福島市議会 2019-03-18
平成31年3月18日予算特別委員会経済民生分科会−03月18日-01号
平成31年3月18日
予算特別委員会経済民生分科会−03月18日-01号平成31年3月18日
予算特別委員会経済民生分科会
予算特別委員会経済民生分科会記録
平成31年3月18日(月)午前10時44分〜午後3時10分(9階904会議室)
〇出席委員(9名)
分科会長 石原洋三郎
副分科会長 誉田憲孝
委員 佐々木優
委員 後藤善次
委員 斎藤正臣
委員 黒沢 仁
委員 佐久間行夫
委員 山岸 清
委員 渡辺敏彦
〇欠席委員(なし)
〇市長等部局出席(商工観光部)
商工観光部長 横澤 靖
商工観光部次長 杉内 剛
商業労政課長兼計量検査所長 石井幸嗣
商業労政課商業振興係長 齋藤善也
商業労政課商業振興係主任 田村修一
商業労政課労政係長 渡辺 仁
商業労政課計量検査所主任 末永明宏
企業立地課長 村田泰一
企業立地課企業誘致係長 加藤徹郎
企業立地課企業立地支援係長 星 秀明
企業立地課課長補佐兼新
工業団地整備推進係長 森口 健
産業創出推進室長 砂子田統夫
産業創出推進室工業振興係長 小林正康
産業創出推進室産学連携推進係長 梅宮裕子
アクティブシニアセンター・アオウゼ館長 千葉 修
アクティブシニアセンター・アオウゼ活動支援係長 服部良一
アクティブシニアセンター・アオウゼ事業推進係長 大泉智幸
観光コンベンション推進室長 清野良彦
観光コンベンション推進室次長 柳澤正俊
観光コンベンション推進室次長 佐藤健治
観光コンベンション推進室観光企画係長 齋藤智博
観光コンベンション推進室観光プロモーション係長 清野 明
観光コンベンション推進室次長補佐兼温泉地振興係長 高橋克明
観光コンベンション推進室温泉地振興係主任 小熊秀昌
観光コンベンション推進室コンベンション推進係長 千葉文恵
観光コンベンション推進室道の駅機能整備係長 持地啓至
〇案件
1 議案審査
議案第2号 平成31年度福島市一般会計予算中、商工観光部所管分
議案第7号 平成31年度福島市飯坂町財産区特別会計予算中、商工観光部所管分
議案第14号 平成31年度福島市
工業団地整備事業費特別会計予算
─────────────────────────────────────────────
午前10時44分 開 議
○石原洋三郎 分科会長
予算特別委員会経済民生分科会を開会いたします。
初めに、議案第2号平成31年度福島市一般会計予算中、商工観光部所管分を議題といたします。
当局
の説明を求めます。
◎商工観光部長 説明に先立ちまして、資料を配付させていただきたいと存じますが、よろしいでしょうか。
○石原洋三郎 分科会長 はい、お願いいたします。
【資料配付】
◎商工観光部長 平成31年3月市議会定例会議に提出しております議案等
のうち、予算特別委員会に付託されました平成31年度予算にかかわる商工観光部予算
の案件は、議案第2号平成31年度福島市一般会計予算中、商工観光部所管分、議案第7号平成31年度福島市飯坂町財産区特別会計予算中、商工観光部所管分及び議案第14号平成31年度福島市
工業団地整備事業費特別会計予算の3件でございます。
まず、私から一般会計予算
の商工観光部所管分について概括的なことをご説明申し上げます。ただいま配付いたしました資料
の1ページをお開きください。これは、商工観光部所管分
の一般会計予算
の総括表でございます。初めに、表
の構成をご説明します。一番上
の表頭をごらんいただきたいと思います。左半分が歳入、右半分が歳出でございまして、さらにそれぞれ平成31年度、平成30年度
の予算額、それから増減額、そして増減
の内訳を記載しております。ここでは、一番下
の合計
の欄をごらんいただきたいと思います。こちらをご説明いたします。
歳入におきましては、一番下になります。平成31年度予算額は42億4,247万2,000円で、平成30年度24億7,759万1,000円に対しまして17億6,488万1,000円
の増となっております。
続きまして、この表
の右半分、歳出でございますが、これも一番下
の合計
の欄をごらんいただきたいと思います。平成31年度予算額は61億6,737万3,000円で、平成30年度
の43億8,680万2,000円に対しまして17億8,057万1,000円
の増となっております。
商工観光部所管に係る一般会計予算
の概括的な状況は以上
のとおりでありますが、内容
の詳細及び他
の会計につきましては次長より説明をいたしますので、よろしくご審査
の上、議決を賜りますようお願い申し上げます。
◎商工観光部次長 議案第2号平成31年度福島市一般会計予算中、商工観光部所管分についてご説明いたします。
ただいま配付しました別冊資料によりご説明いたします。資料3ページからご説明させていただきます。まず、歳入でございます。表
の一番上
の表頭でございますが、左から所管、予算
の費目、本年度予算額、前年度予算額、増減額、一番右側が予算説明書
の該当ページを記載してございます。また、費目
の欄に括弧書き
の数字が記載されておりますが、これはその費目
の一般会計予算額全体額を参考までに表記したものでございます。
まず、歳入からでございます。商業労政課所管分としまして、15款1項1目総務使用料772万4,000円、これはサンライフ福島
の自動販売機等
の設置、また福島テルサ
のフィットネス施設及びレストラン等に係る使用料です。
2つ下、2項5目商工手数料208万6,000円は、計量器
の検査に係る手数料です。
16款2項4目商工費国庫補助金4億4,500万円は、
プレミアム付商品券事業に係る補助金でございます。
17款2項5目商工費県補助金280万3,000円は、空き店舗対策事業に係る活力ある
商店街支援事業費補助金です。
22款3項2目
商工費貸付金元利収入14億7,001万6,000円は、中小企業融資制度に伴う
中小企業振興預託金の元利収入です。
5項2目雑入12億5,565万8,000円
のうち雑入12億3,000万円は、
プレミアムつき商品券の販売等に係る収入です。
23款1項1目総務債3,970万円は、サンライフ福島及び福島テルサ
の設備改修に係る施設整備債です。
また、4目労働債2,060万円は、働く婦人
の家
の設備改修に係る施設整備債です。
次に、4ページをごらんください。企業立地課でございます。15款1項6目商工使用料
の26万2,000円は、内訳は記載
のとおりでございます。
その下、産業創出推進室における主な歳入は、15款1項6目商工使用料4,773万8,000円、これは産業創出推進室が管理します産業交流プラザ
の会議室、駐車場、
レンタルオフィス等の使用料です。
20款1項9目産業振興基金繰入金4,422万円は、歳出
の産学連携推進事業など
の財源である基金繰入金です。
22款5項2目雑入394万2,000円は、産業創出推進室が管理する
レンタルオフィス等の入居者から収入する光熱水費や
管理組合管理費等負担金などです。
次に、5ページをお開きください。
アクティブシニアセンター・アオウゼにおける歳入につきましては、アオウゼが指定管理者制度を導入することにより皆減となってございます。
次に、6ページでございます。
観光コンベンション推進室の主な歳入は、15款1項6目商工使用料2,732万4,000円は、今後土湯温泉町にオープンを予定しておりますまちおこしセンター、観光交流センター
の使用料
のほか、下に記載
の施設に係るそれぞれ
の使用料です。
16款2項1目総務費国庫補助金5,000万円は、東北六市連携事業に係る
地方創生推進交付金です。
4目商工費国庫補助金7,402万3,000円は、
インバウンド推進事業等に係る補助金です。
18款2項1目、土地建物売払収入6,000万円は、平成31年度に取得予定
の地域振興施設道
の駅用地
の一部を福島県に対し売却するものでございますが、この
地域振興施設整備事業に関する予算につきましては最後に一括してご説明いたします。
20款1項3目
温泉地施設整備基金繰入金2,100万円は、
温泉地活性化推進事業に係る基金繰入金です。
22款5項2目雑入3,739万7,000円は、施設利用者から徴収する電気使用料など
の光熱水費
