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1. 須賀川市議会 2019-03-15
   平成３１年　　３月　議会運営委員会－03月15日-01号

   
   取得元: 須賀川市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-07-31
   平成３１年　　３月　議会運営委員会－03月15日-01号平成３１年　３月　議会運営委員会 　　　　　　　　　　須賀川市議会議会運営委員会会議録 １　日　　時　　平成３１年３月１５日（金曜日） 　　　　　　　　開　会　　１６時２０分 　　　　　　　　閉　会　　１６時４２分 ２　場　　所　　須賀川市議会委員会室 ３　出席委員　　五十嵐　　　伸　　　　　丸　本　由美子　　　　　溝　井　光　夫 　　　　　　　　佐　藤　栄久男　　　　　安　藤　　　聡　　　　　相　楽　健　雄 　　　　　　　　生田目　　　進　　　　　大　内　康　司 ４　欠席委員　　なし ５　事務局職員　局長補佐兼議事係長　松　谷　光　晃　　　調査係長　　　　　　渡　辺　正　彦 　　　　　　　　嘱託職員　　　　　　伊　藤　友　美 ６　会議に付した事件　　別紙のとおり
   ７　議事の経過　　別紙のとおり 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　議会運営委員長　　　五十嵐　　　伸 　　　　　午後　４時２０分　開会 ○委員長（五十嵐伸）　委員各位におかれましては、予算常任委員会終了後のお疲れのところ、御出席をいただきましてありがとうございます。 　ただいまから平成31年３月定例会の追加議案等に係る議会運営委員会を開会いたします。 　出席委員は定足数に達しております。 ─────────────────────　◇　──────────────────── ○委員長（五十嵐伸）　昨日、追加議案の提出について、当局から議長団に説明がありましたので、本日は定例会最終日の日程について確認をいただくため、急きょ御参集いただきました。また、併せて今期定例会の総括質疑及び一般質問が終了しておりますので、お気付きの点などがあればお伺いする時間を設けたいと思っております。 　早速、最終日の日程について確認いただきます。 　事務局より説明いたします。 ◎議会事務局（松谷光晃）　それでは、事務局より今期定例会の最終日の議事運営につきまして御説明させていただきます。 　お手元に配付しております資料のうち、議事運営予定（案）、こちらの資料になります。及び議事日程第６号（案）、こちらになります。こちらを御覧いただきながら確認をお願いいたします。 　なお、今回の最終日につきましては、案件が多いことや追加議案もありますので、かなり複雑な議事運営となりますので、あらかじめ御理解の上、確認をお願いしたいと存じます。 　それでは、内容に移っていきます。 　まず、本会議につきましては、通常どおり午前10時に開会いたします。 　初めに、日程第１については選挙管理委員会委員及び同補充員の選挙についてであります。過日の議会運営委員会におきまして議会事務局長から説明済みでありますが、任期満了となりますので、地方自治法の規定に基づき選挙を行うものであります。本件につきましては、会派代表者会議におきまして議長の指名推選による方法により選出するといった協議をしておりまして、このため、議場におきまして、あらかじめ被指名人名簿のほうは配付させていただきたいと思っておりますので、御了承願います。 　次に、日程第２から日程第６までは総務、建設水道、生活産業、教育福祉、予算の５つの常任委員会の付託案件でありまして、各委員長から審査結果の報告を受け、質疑、討論、採決を行うことといたします。なお、昨日時点の通告状況を記載しておりますが、御覧いただきますと分かるとおり、今回討論通告の件数が多いこと、また討論の趣旨が重複している議案が多い旨、通告者から申入れがございました。このため、効率的な議事運営を図るために、議長において議案を一定程度一括して取り扱うこととしたいと思っております。 　運営予定（案）の３ページをちょっと御覧いただきたいと思います。 　