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1. 郡山市議会 2024-03-04
   03月04日－04号

   
   取得元: 郡山市議会公式サイト
   最終取得日: 2024-09-11
   令和　６年　　３月　定例会－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－　　　　　　　　　　　　令和６年３月４日（月曜日）－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－議事日程第４号　　　令和６年３月４日（月曜日）　午前１０時開議　第１　諸般の報告　第２　議案第１号　令和５年度郡山市一般会計補正予算（第８号）から　　　　議案第14号　郡山市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例まで　　　　議案第16号　郡山市無料低額宿泊所の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例から　　　　議案第29号　専決処分の承認を求めることについてまで　　　　（委員長報告から採決まで）－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－本日の会議に付した事件　日程第１　諸般の報告　日程第２　議案第１号　令和５年度郡山市一般会計補正予算（第８号）から　　　　　　議案第14号　郡山市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例まで　　　　　　議案第16号　郡山市無料低額宿泊所の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例から　　　　　　議案第29号　専決処分の承認を求めることについてまで　　　　　　（委員長報告から採決まで）－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－出席議員（３７名）　　　　 1番　古山　唯議員　　　　　　　 2番　吉田公男議員　　　　 3番　佐藤政喜議員　　　　　　　 4番　本田豊栄議員　　　　 5番　大河原裕勝議員　　　　　　 6番　箭内好彦議員　　　　 7番　遠藤　隆議員　　　　　　　 8番　村上晃一議員　　　　10番　池田義人議員　　　　　　　11番　名木敬一議員　　　　12番　冨樫賢太郎議員　　　　　　13番　遠藤利子議員　　　　14番　薄井長広議員　　　　　　　15番　伊藤典夫議員　　　　16番　加藤漢太議員　　　　　　　17番　飯塚裕一議員　　　　18番　岡田哲夫議員　　　　　　　19番　佐藤栄作議員　　　　20番　山根　悟議員　　　　　　　21番　大木　進議員　　　　22番　福田文子議員　　　　　　　23番　會田一男議員　　　　24番　折笠　正議員　　　　　　　25番　良田金次郎議員　　　　26番　森合秀行議員　　　　　　　27番　塩田義智議員　　　　28番　八重樫小代子議員　　　　　29番　但野光夫議員　　　　30番　田川正治議員　　　　　　　31番　小島寛子議員　　　　32番　諸越　裕議員　　　　　　　33番　栗原　晃議員　　　　34番　廣田耕一議員　　　　　　　35番　石川義和議員　　　　36番　近内利男議員　　　　　　　37番　久野三男議員　　　　38番　大城宏之議員欠席議員（１名）　　　　 9番　三瓶宗盛議員－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－説明のため出席した者　　　市長　　　　　　品川萬里　　　　　　副市長　　　　　菅野利和　　　副市長　　　　　村上一郎　　　　　　総務部長　　　　宗方成利　　　政策開発部長　　佐藤達也　　　　　　財務部長　　　　遠藤一芳　　　税務部長　　　　和田光生　　　　　　市民部長　　　　渡辺　豊　　　文化スポーツ　　　　　　　　　　　小林　亨　　　　　　環境部長　　　　伊坂　透　　　部長　　　保健福祉部長　　松田信三　　　　　　こども部長　　　相楽靖久　　　農林部長　　　　和泉伸雄　　　　　　産業観光部長　　桜井忠弘　　　建設部長　　　　緑川光博　　　　　　都市構想部長　　池田　剛　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　上下水道事業　　　会計管理者　　　橋本　香　　　　　　　　　　　　　　野崎弘志　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　管理者　　　上下水道局長　　佐久間健一　　　　　教育長　　　　　小野義明　　　教育総務部長　　寄金孝一　　　　　　学校教育部長　　嶋　