◎市長（
立谷秀清君） 本日、令和２年第４回
相馬市議会定例会を招集いたしましたところ、
議員各位には全員のご出席をいただきましたことに御礼を申し上げます。 ここで、諸議案の提出に先立ち、市政の
経過等をご説明いたします。 初めに、
新型コロナウイルス感染症への対応について申し上げます。
経済対策について申し上げますと、市は、
外出自粛要請で特に影響を受けた宿泊業、飲食店、タクシー、
運転代行を営んでいる
事業者の
経営維持のため、１
事業者当たり30万円を支給することといたしました。 また、そのほかの
困窮状態にある
事業者を
相馬商工会議所を通じて支援するため、
相馬商工会議所にその
事業費として2,600万円を交付することといたしました。 なお、具体的な
支援手法については、現在、同
会議所で検討中であります。 次に、
医療機関等への支援について申し上げます。 市は、
公立相馬総合病院を除く
市内医療機関の
院内感染予防対策経費として１
医療機関当たり20万円を支給することとし、さらに、医療、介護、
福祉施設等の
従事者約1,700人に１人
当たり100枚のマスクを配布することといたしました。 なお、
経済対策及び
医療機関等への支援に要する経費を本
定例会に提出する
一般会計補正予算に計上いたしました。 次に、国民１人
当たり10万円を給付する
特別定額給付金については、去る５月７日から支給を開始し、本日まで
対象者の98％に当たる約３万3,800人に支給いたしております。残りの約600人、約400世帯に対し、市からのお知らせの
受け取り状況と受給の意思を確認するため、
申請手続の促進を兼ねた書類を郵送する予定であります。その上で、お一人お一人に
電話等での確認等きめ細やかに対応し、受給の意思のない方を除いて、全員に適切に支給できるよう努めてまいる考えであります。 次に、
学校教育について申し上げます。 市は、去る４月21日から、県の要請に基づき、
市立幼稚園及び
小・中学校を
臨時休業といたしました。その後、５月４日に国から示された「
新型コロナウイルス感染症対策の
基本的対処方針」及び５月５日に県が発出した新たな要請を踏まえ、
感染予防に最大限の配慮をした上で、５月11日から各学年週１度の
登校日を設定し、その後、段階的に
学年ごとに
授業時数を増やしながら、６月１日から通常の日課で
教育活動を行っております。 また、
小・中学校の
臨時休業に対する
振替授業日の確保のため、本年度の夏休みを12日間短縮することといたしました。 続いて、
令和元年東日本台風等の
災害対応について申し上げます。 初めに、
被災農家への支援について申し上げます。 被災により今年の作付ができない農地を耕作する農家に対し、
当該被災農地10アール
当たり２万円を給付することとし、所要の経費を本
定例会に提出する
一般会計補正予算に計上いたしたところであります。 次に、
災害廃棄物処理の進捗について申し上げます。 市がこれまでに処理した
災害廃棄物は、廃畳約112トン、エアコン、
冷蔵庫等の
家電リサイクル法に基づく家電４品目に分類される
家電製品が3,278台、それ以外の
家電製品が約71トン、稲わら約135トン、
金属くず約62トン、木くず約277トン、廃油、タイヤ、消火器、バッテリーが約54トン、乾電池、
蛍光管等の
危険物が約１トンであります。 また、
可燃物については、環境省が浪江町に設置している
仮設焼却施設で焼却できることとなったことから、市は、同施設に隣接する浪江町の
町有地を無償でお借りし、現在、移送する
可燃物の仮置場として
造成工事を行っております。あわせて、大野台での
集積所での
廃棄物の破砕と金属類の
選別作業を行い、７月中に
焼却処理に着手できるよう準備を進めております。 続いて、
放射能対策について申し上げます。 初めに、
個人積算線量計による
外部被曝測定について申し上げます。 令和元年度に測定した620人の解析が完了し、その結果、
年間追加被曝線量が0.6ミリシーベルトを超えると推定される方はおりませんでした。 なお、今年度も測定を継続いたします。 次に、外部・
内部被曝線量測定の結果表について申し上げます。 市は、昨年度に
外部被曝線量測定または
内部被曝線量測定を行った3,542人に対し、平成23年度から令和元年度分までの測定結果をまとめた外部・
内部被曝線量測定の結果表を送付いたしました。結果表は、福島第一
原発事故により市民に
放射線による健康への影響がないことを示すものであり、市民が根拠のない思い込みや偏見で差別を受けないため、特に女性が安心して結婚や出産をするための言わばお守りにしていただきたいと考えております。 次に、
市内空間放射線量測定について申し上げます。 市は、平成23年度から毎年実施している市内500メートルメッシュによる
空間放射線量測定調査を去る４月20日から５月８日まで実施いたしました。調査の結果、土面518か所の
