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1. 二本松市議会 2022-12-14
   12月14日－04号

   
   取得元: 二本松市議会公式サイト
   最終取得日: 2023-04-30
   令和　４年　１２月　定例会（第８回）　　　　　　　　　　令和４年１２月１４日（水曜日）－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－出席議員（２０人）　　　　１番　安齋政保　　　２番　三木　剛　　　３番　高宮正彦　　　　４番　武藤清志　　　５番　坂本和広　　　６番　斎藤　徹　　　　７番　佐久間好夫　　８番　佐藤運喜　　　９番　鈴木一弘　　　１０番　加藤建也　　１１番　本多俊昭　　１２番　熊田義春　　　１３番　小野利美　　１４番　堀籠新一　　１５番　佐藤　有　　　１６番　菅野　明　　１７番　小林　均　　１９番　（欠番）　　　２０番　斎藤広二　　２１番　佐藤源市　　２２番　本多勝実欠席議員（１人）　　　１８番　平　敏子－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－事務局職員出席者　　　議会事務局長　　　塩田英勝　　　　　総務係長　　　　　遊佐真理　　　議事調査係長　　　鴫原久勝　　　　　書記　　　　　　　久保　賢　　　書記　　　　　　　田神　亮　　　　　書記　　　　　　　安田史椰　　　書記　　　　　　　安齋友裕　　　　　書記　　　　　　　藤原和也　　　書記　　　　　　　志田祐一－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－地方自治法第１２１条による出席者　　　市長　　　　　　　　　　三保恵一　　　副市長　　　　　　　　　齋藤源次郎　　　教育長　　　　　　　　　丹野　学　　　総務部長　　　　　　　　中村哲生　　　秘書政策課長　　　　　　安田憲一　　　財政課長　　　　　　　　阿部史隆　　　人事行政課長　　　　　　岡村　厚　　　税務課長　　　　　　　　土屋健二　　　市民部長　　　　　　　　佐藤吉浩　　　生活環境課長　　　　　　伊藤雅弘　　　市民課長　　　　　　　　高橋祐子　　　国保年金課長　　　　　　佐藤隆嘉　　　保健福祉部長　　　　　　早川　東　　　福祉課長　　　　　　　　阿部清久　　　子育て支援課長　　　　　佐藤英明　　　高齢福祉課長　　　　　　騎西東五　　　健康増進課長　　　　　　福田なおみ　　　産業部長　　　　　　　　荒木光義　　　農業振興課長　　　　　　石井栄作　　　商工課長　　　　　　　　遊佐清作　　　建設部長　　　　　　　　磯川新吾　　　土木課長　　　　　　　　鈴木喜代一　　　都市計画課長　　　　　　菊地　智　　　建築住宅課長　　　　　　福山佳男　　　上下水道課長　　　　　　佐藤紀行　　　会計管理者　　　　　　　加藤珠美　　　選挙管理委員会事務局長　熊田博樹　　　監査委員事務局長　　　　伊藤　茂　　　農業委員会事務局長　　　高根功幸　　　教育部長　　　　　　　　内藤徳夫　　　教育総務課長　　　　　　大内真利　　　学校教育課長　　　　　　太田孝志　　　生涯学習課長　　　　　　関　　博　　　文化課長　　　　　　　　鈴木啓樹　　　安達支所長　　　　　　　佐藤幸夫　　　安達支所地域振興課長　　鈴木達也　　　岩代支所長　　　　　　　遠藤吉嗣　　　岩代支所地域振興課長　　下村　覚　　　東和支所長　　　　　　　佐藤秀大　　　東和支所地域振興課長　　橋本浩幸－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－議事日程第４号　令和４年１２月１４日（水）　午前１０時開議　日程第１　一般質問　散会－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－本日の会議に付した事件　議事日程に同じ－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－会議の経過　〔開議前机上配付資料　議事日程第４号、選任第６号〕 ○議長（本多勝実）　おはようございます。　本日、報道機関等から議場内の写真撮影の申し出がありましたので、許可することにいたしました。 ○議長（本多勝実）　会議に先立ちまして、諸般の報告を行います。　野地久夫君がご逝去されましたことにより、欠員となりました議会運営委員会委員につきましては、委員会条例第８条第１項の規定に基づき、選任第６号のとおり、１２番熊田義春君を選任いたしましたので、ご報告申し上げます。　