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須賀川市議会
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2019-06-07
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令和 元年 6月 建設水道常任委員会−06月07日-01号
令和 元年 6月 総務常任委員会−06月07日-01号
令和 元年 6月 生活産業常任委員会−06月07日-01号
令和 元年 6月 教育福祉常任委員会−06月07日-01号
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須賀川市議会 2019-06-07
令和 元年 6月 総務常任委員会−06月07日-01号
取得元:
須賀川市議会公式サイト
最終取得日: 2021-07-31
令和
元年 6月
総務常任委員会
−06月07日-01
号令和
元年 6月
総務常任委員会
須賀川市議会総務常任委員会会議録
1 日 時
令和元年
6月7日(金曜日) 開 会 10時00分 閉 会 11時19分 2 場 所
須賀川市議会委員会室
1 3
出席委員
大 越
彰
大 寺 正 晃 広 瀬 吉 彦 丸 本 由美子 鈴 木 正 勝 高 橋 秀 勝 4
欠席委員
なし 5
説明員
なし 6
事務局職員
主幹兼
局長補佐
・
議事係長
嘱託職員
石 澤 友 美 松 谷 光 晃
7
会議
に付した
事件
別紙
のとおり 8
議事
の経過
別紙
のとおり
総務常任委員長
大 越 彰 午前10時00分 開会 ○
委員長
(大越
彰) お
はようございます。 本日はお忙しい中にもかかわらず、
委員各位
には御
出席
をいただきありがとうございます。 ただいまから
総務常任委員会
を開会いたします。
出席者
は定足数に達しております。 ───────────────────── ◇ ──────────────────── ○
委員長
(大越
彰) 本
日の
議題
は、お
手元
の
審査事件一覧
のとおり、
今期定例会
において当
委員会
に
付託
されました
議案
5件、
請願
2件に対する
調査
と
継続調査事件
を
議題
といたします。 本日の
会議
の
進め方
でありますが、初めに
議案等調査
を行うこととし、
議案
及び
請願
の
概要説明
を行った後、確認すべき点や
問題点等
について
意見交換
を行い、
委員会
内で
情報共有
を図りたいと思います。
議案等調査終了
後、
継続調査事件
を
議題
といたします。 なお、本件については、
具体的調査項目
の協議が済んでおりますので、本日は各
委員
からその他御
意見等
があれば伺うことにしたいと考えております。 本日の
会議
の
進め方
については、これに御
異議
ありませんか。 (「
異議
なし」の声あり) ○
委員長
(大越
彰) 御
異議
なしと認めます。 早速、
議案等調査
に入りますが、本日7件の
案件
がありますので、
議事整理
のため、
議案
と
請願
に分けて進行させていただきます。 初めに、
議案
第83号
須賀川
市
税条例等
の一部を
改正
する
条例
、
議案
第84号
須賀川
市
都市計画税条例
の一部を
改正
する
条例
、
議案
第85号
改元
に伴う
関係条例
の
整理
に関する
条例
、
議案
第86号
須賀川
市
手数料条例
の一部を
改正
する
条例
、
議案
第87号
選挙長
、
投票管理者
、
開票管理者
、
選挙立会人
、
投票立会人
、
開票立会人
の
報酬額支給
に関する
条例
の一部を
改正
する
条例
、以上
議案
5件について、
事務局
より
概要等
の
説明
をお願いいたします。 ◎
議会事務局
(
松谷光晃
) おはようございます。 それでは、
事務局
より
説明
をさせていただきます。
資料
としましては、お
手元
に配付しております
資料
のうち、
総務常任委員会付託案件
といった
資料
のほうを御覧いただいて、
あと
、きょうは
新旧対照表
と
インターネット等
の
コピー
を準備しました写しの
資料
を中心に
説明
のほうさせていただきたいと思います。 初めに、
議案
第83号でございます。
提案
の
概要
