○議長（
本多勝実） お諮りいたします。
今期定例会の会期は、
議会運営委員長報告のとおり、本日１日から１５日までの１５日間とすることにご異議ございませんか。 （「異議なし」との声あり）
○議長（
本多勝実） ご異議なしと認めます。 よって、
今期定例会の会期は、本日１日から１５日までの１５日間とすることに決しました。 なお、陳情第１号の１件の取扱いについては、
議会運営委員会に諮問の結果、
会議規則第１４５条の規定に基づく請願の例による取扱いは行わないことといたしましたので、ご了承賜りたいと存じます。
会議日程につきましては、
議会運営委員長報告のとおりであります。 ただいま日程表を配付いたさせます。 （日程表 配付）
○議長（
本多勝実）
今期定例会における
一般質問の通告者は１６人であります。 来る７日より
一般質問の日程でありますが、
発言要旨につきましては、明日２日午後４時までに事務局へ通告くださるようお願いいたします。 また、
質疑通告につきましても、同じく、明日２日午後４時までに事務局へ通告くださるようお願いいたします。
○議長（
本多勝実）
議事日程に従い、
市長提出の議案第３９号から議案第５２号までの１４件、並びに請願第３号から請願第５号までの３件を
一括議題といたします。
○議長（
本多勝実） これより市長の
提案理由の説明を求めます。
◎市長（
三保恵一） 議長、市長。
○議長（
本多勝実） 市長。 （市長
三保恵一 登壇）
◎市長（
三保恵一） 市議会６月定例会を招集いたしましたところ、ご多用の中ご参集を賜りまして、誠にありがとうございます。 それでは、６月定例会でございますので、
提出事件の説明を申し上げます前に、令和２年度の
決算見込みの状況と本年度の主な
事務事業の
執行状況等についてご報告を申し上げます。 令和２年度の
一般会計及び
特別会計は、昨日５月３１日をもって
出納閉鎖をいたしました。各会計の
決算見込みは、
一般会計においては、
歳入総額４２５億４，６００万円、
歳出総額４００億６，５００万円、差引２４億８，１００万円となりますが、予算の繰越しに伴い翌年度に繰越すべき財源がありますので、
実質収支では１６億４，０００万円の
黒字決算となる見込みであります。 また、各
特別会計につきましてもそれぞれ
黒字決算の見込みであります。 これは、令和２年度各会計の
財政運営において、新
総合計画の
基本目標の実現を図るための諸施策や、
原子力災害からの復旧・
復興事業、
令和元年台風第１９号に係る
災害復旧事業、そして、
新型コロナウイルス感染症対策等を積極的に推進する一方で、
市政改革と
財政健全化についても同時に推し進め、国・県の
財政支援措置等を活用するとともに
経費支出の効率化に努めた結果と捉えております。 続いて、本年度の主な
事務事業の
執行状況等を報告いたします。 初めに、令和２年度の市税、
国民健康保険税等の
収納状況及び今年度の
市民交通災害共済の
加入状況は、別紙（１）のとおりでありました。
関係各位のご協力に対し感謝申し上げる次第であります。 次に、
新型コロナウイルスワクチン接種の
進捗状況について申し上げます。 本市では、高齢者の接種が開始された４月につきましては、
ワクチンの供給量が非常に限られた数量であったため、
高齢者施設での
クラスター発生を抑制するために
高齢者施設入所者及び従事者から接種を開始することとし、施設の
嘱託医等とスケジュールの調整がついた施設から順次接種を実施してきたところであります。 ５月からは、
ワクチンの安定した供給が見込めることを受け、４月２２日以降年齢の高い階層から順次接種券を発送し、５月１７日から
一般高齢者の
個別接種を開始したところであります。 なお、接種券につきましては、５月中に６５歳以上の高齢者への発送を終了いたしました。 次に、
観光誘客につきましては、
霞ヶ城公園や合戦場の
しだれ桜、中島の地蔵桜など
市内各地で催された「
桜まつり」は、
新型コロナウイルス感染症対策を最優先に開催されたところであります。また、５月１６日に開催された第６７回
安達太良山開きにつきましては、昨年に引き続き山頂での行事は行わず、
奥岳登山口において
安全祈願祭のみが執り行われたところであります。
観光シーズンの幕開けとなる春から初夏にかけての
