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1. 相馬市議会 2020-11-30
   11月30日－01号

   
   取得元: 相馬市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-07-28
   令和　２年　１２月　定例会－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－日時　　令和２年１１月３０日場所　　相馬市議事堂－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－出席議員（１８名）　　１番　　獺庭大輔君　　　　　　２番　　横山和雄君　　３番　　畑中昌子君　　　　　　４番　　山中宣明君　　５番　　門馬優子君　　　　　　６番　　高橋利宗君　　７番　　高玉良一君　　　　　　８番　　石橋浩人君　　９番　　只野敬三君　　　　　１０番　　浦島勇一君　１１番　　立谷耕一君　　　　　１２番　　根岸利宗君　１３番　　波多野広文君　　　　１４番　　河内幸夫君　１５番　　佐藤　満君　　　　　１６番　　村松恵美子君　１７番　　杉本智美君　　　　　１８番　　菊地清次君－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－欠席議員（なし）－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－出席した事務局職員の職氏名　事務局長　　　　　　　佐藤栄喜君　　　　次長兼庶務係長　　　　谷津田吉弘君　議事係長　　　　　　　鈴木脩史君　　　　主査　　　　　　　　　太田　光君－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－説明のため出席した者の職氏名　市長　　　　　　　　　立谷秀清君　　　　教育長　　　　　　　　福地憲司君　副市長　　　　　　　　佐藤憲男君　　　　総務部長　　　　　　　宇佐見　清君　企画政策部長　　　　　阿部勝弘君　　　　民生部長　　　　　　　加藤一男君　保健福祉部長　　　　　原　史朗君　　　　産業部長　　　　　　　伊東充幸君　建設部長　　　　　　　柏　宏樹君　　　　総務課長　　　　　　　佐藤芳男君　教育部長　　　　　　　神戸伸一君　　　　生涯学習部長　　　　　赤石澤珍夫君－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－議事日程第１号　　令和２年１１月３０日（月）午前１０時開議　第１　会議録署名議員の指名　第２　会期の決定　　　＋議案第９２号　市長等の給与及び旅費に関する条例の一部を改正する条例につ　　　｜　　　　　　　いて　　　｜議案第９３号　教育長の給与、勤務時間その他の勤務条件等に関する条例の一　　　｜　　　　　　　部を改正する条例について　　　｜議案第９４号　議会議員の議員報酬、期末手当及び費用弁償に関する条例の一　　　｜　　　　　　　部を改正する条例について　　　｜議案第９５号　相馬市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例について　第３｜議案第９６号　相馬市一般職の任期付職員の採用及び給与の特例に関する条例　　　｜　　　　　　　の一部を改正する条例について　　　｜議案第９７号　令和２年度相馬市一般会計補正予算（第６号）　　　｜議案第９８号　令和２年度相馬市国民健康保険特別会計補正予算（第３号）　　　｜議案第９９号　令和２年度相馬市後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）　　　｜議案第 100号　令和２年度相馬市介護保険特別会計補正予算（第３号）　　　｜議案第 101号　令和２年度相馬市光陽地区造成事業特別会計補正予算（第２　　　｜　　　　　　　号）　　　｜議案第 102号　令和２年度相馬市下水道事業会計補正予算（第２号）　　　＋　　　　　　　（提案理由説明・質疑・討論・採決）　　　＋議案第 103号　地方税法等の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整理　　　｜　　　　　　　に関する条例の制定について　　　｜議案第 104号　相馬市都市公園条例の一部を改正する条例について　　　｜議案第 105号　相馬市後期高齢者医療に関する条例の一部を改正する条例につ　　　｜　　　　　　　いて　　　｜議案第 106号　茄子小田橋下部工改良復旧工事請負契約の締結について　第４｜　　　　　　　