でございますが、
地方税法等
の一部
改正
に伴い、今回、
市条例
を
改正
するものでございまして、
改正
の
内容
でございます。今回の
内容
は、非常にやはり多岐にわたっておりまして、
当局
からの主な
説明
としては、3点について
説明
があったものでございまして、その主な
内容
について
資料
の
中段
に
記載
させていただいております。 まず、
1つ目
でございますが、
住宅借入金特別控除
に係る
控除期間
の
拡充
ということで、こちらは
公布
の日から
施行
ということでございますが、
新旧対照表
のほうでいいますと、こちらは
議案
第83号のほうの
新旧対照表
を御覧いただきたいと思うんですが、前から9
ページ
目ぐらいになると思うんですが、
新旧対照表
でいいますと。右上に
議案
第83号と書かれている
部分
でございます。
新旧対照表
の右上、
議案
第83号と書かれている
部分
でございます。 (「その1っていう
資料
ですか」と呼ぶ者あり) ◎
議会事務局
(
松谷光晃
)
ページ
で言いますと、1/31という
部分
ですね。下の
ページ
で言いますと1/31という。 こちらの第73条の3の2という左側の
部分
が、実はこの
住宅借入金等
の
特別控除
に関する
部分
でございます。非常にぱっと見こう
条例
だけ見ますと分かりづらいんですけれども、
内容
としましては、
事務局
のほうで準備しました
資料
のほうで、こちらは
議案
の第1条に
記載
された
部分
でございまして、その
内容
としましては
住宅ローン控除
の
拡充
についてでありまして、
住宅ローン控除
の
控除期間
を3年延長しまして、従来10年間だったんですが、13年間へ延長するということが
1つ
。また、
所得税額
から
控除
し切れない額については、
控除
の
限度額
の範囲になりますけれども、個人の
住民税額
から
控除
が可能となるというふうな
内容
のものでございます。 なお、
減収額
につきましては、3月の
定例会
の中の
委員会
の中で
税制改正
の
説明
がありまして、その中で
地方特例交付金
により国費で補填されるというふうな
説明
があったものでございます。 次に、
2つ目
としましては、
軽自動車税
の
環境性能割
の
税率
の
特例
ということで、こちらは
新旧対照表
で言いますと12
ページ
になります、その12/31という
部分
ですね、少しめくっていただくようになります。の
下段
からになります。
新旧対照表
の12/31という
ページ
になります。の
下段軽自動車税
の
環境性能割
の
非課税
というふうな
部分
から、その次の
ページ
、13
ページ
となるんですが、にかけて
記載
されております。 こちらにつきましては、
議案
でいいますと第2条に
記載
されているわけなんですけれども、
環境性能割
の
臨時的軽減
ということで、ことしの10月1日から来年の9月末までの間に取得した
軽自動車
について、
環境性能割
の
税率
をそれぞれ1%ずつ
軽減
するといったものでございます。 これもなかなか分かりづらいんですけれども、その
環境性能
に合わせて現在
軽自動車
に対する
税率
が
非課税
から2%といった
軽自動車
のものに対して、それぞれ1%ずつ更に
軽減
するというものでございます。 もともと
非課税
であったものは
非課税
というふうになりますが、1%であったものは1%引くようになりますので
非課税
と、そういった形になってくると。これはその
環境性能
が高いものについては
軽減
が大きくなって、若干
環境性能
が落ちるものについては、例えば1%、2%というふうに
区分
がありまして、その
区分
に従って1%ずつ
軽減
するといった
内容
のようでございます。 次に、
新旧対照表
のほうで言いますと、少しめくっていただいて17/31の
部分
でございます。17/31のこちらは
上段
になります。
上段
のほうに
単身児童扶養者
の
非課税措置
の
対象
への追加ということで、これまで障がい者あるいは
未成年者
などについては、従来から
非課税
の
措置
の
対象
であったんですけれども、新たに
児童扶養手当
の
受給者
を
対象
に加えるというところが
記載
されておりまして、
改正
後の上から7行目に寡夫又は
単身児童扶養者
というふうな