以上で、諸般の報告は終わりました。 ○議長（本多勝実）　これより本日の会議を開きます。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（宣告　午前１０時００分） ○議長（本多勝実）　議員の出席状況を報告いたします。　現在出席議員２０人、欠席の届出のあった議員、１８番平敏子さん。　以上であります。　よって、会議の定足数に達しておりますので、本会議は成立いたしました。 ○議長（本多勝実）　本日の議事日程は、お手元に配付いたしました日程第４号のとおりであります。 ○議長（本多勝実）　議事日程に従い、一般質問に入ります。　昨日に引き続き、発言順序に従い発言を許します。　次に、２０番斎藤広二君。　　　　　　　　　　（２０番　斎藤広二　質問者席へ移動） ◆２０番（斎藤広二）　議長、２０番。 ○議長（本多勝実）　斎藤広二君。 ◆２０番（斎藤広二）　２０２２年１２月議会に当たり、４点について一般質問を行います。　１点目は、水道料金の統一についてであります。　現時点での取組と今後の方針について伺います。 ◎建設部長（磯川新吾）　議長、建設部長。 ○議長（本多勝実）　建設部長。 ◎建設部長（磯川新吾）　お答えいたします。　水道料金の統一に向けた現時点における取組でありますが、本年度、料金改定計画及び経営戦略策定業務について、コンサルタント会社と委託契約を締結し、令和５年度までの２か年の継続事業として、料金水準及び料金体系の見直しなどの検討を進めているところであります。　また、令和６年度の新料金体系移行を目途とし、現在、水道審議会において審議を行っているところであり、本年度第１回の水道審議会を７月４日に開催し、委嘱状の交付、役員選出、水道事業の概要説明を行い、第２回目は９月２８日に開催し、水道施設の現地視察を行って、委員の皆様に水道事業について理解を深めていただきました。　１０月２０日には、市長から審議会に対して、水道料金の統一に向けた料金改定について諮問し、１１月１０日に開催した第３回目の審議会では、諮問内容の趣旨説明を行うとともに、水道料金の現状等について説明をしたところであります。　今後、年明けに開催する審議会では、水道事業の課題と料金改定の必要性などについて説明を行い、委託業者とも連携し、財政シミュレーションなど具体的なデータを盛り込んだ資料などにより、料金体系の統一案をお示しし、水道料金改定の素案についてご審議いただくこととしております。　以上、答弁といたします。 ◆２０番（斎藤広二）　議長、２０番。 ○議長（本多勝実）　斎藤広二君。 ◆２０番（斎藤広二）　水道料金の改定案が、この議会に出す方針は、いつ頃というふうに見ているのかお尋ねします。 ◎建設部長（磯川新吾）　議長、建設部長。 ○議長（本多勝実）　建設部長。 ◎建設部長（磯川新吾）　お答えいたします。　今後、料金改定の素案作成のために、審議会を４回から５回程度開催する予定でございまして、素案がまとまり次第、庁内協議を経て、議員協議会にて議員の皆様と素案に対する協議を行い、ご意見を賜りたいと考えております。いただいたご意見につきましては、再度審議会にお諮りし、素案に反映させ、料金改定案を確定したいと考えております。　最終的には、料金改定に係る条例改正について、議会にお諮りすることとしております。　以上、答弁といたします。 ◆２０番（斎藤広二）　議長、２０番。
   ○議長（本多勝実）　斎藤広二君。 ◆２０番（斎藤広二）　次に行きます。　２点目は、マイナンバーカードについてであります。　去る１０月１３日、河野デジタル大臣が、マイナンバーカードと保険証を一体化し、２０２４年秋までに保険証を廃止する方針を示しました。日本弁護士連合会は、国民皆保険制度を採用する我が国においては、マイナンバーカードの取得を強制するに等しいものであって、番号法の任意取得の原則に反し、マイナンバーカードの取得を事実上強制するものにほかならないとの反対声明を出しました。政府は来年３月末までにほぼ全国に行き渡ることを目指し、最大２万円分もらえるポイント取得を誘導しましたが、いまだ交付率は約５割程度にとどまっています。そこで伺います。　１点目は、市内のカード発行数について伺います。カードの紛失、更新切れ、破損した場合、再発行にはどのくらいの期間がかかるのか伺います。　２つとして、カードの有効期限、電子証明書の更新手続きは何年になるのか。市内の更新数とその率はどのようになっていますか。　