各種イベントが一部制限されたことは残念でありますが、今後、
感染収束期における
出口戦略等に取組、本市への
観光誘客につなげてまいりたいと考えております。 次に、農作物の
生育状況について申し上げます。 水稲、野菜については、冬の降雪量が少なかったことや春先の高温少雨の影響に伴い、農繁期の水不足が懸念されておりましたが、４月中旬から降雨に恵まれ、平年並みの４月下旬に田植が始まり、おおむね
予定どおり作付が完了し、その後の生育は順調に推移しております。 果樹については、３月に温暖な気候が続いたことから、りんご、梨などの満開期が平年より１０日ほど早まる中、４月１０日以降の降霜による凍霜害が発生しており、梨では開花の早い「豊水」などで７～９割、開花が遅い「幸水」についても６割以上の被害を受け、りんごの「ふじ」では中心花の被害率が８割程度と高い状況となり、柿についても発芽直後の芽枯れが見られるなど、果樹全般に大きな被害を受けております。 今後、生育に合わせ
被害状況の把握に努め、県、ＪＡ、
関係機関と連携し適切な支援を講じてまいります。 次に、
原子力発電所事故に関連する
健康管理対策の
実施状況等について申し上げます。 ホールボディカウンターによる
内部被ばく線量調査につきましては、令和２年度において、３歳以上の市民５万２，３４３人を対象に通知し勧奨したところ、合計６２０人、約１．１８％の方に測定を受けていただきました。このうち、約６．１３％に当たる３８人に
検出下限値以上の測定値が見られましたが、幸いにして問題のある事案はありませんでした。なお、本年度も引き続き案内を開始しております。 また、
ガラスバッチによる
外部被ばく線量調査につきましては、本年度も子どもを含む２０歳までの方と妊婦については全員、さらに、２１歳以上の市民のうちの測定を希望される方を対象とし、合計８，４１７人の方に、５月１６日から７月１５日までの２か月間調査を実施しております。 以上申し上げましたほか、現在までに発注いたしました主な
土木建設等事業の
進捗状況は別紙（２）のとおりであります。５月３１日までの
業務行事等の
実施状況は別紙（３）のとおりであります。 また、現在までに内定している本年度の国、
県営等事業費の割当額は別紙（４）のとおりでありますので、ご覧いただきたいと存じます。 それでは、
今期定例会に提案申し上げました議案及び
報告事件について、その概要を申し上げます。 初めに、
報告事件について申し上げます。 報告第３号から第７号までの５件は、令和２年度
一般会計並びに
宅地造成事業会計及び
水道事業会計の各
企業会計において、継続費、
繰越明許費及び事故繰越し並びに
建設改良費の繰越しとして、それぞれ計算書のとおり翌年度への繰越額が確定いたしましたので、
地方自治法施行令第１４５条第１項、第１４６条第２項及び第１５０条第３項並びに
地方公営企業法第２６条第３項の規定により報告するものであります。 報告第８号から第１３号までの６件は、
地方自治法第２４３条の３第２項の規定に基づき、法人の
経営状況を説明する書類として、
一般財団法人二本松菊栄会ほか２法人の令和２年度
事業報告書及び
決算書並びに令和３年度
事業計画書及び予算書を提出するものであります。 以上が
報告事件であります。 次に、議案について申し上げます。 議案第３９号職員の服務の宣誓に関する条例等の一部改正については、
行政手続の簡素化と
市民負担軽減を目的として押印規定を廃止するため、所要の改正を行うものであります。 次に、議案の順序もございますが、議案第４０
号国民健康保険税条例の一部改正及び議案第４９号令和３年度
国民健康保険特別会計補正予算の２件につきまして、関連がありますので合わせて説明を申し上げます。 本市の国保の現況につきましては、被
保険者数が減少している一方で、被保険者１人当たりの
医療給付費は増加しており、依然として、厳しい
財政運営を強いられている状況にありますが、令和２年度
決算見込みでは、歳入において収納率の向上により保険税を見込みより多く確保できたことなどから、事業の
健全運営を図ることができたところであります。 今回の
予算補正につきましては、被保険者の
負担抑制に意を用いるとともに、確保すべき
事業費納付金の財源等を措置いたしました。 歳出においては、過去の実績及び被