記載
がございます。で
所得金額
が135万円を超える場合は除くということで、135万円以下というふうな方に対して
非課税
の
対象
にするといった
内容
が
記載
されているところでございます。
当局
から主なものということで
説明
があったのは以上でございますが、そのほかに
事務局
で作成しました
資料
1枚めくっていただいて2
ページ
目、その他というところで
記載
しておりますが、すみません、第2
部分
のこちら12
ページ
と書いてあるんですが、失礼しました、11
ページ
になります。少し戻っていただくようになります。11/31という
部分
ですね。11/31という。 そのほかの
改正部分
でございますが、
1つ
としては、
公的年金等
の
受給者
の
扶養親族等申告書
の
規定
が
改正
されておりまして、いわゆる
公的年金等
受けられていた方が
扶養親族
がいる場合の
申告関係
の
規定
が今回整備されたと。
改正条例
の
内容
を見ますと
単身児童扶養者
である者というふうな
記載
もございまして、いわゆるそういった子供を
公的年金受給者
の方が扶養しているような場合の
申告関係
が
規定
されたというふうなもののようでございます。 また、3枚ほどめくっていただいて、今度は14
ページ
を御覧いただきたいと思います。
改正
後のほうで、第16条ということで
軽自動車税
の
種別割
の
税率
の
特例
といった
記載
があるかと思います。こちらはやはり
環境負荷
の少ない
軽自動車
の
税率
を
軽減
するということで、例えば
電気自動車
であったり
天然ガス軽自動車
であったりというふうな国で定める
基準
に基づきまして、
税額
をそれぞれ
軽減
するというものでございます。 こちらは14
ページ
から15
ページ
にかけて似たような
改正内容
が書かれているわけなんですけれども、
金額
を見ますとやはり
環境
に優しい
自動車
については
軽減
が大きくなっております。ちなみに14
ページ
中段
の表を見ますと、
金額
が
記載
されておりますが、こちらはおおよそ75%
軽減
されている
内容
でございまして、次の
ページ
、15
ページ
の
上段
にも同じような
金額
が
記載
されている表がありますが、こちらは50%
軽減
、更にその下に表がありますが、こちらは25%
軽減
されておりまして、何が違うかと言いますと、やはりその
自動車
の
環境
に対してのその
性能
が高いものについては
軽減
が大きくなっている、そういった
内容
の
改正
でございます。 さらに
新旧対照表
の25
ページ
を開いてください。25/31
ページ
ですね。 こちらは上から
2つ目
になります。13項になります。第10項の
内国法人
ということで書いてあると思うんですが、こちらの
内容
については、大
規模法人
の
電子申告
について昨年
改正
があったわけなんですけれども、その手続が
電子情報処理
が困難な場合の処理の
規定
が追加されたようでございます。 昨年の
改正
の中で1億円以上の
法人
については、
電子申告
に移行するような
内容
の
改正
があったかと思うんですが、その
電子申告
が困難な場合の
規定
がこちらのほうに
記載
されているようでございます。 以上、そのほか様々な
改正
がありまして、また
改元
に伴う
改正
も含まれている
内容
がこちらの第83号についてでございます。 すみません、次に進ませていただきます。
資料
のほうの8
ページ
を御覧ください。
事務局
で作成した
資料
の8
ページ
でございます。
議案
第84号でございます。こちらは
提案
の
概要
でございますが、
地方税法等
の一部
改正
に伴い
市条例
の一部
改正
するものということで、
改正
の
内容
としましては、
上位法
の
改正
に伴う
条項等
の
整理
が大きなところでございまして、併せて
改元
の
改正
も行っております。 特に、
事務局
のほうからお話しする
部分
としましては、
改正
の
条項
の冒頭で
附則
第15条第44項というふうな
規定
がございます。こちらは、
地方税法
の
附則
なんですけれども、いわゆる
認可外
保育
施設
の
固定資産税
と
都市計画税
の
減免
に関する
規定
の
部分
でございます。この
減免
に関する
期間