議案第 107号　市道東部４６２号線復興道路改良その５工事変更請負契約の締　　　｜　　　　　　　結について　　　｜議案第 108号　福島県市民交通災害共済組合規約の変更について　　　｜議案第 109号　令和２年度相馬市一般会計補正予算（第７号）　　　｜議案第 110号　令和２年度相馬市国民健康保険特別会計補正予算（第４号）　　　｜議案第 111号　令和２年度相馬市介護保険特別会計補正予算（第４号）　　　｜議案第 112号　令和２年度相馬市光陽地区造成事業特別会計補正予算（第３　　　｜　　　　　　　号）　　　｜議案第 113号　令和２年度相馬市下水道事業会計補正予算（第３号）　　　＋　　　　　　　（提案理由説明）－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－本日の会議に付した事件　議事日程に同じ－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △開会・開議の宣告 ○議長（菊地清次君）　おはようございます。　ただいま出席議員が定足数に達しております。　これより令和２年第６回相馬市議会定例会を開会し、直ちに本日の会議を開きます。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（午前１０時００分）－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △議事日程の報告 ○議長（菊地清次君）　本日の日程につきましては、別紙議事日程第１号をもってお手元に配付してありますので、この順序に従い議事を進めることにいたします。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △諸般の報告 ○議長（菊地清次君）　日程に先立ち、諸般の報告をいたします。　地方自治法第121条の規定により、議会の審議に必要な説明のため、あらかじめ出席を求めた者及び委任等により出席通知があった者は、市長、教育長、副市長、総務、企画政策、民生、保健福祉、産業、建設の各部長、総務課長、教育部長、生涯学習部長、以上であります。　次に、地方自治法第180条第２項の規定に基づく専決処分の報告がありました。報告第26号のとおりであります。ご了承願います。　次に、監査委員から、令和２年９月から同年11月までの例月現金出納検査結果及び令和２年度財政援助団体等に対する監査結果並びに令和２年度定期監査結果について報告がありました。別紙写しのとおりであります。ご了承願います。　次に、第177回福島県市議会議長会臨時総会が開催され、議長、副議長が出席いたしました。当日の議案等については、別紙印刷物のとおりであります。ご覧いただきたいと思います。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △日程第１　会議録署名議員の指名 ○議長（菊地清次君）　日程第１、会議録署名議員の指名を行います。　会議録署名議員は、会議規則第87条の規定により、議長において　　　　６番　高橋利宗君　　　　７番　高玉良一君　　　　８番　石橋浩人君　を指名いたします。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △日程第２　会期の決定 ○議長（菊地清次君）　次に、日程第２、会期の決定を議題といたします。　お諮りいたします。本定例会の会期は、本日から12月16日までの17日間といたしたいと思います。これにご異議ありませんか。　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（菊地清次君）　ご異議なしと認めます。　よって、会期は本日から12月16日までの17日間と決定いたしました。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △日程第３　議案第９２号から同第１０２号まで ○議長（菊地清次君）　次に、日程第３、議案第92号、市長等の給与及び旅費に関する条例の一部を改正する条例についてから同第102号、令和２年度相馬市下水道事業会計補正予算（第２号）までの以上11件を一括議題といたします。　市長から提案理由の説明を求めます。　市長。　　　　　（市長　立谷秀清君　登壇） ◎市長（立谷秀清君）　本日、令和２年第６回相馬市議会定例会を招集いたしましたところ、議員各位には全員のご出席をいただきましたことに御礼を申し上げます。　ここで、諸議案の提出に先立ち、市政の経過等をご説明いたします。　初めに、尾浜こども公園について申し上げます。　