忠夫　　　代表監査委員　　藤橋桂市－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－事務局職員出席者　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　議会事務局　　　議会事務局長　　菊地幸一　　　　　　次長　　　　　　遠藤尚孝　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　兼総務議事課長　　　総務議事　　　　　　　　　　　　　　総務議事課　　　　　　　　　　　榮　一寿　　　　　　主任主査　　　　赤沼研志　　　課長補佐　　　　　　　　　　　　　　兼議事係長　　　主任　　　　　　松崎直美　　　　　　主任　　　　　　柳沼弘和　　　主査　　　　　　遠藤慶一郎－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－　　　　午前１０時００分　開議 ○佐藤政喜議長　これより本日の会議を開きます。　会議規則第２条による欠席等の届出者は、欠席、三瓶宗盛議員１名であります。　本日の議事は議事日程第４号により運営いたします。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △日程第１　諸般の報告 ○佐藤政喜議長　日程第１に従い、諸般の報告をいたします。　監査委員から、地方自治法第235条の２第３項の規定により、令和６年１月分の例月現金出納検査の結果について報告がありました。　これについては、既にタブレット端末に配信しておりますので、ご了承願います。　以上で諸般の報告を終わります。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △日程第２　議案第１号から議案第14号まで、議案第16号から議案第29号まで（委員長報告から採決まで） ○佐藤政喜議長　日程第２に従い、議案第１号　令和５年度郡山市一般会計補正予算（第８号）から議案第14号　郡山市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例までの議案14件、議案第16号　郡山市無料低額宿泊所の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例から議案第29号　専決処分の承認を求めることについてまでの議案14件、以上の議案28件を件名の朗読を省略し、一括して議題といたします。　各常任委員会の委員長報告を求めます。　初めに、総務財政常任委員会の委員長報告を求めます。佐藤栄作副委員長。　　　　〔佐藤栄作総務財政常任委員会副委員長　登壇〕 ◆佐藤栄作総務財政常任委員会副委員長　総務財政常任委員会の委員長報告を申し上げます。　初めに、議案第１号　令和５年度郡山市一般会計補正予算（第８号）中、当委員会付託分については、当局の説明を了とし、原案のとおり可決すべきものと決しました。　なお、審査の過程で、減債基金費に関し、国より普通交付税の再算定が行われ、追加交付となる際の使い道について、市議会議員一般選挙費に関し減額補正となった主な要因について、消防施設費に関し消火栓の設置箇所について等、種々質疑が交わされました。　次に、議案第２号　令和５年度郡山市国民健康保険特別会計補正予算（第４号）については、当局の説明を了とし、原案のとおり可決すべきものと決しました。　なお、審査の過程で、一般被保険者療養給付費に関し事業費が年々増大する背景について、特定健康診査等事業費に関し早期発見、早期治療につながる特定健康診査の必要性について質疑が交わされました。　次に、議案第３号　令和５年度郡山市後期高齢者医療特別会計補正予算（第３号）については、当局の説明を了とし、原案のとおり可決すべきものと決しました。　次に、議案第11号　令和５年度郡山市片平財産区特別会計補正予算（第２号）については、当局の説明を了とし、原案のとおり可決すべきものと決しました。　なお、審査の過程で、所有する財産の処分及び財産区廃止の考え方について質疑が交わされました。　次に、議案第14号　郡山市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例については、当局の説明を了とし、原案のとおり可決すべきものと決しました。　次に、議案第23号　工事請負契約については、当局の説明を了とし、可決すべきものと決しました。　なお、審査の過程で、開成館改修工事に関し、福島県指定重要文化財である当該建造物改修等工事の入札の参加資格に係る特殊な条件等の有無について質疑が交わされました。　次に、議案第24号　工事請負契約の変更については、当局の説明を了とし、可決すべきものと決しました。　以上で報告を終わります。 ○佐藤政喜議長　ただいまの委員長報告に対する質疑を許します。　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○佐藤政喜議長　質疑なしと認め、質疑を終結いたします。　次に、建設水道常任委員会の委員長報告を求めます。良田金次郎副委員長。　　　　〔良田金次郎建設水道常任委員会副委員長　登壇〕 ◆良田金次郎建設水道常任委員会副委員長　建設水道常任委員会の委員長報告を申し上げます。　初めに、議案第１号　令和５年度郡山市一般会計補正予算（第８号）中、当委員会付託分については、当局の説明を了とし、原案のとおり可決すべきものと決しました。　なお、審査の過程で、道路費に関し、幹線道路新設改良舗装事業について、郡山カルチャーパーク費、21世紀公園費、平成記念郡山こどものもり公園費及びその他指定管理公園費に関し、エネルギーコストの種類及び割合について質疑が交わされました。　次に、議案第５号　令和５年度郡山市県中都市計画富田第二土地区画整理事業特別会計補正予算（第１号）から議案第７号　令和５年度郡山市県中都市計画徳定土地区画整理事業特別会計補正予算（第２号）までの議案３件については、いずれも当局の説明を了とし、原案のとおり可決すべきものと決しました。　次に、議案第８号　令和５年度郡山市県中都市計画大町土地区画整理事業特別会計補正予算（第２号）については、当局の説明を了とし、原案のとおり可決すべきものと決しました。　なお、審査の過程で、繰越明許費に関し工事に係る資材調達の遅延理由について質疑が交わされました。　次に、議案第12号　令和５年度郡山市水道事業会計補正予算（第２号）、議案第13号　令和５年度郡山市下水道事業会計補正予算（第３号）、議案第18号　郡山市営住宅条例の一部を改正する条例、議案第19号　郡山市空家等対策審議会条例の一部を改正する条例、以上の議案４件については、いずれも当局の説明を了とし、原案のとおり可決すべきものと決しました。　次に、議案第22号　郡山市特定都市河川浸水被害対策法施行条例については、当局の説明を了とし、原案のとおり可決すべきものと決しました。　なお、審査の過程で、特定都市河川の指定時期及び指定後の取組について質疑が交わされました。　次に、議案第25号　市道路線の認定についてから議案第28号　字の区域の変更についてまでの議案４件については、いずれも当局の説明を了とし、可決すべきものと決しました。　次に、議案第29号　専決処分の承認を求めることについてのうち、当委員会付託分については、当局の説明を了とし、承認すべきものと決しました。　以上で報告を終わります。 ○佐藤政喜議長　ただいまの委員長報告に対する質疑を許します。　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○佐藤政喜議長　質疑なしと認め、質疑を終結いたします。　次に、環境経済常任委員会の委員長報告を求めます。村上晃一副委員長。　　　　〔村上晃一環境経済常任委員会副委員長　登壇〕 ◆村上晃一環境経済常任委員会副委員長　環境経済常任委員会の委員長報告を申し上げます。　初めに、議案第１号　令和５年度郡山市一般会計補正予算（第８号）中、当委員会付託分については、当局の説明を了とし、原案のとおり可決すべきものと決しました。　なお、審査の過程で、制度資金利子補給事業費に関し、農業制度資金の利用状況について、ほ場整備事業費に関し三穂田北部地区における圃場整備の進捗状況について等、繰越明許費の補正中、畜産・酪農収益力強化整備等特別対策事業費補助金に関し繰越しの要因について種々質疑が交わされました。　次に、議案第９号　令和５年度郡山市工業団地開発事業特別会計補正予算（第１号）については、当局の説明を了とし、原案のとおり可決すべきものと決しました。　以上で報告を終わります。 ○佐藤政喜議長　ただいまの委員長報告に対する質疑を許します。　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○佐藤政喜議長　質疑なしと認め、質疑を終結いたします。　次に、文教福祉常任委員会の委員長報告を求めます。名木敬一副委員長。　　　　〔名木敬一文教福祉常任委員会副委員長　登壇〕 ◆名木敬一文教福祉常任委員会副委員長　文教福祉常任委員会の委員長報告を申し上げます。　初めに、議案第１号　令和５年度郡山市一般会計補正予算（第８号）中、当委員会付託分については、当局の説明を了とし、原案のとおり可決すべきものと決しました。　なお、審査の過程で、老人福祉施設等整備補助事業費に関し事業者が辞退した理由及び今後の応募見込みについて、心身障害児福祉費に関し支援対象となる性被害防止設備について、また、債務負担行為の補正に関し障がい福祉施設再整備事業アドバイザリー業務の応募事業者がいなかったことへの評価及び対応について質疑が交わされました。　