平均線量は１時間
当たり0.12
マイクロシーベルト、舗装面459か所の
平均線量は１時間
当たり0.09
マイクロシーベルトと極めて低い数値であり、市民の健康に影響を及ぼす可能性はございません。 なお、詳細な結果は、
広報紙や
ホームページ等に掲載するとともに、チラシを全世帯に配布し、市内の線量が低減していることを周知いたします。 続いて、
災害対策について申し上げます。 初めに、津波、
洪水ハザードマップについて申し上げます。 市は、昨年度、県が公表した
浸水想定区域図を基に、
津波ハザードマップと宇多川及び小泉川の
洪水ハザードマップを作成し、市内の全世帯に配布いたしました。両
ハザードマップには、
避難場所、想定される浸水の区域や深さなどを表記し、さらに
洪水ハザードマップには、
令和元年東日本台風と台風21号による住宅の
浸水区域、
河川堤防の破堤、
欠損箇所も表記しております。 次に、
防災行政無線の
内容確認電話の
サービス向上について申し上げます。
令和元年東日本台風と台風21号の際、
内容確認電話への
問合せが集中し、つながりにくいという事態が発生いたしました。市は、この事態を解消するため、本年４月から、
複数回線からの
問合せに対応可能な新たな
電話番号の運用を開始いたしました。 なお、新たな
電話番号は、
広報紙や
ホームページ等を通して市民への周知を重ねてまいります。 続いて、第２期相馬市
地方創生総合戦略の策定について申し上げます。 市は、平成27年度に第１期相馬市
地方創生総合戦略を策定し、
各種施策に取り組んでまいりました。今後も
地方創生に資する取組を強化、継続する必要があることから、令和２年度から令和６年度までの５か年を
計画期間とする第２期相馬市
地方創生総合戦略を本年５月に策定いたしたところであります。本市が将来的に安定した発展を続けることができるよう
各種施策に取り組んでまいりたいと考えております。 次に、令和２年度
重点施策実行計画の策定について申し上げます。 市は、相馬市
総合計画「相馬市マスタープラン2017」から、本年度特に重点的に取り組む令和２年度
重点施策実行計画を策定いたしました。今後、同計画に示した60の
重点施策を基に、本年度の
行政経営システムの
業務目標や
外部評価の
対象事業を設定し、
ＰＤＣＡサイクルにのっとり事業を推進してまいります。 続いて、
観光関連について申し上げます。 初めに、
原釜尾浜海水浴場について申し上げます。 去る６月１日に開催された
原釜尾浜海水浴場対策協議会で、来る７月18日から８月23日までの間、
原釜尾浜海水浴場を開設することが決定されました。同
協議会は、
感染防止策として、
来場者に対しソーシャルディスタンスを確保するよう放送や看板で注意喚起し、
来場者が多くなり密集の
危険性が出た場合には、
入場制限などを行うことといたしております。 なお、同
海水浴場に整備を進めている
ビーチバレーボール場は、順調に工事が進捗し、７月18日から供用を開始する予定であり、関連する条例を本
定例会に提案いたします。 次に、
相馬野馬追について申し上げます。 本年の
相馬野馬追については、
新型コロナウイルス感染症拡大防止のため、規模を大幅に縮小し、
参加者を最小限の人数にとどめ、無観客で実施することが
相馬野馬追執行委員会で決定されました。本市で行われる行事は、７月25日、
相馬中村神社内での出陣の儀とお繰り出しであります。 続いて、
国勢調査について申し上げます。 市は、去る５月15日、副市長を
本部長とする
国勢調査相馬市
実施本部を設置いたしました。今後、相馬市
統計調査員のご協力をいただきながら準備を進めてまいります。 続いて、
提出議案についてご説明いたします。 議案第42号、相馬市
教育委員会委員の任命については、同委員６名のうち、関根進氏が本年６月30日で
任期満了となるため、引き続き同氏を任命いたしたく、
地方教育行政の組織及び運営に関する法律第４条第２項の規定に基づき、議会の同意を求めるものであります。 議案第43号、相馬市
固定資産評価審査委員会委員の選任については、同委員９名のうち、
鎌田重昭氏が本年６月28日で
任期満了となるため、引き続き同氏を選任いたしたく、
地方税法第423条第３項の規定に基づき、議会の同意を求めるものであります。 議案第44号、
新型コロナウイルス感染症の影響により収入が減少した被
保険者等に対する
国民健康保険税及び
介護保険料の減免に関する条例の制定については、
新型コロナウイルス感染症の
感染拡大の影響により収入が大きく減少した方等に対し、
国民健康保険税と
介護保険料を減免するため条例を制定するもので、公布の日から施行するものであります。 議案第45号、
相馬復興市民市場条例の制定については、
東日本大震災からの復興及び
風評被害の
払拭等を図るため、