が延長された
部分
がこちらのほうに入っております。
資料
のほう9
ページ
に
条例
と
地方税法
の抜粋を
記載
しております。
市条例
の中で
地方税法
の
附則
の
規定
に該当する
部分
、減額の割合して3分の1とするというふうな
規定
がございまして、この
地方税法
というのは何かというと、その下の
部分
ですね、第15条と
規定
されておりますが、これが
平成
29年4月1日から
平成
33年3月31日、いわゆる
令和
でいいますと
令和
3年3月31日までというふうなことで、従来の
期間
が2年間延長されてこのような
改正
がされているようでございます。 なお、該当する
施設
は、
認可外
保育
施設
の届出の
規定
が
記載
されておりまして、いわゆる
認可外
保育
施設
に対しての
減免
の
規定
がここに書かれているというもののようでございます。
施行日
は
公布
の日からということでございます。 次に、10
ページ
を御覧いただきたいと思います。
議案
第85号でございます。 こちらにつきましては、今回の
令和
への
改元
に伴いまして、これまで
改元
の日以後、いわゆる5月1日の日で
表現
していた
条例
であったり、あるいは
会計年度
を
平成
で表記していた
条例
であったりというものを一括して新
元号
に
改正
するものでございます。 なお、今回関連する
条例
40本が
改正
されておりますが、上記以外につきましては、今回
定例会
で
提出
されている
条例改正
のほうで
元号
のほうの
改正
を行っているものですから、そちらについては除かれているというふうな
内容
でございます。 次に、11
ページ
、
議案
第86号でございます。 こちらの
提案
の
概要
でございますが、
工業標準
化
法の一部
改正
によりまして
市条例
で引用している表記に変更が生じることとなりますので、これを
改正
するものということでございます。
内容
につきましては、
市条例
の
手数料条例
に
記載
されております
日本工業規格
という
表現
を
日本産業規格
へ改めるというものでございます。こちらの
日本産業規格
に合わせた
内容
につきましては、
コピー
のほうをちょっと御覧いただきたいと思うんですが、
コピー
のほうで言いますと4
ページ
から6
ページ
にかけてがその
資料
になります。 4
ページ
の下にアンダーラインを書いた
部分
があるかと思います。4
ページ
のほうの。
工業標準
化
法の一部
改正
という
部分
に
記載
されておりますが、今回その
標準
化
の
対象
に
データ
、
サービス等
を追加し、
日本工業規格
を
日本産業規格
に改めるというふうなことでございまして、いわゆる
国際標準
に合わせて従来の
対象
にその
データ
、
サービス
を加えたこで
日本工業規格
といった
表現
から
日本産業規格
といった
表現
に変えたことで、
須賀川
市においてもそれに合わせて
改正
を行うというものでございます。
改正部分
につきましては、
事務局
で作成した
資料
の12
ページ
の
条例
の表の中に
日本工業規格
といった
表現
があるようでございまして、こちらを改めるというものでございます。 次に13
ページ
、お開きいただいて、
議案
第87号でございます。
提案
の
概要
につきましては、
国会議員
の
選挙等
の
執行経費
の
基準
に関する法律の一部
改正
によりまして、
選挙長等
の
費用弁償額
が改定されたということで、
市条例
の一部をこれに準じて
改正
するというものでございます。
改正
の
内容
でございますが、
選挙長等
に対する一日当たりの
報酬額
を増額するということで、それぞれ
対象
となる役職とか
報酬額
につきましては、
提出案件一覧
に
記載
のとおりでありますので、そちらを御覧いただきたいと思います。 なお、
資料
としましては、
コピー
のほうになりますけれども、7
ページ
と8
ページ
に国の
新旧対照表
と、
あと国
の
提案理由
を抜粋しまして準備しておりますので、そちらを御覧いただきたいと存じます。 私のほうからの
説明
は以上でございます。 ○
委員長
(大越
彰) あ
りがとうございました。
議案調査
のため、暫時
休憩
いたします。 午前10時24分
休憩
午前10時45分
再開