去る10月16日、尾浜地区に整備を進めてきた尾浜こども公園の供用を開始いたしました。総面積6.8ヘクタールの園内に、大型複合遊具など10種類の遊具や芝生広場などを配備し、また、雨天時でも子供たちが遊ぶことができるように、尾浜交流館内に屋内遊具を設けております。土、日曜日で１日当たり最大1,500人、平日で最大300人が訪れております。　今後も多くの方々に親しまれる公園となるよう、公園の管理運営を行うＮＰＯ法人原釜尾浜ワンパークと協力してまいります。　次に、相馬復興市民市場について申し上げます。　去る10月25日、相馬復興市民市場「浜の駅松川浦」がグランドオープンいたしました。多くの方々にご来場いただき、地場産品などをお買い求めいただいた方は、11月25日まで、３万4,600人を超えております。　今後も、風評払拭、観光と物産振興の拠点として、県内外の方々に何度も足を運んでいただけるよう、運営主体である相馬市民市場株式会社と協力してまいります。　次に、子供たちの学力向上に向けての取組について申し上げます。　小・中学生の基礎的読解力の向上を図るため、今年度からリーディングスキルテストを導入し、現在、テスト結果の分析を行っております。　今後、分析結果を基にした授業改善方法などの教員向け研修会を実施するなど、学力向上に努めてまいります。　続いて、子供たちの各種活動の結果についてご報告いたします。　中村第一小学校の器楽部は、去る11月８日に千葉市で開催された第９回ソロ＆アンサンブルコンテスト2020全国大会に出場し、金賞と千葉県教育長賞を受賞いたしました。　中村第一中学校の野球部は、去る10月17日、18日に福島市で開催された東北少年軟式野球新人大会で準優勝し、去る11月７日、８日に宇都宮市で開催された関東・東北・北信越少年新人軟式野球大会に東北代表として出場いたしました。　また、去る10月17日から延べ４日間、第７回市町村対抗福島県ソフトボール大会が、相馬光陽ソフトボール場において、48市町村の参加の下開催されました。大会期間中、競技運営にご尽力いただいた関係者各位に御礼を申し上げます。　次に、令和元年東日本台風に係る災害廃棄物の処理の進捗について申し上げます。　可燃物約2,642トン、廃畳約372トン、稲わら約485トン、不燃物約50トン、エアコン、冷蔵庫などの家電リサイクル法に基づく家電４品目3,757台、それ以外の家電製品約146トン、金属くず約279トン、木くず402トン、瓦礫混じり土砂約１万8,700トン、廃油、タイヤ、消火器、バッテリー約76トン、乾電池、蛍光管の危険物等が約７トンであります。　このうち、廃畳、エアコン、冷蔵庫などの家電リサイクル法に基づく家電４品目、さらに、木くず、瓦礫混じり土砂は、処理が完了いたしました。　なお、可燃物については、環境省が浪江町に設置している仮設焼却施設で、６回目の焼却を本日から12月の上旬にかけて実施し、全ての可燃物の処理が完了する予定となっております。　また、選別により発生した不燃物等も、年内に処理を完了する見込みとなっております。　次に、玉野地区に設置して仮置きしている除染土壌等の中間貯蔵施設への輸送について申し上げます。　去る11月24日、国による玉野地区仮置場からの除染土壌等の中間貯蔵施設への輸送が終了いたしました。これにより、市内で仮置きしていた除染土壌等の輸送は、全て完了したことをここにご報告申し上げます。　次に、個人積算線量計Ｄ－シャトルによる外部被曝線量測定について申し上げます。　市は、今年度も全市民を対象に募集し、11月24日現在、525人から申込みがありました。そのうち43人の測定を完了し、全員、年間被曝線量0.472ミリシーベルト以下でございました。　次に、去る９月28日、地域活性化及び住民サービスの向上等を図ることを目的に、日本郵便株式会社と包括連携協定を締結いたしましたので、ご報告を申し上げます。　続いて、提出議案について申し上げます。　議案第92号、市長等の給与及び旅費に関する条例の一部を改正する条例については、令和２年度福島県人事委員会勧告における職員の期末手当に準じ、市長及び副市長の期末手当を0.05月引き下げるために改正し、本年12月１日等から施行するものであります。　議案第93号、教育長の給与、勤務時間その他の勤務条件等に関する条例の一部を改正する条例については、令和２年度福島県人事委員会勧告における職員の期末手当に準じ、教育長の期末手当を0.05月引き下げるため改正し、本年12月１日等から施行するものであります。　議案第94号、議会議員の議員報酬、期末手当及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例については、令和２年度福島県人事委員会勧告における職員の期末手当に準じ、議会議員の期末手当を0.05月引き下げるために改正し、本年12月１日等から施行するものであります。　