相馬復興市民市場を設置することに伴い条例を制定するもので、公布の日から施行するものであります。 議案第46号、相馬市
固定資産評価審査委員会条例の一部を改正する条例については、
行政手続等における
情報通信の技術の利用に関する法律の一部改正に伴い、文言の整理を行うため改正するもので、公布の日から施行するものであります。 議案第47号、相馬市
職員特殊勤務手当等に関する条例の一部を改正する条例については、
人事院規則に準じて、
新型コロナウイルス感染症に係る勤務に従事する職員について
特殊勤務手当を支給するため改正するもので、公布の日から施行し、本年４月８日から適用するものであります。 議案第48号、相馬市
税条例の一部を改正する条例については、
地方税法の一部改正に伴い、
新型コロナウイルス感染症の
感染拡大の影響を受ける方等に対し、
軽自動車税環境性能割の
軽減措置と
住宅建設が遅延した場合の
住宅借入金等特別税額控除の適用の延長、市税の
徴収猶予の
要件緩和等を行うため改正するもので、公布の日等から施行するものであります。 議案第49号、相馬市
国民健康保険条例の一部を改正する条例については、
新型コロナウイルス感染症に関する緊急対応に伴い、感染症によって勤務できなくなった被
保険者等に対し、感染前の収入に応じた傷病手当金を支給するため改正するもので、公布の日から施行するものであります。 議案第50号、相馬市
国民健康保険税条例等の一部を改正する条例については、保険給付費の増加等に対応するため、
国民健康保険税、後期高齢者支援金等課税並びに介護納付金課税に関する所得割額、資産割額、均等割額及び平等割額のそれぞれの算定割合を改めるもので、公布の日から施行し、令和２年度以後の年度分の
国民健康保険税について適用するものであります。 議案第51号、相馬市
介護保険条例の一部を改正する条例については、介護保険法施行令の一部改正に伴い、第１号被保険者のうち、収入の段階が１段階から３段階までの方への
軽減措置を拡大するため改正するもので、公布の日から施行し、本年４月１日から適用するものであります。 議案第52号、相馬市
公益的法人等への職員の
派遣等に関する条例の一部を改正する条例については、市が出資して設立した相馬市民市場株式会社へ市職員を派遣する等のため改正するもので、公布の日から施行するものであります。 議案第53号、相馬市
スポーツ施設条例の一部を改正する条例については、本年７月18日の相馬市尾浜
ビーチバレーボール場の供用開始に伴い、当該施設の利用料金を無料と定める等のため改正するもので、同日から施行するものであります。 議案第54号、相馬市
後期高齢者医療に関する条例の一部を改正する条例については、福島県
後期高齢者医療広域連合条例の一部改正に伴い、当該広域連合が実施する
新型コロナウイルス感染症により勤務できなくなった被
保険者等への傷病手当金の支給について、市が申請受付を行うため改正するもので、公布の日から施行するものであります。 議案第55号、相馬市
ＬＶＭＨ子どもアート・メゾン条例の一部を改正する条例については、相馬市ＬＶＭＨ子どもアート・メゾンについて、子供から高齢者まで幅広い年齢層が利用している現状を踏まえ、設置目的を生涯学習センターとするため改正するもので、公布の日から施行するものであります。 議案第56号、相馬市
地方活力向上地域における
固定資産税の
課税免除及び不
均一課税に関する条例の一部を改正する条例については、地域再生法第17条の６の地方公共団体等を定める省令の一部改正に伴い、
地方活力向上地域等特定業務施設整備計画の認定期間が令和４年３月31日まで２年間延長されたことから、当該認定を受けた場合の
固定資産税の
課税免除等の適用期限を２年間延長するため改正するもので、公布の日から施行し、本年４月１日から適用するものであります。 議案第57号、
市道東部462号線
復興道路改良その５
工事変更請負契約の締結については、
令和元年東日本台風により、その復旧業務が優先されたことで、本工事の作業員の確保等が困難となったため、工期を本年11月30日まで延長する変
更請負契約を小野中村・アイワビルド・小野内工務店特定建設工事共同企業体と締結するものであります。 議案第58号、相馬市尾浜地区復興交流広場地域交流支援施設建築主体
工事変更請負契約の締結については、地盤改良工事の実績変更及び雨どいの仕様変更を行うため、276万1,000円を増額し、変更後の契約額を１億9,229万1,000円とするとともに、
新型コロナウイルス感染症の
感染拡大の影響による資材調達の遅れのため、工期を本年９月30日まで延長する変
更請負契約をアイワビルド株式会社と締結するものであります。 議案第59号、
市道路線の廃止については、防災緑地の整備等に伴う市道53路線の廃止について、道路法第10条第３項の規定に基づき、議会の議決を求めるものであります。 議案第60号、