保険者数の推移等を勘案して医療費の所要額を推計いたしました。この結果、
保険給付費は当初予算との比較で１億５，０３７万８，０００円の増となりました。 また、
国民健康保険事業費納付金は、県から確定した額が示されたことから４，２８８万３，０００円の増となりました。 歳入では、
保険給付費に係る県からの交付金などが増加することから、
県支出金は１億５，５８０万２，０００円の増となりました。 これらの算定基礎に基づき、必要となる国保税を算出することになりますが、被保険者の
負担軽減を図るため、令和２年度
決算剰余金見込額１億７，５８８万３，０００円を全額繰り入れることとし、再計算を行った結果、必要となる国保税の総額は９億５，０４３万４，０００円、当初予算と比較して１億５２４万８，０００円の減となり、最終的に
歳入歳出総額では、５４億２，３３０万１，０００円、当初予算と比較して２億３７７万４，０００円の
増額補正となったところであります。 これにより、
医療給付費分、
後期高齢者支援金等分を合わせた税率は、前年度対比で、所得割が０．４０ポイントの減、被
保険者均等割が７００円、
世帯平等割が９００円のそれぞれ引下げ、被保険者１人当たりの税額は、前年度対比で１，９７３円、率にして２．５％の減となり、１
世帯当たりの税額は、４，７７０円、率にして３．８％の減となったところであります。
介護納付金分については、前年度対比で、所得割が０．５８％の増、被
保険者均等割が１，９００円、
世帯平等割が９００円のそれぞれ引上げとなり、被保険者１人当たりの税額は、前年度対比で４，２６１円、率にして１５．３％の増、１
世帯当たりの税額は、４，６２６円、率にして１４．１％の増となったものであります。 また、医療分、後期高齢者支援金分、介護分を合わせた総額と被保険者及び世帯総数に基づいた１人当たりの税額は、前年度対比で１，１５５円、率にして１．３％の減となり、１
世帯当たりの税額は、３，６４９円、率にして２．６％の減となったものであります。ご理解賜りたいと存じます。 次に、議案第４１号
東日本大震災による被災者に対する
市民税等の減免に関する条例の一部改正及び議案第４２号
新型コロナウイルス感染症の影響により収入が減少したこと等による
国民健康保険税及び
介護保険料の減免に関する条例の一部改正については、国の財政支援延長に伴い、令和３年度分の
国民健康保険税及び
介護保険料の減免措置を行うため、それぞれ所要の改正を行うものであります。 議案第４３号
ひとり親家庭医療費の助成に関する条例の一部改正については、福島県
ひとり親家庭医療費助成事業補助金交付要綱の一部改正に伴い、児童扶養手当法に準じて助成対象となる児童の範囲を拡大するため、所要の改正を行うものであります。 議案第４４号
特定教育・
保育施設及び
特定地域型保育事業の運営の基準に関する条例の一部改正については、
特定教育・
保育施設及び
特定地域型保育事業並びに特定子ども・子育て支援施設等の運営に関する基準の一部改正に伴い、
特定教育・
保育施設との連携について、所要の改正を行うものであります。 議案第４５号
家庭的保育事業等の設備及び運営の基準に関する条例の一部改正については、
家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準の一部改正に伴い、利用者の利便性の向上及び事業者等の業務
負担軽減を図るため、所要の改正を行うものであります。 議案第４６号市が経営する企業の設置等に関する条例の一部改正については、阿武隈川上流流域下水道関連二本松市公共下水道事業に係る全体計画の見直しに伴い、計画処理区域面積等について、所要の改正を行うものであります。 議案第４７号の財産の取得については、消防ポンプ自動車２台を購入するものであり、議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例の規定に基づき、議会の議決を求めるものであります。 指名競争入札により５月１９日に入札を執行した結果、和田自動車株式会社が３，８１７万７，１０９円で落札し、消費税及び地方消費税を加算して、契約金額４，１９９万４，８１９円で５月２４日に仮契約を締結したものであります。入札結果につきましては、お手元の資料のとおりでありますので、ご覧いただきたいと存じます。 議案の順序もございますが、次に、議案第５２号