のほか、観光圏整備事業や
スポーツホームタウンにぎわい創出事業の財源であるみらいを描く
市町村等支援事業助成金などでございます。
23款1項6目商工債4億5,880万円は、
公共施設トイレ洋式化改修事業及び
飯坂温泉観光会館設備改修等に係る観光施設整備債1億3,180万円並びに地域振興施設道
の駅整備に係る
地域振興施設整備債3億2,700万円です。
次に、歳出
の主なものについて説明いたします。7ページをお開きください。表頭でございますが、左からナンバー
の隣に事業名、予算額、財源内訳、対比としまして前年度対比額、予算書頁は予算書ページ、また右側に事業
の概要を記載してございます。
まず、商業労政課
の主なものでございますが、1、サンライフ福島費及び2、福島テルサ費は、それぞれ
の施設
の管理運営費です。
また、3、旧サンスカイつちゆ費は、サンスカイつちゆ廃止後
の機械警備費及び建物除却に向けた調査費等でございます。
4、労働諸費、職員給与費2,859万4,000円は、商工観光部職員4名分
の給与、職員手当等、共済費です。
5、
就職支援相談窓口事業費1,900万円は、
地方創生推進交付金を活用した相談員による就職相談や雇用推進員による各種助成金活用
の啓発を通じ、雇用
のミスマッチ
の解消を図るものです。
6、働く女性応援事業費695万4,000円は、こちらも
地方創生推進交付金を活用し、女性
の活躍推進や仕事と家庭
の両立支援等に積極的な企業を認証するとともに、女性
の再就職支援及び企業における働き方改革などを進め、女性
の活躍を支援するものです。
7、
若年者就職支援事業費355万円は、市内
の若年層を対象にした高校生就職塾や高校生内定者育成塾、就職ガイダンスを開催するものです。
8ページです。10番、福島市
雇用促進サポート事業委託費355万円は、職場体験事業
の実施により地元企業へ
の就職を支援するとともに、首都圏等からUIJターンを促進するものです。
11、
市中小企業福祉サービスセンター運営補助金2,000万円は、中小企業勤労者
の福利厚生等
の充実を図るため、えふ・サポート
の運営費を補助するものです。
13、働く婦人
の家費から15、
職業訓練技能センター費までは、それぞれ
の施設
の管理運営費等でございます。
9ページをお開きください。16、職員給与費4億1,739万2,000円は、商工観光部職員49名と
市民安全部職員3名
の合計52名分
の給料、職員手当等、共済費です。
18、
中小企業振興預託金14億7,000万円は、融資制度
の資金を原資
の一部として金融機関に預託することにより、中小企業者
の資金調達
の円滑化を図るものです。
19、
中小企業信用保証料補助金3,650万円は、中小企業者
の資金調達
の負担軽減を図るため、記載
の2つ
の制度融資利用者
の信用保証料をそれぞれ記載
の率で50万円を上限に補助するものでございます。
次に、10ページでございます。25、
中小企業振興助成事業費150万円は、中小企業者等が取り組む売り上げ増加や販路拡大に係る経費
の一部を補助するなど
のものです。
26、
新規創業者等支援事業費720万7,000円は、中心市街地等
の商店街活性化を図るため、空き店舗
の賃借料等を県と同額補助するほか、空き店舗に出店し、事業を行う者に対する経営指導、支援を行うものです。
28、
事業承継対策事業費20万円は、中小企業における経営上
の課題である事業承継について、円滑な承継ができるよう啓発セミナー等を実施するものです。
29、
街なかにぎわい創出事業費706万8,000円は、チェンバおおまち1階でチャレンジショップを運営するほか、入居者に対して起業へ向けた経営指導を行うものです。
30、
街なか商業誘客事業費55万円は、花見山を訪れる観光客に中心市街地や市内
の小売店舗を案内し、訪れていただくことで商業
の活性化を図るものです。
11ページをお開きください。33番、
商店街等活性化イベント推進事業費2,200万円は、商店街
のにぎわいを創出し、地域経済
の活性化を図るため、地域商店街等が行うイベントに対し、経費
の一部を補助するものです。
35、
プレミアム付商品券事業費15億円及び36番、事務費1億7,500万円は、消費税率引き上げにより消費に与える影響を緩和するため、低
所得者及び子育て世帯に対し、
プレミアムつき商品券を発行し、地域における消費
の喚起と下支えを図るものでございます。
39、
アクティブシニアセンター費2億3,576万6,000円は、アオウゼが4月から指定管理者制度による運営となることから、指定管理者が管理運営するため
の経費及びMAXふくしま4階
の賃料等です。アオウゼにつきましては、平成31年度から商業労政課が所管することとなります。
12ページです。41、計量費2,317万円2,000円は、商工観光部職員2名分
の職員給与費及び計量法に基づく計量業務
の検査業務、計量思想
の普及啓発等を行うものです。
13ページをおめくりください。次に、企業立地課
の主なものです。3、
企業誘致トップセールス事業費100万円は、市長が直接首都圏
の企業を中心に訪問し、本市
の魅力と立地優位性をアピールすることで企業誘致を推進するものです。
4、企業立地促進費1,611万3,000円は、市外から
の企業進出や設備投資を促すことにより、雇用創出と地域経済
の活性化を図るものであり、企業訪問や企業立地セミナー
の開催、福島おおざそうインター工業団地
の販売促進に係るものです。
6、産業動向調査費680万円は、新たな産業用地
の確保に向けた基礎調査を行うものであり、新規に取り組む事業です。
7、
東部勤労者研修センター、8、
西部勤労者研修センターは、それぞれ
の施設
の管理運営費となっております。
○石原洋三郎 分科会長 それでは、一旦5分間ほど休憩といたします。
午前11時01分 休 憩
─────────────────────────────────────────────
午前11時07分 再 開
○石原洋三郎 分科会長 それでは、再開をいたします。
説明を引き続きお願いいたします。
◎商工観光部次長 では、14ページをお開きください。産業創出推進室
の主なものでございます。1、工業振興対策費917万2,000円は、市産業振興基金
の活用などにより、製造業等を対象に支援事業を実施する新製品・新技術開発支援事業402万5,000円、また平成33年度を初年度とする工業振興
の指針となる福島市
工業振興計画策定事業費130万円ほか、記載
のとおりでございます。
次に、15ページをお開きください。3、
食品加工産業創出事業費182万4,000円は、産学官、農商工連携による研究会等を開催するとともに、民間企業が行う製品開発、販売等に係る経費
の一部を補助し、本市
の農産物を活用した食品加工産業
の振興を図るものです。
6、施設管理費1億1,295万円は、コラッセふくしま及び同駐車場
の維持管理並びに施設
の管理に要する経費で、内訳は記載
のとおりです。
次に、16ページをお開きください。8、産学連携推進費1,498万9,000円は、
産学連携コーディネーターによる
コーディネート事業や
産学共同研究支援事業、企業間連携事業
のほか、記載
のとおりです。
9、医産連携推進費2,359万6,000円は、関係団体や県立医科大学、各研究機関などと
の産学官連携
の取り組みを推進することにより、本市製造業
の医療福祉機器分野へ
の進出支援、促進を図るものです。
17ページをお開きください。
アクティブシニアセンター・アオウゼにつきましては、商業労政課にて予算措置となるため皆減となっております。
18ページでございます。
観光コンベンション推進室の主なものです。2、観光圏整備事業費1,920万円は、福島、相馬、伊達、二本松
の4市連携により
ふくしま観光圏事業を推進し、観光客
の来訪及び滞在を促進するものです。
3、
インバウンド推進事業費6,302万9,000円は、観光交流拠点等で
のWiFi環境や多言語表記を整備するとともに、米沢市と連携した吾妻山登山ルート
の整備を進め、外国人旅行者
の利便性
向上や受け入れ環境
の整備を進めるものです。
4、ふくしま元気・
ふるさと応援事業費3,650万円は、ふるさと納税
