年間というふうな期間になりますが、それらに係る経費
の一部を伊達市が負担するために、今回、債務負担行為を設定させていただくというふうな内容でございます。よろしくお願いします。
○副議長(菊地邦夫) 池田議員。
◆4番(池田英世) 詳しい説明をありがとうございます。 本当に、ある医師も言っていました。今、医師は多い
のですけれども、専門分野が非常に増えてしまって、総合的に地域医療に関われる医師が非常に少ない
のだという、そのあたりが非常に悩み
の種な
のだということを言っておりました。 そういった意味で、今回その総合内科に来ていただけるということが、5年間ではありますけれども非常に大きな果実な
のかなと思いますので、大事に育てていくという
か、守っていきたいと思いますので、よろしくお願いしたいと思います。 続きまして、認定こども園伊達こども園
の増設や大型商業施設
の出店計画などにより、伊達地域、中でも川西地区
の人口
の増加が見込まれております。不足する居住区画、それ
の解消
のために、国道399号沿線や川東地区(箱崎、伏黒)
の今後
の見通しについてお伺いしてまいりたいと思います。 まず、伊達市は人口減少が続いておりますが、人口
の推移と人口増加策についてお示しください。
○副議長(菊地邦夫) 直轄理事。
◎直轄理事(谷米博成) お答えいたします。 本市
の人口
の推移は、国勢調査によりますと、1950年
の8万527人をピークに減少し、1970年代から1980年代前半にかけて一時増加したものの、2015年には6万2,400人となっております。 地区ごと
の1950年と2015年
の人口をちょっとご説明したいと思います。 伊達地区は1950年が8,356人、2015年には1万1,290人。梁川地域は1950年が2万6,425人、2015年には1万7,238人。保原地域は1950年が2万1,176人、2015年には2万2,587人。霊山地域は1950年が1万6,397人、2015年には7,467人。月舘地域は1950年が8,173人、2015年には3,818人という状況になっております。 人口増加対策でございますが、本市においては人口減少問題を克服するため、人口減少による影響、課題を整理し、重点的に取り組むべきことをまとめました伊達な地域創生戦略を平成28年1月に策定したところであります。本年3月に、第1期
の効果検証を踏まえまして、継続を力とするという視点で、第1期で設定した3つ
の基本目標を掲げる第2期伊達な地域創生戦略を策定し、産業振興や雇用
の創出、子育て、教育環境
の充実など、戦略に基づき事業を展開し、若い世代
の定住などによりまして、過度な人口減少に歯止めをかけていきたいということで取り組んでまいります。
○副議長(菊地邦夫) 池田議員。
◆4番(池田英世) ありがとうございます。 あと、その中で、伊達地域に特化して質問させていただきたいと思う
のですけれども、大型商業施設が建設される予定地があると思う
のですけれども、仮にそこが建設されてくると交通渋滞等が発生すると思う
のです。それはもう県とか国
の所管になると思う
のですけれども、国とか県に対して、それに対して
の要望とか、そういったものはしている
のでしょう
か。それとも、それはあちらが勝手にやることな
のでしょう
か。
○副議長(菊地邦夫) 都市整備担当参事。
◎都市整備担当参事(高橋一夫) お答えいたします。 お質し
のありました大型商業施設
の件は、堂ノ内地区
の件
かというふうに思います。堂ノ内地区へ
の大型商業施設
の立地に伴いまして、新たに発生いたします交通量
の渋滞対策につきましては、基本的に土地区画整理
の事業者側において対策を行うものでございます。事業者側は、新たに発生いたします交通量を踏まえた交通ネットワーク
の解析等を行いまして、公安委員会
の意見を踏まえた渋滞対策に必要となります拡幅改良、交差点改良、右左折レーン等
の設置等
の計画を策定いたしまして、国及び県
の各道路管理者
の許可を得て整備をするものでございます。したがいまして、交通渋滞対策につきましては開発事業者側が行うものでございます。 以上でございます。
○副議長(菊地邦夫) 池田議員。
◆4番(池田英世) 交通渋滞対策は、事業者が行うということですね。例えば、地元
の住民からこれは何とかならない
のです
かという相談があった場合は、それは無視されることになる
のです
か。事業者が行うことになるので、例えば不都合が起こった場合、事業者が行うことになっているから地元
の意見は聞かないといったことが起こり得るということです
か。
○副議長(菊地邦夫) 都市整備担当参事。
◎都市整備担当参事(高橋一夫) お答えいたします。 新たな施設が原因になりまして、いわゆる交通渋滞が起こるということが想定される場合につきましては、そういう交通対策につきまして、あらかじめ公安委員会
の意見によって、例えば右左折レーン
の設置なり、あるいは交差点を何らかの形で直さなければいけないということになれば事業者側
のいわゆる、原因者側
の責任において行うべきものであるということでございます。
○副議長(菊地邦夫) 池田議員。
◆4番(池田英世) 分かりました。了解です。 あと、では、伊達川西地区