３点目、カードの暗証番号を３回間違えるとロックがかかり、電子証明書として使えなくなると言われていますがどうなのか。ロックを解除する場合には、その都度、市の窓口に行かなければならないのか伺います。 ◎市民部長（佐藤吉浩）　議長、市民部長。 ○議長（本多勝実）　市民部長。 ◎市民部長（佐藤吉浩）　お答えをいたします。　１点目のマイナンバーカードの発行数につきましては、１１月３０日現在で、２万２，３１８件となっております。また、カードを紛失したり、有効期限が切れたり、破損した場合の再発行にかかる期間につきましては、地方公共団体情報システム機構でカードを発行後に市へ送付されてくることから、申請手続きから１か月程度となっております。　２点目のマイナンバーカードの有効期限につきましては、１８歳以上の方は、発行日後１０回目の誕生日まで、１８歳未満の方は、発行日後５回目の誕生日までとなっております。電子証明書の更新手続きにつきましては、発行日後５回目の誕生日までに行うこととなっております。　また、電子証明書の市内の更新数と率についてでありますが、マイナンバーカードは平成２８年２月に交付を開始し、５年経過している件数は、１１月３０日現在で４，４０２件となっております。全体の発行件数に占める割合は、１９．７％となっておりますが、実際に更新している件数につきましては、把握をしていないところでございます。　３点目の電子証明書の暗証番号を間違えた場合にロックがかかり、電子証明書として使えなくなるのかとのご質問についてでございますが、マイナンバーカードの電子証明書には２種類あり、まず１つ目が署名用電子証明書でございます。インターネット等で電子文書を作成したり、送信したりする際に利用するもので、６桁から１６桁の英数字の暗証番号が必要になります。こちらは、５回連続して間違えるとロックがかかり、電子証明書が利用できなくなります。　２つ目が、利用者証明用電子証明書で、インターネットサイトやコンビニ等の端末にログインする際に利用をします。こちらの暗証番号は４桁の数字となっており、連続して３回間違えるとロックがかかり、電子証明書が利用できなくなります。　ロックの解除は、住民票のある市区町村の窓口で手続きを行うこととなっており、本庁及び各支所の窓口で受付を行っているところでございます。　電子証明書につきましては、運転免許証や健康保険証などが現実世界における本人確認書類でありますように、インターネットの世界における本人確認の証明書となる重要なものでありますことから、ロック解除の手続きにつきましては、その都度、市の窓口で行うこととなっております。　以上、答弁といたします。 ◆２０番（斎藤広二）　議長、２０番。 ○議長（本多勝実）　斎藤広二君。 ◆２０番（斎藤広二）　今、それぞれの数字が示されました。　デジタル庁の調査によると、このマイナンバーカードを取得しない理由の最大の問題は、情報流出が怖い。これが３５．２％あるわけです。１２月６日ですけれども、国の個人情報保護委員会に届出があったマイナンバーカードの紛失、情報流出、これは２０１７年から２１年、去年までの５年間で５万６，５４１人が流出したと。あるいは紛失したと。こういう届出があったという国会で、新聞報道もされました。マイナンバーカードを持てば、情報流出するのではないかというこの懸念、これに絶対マイナンバーカードを持てば、流出しないという答弁はできますか。お尋ねしたいと思います。　それから、二本松市内のカードの更新率は４，４０２件、１９．７％だそうであります。全国のカードの更新率調べてみますと、カードの更新は令和３年度、全国で２２万６，０００カードだったそうです。そのうち、またこのカードを交付してもらった、交付率でいうと１５万６，０００だったそうです。つまり３割の方がカード更新をしなかったという結果が出ています。ここには、この個人情報が流出する可能性があるということで、引けているという数字がここに見てとれるのではないかと思います。　先ほどの個人情報の流出がないということを断言できるかどうかお尋ねしたいと思います。 ◎市民部長（佐藤吉浩）　議長、市民部長。 ○議長（本多勝実）　市民部長。 ◎市民部長（佐藤吉浩）　お答えをいたします。　マイナンバーカードをめぐる課題の一つといたしまして、安全面の懸念があることについては承知をしているところでございまして、情報流出対策と安全性の周知や広報の徹底が、まず求められるものであると考えているところでございます。こちらにつきましては、当然マイナンバー法に基づき、国がセキュリティー対策等を行っているものでございます。　