の寄附者に対し、本市
の特産品及び温泉地宿泊補助券等を返礼品として贈呈し、本市
のPRや地域ブランド
の認知度
の拡大を図るものです。
6、魅力発信事業費611万4,000円は、福島市、仙台市、山形市と
の広域連携や県などと
の連携により、県内外で
の各種イベントやSNSを活用した情報発信により、観光振興と誘客、交流人口
の拡大を図るものです。
19ページをお開きください。9番、
スポーツホームタウンにぎわい創出事業費1,500万円は、
福島ユナイテッドFCへ
の支援を通じ、スポーツを通した本市
のイメージアップを図るとともに、地域
の活性化を図るものです。
10、
公共施設トイレ洋式化改修事業費5,400万円は、高齢者や体
の不自由な方
の利便性
向上、また外国人旅行者
の受け入れ体制強化
のため、トイレ
の洋式化を進めるものです。
11、
わらじまつりPR隊活動事業費140万円は、リニューアルしたわらじおどりを首都圏等でアピールするため
のわらじまつりPR隊
の活動に対し補助するものです。
12、
観光振興計画策定事業費450万円は、平成33年度を初年度とする次期計画
の策定に向け、必要なデータ収集など
の予備調査を実施するものです。
14、
観光コンベンション協会組織運営補助金8,889万円は、本市
の観光推進
の中核組織である福島市
観光コンベンション協会に対し運営費を補助し、財政基盤と組織
の強化を図るとともに、協会が実施する
観光パンフレット作成等の各種観光振興事業に対し補助するものです。
16、
コンベンション誘致事業費123万円は、交流人口
の拡大や地域
の活性化を図るため、関係機関、団体へ
のトップセールスや
国際MICEエキスポへ
の出展によりコンベンション
の誘致を図るものです。
20ページをごらんください。17番、
コンベンション支援事業費645万円は、市内で開催されますコンベンション
の開催経費
の一部を助成し、
コンベンション誘致の推進を図るものです。
18番、東北六市連携事業費2億6,098万6,000円は、東日本大震災から力強く復興している姿及び本市を含めた東北
の魅力を国内外へ発信する東北絆まつりを6月1日、2日に本市で開催するとともに、東北6市が共同で首都圏及び海外で
のプロモーションを実施し、本市へ
の観光誘客を図るものです。
19、風評対策費103万4,000円は、首都圏等における物産展や各種イベントへ参加し、本市
のイメージ
の回復、
向上を図るものです。
20、春
の花見山おもてなし事業費5,851万円は、春
の花見山観光に際し、来訪者
の快適性
の確保、地域住民が安心して生活できる環境
の確保、交通渋滞緩和等
の事業を行うものです。
21、
地域振興施設整備事業費5億810万円につきましては、道
の駅整備事業でございますが、最後にご説明いたします。
22、
温泉地活性化推進事業費2,100万円は、3温泉地で地域
の特性を生かし実施する活性化
のため
の施設整備や風評払拭
のため
のPR事業といったソフト事業に対し、1温泉地当たり700万円を補助するものでございます。
23、飯坂温泉観光会館費から22ページ
の34、観光施設諸費までは、記載
のそれぞれ
の施設
の管理運営費や施設改修費等です。
なお、21ページ下ほどに32、まちおこしセンター費5,164万円及び33、観光交流センター費2,398万9,000円となっております。
続きまして、
地域振興施設整備事業費について別紙資料、挟み込んであります1枚
の資料でございますが、こちらについてご説明いたします。地域振興施設道
の駅についてご説明いたします。まず、裏側
のB
の今まで
の経緯から先に説明させていただきます。地域振興施設道
の駅につきましては、地域住民
の方々、農業、商業、観光等
の関係団体
の方々、学識経験者などで構成された地域振興施設道
の駅整備計画策定委員会によりまして、平成29年3月に基本構想が策定、平成30年3月に基本計画が策定されたところです。これらを踏まえまして、平成30年度は設計業務、外構設計業務、地質調査業務を行うとともに、総合プロデュース支援業務を委託し、運営コンセプト
の洗練化や周辺地域等と
の効果的連携
の方策等をはじめ、利用者やスタッフなど
の動線に配慮したレイアウト、バックヤード
の十分な面積
の確保など、設計面に対する提言、アドバイスをいただいたところです。
なお、平成30年度予算分までは建設水道常任委員会において議案審査いただいておりましたが、今回
の補正予算におきましても地域振興施設整備費
の繰越明許費
の追加として設計業務、外構設計業務及び地質調査業務を繰り越すこととしております。本日
の建設水道常任委員会でご審議いただいているところでございます。
続きまして、もとに戻りまして、平成31年度予算についてご説明いたします。復興事業として
地域振興施設整備事業費5億810万円でございます。財源内訳としましては、地方債が3億2,700万円、土地建物売払収入が6,000万円であり、土地建物等売払収入につきましては、当該道
の駅を道路管理者と市が共同で施設を運営する一体型
の道
の駅として整備を進めておりますことから、県道上名倉―飯坂―伊達線、通称フルーツライン
の道路管理者が福島県でありますことから、福島県が負担する敷地分として売り払うものでございます。残りが一般財源1億2,110万円でございます。
@、予算額
の主な内容といたしましては、整備予定地であります福島大笹生インターチェンジ
のループ内、こちらにカラー刷りしておりますA
の整備予定地
の敷地でございますが、ここは現在工業団地整備事業費特別会計で所有しておりますことから、土地購入費として4億9,607万3,000円を計上するものでございます。これは、後ほどご審議いただきます工業団地整備事業費特別会計
の歳入でも同額を計上しております。また、委託料として1,180万円、こちらは総合プロデュース支援業務委託分として計上しております。
また、さらに裏面にお戻りいただきまして、C、今後
の主なスケジュール、表組みしてありますが、平成31年度は土地購入
のため
の予算を計上しているもののほかに、平成30年度から繰り越しをいたします設計等を進め、平成32年度には建築工事
の着手を目指すこととしております。それまで
の間に運営手法
の検討も同時に進めながら、平成33年度末
の建築工事完了、平成34年春開業を目指してまいりたいと考えております。
なお、今年度まではハード部門は建設部が、ソフト部門については商工観光部、農政部がお互い連携を図りながら整備を進めてきたところです。平成34年春
のオープンに向けまして、ハード、ソフト整備に係る連携を今後さらに深め、一体化した対応が求められるため、組織体制を明確化し、平成31年度より商工観光部内に専門
の担当部署、道
の駅整備室を設け、一元的に検討、整備を進めていくものでございます。
説明は以上でございます。
○石原洋三郎 分科会長 ただいま当局から議案第2号について
の詳細な説明がありましたが、その中に平成31年度から商工観光部で一元的に事業管理する道
の駅について
の予算説明がありました。この予算については、平成30年度
の予算を繰越明許し、実施するものと
のことであります。しかし、今回繰越明許に係る議案審査は平成30年度まで予算を持っている建設部
の議案として建設水道常任委員会で審査していることから、経済民生分科会では建設水道常任委員会で
の繰越明許に係る議案審査
の状況も見ながら予算審査を行いたいと思います。
そういたしまして、ここで一旦暫時休憩させていただき、繰越明許に係る建設部
の審査
の状況を正副委員長手元で確認してまいります。
午前11時20分 休 憩
─────────────────────────────────────────────
午前11時23分 再 開
○石原洋三郎 分科会長 それでは、分科会を再開いたします。
確認した結果、繰越明許に関する部分は滞りなく承認されていると
のことでございますので、その前提で議案第2号
の質疑に移りたいと思います。
ご質疑
のある方はお述べください。
◆山岸清 委員 いただいた資料
の8ページ、福島市
雇用促進サポート事業委託費となっている
のですが、これは委託先はどこですか。
◎