議案第95号、相馬市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例については、令和２年度福島県人事委員会勧告における職員の期末手当に準じ、市職員の期末手当を0.05月引き下げるために改正し、本年12月１日等から施行するものであります。　議案第96号、相馬市一般職の任期付職員の採用及び給与の特例に関する条例の一部を改正する条例については、令和２年度人事院勧告に準じ、一般職の任期付職員の期末手当を0.05月引き下げるために改正し、本年12月１日等から施行するものであります。　議案第97号、令和２年度相馬市一般会計補正予算（第６号）は、人事院勧告及び福島県人事委員会の勧告に準拠した人件費の変更に伴い、829万3,000円を減額し、補正後の予算総額は256億492万4,000円となります。　議案第98号、令和２年度相馬市国民健康保険特別会計補正予算（第３号）は、福島県人事委員会の勧告に準拠した人件費の変更に伴い、12万2,000円を減額し、補正後の予算総額は38億7,435万3,000円となります。　議案第99号、令和２年度相馬市後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）は、福島県人事委員会の勧告に準拠した人件費の変更に伴い、２万6,000円を減額し、補正後の予算総額は４億3,325万6,000円となります。　議案第100号、令和２年度相馬市介護保険特別会計補正予算（第３号）は、福島県人事委員会の勧告に準拠した人件費の変更に伴い、11万4,000円を減額し、補正後の予算総額は40億3,595万5,000円となります。　議案第101号、令和２年度相馬市光陽地区造成事業特別会計補正予算（第２号）は、福島県人事委員会の勧告に準拠した人件費の変更に伴うもので、予算総額の変更はございません。　議案第102号、令和２年度相馬市下水道事業会計補正予算（第２号）のうち、収益的収支は、福島県人事委員会の勧告に準拠した人件費の変更に伴うもので、それぞれ15万1,000円を減額し、補正後の収益的収入予算総額は13億7,528万8,000円、収益的支出予算総額は13億5,941万9,000円となり、資本的収支は、福島県人事委員会の勧告に準拠した人件費の変更に伴うもので、それぞれ３万8,000円を減額し、補正後の資本的収入予算総額は４億1,276万4,000円、資本的支出予算総額は８億827万5,000円となり、支出に対して不足する収入額は損益勘定留保資金等で補填するものであります。　以上、提出議案についてご説明申し上げましたが、慎重ご審議の上、適切なるご議決をいただきますようお願い申し上げ、提案理由の説明といたします。 ○議長（菊地清次君）　議案第92号から同第102号までの以上11件に関し質疑を行います。　質疑の通告はありませんでした。　これにて質疑を終結いたします。　お諮りいたします。ただいま議題となっております議案第92号から同第102号までの以上11件については、会議規則第37条第３項の規定により委員会付託を省略したいと思いますが、これにご異議ありませんか。　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（菊地清次君）　ご異議なしと認めます。　よって、議案第92号から同第102号までの以上11件については、委員会付託を省略することに決しました。　これより討論に入ります。　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（菊地清次君）　これにて討論を終結いたします。　これより採決いたします。　議案第92号から同第102号までの以上11件については、原案のとおり決することにご異議ありませんか。　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（菊地清次君）　ご異議なしと認めます。　よって、以上11件については、原案のとおり決せられました。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △日程第４　議案第１０３号から同第１１３号まで