工事請負契約の締結については、加藤木３号線（柿の木平橋）橋梁災害復旧工事に係る
工事請負契約の締結について、議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例の規定に基づき、議会の議決を求めるものであります。本工事につきましては、制限付一般競争入札により５月２０日に入札を行った結果、有限会社松本土建が１億３，９００万円で落札し、消費税及び地方消費税を加算して、契約金額１億５，２９０万円で５月２４日に仮契約を締結したものであります。入札結果につきましては、お手元の資料のとおりでありますので、ご覧いただきたいと存じます。 次に、
補正予算の説明を申し上げます。 まず、議案第４８号令和３年度
一般会計補正予算についてでありますが、今回の
予算補正につきましては、
新型コロナウイルス感染症対策経費及び県事業割当額決定による必要な措置を行うとともに、
事務事業の追加等に伴う経費などを主として計上いたしました。 歳出の主なものを款別に申し上げますと、総務費で、寄附金を受けての地域振興整備基金積立金の増２，０００万円。 民生費で、
高齢者施設における感染症対策に係る環境整備を支援する福祉施設等整備事業補助金に２，５００万円。国保税本算定に伴う基盤安定繰出金の減１，１３８万１，０００円。子育て世帯生活支援特別給付金給付事業費の増４，１８４万６，０００円。 衛生費で、放射能除染事業費の増３，７４０万円。 農林水産業費で、新規就農者支援事業費の増３０６万円。畑作生産振興事業費の増４８５万８，０００円。 商工費で、感染症対策として、商工団体が実施する中小企業者支援事業に対し補助を行う商工振興事業費の増２００万円。感染症対策として、国の補助事業を活用したイベント等を実施する商店街等に対し資金貸付及び利子補給を行う商工業融資事業費の増１，０２２万５，０００円。感染症対策店舗等衛生環境改善事業補助金の増１，２００万円。 消防費で、防火水槽設置等補助金に１５０万円。 教育費で、感染症対策として、体育施設への網戸設置に係る施設修繕費の増３００万４，０００円などであります。 また、歳入においては、歳出に関連する特定財源をそれぞれ精査の上、計上し、余剰財源については、年度内調整財源として予備費に留保することといたしました。 以上の結果、現計予算の総額に歳入歳出それぞれ１億６，４８１万１，０００円を追加し、予算総額を３１１億６，３８８万円とするものであります。 予算第２条債務負担行為の補正は、商店街等振興事業資金貸付金利子補給の追加であります。 議案第５０号令和３年度
介護保険特別会計補正予算については、歳入において、
新型コロナウイルス感染症の影響による収入減少者及び
東日本大震災の被災者に係る第１号被保険者の
介護保険料を減免するとともに、国の財政支援延長に伴う財政調整交付金等を措置し、歳出では、
東日本大震災の被災者に対する介護保険サービス利用者負担額の減免分を措置するものであります。 議案第５１号令和３年度
茂原財産区
特別会計補正予算については、歳入において、伐採木売却に伴う林産物売払収入を措置し、歳出では、同額を財産区管理運営基金へ積み立てるものであります。 以上が提案申し上げました議案の概要であります。 なお、会期中に農業委員会委員の任命並びに
茂原財産区管理委員の選任に係る人事案件を追加提案申し上げる予定でありますので、あらかじめお含みおきを賜りたいと存じます。 以上、よろしくご審議を賜りますようお願い申し上げます。
○議長（
本多勝実） 以上で、市長の
提案理由の説明は終わりました。
○議長（
本多勝実） 次に、請願の付託報告を行います。
今期定例会において、本日までに受理した請願は、お手元に配付いたしました
請願文書表のとおり３件であり、
会議規則第１４１条の規定により、所管
常任委員会に付託いたしましたので、ご報告いたします。 以上で、請願の付託報告は終わりました。
○議長（
本多勝実） 以上で、本日の日程は終了いたしました。 明日２日から６日までは、
議案調査等のため休会であります。 よって、本会議再開は、来る７日午前１０時からであります。
○議長（
本多勝実） 本日は、これをもって散会いたします。 （宣告 午前１０時４４分）...