趣旨につきましては今ほど申し上げましたので、２の日程別の流れの日程第３を例として説明させていただきます。 　まず、①と②の部分です。委員長報告と質疑終結の後、通常ですと議案番号順に討論を行っております。しかしながら、③の部分になりますが、現時点で５件の議案について消費税関連の討論通告がございます。このため、議案は点在しているわけなんですけれども、これらを一括して討論を行うこととしまして、採決については議案ごとに、これは判断がやはり異なることも想定されますので、議案ごとに電子投票採決を実施するということといたします。５件の採決、今ほどのは③の部分でございますが、が終了後、④となりますが、討論通告のない残りの３件の議案を一括して簡易採決とするということで整理したいというふうに思っております。 　次の日程第４、日程第５についても、基本的には同様の流れでございますが、日程第５の④をちょっと御覧いただきたいと思います。この④の部分につきましては、議案第41号が敬老祝金支給条例の件でございます。議案第49号は児童クラブ館条例の件でありまして、こちらは個別の理由により討論通告があるものですから、こちらは議案を分けて行うこととなりますので、御注意いただきたいと存じます。 　資料の４ページを御覧ください。 　一覧表にまとめた資料になりますが、こちらは常任委員会単位で議案別に、これは昨日現在でございますが、討論通告の状況をまとめた一覧です。先ほど説明しました流れをこの資料で説明しますと、初めに、上の段の真ん中付近に、消費税を理由とした討論通告の議案をまとめた項目があります。その右隣に消費税以外の討論通告をまとめた項目がございます。その右隣に討論通告なしといった項目がございますが、いわゆる左側の項目から右側の項目に進行していくということでございますので、御理解いただきたいと思います。 　なお、今回討論を一括して行うこと、また採決の順番が前後することになります。ただ、討論を一括で行うことは、これは可能とされておりまして、採決の順序については法律上の問題ではなく、合理的な運営といった観点から判断されるものといったことで確認しておりまして、議事運営上は問題ないということを確認しておりますので、各委員には御理解いただきたいと思っております。よろしくお願いいたします。 　また、議長の採決の際なんですが、今回、総務常任委員会付託議案で一般旅券に関する議案が７件ございます。こちらは議案の特定はいたしますが、従来ですと１つ１つ議長が読み上げるような形で行っているんですが、これについては１つ１つ口頭で明示することは省略したいと思っております。ただし、議案については皆様に分かるような形で特定はしたいと思っておりますので、その点はあらかじめ御了承いただきたいと思います。 　次に、資料の１ページに戻ります。 　日程第２から日程第６までは以上でありますが、討論の締切りが本日午後５時までとなっておりますので、確定しましたら改めてファクスにてお知らせいたします。 　次に、１ページの下段のほうを御覧いただいて、ここで日程第６が終わりましてから一旦休憩を挟みまして、ここで当局から追加で議案第78号から議案第80号までの提出が見込まれております。 　まず、議案第78号でございますが、これは国の補正予算の成立によりまして、平成31年度事業の一部を平成30年度に組替えして、前倒しして事業を実施するものでありまして、下のほうに日程第８、議案第77号、こちらは平成30年度の一般会計補正予算でございますが、この77号と関連する議案であります。本件につきましては、あくまでも議案第61号の平成31年度須賀川市一般会計当初予算、これが可決となった場合の対応となるものですから、日程第６の採決結果を踏まえまして、これは提出される議案であります。そして、議案第79号と80号につきましては、こちらは人事議案でありまして、こちらも提出が見込まれております。 　以上３件につきましては、議案第78号、こちらは平成31年度の当初予算の補正になってしまいますが、こちらの関係から議案第61号の成立後に提出せざるを得ない議案でありますので、当局からはあくまでも予定といったことで議長団に事前説明がありましたので、御了解いただきたいと思います。 　