の居住区
の現状と展望についてお示しください。
○副議長(菊地邦夫) 都市整備担当参事。
◎都市整備担当参事(高橋一夫) お答えいたします。 伊達川西地区
の現状でございますけれども、東北自動車道伊達桑折インターチェンジ、国道4号、国道399号、さらにはJR東北本線伊達駅など、交通
の要衝地でございまして、広域アクセスに恵まれているということから、住宅地、商業地、工場用地等
の機能が集積いたします中心市街地となってございます。 居住区
の現状につきましては、近年は市街化区域内
の開発可能地が少なくなったこともございまして、市街化調整区域において地区計画を策定し、民間事業者による宅地分譲
の開発などが行われているというふうな状況でございます。 次に、伊達川西地区
の将来
の居住地
の展望につきましては、開発可能なエリアは残り少なくなりましたけれども、既存市街地は居住地として
の利便性も高いということもございますので、空き家や空き地など
の低未利用地
の民間によります利活用が期待されるものというふうに考えてございます。
○副議長(菊地邦夫) 池田議員。
◆4番(池田英世) ちなみに、残り少ないエリアという
のですけれども、どの辺りが考えられます
か。
○副議長(菊地邦夫) 都市整備担当参事。
◎都市整備担当参事(高橋一夫) お答えいたします。 伊達地域におきましては、いわゆるまとまった開発可能な用地という
のは、先ほど申したとおり、そんなに多くはございません。例えばで申し上げますと、諏訪野団地と、それから摺上川
の間ぐらいですと、まとまった農地もございますけれども、それ以外
の農地につきましては非常に点在しているような形でございまして、まとまった開発事業については、なかなか難しい
のではない
かというふうに考えてございます。
○副議長(菊地邦夫) 池田議員。
◆4番(池田英世) 分かりました。ということは、もう西はほぼ飽和状態に近い
のかなという感じを受けます。 ちなみに、居住地域として、伊達地域
の箱崎地区、川東地区、箱崎地区、または伏黒地区
の展望がもしあればお聞かせください。
○副議長(菊地邦夫) 都市整備担当参事。
◎都市整備担当参事(高橋一夫) お答えいたします。 まず、箱崎地区、伏黒地区
の展望、それから計画
の前に、まず現状についてご説明をしたいというふうに思います。 箱崎地区、伏黒地区
の現状につきましては、農業中心
の土地利用となってございますけれども、一方では文化教育施設、医療施設
の立地が進んでおります。また、国道399号沿線にあっては、事業所や店舗が点在するなど、都市的土地利用が混在する地区となってございます。 お質し
の将来的な展望や計画につきましては、伊達市都市計画マスタープランにおいて田園集落地ゾーンというふうに位置づけまして、農業
の利便性
の増進を図りつつ、農業と調和した住居等
の環境
の保護に努めてまいりたいというふうに考えてございます。
○副議長(菊地邦夫) 池田議員。
◆4番(池田英世) ちなみに、原特区と平特区とある
のですけれども、それはそれぞれ地区計画、あとは民間
の土地計画によって造られたというふうに理解していい
のです
か、これは。
○副議長(菊地邦夫) 都市整備担当参事。
◎都市整備担当参事(高橋一夫) 今
のお質しにつきましては、都市計画法第34条第11号に定めます区域指定
のこと
かというふうに思います。 その件につきましては、お質し
のとおり伊達箱崎原地区と伏黒東部地区
の2か所ほど区域指定を受けてございます。これら
の趣旨でございますけれども、都市計画法によりまして、いわゆる線引き、市街化区域と市街化調整区域ですね。そういったものが制定されまして、その結果、市街化調整区域となっている地域については、農林業を営む上で必要な建築物であったりとか、地域住民
の日常生活
のために必要な店舗といった建築物に限り建築が認められてきたというような状況でございます。この規制は、無秩序な市街化を防ぐという目的から行われてきたものでありますけれども、一方では地域
の活性化や既存
のコミュニティ
の維持を困難にしている
のではない
かと、そういった指摘もなされてきたということでございます。 このような背景から、平成12年に都市計画法が一部改正されまして、市街化区域に隣接している、または近接している地域で従来から当該市街化区域と一体的な日常生活圏を有する一定規模
の集落内
の土地
の区域を都道府県、政令指定都市と、それから事務処理
の伊達市でございますけれども、そういったところが条例により指定いたしまして、併せてその区域内で建築が認められる建築物
の用途等を定めることによりまして、当該地区
のコミュニティ
の維持再生を目的に、地域
の実情に応じました開発許可については許可をし得るとしているところでございます。
○副議長(菊地邦夫) 池田議員。
◆4番(池田英世) では、同様
のことで、ほか
の地区、ほか
の伏黒地区、箱崎地区も開発できる可能性としてはあるというふうに考えていい
のですね。
○副議長(菊地邦夫) 都市整備担当参事。
◎都市整備担当参事(高橋一夫) 先ほど申し上げましたものが、その都市計画法第34条第11号で指定した地区でございますので、その地区
の中であれば専用