次に、議案第４号　令和５年度郡山市介護保険特別会計補正予算（第３号）、議案第10号　令和５年度郡山市母子父子寡婦福祉資金貸付金特別会計補正予算（第２号）、議案第16号　郡山市無料低額宿泊所の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例、議案第17号　郡山市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例、議案第20号　郡山市介護保険条例の一部を改正する条例、議案第21号　郡山市指定居宅サービス等の事業の人員、設備及び運営に関する基準等を定める条例等の一部を改正する条例、以上の議案６件については、いずれも当局の説明を了とし、原案のとおり可決すべきものと決しました。　次に、議案第29号　専決処分の承認を求めることについてのうち、当委員会付託分については、当局の説明を了とし、承認すべきものと決しました。　以上で報告を終わります。 ○佐藤政喜議長　ただいまの委員長報告に対する質疑を許します。　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○佐藤政喜議長　質疑なしと認め、質疑を終結いたします。　これより討論に入ります。　初めに、議案第９号の議案１件について、古山唯議員より討論の通告がありますので、発言を許します。古山唯議員。　　　　〔１番　古山唯議員　登壇〕 ◆古山唯議員　れいわ虹の会として、令和５年度３月補正議案中、議案第９号　令和５年度郡山市工業団地開発事業特別会計補正予算（第１号）に反対する立場で討論を行います。　提案内容は、西部第一工業団地造成事業（第２期工区）の継続費補正の変更であります。補正前は総額60億4,206万7,000円の事業費から、補正後は総額86億3,165万6,000円になり、全体で25億8,958万円の増額となります。年割額は令和４年度13億5,151万円、令和５年度39億3,662万3,000円、令和６年度７億5,393万4,000円から、令和６年度31億7,663万8,000円、令和７年度１億6,688万5,000円となります。　令和４年度の工業団地開発事業特別会計決算資料を見ますと、歳入総額は20億3,363万4,000円、歳出総額は19億748万9,000円、繰越額は６億7,944万5,000円でした。当局の説明によりますと、想定外の中硬岩が出土した影響で造成工事期間を13か月、当初の令和６年９月から令和７年10月まで延長するとのことでした。また、第２期工区の税収見込みは現在商談中、申込中８者分の事業計画に基づいた算定で固定資産税、都市計画税、法人市民税、個人市民税、事業所税の累計で約20億円を超えるとしています。　第１期工区の全体事業決算総額は83億9,351万3,000円であり、当初事業費は74億548万3,000円でしたが、約10億円を増額しました。そして、第２期工区の見込額を変更後、約98億円としており、西部第一工業団地は合計で約182億円もの大型事業となります。　このたびの提案には幾つかの疑問点があります。１、事前ボーリング調査で中硬岩の存在、規模等を把握できていたのかいなかったのか、事前調査に全く瑕疵がなかったのか。２、工場建設前倒し着手の商談は果たして妥当な判断であったのか。３、第２期工区外の工事縮小を試算したのかしなかったのか。４、今後さらに事業費を増額することはないのか。５、税収見込みはあくまで想定であって、この少子高齢社会の中で確実にそうなるとは限りません。実際に大きく異なった場合、見込みよりも低くなった場合どうするのか、一体誰がその責任を取るのかなどです。25億8,958万円もの支出補正を市民への十分な説明もなく、十分な検討時間も取られず、都合のよい税収見込みを立てて決めてしまうのは拙速のそしりを免れません、再検討すべきと考えます。　以上、議案第９号に反対する意見を申し上げました。皆様のご賛同をお願いし、討論を終わらせていただきます。 ○佐藤政喜議長　次に、議案第20号の議案１件について、岡田哲夫議員より討論の通告がありますので、発言を許します。岡田哲夫議員。　　　　〔１８番　岡田哲夫議員　登壇〕