なお、議案第79号及び80号の人事議案でございますが、選任の対象者につきましては、こちらは文化スポーツ部長である安藤基寛氏が予定されております。本件につきましては、議会運営委員の皆様にあらかじめお知らせするよう、議長団から指示があったものでありますが、各委員のほうから各会派等の皆様にもお知らせいただきたい旨依頼がございましたので、御対応方よろしくお願いいたします。これら追加議案の提出があった場合は、日程に追加したいと思っております。 　次に、日程第７、日程第８については、昨日、当局から議長団へ説明がありまして、こちらは追加が確実な議案であります。 　議案第76号及び議案第77号を議題といたしますが、先ほど説明いたしました追加議案３件のうち、ここで議案第78号　平成31年度須賀川市一般会計補正予算（第１号）、こちら見込みでございますが、こちらも併せて一括議題としまして提案理由の説明を受け、議案調査、質疑通告のため休憩を10分程度とる予定としております。 　今ほどの内容が２ページ目の上段の部分に記載しております。①が提案理由説明ということで、議案第76号から78号を一括して取り扱うといった内容でございます。 　③でございますが、再開してから通告に基づく質疑を行いまして、質疑終結の後、所管委員会へ付託し休憩となります。 　なお、付託委員会につきましては、お手元に議案付託表（案）を配付しておりますが、議案第76号は生活産業常任委員会、議案第77号は予算常任委員会といたします。なお、議案第78号については当日の対応となりますが、こちらは予算常任委員会と想定しております。78号は当日の対応になりますので、議案付託表（案）は配付しておりませんので、御了承いただきたいと思います。 　なお、委員会の開催でありますが、生活産業常任委員会による審査が終了後、予算常任委員会の開催となりますので、予算常任委員会の開始時刻につきましては、別途事務局から御連絡することとなります。 　委員会の審査が終了後、本会議を再開し、それぞれ委員長報告を受けまして、質疑、討論、採決となります。ここでの再開時刻についても、準備が整い次第事務局から御連絡することとなりますので、御了承いただきたいと思います。 　次に、今ほどの議事が終了後、こちらは当日の対応と想定しておりますが、先ほど御説明いたしました追加議案のうち、議案第79号及び議案第80号の人事案件は、これはまとめて一括議題としまして提案理由の説明を受け、人事案件でありますのであらかじめ委員会付託省略についてお諮りし、議案調査、質疑、討論通告のため休憩を15分程度とる予定としております。本会議を再開しまして、質疑を行いまして、質疑終結の後、委員会付託は省略は決しておりますので、直ちに討論、採決といった流れと考えております。 　次に、日程第９でございます。今回、請願の採択に基づき提出が予定されております議員提出意見書案は１件であります。提案者である生活産業常任委員長から提案理由の説明を受け、意見書案調査、質疑、討論通告のため休憩をとります。ここでの休憩は10分程度と予定しております。会議再開後、質疑、委員会付託省略、討論、採決を行います。 　次に、日程第10の請願でありますが、請願第１号については、これら請願に基づく意見書案がこの時点では可決していると見込まれますので、みなし採択の取扱いとなります。 　最後となりますが、日程第11でございます。閉会中の継続調査の申出についてでありますが、こちらは総務、建設水道、生活産業、教育福祉の４つの常任委員会について、各委員長から口頭で申出を行っていただくこととなります。 　全日程が終了後、市長の申出による挨拶を受け、閉会となります。 　以上が最終日の議事運営予定となります。なお、定例会終了後、委員会室、こちらにおいて議員全員協議会を開催いたします。 　以上、事務局から説明とさせていただきます。 ○委員長（五十嵐伸）　ただいま事務局から、今回は討論の進行方法も含め、最終日の日程と付託委員会の説明がありましたが、委員各位より御質問、御不明な点などありませんか。 　　　　　（「なし」の声あり） ○委員長（五十嵐伸）　なければ、３月定例会最終日の議事運営については、ただいまの説明のとおりにしたいと思います。これに御異議ありませんか。 　　　　　