の住宅だったりだとか、あるいは店舗併用
の住宅等につきましては開発が可能であるということでございます。
○副議長(菊地邦夫) 池田議員。
◆4番(池田英世) 分かりました。 あと、ちなみに県道125号保原桑折線には1区間非常に幅
の狭いところがある
のですけれども、それは県に対して要望等はしている
のです
か。
○副議長(菊地邦夫) 建設部長。
◎建設部長(佐々木良夫) 今、議員お質し
の箇所については、当然、県
のほうに整備
の要望をしています。あとは、地元
の皆様方も県
のほうに出向かれまして、そういった陳情をしているというような状況でございます。
○副議長(菊地邦夫) 池田議員。
◆4番(池田英世) あそこ、一部非常に狭くて危ない場所がありますので、早く要望が通り、整備してもらえるように何とかお願いしたいと思います。 最後
の質問になります。 伊達市都市計画マスタープランに幹線道として国道399号沿線
の機能強化が載っておりますが、どのようなことが計画されている
のかお示しください。 まず、マスタープラン
の40ページ
のバイパス機能
の強化についてと、あともう一つは、マスタープラン
の79ページにある国道399号沿線
の商業開発について
のこの2点についてお願いいたします。
○副議長(菊地邦夫) 都市整備担当参事。
◎都市整備担当参事(高橋一夫) お答えいたします。 国道399号
の機能強化
の件につきましては、伊達市都市計画マスタープランにおきまして、国道399号
のバイパス機能強化
の必要性につきまして、基本的な考え方について示しているというものでございます。現在、国道399号
のバイパス機能を有すると、そういった路線に位置づけをしております保原町上保原地内
の市道保原箱崎線
の一部につきまして、道路改良事業を実施しているところでございます。この区間
の整備が完了すれば、国道399号沿い
の機能強化が期待できるものというふうに考えてございます。 次に、国道399号沿い
の土地利用についてでございますけれども、伊達市都市計画マスタープランにおきまして、他地域と連携し、都市機能を補完する都市連携軸として機能強化を図るとしてございまして、同マスタープラン
のアクションプランでもあります(仮称)国道4号インターチェンジ周辺土地利用構想では、住宅地ゾーンや沿道型商業ゾーンとする構想としてございますけれども、当該エリアは市街化調整区域ということもございますので、開発行為による土地利用が行われる場合には都市計画法による地区計画
の策定、それから開発許可、それから農振除外、農地転用許可など、そういった規制をクリアするため
の手続が必要ということでございます。 以上でございます。
○副議長(菊地邦夫) 池田議員。
◆4番(池田英世) ありがとうございます。 いずれにしても、国道4号、そして伊達市で唯一
のJR
の駅である伊達駅、そしてこの市庁舎をまっすぐ結ぶ道路でございます。あと、大型商業施設ができてきて人口が仮に増えてきたとすると、非常に大事な道路と、また非常に大事な地域になってくると思いますので、今
のうちからどういうふうな対応ができる
のかも含めて、しっかり考えておいていただければありがたいと思います。本当に今回
の大型商業施設
の計画と、この高速道路ができたことによって伊達市
の未来が本当に変わってくると思います。 あと、今回
の新型コロナウイルス感染症
の影響による騒ぎな
のですけれども、本当にマイナスなことばかり言われている
のですけれども、実を言うと、この間、市長が言ったとおりに、時代ががらりと変わる一つ
の起爆剤にもなっている
のではない
かというイメージも持ちます。そういった意味で開発に計画的にしっかりと取り組んでいくべき
かなと思いますので、どうかよろしくお願いしたいと思います。 最後に市長、どうです
か、国道399号について。
○副議長(菊地邦夫) 市長。
◎市長(須田博行) お答えいたします。 今回
の東北中央自動車道相馬福島道路
の開通によりまして、伊達市全域で発展して、また定住が促進されると、移住も促進されるというふうに私は思っております。 特に、伊達地域におきましては、大型商業施設、それから伊達桑折インターチェンジが設置されますので、これから人口増が見込める
のではない
かなと思います。そういったときに、やはり居住空間、それから商業区域をどこに求める
かというと、やはり国道399号沿い、伏黒地区、箱崎地区
のところ
かなというふうに思っております。川東地区につきましては、農業等が主産業でもございますので、農業と調和をした快適な居住空間ということをまず第一に考えて、地区計画等を有効に活用しながら移住・定住を進めていきたいというふうに思っております。
○副議長(菊地邦夫) 池田議員。
◆4番(池田英世) 市長にはしっかりと手綱さばきを示していただくよう、よろしくお願いしたいと思います。 以上で質問を終わります。
○副議長(菊地邦夫) 以上で本日
の一般質問を終了いたします。 なお、明日11日も定刻午前10時から本会議を開き、総括質疑を行います。 本日はこれにて散会いたします。 午後3時01分 散会
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