ただし、こちらに対して、絶対しないという答弁ができるのかどうかという質問に対しましては、答弁につきましては控えさせていただきたいと考えております。　以上、答弁といたします。 ◆２０番（斎藤広二）　議長、２０番。 ○議長（本多勝実）　斎藤広二君。 ◆２０番（斎藤広二）　次に行きます。　３点目、マイナンバーカード保険証、いわゆるマイナ保険証について伺います。　マイナンバーカード保険証を登録した人は、全国・県・市で何人なのか。また、専用のカードリーダーを設置した医療機関や薬局は、全国・県・市でどのぐらいあるのか。把握している範囲内でお尋ねしたいと思います。　３、俺１番言ったか。言っていない。失礼しました。抜けましたので、マイナンバーカード保険証に対する市長の認識と見解について伺います。　戻って３番目に行きます。保険料を支払っていてカードを取得していない人の医療保障はどうなるのか伺います。　医療機関に災害や停電、システム障害があった場合はどうするのか伺います。　５点目は、２０２５年には認知症の方が高齢者の約２０％、７００万人を占めると予想されています。こうした人にマイナ保険証を強制しようとしています。国は来年度配るデジタル化交付金は、マイナンバーカードの交付率に応じて、国が自治体に配る地方交付税の配分に差をつける方針を明らかにいたしました。市長の認識と見解について伺います。 ◎市民部長（佐藤吉浩）　議長、市民部長。 ○議長（本多勝実）　市民部長。 ◎市民部長（佐藤吉浩）　お答えをいたします。　１点目のマイナンバーカード保険証に対する認識と見解についてでありますが、マイナンバーカード保険証につきましては、マイナンバーカードをお持ちの方が申込みをすることで、マイナンバーカードの個人認証機能を利用し、医療機関の窓口で従来の健康保険証に代えて利用ができるようにするもので、令和３年１０月から本格運用されておりますことは、ご案内のとおりでございます。従来の保険証は保険者単位で発行をされており、転職や転居のたびに切り替える必要がありましたが、マイナンバーカード保険証は永続的に使えるうえ、マイナポータルと連携すれば、医療機関での診療・薬剤の情報や健康診断の情報の閲覧なども可能となっております。　政府は、令和６年の秋に従来の健康保険証の廃止を目指すと表明をしておりますが、現時点では、具体的な内容については示されておらず、動向を注視しているところでございます。　２点目のマイナンバーカード保険証を登録した人数及び専用のカードリーダーを設置した医療機関の数についてでありますが、マイナンバーカード保険証を登録した人数につきましては、把握が可能なものについて申し上げますと、全国では１１月２７日時点で、３，３０３万３，１９４人であります。本市では１０月１７日時点で、国民健康保険の被保険者で１，５４０人、後期高齢者医療制度の被保険者で６９３人となっておりますが、これ以外の保険加入者の分については把握できておりません。　また、専用のカードリーダーを設置し、マイナンバーカードの保険証利用が可能な医療機関につきましては、１１月１７日時点で、全国で８万３，５７９件、福島県で１，１６４件、本市では３７件となっております。　３点目の保険料を払っていてカードを取得していない人の医療保障についてでありますが、岸田総理は、１０月２８日の記者会見におきまして、保険料を納めている方については、保険診療を受けられるようにすることが必要であり、紛失等の何らかの事情により手元にマイナンバーカードがない方が保険診療を受けられる制度を用意する必要があると述べておりますので、マイナンバーカードを取得していない方へも従来どおり保険給付が行われるものと認識をしておりますが、具体的な仕組み等につきましては、現時点では示されておりませんので、今後の動向を注視してまいりたいと考えております。　４点目の医療機関に災害、停電、システム障害があった場合についてでありますが、現行の健康保険証が廃止されたのちに、災害等により専用のカードリーダーが使用できなくなった場合にどのような対応が取られるのか、現時点では明らかにされておりませんが、現在でも災害により被災をし、保険証を紛失または自宅等に残して避難をされた方につきましては、氏名等を医療機関に伝えることで、保険診療を受けることができる制度がございますことから、何らかの形で保険医療を受けられる制度が設けられるのではないかと考えております。　５点目についてでありますが、マイナンバーカードに保険証の機能が加えられたことにより、全ての方にマイナンバーカード保険証が強制されるものではなく、あくまで任意の申請によるものでありますことは、ご承知のとおりでございます。