   ○議長（菊地清次君）　次に、日程第４、議案第103号、地方税法等の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整理に関する条例の制定についてから同第113号、令和２年度相馬市下水道事業会計補正予算（第３号）までの以上11件を一括議題といたします。　市長から提案理由の説明を求めます。　市長。　　　　　（市長　立谷秀清君　登壇） ◎市長（立谷秀清君）　提出議案についてご説明いたします。　議案第103号、地方税法等の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整理に関する条例の制定については、地方税法等の一部を改正する法律の施行に伴い、延滞金の割合の名称等が変更されることから、関係する条例の整理を行うため条例を制定するもので、令和３年１月１日から施行するものであります。　議案第104号、相馬市都市公園条例の一部を改正する条例については、尾浜こども公園について、指定管理者制度を導入するため改正するもので、公布の日から施行するものであります。　議案第105号、相馬市後期高齢者医療に関する条例の一部を改正する条例については、地方税法等の一部を改正する法律の施行に伴い、還付加算金の算定割合の減少及び延滞金の割合の名称等を変更するため改正するもので、令和３年１月１日から施行するものであります。　議案第106号、茄子小田橋下部工改良復旧工事請負契約の締結については、去る11月16日、指名競争入札を行った結果、１億7,380万円で落札した金沢興業株式会社と工事請負契約を締結するもので、議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第２条の規定に基づき、議会の議決を求めるものであります。　なお、工事の完了予定は、令和３年10月20日であります。　議案第107号、市道東部462号線復興道路改良その５工事変更請負契約の締結については、排水構造物工事、のり面工事及び土工事等の実績変更を行うため、308万9,900円を減額し、変更後の契約額を６億507万900円とする変更請負契約を小野中村・アイワビルド・小野内工務店特定建設工事共同企業体と締結するものであります。　議案第108号、福島県市民交通災害共済組合規約の変更については、福島県市民交通災害共済組合から、監査委員に関する規定について改めること及び新たに監査専門委員を置くことについて規約変更の協議があったため、議会の議決を求めるものであります。　議案第109号、令和２年度相馬市一般会計補正予算（第７号）は、震災復興特別交付税及び原子力損害賠償金等の歳入の増額並びに営農再開支援事業及び復興市民市場整備事業の歳出の増額等に伴い、２億2,442万5,000円を増額し、補正後の予算総額は258億2,934万9,000円となります。　議案第110号、令和２年度相馬市国民健康保険特別会計補正予算（第４号）は、総務費の増額に伴うもので、78万6,000円を増額し、補正後の予算総額は38億7,513万9,000円となります。　議案第111号、令和２年度相馬市介護保険特別会計補正予算（第４号）は、総務費の増額等に伴うもので、1,582万9,000円を増額し、補正後の予算総額は40億5,178万4,000円となります。　議案第112号、令和２年度相馬市光陽地区造成事業特別会計補正予算（第３号）は、埋立処分場の修繕による増額及び実績確定に伴う減額等に伴うもので、予算総額の変更はございません。　議案第113号、令和２年度相馬市下水道事業会計補正予算（第３号）のうち、収益的収支は、企業債の借換えによる補償金の変更等に伴うもので、収益的収入を１億1,583万7,000円、収益的支出を１億1,616万6,000円増額し、補正後の収益的収入予算総額は14億9,112万5,000円、収益的支出予算総額は14億7,558万5,000円となり、資本的収支は、企業債の借換えによる元金償還の変更等に伴うもので、それぞれ20億8,344万4,000円を増額し、補正後の資本的収入予算総額は24億9,620万8,000円、資本的支出予算総額は28億9,171万9,000円となり、支出に対し不足する収入額は損益勘定留保資金等で補填するものであります。　以上、提出議案についてご説明申し上げましたが、慎重ご審議の上、適切なるご議決をいただきますようお願い申し上げ、提案理由の説明といたします。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △散会の宣告 ○議長（菊地清次君）　以上で、本日の日程は全部終了いたしました。　明12月１日及び２日の２日間は休会といたします。　来る12月３日は午前10時から本会議を開きます。　本日はこれにて散会いたします。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（午前１０時２９分）...