商業労政課労政係長 福島商工会議所でございます。
◆山岸清 委員 そして、これ統計とっているかどうかわからない
のだけれども、UIJターン
の効果はあるとなっている
のかな。去年と同じような予算だけれども、効果ははかっていますか。なかなかわかりづらいけれども、とっていれば。
◎
商業労政課労政係長 UIJターン
の取り組みということで2つ、福島出身
の学生が就職を機に福島に戻ってこれるような就職活動
の中
のインターンシップ事業
の前
の段階、もう少し手軽に参加できる体験事業というふうなことで
の位置づけ、それから定住交流
の促進ということで、移住定住を検討なさっている方は仕事
の体験というふうなことでできる事業というふうなことで位置づけておるところでございますが、事業PRについては首都圏
のイベント等を通じて行っているところですけれども、実績については残念ながら明確な数字ということでは把握してございません。
◆山岸清 委員 これは意見になる、討論で言ってもいい
のだけれども、職安、今違う
のだな。何という
のだ。
【「ハローワーク」と呼ぶ者あり】
◆山岸清 委員 ハローワークなんか
の協力も、商工会議所もいいけれども、ハローワークなんかにもやってもらう
のかな。ターンしてきても就職先
の紹介する
のがハローワークだから、ハローワークなんかともうまく協議するようやったっていいかななんて。
以上、これは意見だから、いいです。
◆佐久間行夫 委員 上
の7番もそうな
のですけれども、若年者
の就労支援事業費355万円ですけれども、今人口動態見ると自然動態は死ぬ人多いので、人口減っていく
のですけれども、社会動態
の中で県内
の移動だと福島市は比較的ふえている
のね。ただ、県外と
の社会動態で見るとかなり負けている
のね。その中で年齢で見ると20歳代が一番毎年人口が減っている
のです。そこに対して7番とか10番も今回予算でUIJターンもある
のでしょうけれども、実際に効果どうな
の。その辺今までやっていて、去年もやった
のでしょうけれども、何か足りない点がある
の。いつも500人ぐらいずっと一番まちづくり
の中心になる人とか、最も地元
の企業とかが求めている年代層がずっと転出超過になっている
のね。その辺を何で、ターゲット見えていてやっている
のでしょうけれども、効果はどうな
のですか。その辺も反省も含めて、課題も含めて教えていただけますか。
◎
商業労政課労政係長 若年者
の就職支援事業ということで、主には就職ガイダンスなど一般求職者を対象とした中では、やはり新卒
の学生さんに福島に戻ってきていただきたいというふうなところに足を置いて行っておりまして、主に行っている
のは首都圏
の大学等
のキャリア支援を行っている部署に広報活動、それから情報収集
のため
の簡単なアンケート調査というふうなことで行っておりまして、そんな中で昨今
の雇用情勢が安定しているというふうな部分もありまして、ガイダンス等
の参加については減少傾向にございます。あとは、学生をいかにガイダンスに呼び込むかというふうなところで
の方策はいろいろ試しているところな
のですが、なかなか特効薬的なものがないというふうな中でやっているところでございます。ですので、答弁としては特効薬がないというふうな状況です。そういうふうなところであります。
◆佐久間行夫 委員 福島にはそういう意味でいくと若者が皆さん地元に残るような仕事がないということな
の。
◎商業労政課長 仕事がないというよりは、中小企業等
の情報がやはり学生に行き届かないという
のが一番かと思っています。それで、どうしても首都圏
のほうから学生を引き込みたいという
のはある
のですけれども、なかなか効果が出ないという
のもありまして、実は今年度、仙台市からも、実は仙台市も東北からは集中する
のですけれども、その先どうしても首都圏に多く流れてしまうという実態があります。仙台市さん
のほうでも東北に人を残しましょうという考え方を持っていまして、仙台市と連携とりながら、そういった学生さんを地元
の東北
の福島なり山形なり、そういったところにも地元にもっと目を向けていただいて、残りましょうという取り組みを実はやろうかといったところで今年度企画してございます。仙台
の大学と、あと企業とということで、こちら
のほう
の企業紹介もしたりということで、大学
の就職担当
の方と懇談したりとか、そういった事業計画を立てたりもしてございます。
◆佐久間行夫 委員 確かに20歳から29歳で転出超過になっていて、どこ行く
のというとやっぱり東京、2番目が宮城県、その後神奈川県とかとなっている
のですけれども、やっぱり福島だってたくさん、有効求人倍率でいくと全部地元に就職していただいてもそれだけ
の雇用がある
のだというふうに思う
のだけれども、それは1つは就職先とか就職に対する地元
の情報が地元
の高校生とか大学生とか、あと都市圏にいる方に伝わっていないということな
の。その辺
の努力が足りないということだった
の。
◎商業労政課長 努力はしているつもりでございます。ただ、関係機関とも一緒にやっているつもりではございますが、どうしてもなかなかお子さんは関心がそこまで持たない、どうしても大きな大企業
のほうに目が行ってしまうという
のはありますので、地道な活動にはなりますけれども、東京事務所とかを通じて学生に少しでも情報が伝えられるようには努めております。
◆佐久間行夫 委員 子供たち
の要望先が東京とか仙台とか
のほう
の企業
のほうが福島
の地元
の企業よりいいと思えば、それはなかなか難しい話な
のだけれども、その辺はやっぱり出ていくという
のはそういうことな
のかな。その辺は地元
のPR
の仕方が下手な
のか、その辺は政策的な問題だと思う
のね。その辺が肝心な
のです。
◎商業労政課長 そのとおりだと思いますので、もう少し小さな年代含めて、年代といいますか、小中高校生
の段階でやはり少しでも地元
の企業
の情報を伝えられるような形に持っていきたいなとは思っています。
◆佐久間行夫 委員 今どこ
の企業さんも人足りない
のを若い人皆さん重々承知だと思う
のだけれども、人いない
のだもの。企業誘致したって人集まらないから結局連れてくるしか、連れてくるといったって人が少ないというので、やっぱり人が集まるところに企業も集まるので、企業誘致
のほうもそういう意味では大変だなと逆に思うので、ぜひその辺に力入れてもらいたいなというふうに思います。
◆山岸清 委員 職場はあるけれども、福島は若い人が何となくムードよくない
のだよ。やっぱり札幌だと恋
の町札幌なんてあるけれども、福島も、何で俺それ思うかというと、喫茶店がうんと少ない。俺ら
のときはサボイアとか結構まち
の中に喫茶店あって、俺は男女交際までいかないけれども、男同士で集まったりしていた
のだよ。ところが、今福島喫茶店がない
のだよ。俺
のほう
の田舎にはディスコもないなんて吉幾三言っていたけれども、昔はダンスホールあった
のだよ。ダンスやるところ。おたくら行ったことないか。俺ら20歳、二十二、三
のころはあった
のだよ。ところが、そこも今なくなってしまっている
のだよ。昔はあった
のだ、まち
の中。俺も1回か2回くらいしか行かなかったけれども、あそこ行く
のは不良だなんて言われると嫌だから。それで、福島はやっぱりまず喫茶店がないから、年寄りだってまちに出ていって座るところない
のだ。バス停にもベンチはあるけれども、雨降ったら座られないバス停だったり。だから、とにかく若い人が男女交際するような、そういう施設が少ない
のだ。これは少子化対策にもつながっている
のだ。ただ働いて家に帰って寝ただけでは若い者は来ないよ。やっぱり遊び場があってとか、そういうプラスアルファ
のムードがないとなかなか都市間競争には負けてしまうから、頑張って。もっとも、市役所
の人は真面目な人ばかりだから、そういう感覚にならないから、あえて苦言を申し上げました。
◆渡辺敏彦 委員 19ページで公共施設
のトイレ
の洋式化改修事業費と書いてある
のだけれども、これ所管分で何カ所ぐらいあって、優先順位をどうする
のだという
のがまず疑問浮かんだ
のね。あと、教育委員会絡みとか、建設部絡みとか、都市政策部絡みとかってあちこちに公共トイレあるでしょう。あれも様式化済んでいない状況にある