個人の意思として、マイナンバーカード保険証を申請しない方もいらっしゃることとは思いますが、それらの方に対する保険証の取扱いにつきましては、国における今後の動向を注視してまいりたいと存じます。　また、デジタル田園都市国家構想交付金の申請要件にマイナンバーカードの交付率を勘案することにつきましては、新聞報道等も含めて承知をしているところですが、詳細につきましては今後詰められていくものと思っております。　いずれにいたしましても、市といたしましては、マイナンバーカードを推進する立場に変わりはありませんので、カードの取得を希望する市民の皆様が申請しやすい環境を整えることができますよう、努めてまいりたいと考えております。　以上、答弁といたします。 ◆２０番（斎藤広二）　議長、２０番。 ○議長（本多勝実）　斎藤広二君。 ◆２０番（斎藤広二）　市長の認識は聞いたんですけれども、今の答弁でよろしいということですね。　それから、今話ありましたように今度の問題の大事な点というのは、２０２４年度内に原則廃止にすると。こういう方針であったものを今度は原則をとった。廃止すると明言したんですね。そうすると、今部長が言った話というのは、保険証があるときの話なんです。今の全部、話というのは。保険証がなくなる２０２４年度の秋に廃止するんですから、方針は。その後、じゃ医療保険払っていたのにカードを取得していない人はどうするんですかと言われたから、今部長が答弁するように、まだその制度設計はできてないと。つまり順序が逆になってしまった。保険証を廃止するということを決めた後にマイナンバーカードを義務化したわけですね。前に。そうしましたら、これから制度を決めるということになってしまったんです。ここが大問題なんですね。併用制、つまり選択制にするということになっているわけです。マイナンバーカードを取得した人は、カードで診てもらってもいいし、保険証で診てもらってもいいと。そういう誰が考えたって合理的なんです。　例えば、マイナンバーカードを紛失した。先ほど答弁したように更新をする。１か月かかるわけです。１か月間の間に保険証がないわけですから、廃止になるから、医療を受けられないことになるんです。だからどう見ても、マイナンバーカードで診てもらいたい人がいて、あとマイナンバーカードを取得しない人は、保険証で診てもらうということが合理的なんです。これね。それを、保険証を廃止すると言ってしまったから、こういうことになっているんだろうと思います。それで、さっきの答弁にありましたけれども、マイナンバーカードが更新のとき１か月かかるといった場合、その間は診察受けられなくなるんですから、廃止されれば、保険証が。その制度設計がまだできていないと、こういう問題があります。　例えば、保険証をなくした場合は、なくした人が来るか、代理の人が来て、ここに来れば、すぐ交付してくれると思うんです。それから毎年１０月１日に市役所に行かなくても、保険証は自宅に郵送されてくるわけです。こちらのほうが何ぼか合理的ではないのかというふうに思うんです。　それから、このマイナンバーカードの保険証の義務化をめぐって、全国１０万人を組織する医師・歯科医師ですね。全国保険医団体連合会が実態・意識調査をこの１０月にしました。保険証の廃止に反対する医療機関は７３％です。賛成は９％しかありません。オンライン資格確認システムを導入した医療機関のうち、４１％でトラブルが発生しました。その内容は大変なものです。被保険者情報が迅速に反映されていないことが明らかとなりました。有効なマイナ保険証でも無効と表示されたのは６２％、カードリーダーの不具合が３９％です。それから、このオンライン資格確認システムを導入するとした医療機関の９割は、必要性を感じないが、義務化されたからと回答しています。来年３月までに導入できるか不明というのが５２％とあります。システムの改修費用が国の補助金を上回ったと答えた人が５１％に上っています。オンラインの資格確認義務化は、トラブル続きであります。この反対のネット署名は、僅か４日間で１０万人、現在１８万人に上っています。このことを指摘して、次にまいります。　４つ目、インボイス制度、いわゆる適格請求書について伺います。　来年１０月から消費税のインボイス制度が実施されようとしています。全国の中小事業者、農家やフリーランスなど、約１，０００万人近い人たちに影響が及ぶことが指摘されています。消費税は、事業者が仕入れのときと、物・サービスを販売したときの消費税の差額を税務署に納めます。