市道路線の変更については、海岸防災林の整備等に伴う市道２路線の変更について、道路法第10条第３項の規定に基づき、議会の議決を求めるものであります。 議案第61号、
市道路線の認定については、開発行為等に伴う市道11路線の認定について、道路法第８条第２項の規定に基づき、議会の議決を求めるものであります。 議案第62号、公の施設の
指定管理者の指定については、
相馬復興市民市場の
指定管理者として相馬市民市場株式会社を指定いたしたく、
地方自治法第244条の２第６項の規定に基づき、議会の議決を求めるものであります。 議案第63号、
相馬地方広域市町村圏組合の共同処理する事務の変更に伴う財産処分については、
相馬地方広域市町村圏組合から旧相馬地方食肉センターの財産を南相馬市に承継させることについて、
地方自治法第289条の規定に基づく共同処理する事務の変更に伴う財産処分の協議があったため、議会の議決を求めるものであります。 議案第64号、令和２
年度相馬市
一般会計補正予算（第３号）は、
新型コロナウイルス感染症対策に関する経費及び農業水利施設維持管理経費等の増額等に伴うもので、３億7,720万6,000円を増額し、補正後の予算総額は246億3,727万9,000円となります。 議案第65号、令和２
年度相馬市
国民健康保険特別会計補正予算（第１号）は、
新型コロナウイルス感染症に係る傷病手当金の支給及び
国民健康保険税の算定に伴うもので、240万円を増額し、補正後の予算総額は38億5,840万円となります。 議案第66号、令和２
年度相馬市
介護保険特別会計補正予算（第１号）は、低所得者保険料軽減事業の変更に伴うもので、予算総額の変更はございません。 以上、
提出議案についてご説明申し上げましたが、慎重ご審議の上、適切なるご議決をお願いいたしまして、
提案理由の説明といたします。
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△日程第５ 議案第６７号
○議長（
菊地清次君） 次に、日程第５、議案第67号、福島県
最低賃金の
引き上げと
早期発効を求める
意見書を議題といたします。
産業建設常任委員会委員長から
提案理由の説明を求めます。
産業建設常任委員会委員長。 （
産業建設常任委員会委員長 波多野広文君 登壇）
◆
産業建設常任委員会委員長（
波多野広文君） ただいま議題とされました議案第67号、福島県
最低賃金の
引き上げと
早期発効を求める
意見書について、
提案理由の説明を申し上げます。
最低賃金の引上げについては、政府が決定した経済財政運営と改革の基本方針に沿って、「より早期に全国加重平均1,000円になることを目指す」との目標が掲げられています。 福島県の復興を促進させる上でも、
最低賃金の引上げにより一定水準の賃金が確保されることは、県内の労働力の確保や若年層を中心とした労働人口の県外流出に歯止めをかける上で非常に重要なこととなります。 以上のことから、関係機関に対し、
地方自治法第99条の規定により
意見書を提出するものであります。 なお、
意見書案文につきましては、お手元に配付のとおりでありますので、
議員各位のご理解とご賛同を賜りますようお願いを申し上げ、
提案理由の説明といたします。
○議長（
菊地清次君） これより議案第67号に関し質疑を行います。 質疑の通告はありませんでした。 これにて質疑を終結いたします。 ただいま議題となっております議案第67号については、
会議規則第37条第２項の規定により
委員会に付託はしないことにいたします。 これより討論に入ります。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
菊地清次君） これにて討論を終結いたします。 これより採決いたします。 議案第67号については、原案のとおり決するにご異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
菊地清次君） ご異議なしと認めます。 よって、議案第67号については、原案のとおり決せられました。 お諮りいたします。ただいま
意見書が議決されましたが、字句その他の整理を要するものにつきましては、その整理を議長に委任されたいと思います。これにご異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
菊地清次君） ご異議なしと認めます。 よって、字句その他の整理は、議長に委任することに決しました。
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△散会の宣告
○議長（
菊地清次君） 以上で、本日の日程は全部終了しました。 明９日及び10日の２日間は休会といたします。 来る11日は午前10時から本会議を開きます。 本日はこれにて散会いたします。 （午前１０時４５分）...