のだけれども、その辺
の総合的な調整する部署はどこな
のかという
のは話し合いながら進めている
のかなと心配する
のだけれども、こっち
の所管はこういう優先順位でやりましたよ、ほか
の所管
のところは別な優先順位とかというと、例えば同じようなことな
のだけれども、両方なればいい
のだけれども、片方はなったけれども、所管が違うこっちはならなかったとかってあると思う
のだけれども、その辺
の調整も含めてやっている
のかな。それをまず。
今いっぱい言ったけれども、あと11番目
のわらじまつり
のPR隊という
のだけれども、わらじまつりことしから踊りが新しくなるということな
のだけれども、できた
のだかどうか、そしてそれ
の普及とか何かはどうやってやる
のかな。このPR隊
の方々があっちこっち東京とか行くような話もあった
のだけれども、どういうメンバーで、新しくできたらいつごろそれを覚えて、まず今まで踊っている人たちにどう指導していくかという
のがいろいろあると思う
のだけれども、8月だから、安心している
のだが、絆まつりでは多分わらじ出すだけだから、踊りは踊らない
のでないかと思う
のだけれども、もし6月にも踊り踊る人出す
のであれば、新しい踊りやるとなると忙しいかなと思う
のね。その辺どんな流れでやっている
のだか、10番と11番続けざまに2つ答えてください。
◎
観光コンベンション推進室道の駅機能整備係長 まず、委員お尋ね
の1番目
のほう
のトイレ洋式化についてお答えさせていただきます。
平成31年度につきましては、9施設、便器
の数で申し上げますと72基を予定してございます。平成31年度改修する主な施設といたしましては、パルセいいざかと信夫ヶ丘競技場など9施設でございます。ほか
の部と
の調整ということでございますが、平成30年度からこの事業をやらせていただいておりまして、全庁的にほか
の部
の施設もあわせた形で商工観光部
のほうで対応をさせていただいております。優先度合いにつきましては、この事業
の目的でもございます高齢者、また体に障害がある方
の利便性
の確保と、あわせましてオリパラ開催を契機に増加すると予想されますいわゆるインバウンド
の受け入れ環境整備という視点もあわせ持ちまして、より多く
の方がお使いになるであろう施設から優先的にトイレ
の洋式化を進めさせていただいております。
以上です。
◎
観光コンベンション推進室観光プロモーション係長 わらじPR隊についてでございます。
リニューアルにつきましては後ほど商業労政課
のほうでご説明いたしますが、PR隊につきましては、新しくなりました新生福島わらじまつりを県内外に広くPRいたしまして、さらに太鼓部隊等
の編成も予定しておりますので、夏祭りへ
のさらなる誘客でございましたり、今後
の全体
のPRにつなげていくということで、福島商工会議所
のほうに2分の1
の事業補助を予定しているものでございます。現在リニューアル作業は進めておりますけれども、ここから練習を重ねまして、最初
のお披露目が6月1日
の絆まつりになるということでございます。
◎
商業労政課商業振興係長 わらじまつり
のリニューアルにつきましてご説明申し上げます。
現在ご承知
のとおり、大友良英さんがプロデュースということでリニューアルを進めております。今大分大詰めになってきておりまして、踊り、それから先ほどありましたが、太鼓、鳴り物を使いたいというような話でございますので、そういったところ
の詰め
の作業を行っているということでございます。8月
の本祭りに向けては、今
の構想ですと1日目をこれまで
の踊り、2日目を新しい踊りにしたいというようなことで今検討を進めているというような状況でございます。
簡単でございますが、リニューアル
の状況については以上になります。
◆渡辺敏彦 委員 わらじまつり始まって、踊り始まったときは、非常に難しい踊りで、なかなか覚える
の大変だったと年寄り
のおばあちゃんらが言っていた
のだけれども、その後にリニューアルして簡単になって、体
の余り大きくない男
の先生がリニューアルして、簡単になって我々も簡単に踊れるようになった
のだけれども、今度
のやつって鳴り物もある
のだけれども、うんと難しくなったら覚える
の大変だと思う
のだけれども、どんなぐあいなのだい。わからない我々もできそうかいという話だな。
◎
商業労政課商業振興係長 踊りにつきましては、新たにということでございますので、できるだけ皆さんに簡単に覚えてもらえるような形で進めているというふうには聞いておりますが、具体的な振りつけまではちょっとまだ確定しておりませんので、ご了承いただければと思います。
◆渡辺敏彦 委員 鳴り物もいい
のだけれども、例えば盛岡
のさんさ踊りとかという
のは太鼓たたいて踊る
のだけれども、鳴り物やる人という
のはそれこそ一般
の人もできる鳴り物な
のだか、ある程度訓練をして、踊り
の途中途中で入る
のかわからないけれども、そういう
のってどういうふうになっている
の。
◎
商業労政課商業振興係長 今現在鳴り物、太鼓につきましては、市内
の各町会さんに太鼓を持っているところで絆と新年度
のわらじまつり
の本祭りに参加できる方ということで募集をかけて、一定程度集まったというふうに商工会議所
のほうからは聞いております。ですので、先ほど
のPR隊はある程度選抜された方がやるということになると思いますが、それ以外
の部分では
市民の方も参加できるような形で考えていくというふうに聞いております。
◆渡辺敏彦 委員 お披露目は6月1日に一般
の人ではなくて、それなり
の人らが絆まつりでお披露目を、こういう
のできた
のだよと見せて、6月以降2カ月間
の中で今まで参加した方々にいろいろ全体的に指導して、本番
の前日は前
の踊りだから、いい
のだな。後半
のピーチサンバ、あれはどうする
のだい。まだわからないか。
◎
商業労政課商業振興係長 今行っているダンシングそーだでございますが、まだはっきりはしてはおりませんが、これまでわらじおどりとその後
のダンシング
のつながりというか、そういった部分がちょっとわらじと
の関係性というか、そういう
のが見えていなかったというところもあるので、そういった
のも含めて大友さん
のほうでリニューアルをかけているところです。今
の段階ではまだはっきりとはしておりません。
◆黒沢仁 委員 まずは、10ページ
の26番、新規創業者等支援事業というようなことで平成30年、平成31年それぞれ720万円、30万円計上していますけれども、空き店舗に対して
の対策事業というようなことで、平成30年度
の実績をまず伺いたいというようなことと、あと、28番
の事業承継対策事業費というようなことで、税金対策で中小企業
の人たちが今本気になって取りかかろうとしているというようなことを聞いておりますが、これ平成30年あたりはどれくらい
の人がまず参加している
のかというような部分をちょっとお聞きしておきたいなと。
あと次に、11ページ
の33番、
商店街等活性化イベント推進事業費というようなことで、商店街等活性化イベント推進事業についてはある程度周知している
のですけれども、その下
の駅前元気プロジェクトと第11回全国丼サミット、これどんなことやるかちょっと内容についてお聞きをしておきたいと。
◎
商業労政課商業振興係長 まず、空き店舗対策事業
の平成30年度実績でございますが、新規
の空き店舗対策事業利用者につきましては4店舗でございます。
次に、事業承継対策でございます。平成30年度から新規
の事業で今年度取り組んだところでございますが、2月26日に開催いたしまして、一般
の事業所
の方から18名、それから金融機関
の支援機関として29名
の参加をいただきまして、合計47名
の参加をいただいたところでございます。
次に、イベント関係でございますが、駅前元気プロジェクト、こちらにございますけれども、昨年駅前通りリニューアルされましたが、こちら
の駅前通りを利用しまして、春、夏、秋、冬、年間4回、ハルフェス、ナツフェス、アキフェス、フユフェスということで、それぞれ
の期間でイベントを開催しているところでございます。こちら
の元気プロジェクトにつきましては実行委員会形式でございまして、駅前通り商店街振興組合さん、商工会議所さん、JR東日本、まちづくりセンターさん、中合さん、エスパルさん、AXCさん等々