今は帳簿で行っているこの控除の計算を、登録番号を記載したインボイスで行うことが義務づけられます。インボイスは課税業者にしか発行できません。最大の問題は、現在年間売上げ１，０００万円以下の免税事業者に課税業者になることを迫ることであります。課税事業者の仕入先に免税事業者がいるとインボイスがもらえません。インボイスがないと仕入れにかかった消費税を控除できず、課税事業者の納税額が増えます。そのため、通常であれば、課税事業者は免税事業者とは取引をしなくなります。そうなると、免税事業者は廃業するか、生き残るために課税業者にならざるを得ません。　全国中小の企業約１２５万社が加入する日本商工会議所が９月に出した意見書で、混乱が避けられない場合は導入時期を延期すべき。十分な検証は行われていないと指摘しています。　インボイス制度の導入は、民間取引にとどまらず、地方自治体や公益法人の取引においても免税事業者に同様の影響を及ぼすことが考えられます。　１つ、インボイス制度に対する市長の認識と見解について伺います。　市内の事業者でインボイス制度に登録した事業者は何社なのか。そのうち、これまで免税事業者で登録した事業者は何社なのか。　３、来年度の入札参加資格申請の説明では、インボイスのことがどのように扱われたのか。　４、一般会計、特別会計、企業会計にどのような影響があるのか伺います。　５、自治体が業務委託をするシルバー人材センターが被る新たな税負担は、２００億円と言われています。補助金の増額や発注単価の引上げも考えられますが、延期を求めるべきではないか伺います。 ◎総務部長（中村哲生）　議長、総務部長。 ○議長（本多勝実）　総務部長。 ◎総務部長（中村哲生）　所管事項にお答えいたします。　１点目及び５点目につきましては、国の制度でもありますので、答弁は差し控えさせていただきます。　２点目の登録事業者数についてでありますが、二本松税務署に事業者の登録状況について確認しましたところ、市町村別の登録状況は把握していないとのことでありましたので、ご了承を賜りたいと存じます。　３点目の来年度の入札参加資格申請におけるインボイスの取扱いについてでありますが、令和４年１０月７日付の総務省通知に基づき、インボイスの登録については、入札参加資格の要件とせず、希望する全事業者を対象に入札参加資格の申請を受け付けたところであります。　４点目のうち、一般会計及び特別会計への影響についてでありますが、インボイス制度の導入後において、市がインボイス制度に対応しない場合、市の施設の使用料や広告掲載料を納める事業者及び物品等の払下げを受ける事業者等は、当該取引に係る仕入税額控除を行うことができず、事業者の消費税の負担額が増加し、不利益を被ることとなるため、適格請求書発行事業者の登録申請を行い、登録番号を付した納付書等を事業者へ交付できるよう、総務省からインボイス制度への対応を求められているところであります。　インボイス対応後の主な影響につきましては、事業者の求めに応じて納付書等の発行業務が増えるほか、一般会計においては、消費税法の規定により消費税の申告義務が免除されているため、特に影響はありませんが、特別会計においては、適格請求書発行事業者の登録に伴い、新たに消費税の申告義務が生じることとなります。　なお、一般会計では、本年１１月１日付で登録申請を行い、特別会計においても、事業者との課税取引等が生じない後期高齢者医療特別会計、介護保険特別会計及び土地取得特別会計の３会計を除く、他の特別会計については、令和５年３月末までに随時登録申請を行う予定であります。　以上、答弁といたします。 ◎建設部長（磯川新吾）　議長、建設部長。 ○議長（本多勝実）　建設部長。 ◎建設部長（磯川新吾）　所管事項にお答えいたします。　市の水道事業などの企業会計にもたらすインボイス制度の影響についてでありますが、現時点において大きな影響があると考えられることは、取引業者がインボイス制度に登録していない、つまり適格請求書発行事業者でない場合は、その業者から正式な消費税等を明記した適格請求書の交付が受けられないため、市は、その業者へ消費税込みの代金を支払うものの、適格請求書でないことから、消費税確定申告においては、その支払った消費税分、いわゆる仮払消費税を、仮受消費税から全額控除することができなくなり、その分が市の損失となってしまうことであります。　また、取引相手方が、課税仕入れを伴わない、あるいは課税仕入れがごく僅かな個人事業主や個人の場合は、適格請求書発行事業者として登録することは考えにくく、それらに対して課税支出した場合も、その消費税分が控除できず、僅かな額でありますが、市の損失となるものであります。　