○
委員長
(大越
彰) そ
れでは、
休憩
前に復し
会議
を
再開
いたします。 それでは、
議案
第83号から
議案
第87号までの
議案
5件について、
休憩
中に
調査
いたしました
内容
を報告させていただきたいと思います。 まず、初めに
議案
第83号
須賀川
市
税条例
の一部を
改正
する
条例
についてでありますが、
環境性能割
の
区分
について詳しく分かればというようなことで、それと
単身児童手当受給者
の
対象者
はどれくらいいるのかということでございます。
あと
、
議案
第84号
須賀川
市
都市計画税条例
の一部を
改正
する
条例
、これにつきましては、
当局
からの
説明
がもしなければでありますけれども、
改正
による
該当施設
はあるのかどうかという点でございます。
あと
、
議案
第85号、
議案
第86号、
議案
第87号につきましては、
意見等
、
問題点等
はございませんでした。 以上のとおりまとめさせていただきたいと思いますが、御
異議
ありませんか。 (「
異議
なし」の声あり) ○
委員長
(大越
彰) 御
異議
なしと認めます。 それでは、次に
請願
の
調査
に入ります。
請願
第2号
地方財政
の
充実
・
強化
を求める
意見書提出請願書
、
請願
第6号 「
消費税
を10%に引き上げることの
中止
を求める
意見書提出
」についての
請願
、以上2件について、
事務局
より
概要等
の
説明
をお願いいたします。 ◎
議会事務局
(
松谷光晃
) それでは、
事務局
より
説明
させていただきます。
資料
のほうで言いますと、14
ページ
と15
ページ
になります。 そのほか特に
資料等
はございません。今回、
請願
の
構成
ということで、
事務方
のほうでちょっと
整理
のほうさせていただきました。 初めに、
請願
第2号でございます。
請願
の前段のほうに
現状
の
説明
ということで
記載
がされております。大きく
整理
しますと2点ということで、1点目としましては、
地方
自治体は
子育て支援
の
充実
や
保育
人材
の
確保
、
社会保障
への
対応
といったことで果たす役割が拡大していると、そういった中で、
地方版総合戦略
あるいは
マイナンバー制度
への
対応
、防災、
減災事業
の実施など、新たな
政策課題
に直面している。 2点目としましては、新たなニーズへの
対応等
のためには、
人材確保
と
地方財政
の
確立
を目指す必要があるというようなことが
現状説明
がされております。 これに対して国の
対応
ということで、
中段
に
記載
されておりまして、今年度の
一般財源総額
については過去
最高水準
となったと。ただ、一方ではその
増額分
は
保育
の
無償化
など国の
政策
に対する
財源
であり、
地方
の
財政需要
に
対応
するためには更なるやはり
地方財政
の
充実
、
強化
が必要ではないかというところで、
後段
になりますが、
請願事項
ということで、来年度、
政府予算
、
地方財政
の検討に当たっては、
歳入歳出
を的確に見積もり、
人的サービス
としての
社会保障予算
の
充実
、あるいは
地方財政
の
確立
を目指すことが必要であるということで、大きく9点について
政府
に実現を求めてほしいということでの
請願
でございます。 具体的なその9点の
請願事項
については、
請願書
のほうを御覧いただきたいと思います。 次に、15
ページ
の
請願
第6号でございます。 こちらも
請願
の
構成
を
事務方
のほうで
整理
しております。 初めに、
現状
の
説明
としましては、1点目としては、社会的には
実質賃金
は伸びずに
家計消費
は低迷し、深刻な
消費不況
が続いていると。2点目としては、5月13日の内閣府
発表
で
景気判断
が
悪化
の
発表
がされていると、示されているというふうなことがございます。 ここで危惧されることということで、
中段
に
記載
されておりまして、
1つ
としては、
消費税
は
逆進性
のある
税制
であるということで、国では様々な
税制対策
を講じようという動きがあるけれども、
制度
が複雑になるだけであって、
消費者
あるいは
中小商店
の
負担軽減
にはならないのではないかというふうなこと。
あと
2点目としては、
景気悪化