の主体で実施をしているものでございます。
全国丼サミットでございます。こちらは今回で第11回目を数えるそうでございますが、全国各地
のご当地丼を集めたイベントでございます。こちら
のものを開催して、全国から
の誘客によりまして観光振興、地域経済
の活性化を図る、また風評被害
の払拭につなげていきたいというふうなことでございます。予定としましては、平成31年
の10月
の例大祭とあわせて開催をしたいというふうに考えているということで実行委員会
のほうから聞いております。
以上でございます。
◆山岸清 委員 今
の例大祭にあわせるって、例大祭は何
の。
◎
商業労政課商業振興係長 稲荷神社
の秋
の例大祭です。
◆黒沢仁 委員 ありがとうございました。
26番
の4社が空き店舗対策事業に取り組んだというようなことで、これはどういった業種だかわかりますか。
◎
商業労政課商業振興係長 まず、1店舗目が宝石類
の販売、それからリラクゼーション
のマッサージ、それから紳士服、それから1店が間もなくオープンする
のですが、カフェでございます。
◆黒沢仁 委員 あと、28番
の事業承継対策事業というようなことで、これ一般会計から
の支出になっている。これ国なんかは関係していない
のですか。国
の事業として
のあれは。
◎
商業労政課商業振興係長 本事業は、国とは別で市独自でセミナー開催ということで計画をしているところでございます。
◆渡辺敏彦 委員 あれは、国
のほうで事業承継対策ということで相続税を猶予するとか、いろんなこと多分制度としてあるのできたはずな
のです。それ
の説明会でないかなと思った
のだけれども、その辺
の国
のほう
の事業承継
の事業
の内容とかって役所
のほうでわかっている
のでしょう。わかっているとすれば、こういう場でそういったものもきっちりわかってもらったほうがいい
のかなと思った
のだけれども、どういう説明やっている
の。
◎
商業労政課商業振興係長 今年度行いましたセミナーにつきましては、まず早期に事業承継対策に取り組んでいただく必要がありますよということで意識醸成といいますか、早目に取り組んでいかないと、承継に時間かかりますので、そういった気持ち
の上で早く取り組んでいただくという啓発、それからそういった国
の制度的なものも説明を加えながらセミナーという形で行ったところでございます。
◎産業創出推進室長 ただいま渡辺委員からおただしいただいた中で、もしくは黒沢委員さんからあった、経済産業省も独自に単独で私どもと連携しまして、2月
の15日に経済産業省みずから東北経済産業局
の職員が来て事業承継、新しい制度、税制度などについて
の説明会を実施しております。そちらにつきましては、いわゆる産業支援機関、それから金融機関さん、当然企業さん含めて約40名程度ご参加いただいたところ
の、そういったものは実施しております。
◆黒沢仁 委員 では、13ページ
の産業動向調査費というようなことで、今年度新しく新規事業というようなことで予算計上されている
のですけれども、産業用地に関する基礎的調査というようなことで、具体的な内容をちょっとお示しをしていただきたいと思います。
◎企業立地課新
工業団地整備推進係長 こちら
の事業につきましては、現在造成中であります大笹生
の工業団地ですとか、あとは一部仮設住宅等に用地を提供しているということで、現在すぐに市
のほうで分譲できるような土地がないという現状を踏まえまして、それに加えて現在企業様から引き合いですとか、あとは企業誘致
の活動、そういったところを踏まえますと、今後
の将来
の産業振興や市勢伸展
のために新たな産業用地
の確保ということにつきましても検討していかなければならないということから、先ほど佐久間委員からもお話ありましたけれども、現在
の既存
の例えば市街化区域
の中で
の工業系用途
の土地利用
の状況ですとか、そういった現状というか、そういった基礎的な状況も調査をしたり、あとは今後
の産業フレーム
の状況、今後
の土地利用
の状況、今後将来必要になってくるというところにつきましても、今後
の見通しとしてどのぐらいそういう土地利用が必要になってくるか、そういったことを調査するため
の基礎的なところとしまして、今大笹生でやっている事業というものは、一般的な考えからいきますと、市街化区域に編入してからいろんなそういう工業系
の団地、そういったものに整備していくという
のがこれまで一般的な流れでしたけれども、大笹生につきましてはインターチェンジに隣接しているということで、これまでとはちょっと違った特殊な事情で整備を進めておりますが、数年先に県北都市計画
のいわゆる線引き、市街化区域
の見直し、そういったスケジュールも想定されておるということを聞いておりますので、そういったところに本市としまして工業系
の用途
の必要性、そういったものを県に対していろいろ説明をしていきたいというふうに考えておりますので、そういったところに必要になるであろう現状、製造業、あるいは物流系
の業種、そういったところ
の現在
の土地利用されている状況ですとか今後
の見通し、そういったものを基礎的なところを調査をしていきたいというふうに考えてございます。
◆黒沢仁 委員 これは、本当に福島市
の将来を考える上において大切な動向
の調査になろうかなと認識改めてさせていただいたと同時に、基礎的調査といった意味から、これ誰か委託して事業を展開するというような考え方でよろしい
のかな。
◎企業立地課新
工業団地整備推進係長 委託をする予定でございます。委託費として
の予算でございます。
◆黒沢仁 委員 委託業者はわからない。
◎企業立地課新
工業団地整備推進係長 これから入札で決定することになります。
◆佐々木優 委員 まず、20ページ
の17番
のコンベンション支援事業費のところで平成30年度
の実績を教えてください。
◎
観光コンベンション推進室コンベンション推進係長 平成30年度
のコンベンション支援事業費の実績につきましては、8件
の見込みとなっております。まだ実績報告が上がっておりませんので、見込みです。
◆佐々木優 委員 その8件という
のも多分いろんな条件がいろいろだと思う
のですけれども、詳しく教えていただけますか。わかればですけれども。
○石原洋三郎 分科会長 現段階でわかる範囲でということですか。
◆佐々木優 委員 はい。
◎
観光コンベンション推進室コンベンション推進係長 補助要件ということでよろしいでしょうか。
◆佐々木優 委員 そうですね。
◎
観光コンベンション推進室コンベンション推進係長 延べ宿泊者数が100名以上
のコンベンションになります。2日間にわたる大規模な会議が要件となります。
◆佐々木優 委員 これは、8件ともこの要件に該当したところですよということでいいですか。
◎
観光コンベンション推進室コンベンション推進係長 申請
の段階で会議
の内容ですとか宿泊人数を見込んで申請いただいているという状況です。
◆佐々木優 委員 11ページ
の35と36関連して
プレミアムつき商品券のことについてな
のですけれども、これについて
のスケジュールを今
のところでわかっているものを詳しく教えていただきたいと思います。
◎
商業労政課商業振興係主任 お答えします。
6月に来年度
の賦課が決定されますので、そのデータ、非課税世帯に対するデータ
の収集等を行います。次に、7月ごろから申請書を送付する。さらに、あわせまして申請受付、審査を行いまして、9月ごろから引きかえ券を送付します。
なお、子育て世帯についてな
のですが、非課税世帯と同時期
の9月に引きかえ券送付予定です。
商品券
の販売等な
のですが、10月以降になります。商品券
の使用についてはまだ未定ですけれども、3月、なるべく長く使えるような状況を作りたいと考えています。
以上です。
◆佐々木優 委員 これって例えば研修会みたいな
のがあって、こうこうこうなりますよという何かお知らせ的なものを受けて
のこういう流れということですか。
◎
商業労政課商業振興係主任 ある程度
の提案がありまして、それを受けてという順番になります。
◆山岸清 委員 関連で、これまず財源は国から来る部分とその他