（「異議なし」の声あり） ○委員長（五十嵐伸）　御異議なしと認め、そのように決定いたします。 　なお、討論の進行方法も含め最終日の日程については、各会派等でも十分に説明をお願いいたします。また、事務局から説明がありましたように、討論等の通告については本日午後５時までの締切りですので、最終的な通告が出そろいましたら、各委員に事前にファクスにてお知らせすることといたします。 　次に、今期定例会の総括質疑及び一般質問について、参考として一般質問集計表を配付しておりますが、各委員よりお気付きの点がありましたらお伺いしたいと思いますが、いかがでしょうか。 ◆委員（生田目進）　今回の一般質問をやっていて、例えば再質問、再々質問というところを、１回目、２回目、３回目とかいろいろやっていて、以前は統一したはずなのね。だからそういう部分で申合せした内容を、やっぱりもう一度確認しながら一般質問に登壇いただきたいということが１つ。 　あともう一つも、例えば最初に議長のほうを向いて礼をするね、一礼。そして当局のほうを向いて一礼。その後、次の２問目、３問目からはそのまま行って質問するわけだ。ところが、そのときにも議長のほうを向いて礼したり、あとは当局のほうに礼したりといろいろある。だからそういう部分を、やはり自分らで決めた内容をもう一回、ばらばらになっているケースがあるので、その辺を確認したほうがよろしいと思いますので申し上げさせていただきました。 ○委員長（五十嵐伸）　ほかにありませんか。 　今、生田目委員のほうからいろいろありました。それは申合せ事項で大体決まっているので、それは委員の方々が、確認のためにもう一度言っていただければいいかなと。会派等の会議の中で、もう一度皆さんに言っていただくような形をとっていただければ、間違いないのかなと思いますので。先ほどの１回目、２回目とか、再質問といった部分についても、今回、質問の回数制限がないので、それだから１回目、２回目、３回目、４回目と言ったほうがいいんですかね。大丈夫だね。その辺はないように。 ◆委員（生田目進）　だから私が言ったのは、前に決めているわけだと。決めているから、そのようにもう一回確認してやったらいいでしょうというだけの話だから。自分ら決めたやり方だから、それともう一遍同じようにやったらいいでしょうということ。 ○委員長（五十嵐伸）　そのような形で皆さん、そうですね、もう一度、会派に帰って皆さん統一をしていただければと思います。よろしくお願いします。 　ほかに皆さんのほうからはありませんか。 　　　　　（「なし」の声あり） ○委員長（五十嵐伸）　なければ、次にその他でありますが、初めに私のほうから説明があります。 　過日の委員会で、委員会における事務局席の配置の見直しなど、３点について委員会運営の見直しを決定いたしましたが、議長から議員全員協議会で周知をいただきたいという旨、依頼がありました。このため、既に議員全員協議会の説明事項に予定されておりますが、その説明については、お手元に配付しております資料に基づき私のほうからさせていただきたいと思っておりますが、よろしいでしょうか。 　　　　　（「異議なし」の声あり） ○委員長（五十嵐伸）　異議なしと認め、そのようにさせていただきます。 　私のほうから説明は以上でありますが、そのほか議会運営等について御意見等ありませんか。 　　　　　（「なし」の声あり） ○委員長（五十嵐伸）　なければ、本日の協議事項は以上といたします。 　次の委員会の開催については、前回の委員会で決定いたしましたとおり４月22日月曜日、午前10時からでありますので、よろしくお願いいたします。 　最後に、本日の会議に係る結果等の報告については、正副委員長に御一任いただきたいと存じますが、これに御異議ありませんか。 　　　　　（「異議なし」の声あり） ○委員長（五十嵐伸）　異議なしと認めます。 　本日の会議はこれにて閉会といたします。 　御苦労様でした。 　　　　　午後　４時４２分　閉会 ─────────────────────　◇　──────────────────── 須賀川市議会委員会条例第３２条の規定により署名する。 　　平成３１年３月１５日 　　　　　　　須賀川市議会　議会運営委員長　　　　　五 十 嵐　　　　　伸...