つまり、影響としましては、適格請求書の発行が受けられない場合、確定申告手続き上、その仮払消費税分を控除することができず、市が不利益を被ることであります。　総務省からは、地方自治法施行令上、競争入札において、適格請求書発行事業者でないことを理由に入札に参加させないことは適当ではないとの通知があり、市としては、インボイス制度に登録した事業者に限定した取引のみとすることは、避けるべきものと判断しておりますので、市の損失を防ぐ意味から、取引業者に対して、インボイス制度の登録をお願いしていくこと以外ないと、現時点では考えているところであります。　以上、答弁といたします。 ◆２０番（斎藤広二）　議長、２０番。 ○議長（本多勝実）　斎藤広二君。 ◆２０番（斎藤広二）　今、答弁がありましたが、問題はこの課税業者にならない免税業者が市の業務を受けた場合に、市が負担を被るわけですけれども、小さい業者、主に１，０００万以下の売上げの業者を、先ほどの答弁では排除しない。こういうことでありました。　今年のある市によれば、この免税業者であれば、入札は受けられない。資格審査をできないと。こういう通知を出した市があったんです。財務省から指摘を受けて、それは取り下げたわけです。だから、今市の答弁のとおり、ぜひ市内の中小業者を排除しないでいただきたい。そしてあと、こういうふうになっているそうです。一応３月３１日までに登録をすることになっているんです。課税業者になるかどうか。しかし、国税庁は、９月３０日まで登録をすれば、課税業者として登録できると、こういうふうになっているそうであります。したがって、市としては、９月３０日まで自己申告にすべきだと思うんです。登録業者にするか、しないかは、その業者が考えてやることであるので、催促したりするべきでは、私はないというふうに思っているところであります。したがって、先ほど答弁したように、市は少なくない額を被ることになりますけれども、免税業者の場合ですね。それを早く登録しなさいと強制はしないようにしていただきたい。９月３０日まで待つわけですから、国税庁も。９月３０日まで待って、そこでその業者が判断をして、市に届ける。こういうシステムをぜひつくっていただきたいというふうに思います。　このインボイス制度について、よく分からないということがありますので、例え話をこの場所で、もう終わりですね。はい、分かりました。　このインボイス制度は、大変な問題をはらんでいます。今コロナで、二本松市内の業者は１４８億円のつまり融資を受けています。こういう状態の中でインボイスをやるということは、大変なこれ負担になるわけであります。それから、このインボイス制度について意見書が出されています。今年の１月から７月までに１４の都道府県議会を含む、４２３自治体でインボイス制度の延期・反対が、意見書が採択されています。フリーランスの方が今多いんですが、その半数の方が３００万円で、このインボイスが実施されれば、４人に１人が廃業するということになっています。　このインボイス制度は、国民のそしてまた市民の生活に大きな影響を持つものでありますから、これを延期することを求めて、質問を終わります。 ◎建設部長（磯川新吾）　議長、建設部長。 ○議長（本多勝実）　建設部長。 ◎建設部長（磯川新吾）　先ほど答弁の中で、一部言葉をちょっと間違った部分がありましたので訂正させていただきます。　影響としましては、適格請求書の発行が受けられない場合と私申し上げましたが、適格請求書の交付が受けられない場合、確定申告手続き上、その仮受消費税を交付することができないということでございますので、発行ではなく、交付が受けられない場合ということで訂正させていただきます。　申し訳ありませんでした。 ○議長（本多勝実）　斎藤議員、よろしいですか。 ◆２０番（斎藤広二）　はい。 ○議長（本多勝実）　以上で、２０番斎藤広二君の一般質問を終了いたします。　　　　　　　　　　（２０番　斎藤広二　自席へ移動） ○議長（本多勝実）　以上で、一般質問は全部終了いたしました。　一般質問を終結いたします。 ○議長（本多勝実）　以上で、本日の日程は終了いたしました。　これより委員会であります。　なお、本会議再開は、来る２０日午後２時からであります。 ○議長（本多勝実）　本日は、これをもちまして散会いたします。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（宣告　午前１０時４２分）...