の分ある
のだけれども、その他は何だい。
あともう一つ、10月に消費税やるというけれども、何だか俺
の予想だとやらないかもしれない
のだな。今
の景気
の状況だと。閣議でやっても今まで2回ひっくり返っているはずだな。だから、二度あることは三度あるで、今回もだめになってしまう可能性もある
のだよ。そのときはそのときか。そのとき
の金は。
◎
商業労政課商業振興係主任 まず、雑入ですけれども、商品券を販売したもの等になります。それが雑入という形で想定しています。
消費税についてな
のですが、施行されるものというふうに捉えています。
◆佐々木優 委員 この
プレミアムつき商品券を出すことによって
の効果ということを福島市はどういうふうに考えていますか。
◎
商業労政課商業振興係主任 お答えします。
こちら
のほうな
のですが、効果といいますか、まずこの事業
の目的ですけれども、ある一定
の層、増税に対して
の影響を減らす、低
所得者及び子育て世帯に対して
のアプローチを行い、それをもって地域における消費
の喚起並びに下支えをすると。どちらかというと効果というよりも支えるみたいな形な
のかなと。そういう意味でいいますと、一定
の効果はあるものと捉えております。
◆黒沢仁 委員 コンベンション支援
の事業費で平成30年度は8件あったという
のだけれども、来年度予定されているそういったあれはないですか、わかる範囲で。想定してある程度予算計上する
のだろうから。
◎
観光コンベンション推進室コンベンション推進係長 18件ほど開催
の予定があると見込んでおります。
◆黒沢仁 委員 そうすると、18件というと、昨年は8件で640万円だよね。18件で640万円ということは、1つというか、単価というか、少なくなるという捉え方でいい
のかな、補助金が。これ枠配分な
のかい。内容によってな
のかい。その辺
の補助金
のあり方についてちょっとお示ししていただければ。
◎
観光コンベンション推進室コンベンション推進係長 平成30年度
の実績8件につきましては、予算要求
の段階では18件を見込んでおりましたが、実際に申請があったところは今
のところ8件ということになっております。
◆黒沢仁 委員 そうすると、大体1つ
のコンベンション図った場合、補助金
の決め方ってどういうふうな決め方している
のですか。その辺お示ししていただければ。人数とか、規模
の大きさとか。
◎
観光コンベンション推進室コンベンション推進係長 宿泊人数によりまして補助額
の限度額が決まってまいります。100名から199人につきましては補助限度額が15万円、200人から299人までは30万円、300人以上につきましては50万円となっております。
◆斎藤正臣 委員 今ご答弁あった来年度見込んでいる18件という
のは、実際申請書が上がっているものな
のですか。
◎
観光コンベンション推進室コンベンション推進係長 新年度になってから募集を行います。
◆斎藤正臣 委員 そうすると、この予算
の補助金
の設定
の仕方という
のは、枠
の設定
の仕方という
のは、毎年18件程度コンベンション
の開催が見込まれるだろうということというか、それを目標にしてこの650万円余という枠を設定して予算組みをしているというような考え方でよろしかったでしょうか。
◎
観光コンベンション推進室コンベンション推進係長 大きな会議
の開催にあたりましては、数年前から開催予定を皆さんされているということで、私ども
のほうでは意向調査というものを行っております。その際に何年
の何月ごろに開催するということで把握しておりますので、そちらをもとに計上しております。
○石原洋三郎 分科会長 ほかよろしければ午後からということにしたい
のですけれども。
それでは、1時再開ということでお願いいたします。
午後0時10分 休 憩
─────────────────────────────────────────────
午後1時00分 再 開
○石原洋三郎 分科会長 それでは、再開をいたします。
◆山岸清 委員 いただいた資料
の16ページ、一番下
の段、休廃止鉱山鉱害防止事業費、これ前年度は2,458万円何がしあった
のだけれども、これがなくなったということは鉱害もなくなったというふうに理解していい
のかな。
◎
産業創出推進室工業振興係長 こちら
の事業につきましては、本年度で工事完成をいたしまして、終結したということであります。中身といたしましては、花月ハイランドホテル西側に廃鉱になった鉱山
の残土がありましたけれども、そちら
の残土が平成28年
の台風9号、10号
の豪雨でスカイライン
のほうに流出するという事象がございましたので、流出しないような措置をとったということであります。この工事が昨年
の11月29日に完成をいたしました。そのため平成30年度で事業は完了ということでございます。
◆山岸清 委員 俺あそこ
のわかっている
のだ。硫黄鉱山
の硫黄
の残渣というか、あれを置いておいて流れていた
のだよね。
◎
産業創出推進室工業振興係長 はい。
◆山岸清 委員 あれをとめる工事やった
のだね。
◎
産業創出推進室工業振興係長 はい。
◆山岸清 委員 俺山好きであそこ何回も行っている
のだけれども、ここ二、三年行っていなかったから。では、終わったということね。了解。
◆佐久間行夫 委員 道
の駅についてちょっとお伺いしたい
のですけれども、道
の駅も平成29年
の11月時点で1,100カ所を超えている
のだってね。過剰ぎみな
のかなというふうに思っている
のね。あと、高速道路とパーキングエリアもサービスエリアもあるし、またコンビニ等もたくさんあって、何をここに持たせるかという
のはうんと難しいところだと思っている
のね。休憩所、無料
の駐車場とかという
のと、機能としてはあと情報発信。一番困る
のは、どこでも競い合う地元
の産業振興施設をどうするかと。温泉があったり、ホテルみたいなところとか、テーマパークとか、遊園地まであるところもあって、いろいろ各市町村で悩み
の種な
のだよね、その辺が。やっぱりいっぱい来てもらいたいからというので、行政がやるので、過剰なものをつくってしまって、3割ぐらいは赤字になるところが出ていると。さらに、行政から補助しないと6割ぐらい赤字になるような状況になりつつあると。過剰ですよね。そういう中でうち
の大笹生インターチェンジ
の周りにもある意味で休憩施設と情報発信はともかくとしても、地域振興施設としていろいろ見ると、物販とかいろいろ考えているような
のですけれども、地域にフルーツラインもあるので、同じものを売っていた
のでは、これはお互いに競合し合ってどうな
のかなというふうに思っている
のだけれども、まず地域、地元
のそういうふうな地域振興に資しているフルーツライン
の観光果樹園だとか直売所とか、そういうところと
の話し合いはどのような状況で意見集約している
のか、その辺教えていただけますか。
◎
観光コンベンション推進室道の駅機能整備係長 委員お尋ね
のご質問でございますが、まず全国
の道
の駅、委員おっしゃるとおり、1,145カ所
の登録が平成30年度をもって現在
の道
の駅ということになっております。福島市におきましては、ご存じ
のように道
の駅つちゆがこの地域
の唯一
の道
の駅となっております。ここでなぜ大笹生につくる
のかというようなところになりますが、東北中央道
の全線開通が目前に迫っているという中で、いわゆる国直轄道路というところでサービスエリア、パーキングエリアがないということから、インターチェンジといったところに道路休憩施設が求められているという社会的な状況もありながら、福島市
の場合ですと、大笹生インターチェンジが、委員おっしゃるとおり、フルーツライン
のまさしく真ん中に位置するというところ
の地理的状況もございまして、現在我々としましてはその道
の駅をいわゆる単なる道路休憩施設というような位置づけではなくて、休憩、物販、飲食
のいわゆる基本的な機能をそこに付加する意味で、地域が稼ぐ仕組みづくり
の機能を加える形で地域全体をプロデュースすると、そういう拠点として考えていきたいというふうに思っております。フルーツライン
の沿線にある道
の駅としまして、観光果樹園、フルーツラインあってこそ
の道