が鮮明となる中での増税は、暮らしや
経済
を破綻させかねないのではないかというふうなことです。
請願書
の考えということで
後段
に
記載
されておりますが、まずは、やはり国の
歳出
の在り方を見直すことが必要なんではないかと。
あと
2点目としては、
社会保障財源
は大企業や
富裕層
に
負担
を求めて
確保
すべきではないかということです。
最後
に
請願事項
としては、
消費税
10%引き上げることの
中止
を求めていただきたいというふうな
請願
でございます。
以上でございます。 ○
委員長
(大越
彰) あ
りがとうございました。
請願調査
のため、暫時
休憩
いたします。 午前10時51分
休憩
午前11時15分
再開
○
委員長
(大越
彰) 休
憩前に復し
会議
を
再開
いたします。 それでは、
請願
第2号及び
請願
第6号の
請願
2件について、
休憩
中に
調査
いたしました
内容
を報告させていただきたいと思います。
請願
第2号
地方財政
の
充実
・
強化
を求める
意見書提出請願書
については、この趣旨の
内容どおり地方財政
の
充実
・
強化
は必要であるので、やっぱり
提出
は必要ではないかという
意見
でございます。
請願
第6号 「
消費税
を10%に引き上げることの
中止
を求める
意見書提出
」についての
請願
であります。
現状
の
地域経済
は、やっぱりいろいろ聞き取りしても、
商工会等
の聞き取りしても、やっぱり低迷をしている状況だということ。様々これ
キャッシュレス
とかポイント還元しても、やっぱり増税することによって、やっぱり
経済
の
悪化
は懸念されるというふうな
意見等
が多いということでございます。
請願
の
内容
にもありますように、格差と貧困が広がっているというふうな、そのニュアンス的なものもなかなかそう感じ取れないというふうなこと、
あと国
の
歳出
の見直しの中身、どういうふうなことを図るのかという、それにつきましては、意図するところが、
丸本委員
のほうにちょっと確認をしていただくということでございます。
あと
、10月からの増税することによっての
レジ等
も含めてですけれども、その辺の準備がまだ整っていないというのが
現状
だというふうな
意見
がございました。そのような
意見
で取りまとめたいと思いますが、よろしいでしょうか。
意見
として取りまとめでございます。よろしいですか。 (「
異議
なし」の声あり) ○
委員長
(大越
彰) そ
れでは、
異議
なしと認めます。 以上で当
委員会
に
付託
となりました
議案
及び
請願
の
調査
を
終了
いたします。 なお、次回の
委員会
は6月14日金曜日午前10時から
議案等調査
を行いますので、本日の
調査
を踏まえて積極的に発言をいただきますようお願いをいたします。 次に、
継続調査事件
を
議題
といたします。 まず、
具体的調査項目
である
行政評価
の活用、庁舎の
管理
・運用についてでありますが、
前回
の
委員会
で最終的な
提言書
が確定いたしましたので、お
手元
に配付しております。
前回
御了承いただいておりますが、次回の
委員会
で
委員会
を代表して私から
提言
を述べさせていただきますので、よろしくお願いいたします。 私のほうからは以上でありますが、そのほか各
委員
から何かございましたらお伺いいたしますが、いかがでしょうか。ございますか。特にないですか。 (「なし」の声あり) ○
委員長
(大越
彰) な
ければ、本日予定しておりました
案件
は全て
終了
といたします。
最後
に、本日の
会議内容
及び結果に関する正副議長への報告については、正副
委員長
に御一任願いたいと思いますが、これに御
異議
ありませんか。 (「
異議
なし」の声あり) ○
委員長
(大越
彰) 御
異議
なしと認めます。 本日の
総務常任委員会
はこれにて
閉会
といたします。 御苦労様でした。 午前11時19分
閉会
───────────────────── ◇ ────────────────────
須賀川市議会委員会条例
第32条の
規定
により署名する。
令和元年
6月7日
須賀川市議会
総務常任委員長
大 越
彰...
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