   ◆岡田哲夫議員　日本共産党郡山市議団を代表し、議案第20号　郡山市介護保険条例の一部を改正する条例に反対する討論を行います。　まず、前提として押さえなければならないことは、市民生活の現状です。代表質問でも述べたとおり、国や市の一定の改善努力は評価しますが、市民生活は空前の物価高騰の中で収入が減り続けており、生活が苦しくなっているという基本的な経済状況は変わっていません。そこに市民負担増となる提案は行うべきではありません。　今回の負担増は、2022年政府が示した介護保険制度の改定案の１つであり、年間所得410万円以上の高所得高齢者の保険料の引上げの2024年４月実施が決定したことによるものですが、保険料引上げが行われるのは高所得高齢者だけでなく全高齢者が該当します。　保健福祉部が示した資料によれば、本人、世帯員、市民税が非課税となる前年所得金額80万円以下の加入者、これが所得段階１です。であっても、前期と比較し年間7.4％、1,480円の引上げとなります。　保険料の基準額となる第５段階、前年所得80万円超では、年間13.1％、8,730円引き上げられます。同様に、第７段階、前年所得120万円以上で１万1,340円、第８段階、同210万円以上で１万3,090円。第10段階、同420万円以上で２万9,960円。今回新設された最高額の第13段階、前年所得720万円以上では５万4,380円の引上げとなります。　第１号被保険者、65歳以上の被保険者の保険料は、介護保険制度創設の2000年2,911円だったものが、2023年には6,014円と２倍以上になっており、既に限界を迎えている中での今回の引上げ案であり、生活破壊につながると言っても過言ではありません。　第１号被保険者の保険料は介護保険財源の23％を占めていますが、27％を占める第２号被保険者、40歳から64歳の保険料の引上げも予想されます。厚労省の資料によれば、2000年の第２号被保険者の保険料は１人当たり月額で2,075円でしたが、2022年度には6,829円と３倍以上に引き上げられており、賃金がほとんど上がらない中で負担は既に限界を迎えつつあります。もし第１号被保険者に見合う保険料の改定が４月より行われることになれば、現役世代の負担も耐え難いものになる危険性があります。　今回、郡山市は介護基金より９億3,250万円を取り崩し市民負担の軽減をしようとしていますが、その効果は僅かです。高齢化の進行と医療介護者が増加する中で、介護給付費は増え続けており、これを補うには加入者と地方自治体の負担能力は既に限界に達しています。介護保険制度を今後も安定的に運営していくためには、現行25％の国の負担割合を大きくしていくことがどうしても必要です。市当局がこの観点に立って国に負担増を強く働きかけることを求めて、討論を終わります。 ○佐藤政喜議長　以上で討論を終結いたします。　これより採決いたします。　初めに、討論のありました議案２件について、それぞれ電子採決により採決いたします。　初めに、議案第９号　令和５年度郡山市工業団地開発事業特別会計補正予算（第１号）について原案のとおり決することに対し、賛成または反対のボタンを押してください。　押し忘れ、押し間違いはありませんか。　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○佐藤政喜議長　なしと認め、確定いたします。　　　　（賛成多数） ○佐藤政喜議長　賛成35、賛成多数であります。　よって、議案第９号については原案のとおり可決されました。　次に、議案第20号　郡山市介護保険条例の一部を改正する条例について原案のとおり決することに対し、賛成または反対のボタンを押してください。　押し忘れ、押し間違いはありませんか。　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○佐藤政喜議長　なしと認め、確定いたします。　　　　（賛成多数） ○佐藤政喜議長　賛成32、賛成多数であります。　よって、議案第20号については原案のとおり可決されました。　次に、ただいま採決いたしました案件以外について、一括して採決いたします。　議案第１号　令和５年度郡山市一般会計補正予算（第８号）から議案第８号令和５年度郡山市県中都市計画大町土地区画整理事業特別会計補正予算（第２号）までの議案８件、議案第10号　令和５年度郡山市母子父子寡婦福祉資金貸付金特別会計補正予算（第２号）から議案第14号　郡山市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例までの議案５件、議案第16号　郡山市無料低額宿泊所の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例から議案第19号　郡山市空家等対策審議会条例の一部を改正する条例までの議案４件、議案第21号　郡山市指定居宅サービス等の事業の人員、設備及び運営に関する基準等を定める条例等の一部を改正する条例から議案第29号　専決処分の承認を求めることについてまでの議案９件、以上の議案26件については、各委員長報告のとおり決することにご異議ありませんか。　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○佐藤政喜議長　ご異議なしと認めます。　よって、以上の議案については各委員長報告のとおり決しました。　以上で本日の日程は全部終了いたしました。　本日はこれにて散会いたします。　　　　午前１０時３１分　散会...