の駅というふうな考え方をしておりますので、いわゆるゲートウエー
の一つとした位置づけで、果物をそこで積極的に販売するというよりも、むしろ観光果樹園
の情報発信をしながら、またアンテナショップとして
の役割も担いつつ、情報発信機能と物販機能をあわせ持つような形で観光客を地域に送り出す役割を担っていきたい、そんなふうに考えているところでございます。
また、地域
の方々と
の協議でございますが、この道
の駅につきましては現在建設部と、あと農政部と一緒に事業を進めさせていただいております。農政部サイド
のほうで観光果樹園
の方々もしくはJA
の方々と
の協議に入り始めたところでございまして、ここにも我々も関与していきたい、関与していくべきものというふうな認識でおるところでございます。
以上です。
◆佐久間行夫 委員 いい説明というか、取り組みだなというふうに思っている
のだけれども、もちろん道
の駅がひとり勝ちするようなことは考えていないでしょうけれども、やはり道
の駅で例えば果物直売所で売っているような一山500円
のモモを売っていたなんていうことでは、これは絶対あってはいけないことだし、場合によっては超一級品だけ置くとか、あと東北縦貫自動車道であるので、酒田
の魚と相馬
の魚が買えるとかというので、そういう意味で地域
のほかでは絶対買えないような
のを置くことによって、場合によっては国見も桑折も全部取り入れた形で販売してもいいし、そういう意味であそこに行くとほかには売っていない、東京でも場合によっては仙台に行かなくてはいけないなんていうようなものも置きながら、そこで人を集めて、あと地域
のフルーツラインとか何か
のJA
のここらだとか民間直売所とかに実際に波及効果するような、そういうコンセプトでなくてはいけないなというふうに考えている
のだと思う
のだけれども、その辺は地域とうまく話し合いは進んでいる
のですか。
◎
観光コンベンション推進室道の駅機能整備係長 具体的に地域とそこまで膝詰め合って議論しているというところではございません。しかしながら、委員おっしゃるところはまさしくそのとおりでございまして、例えば今年度スカイライン
の通行どめがございました。噴火警戒レベル2によりまして半径1.5キロメートル以内立入禁止であるところ、国等々
の指導によりましてスカイラインに立ち入れなくなったという
のが現状でございます。そうしたためにスカイライン
の通行客が本来来るべきものが来ないという状況で、観光果樹園
の入り込みも大分落ちているというような話も聞いているところでございます。こういった地域課題を解決するため
の拠点として、そういった事情が道
の駅開業
のときまで続くと思いたくはない
のですけれども、開業後もそういうような状況になり得ればそういったところも観光果樹園
の果物をそこで代行して販売する、もしくはそういったところを積極的にご案内をしてお客様に行っていただく、こういったところ
の役割を考えることで担うべきものというふうな認識でおるところでございます。
以上です。
◆佐久間行夫 委員 この前本会議でも川又議員さんが言っていたように、この施設を管理運営する、また物販なんかもプロデュースする人たちがやはりまずはどういう、設計
の前に民間でノウハウも含めて物販や地域振興にうまく資するように、どこ
のどんな管理運営
の主体が、まずコンペか何かで全国的に募集してから、それに応じた形で設計していく
のが普通だね。箱物できてからこれでやってくださいというよりは、そうすべきだと川又議員さんおっしゃるとおりな
のね。その辺な
のです。どうしてもどこでも指定管理とか第三セクターでやっていて、市
のこういうふうないろんな足かせあるよね。これはこういう形でやってください、こうやってくださいとかということだと、どうしても採算性とかという
のは我々そこを経営することに対して余り周りがいろんなこと足かせにしてしまうと、そういう意味でうまく民間
の活動が物販も含めてうまくいかない
のではないかというふうな懸念もあるわけな
のだけれども、その辺は後から指定管理者を選定するということな
のだけれども、これ早目に全国的に公募して、うちはこんな形で福島市
の産業振興に寄与するような形で管理運営したいというふうな、そういうふうなことって取り入れてもいい
のではないかと思う
のですけれども、その辺はいかがですか。
◎
観光コンベンション推進室道の駅機能整備係長 委員お尋ね
の件でございますが、それを地方自治体で取り入れようとしますと、いわゆるPFI方式、川又議員
の場合はその中
の一形態でございますDBO方式というお尋ねを行われたところでございます。本市
のほう
の地域振興施設を整備していくという事業につきましては、平成28年度以前より議論が始まっておったわけでございまして、そのとき
の議論からPFI方式は取り入れるとしますと5年程度時間を要するというところもございまして、先ほど申し上げました東北中央道
の開通に伴う道路休憩施設という役割もございますので、そういった開業時期をある程度早目に求められていた部分もございまして、PFIというところは見送られたという経緯がございます。そういった中で、委員おっしゃるとおり、運営は市が直営するやり方も手法としてはございますが、いわゆる地域振興施設でございますので、市が直営でやるやり方は我々も想定してございません。そういった中で民間活力を有効的に取り入れようとしますと、現状としましては指定管理者制度を導入すべきであるというところが一つ
の我々
の考え方でございます。そういった中で、本会議
の商工観光部長答弁にもございましたように、現状本市
の指定管理者制度
の導入につきましては、公共施設
の共有、いわゆる開業があったときは市が直営もしくは一部業務委託、というようなところで始まりまして、ある程度
の期間を経て指定管理者制度に移行というやり方が本市
の一般的なやり方でございますけれども、この地域振興施設につきましてはそういったやり方はなじまないと。やはり開業当初から指定管理であるべきというところ、またやはりそれ相応
の開業準備が必要というふうに思われますので、なるべく早い時期に指定管理者を指定していきたいというふうな考え方もございます。そういった中で今回資料に書かせていただきました、まず設置条例を制定した後に指定管理者を募集していきたいという
のが、今
の地方自治法
の考え方を捉えますと、本市がとり得る最も早いやり方であろうというふうに考えておりますことから、このようなやり方で今検討しておるところでございます。我々は、今年度指定管理等を含めたなるべく設計に反映できるやり方ない
のかなというふうに模索する中で、やはり現状として指定管理者制度を導入しようとしますと、やはり設置条例
の制定が必須であるというところ
の整理ができたことから、このようなスケジュールをお示しをさせていただいたものでございます。ただ、その設計等に関しましても行政
のいわゆる市職員
の考えで設けるものではなくて、やはりそういった運営者視点を色濃く反映しながら考えていきたいなというふうに思っておるところでございます。
以上です。
◆佐久間行夫 委員 中央自動車道とフルーツラインって県と市で行わなくてはいけない公である部分
の無料
の駐車場、休憩所と、あと道路案内等
の情報発信はそれは公でやるべきだけれども、もうここまでおくれてきて、周りがたくさんいろんな形でやっていて、やっぱり同じやり方ではなくて、今実際に第三セクターでやっている
のが3割で、今おっしゃるように一番多くなった
のが指定管理者、制度ができてから、今40%超えて50%近くまでなりつつあるけれども、それはそれとしてやはり民間という意味でやっぱり実際に自分たちに経営責任まで持っていただくようなこと。だから、今先行して失敗しているところってみんな経営破綻している
のね。結局は地域振興、地域振興と言って、余計な税金をつぎ込んで何とか黒字にしているというところがふえている
のね。それがさっき言った1,145になった
の。そのぐらいふえてきたり、道
の駅
の近くには、セブンイレブンから大きな観光果樹園さんなんか休憩室だってみんなあるよ。駐車場だって。そういう意味で情報発信をしてほしいね。そういう意味でもっと狭い範囲ではなくて大きく、今中央自動車道
の全域を踏まえた形で福島はどういうふうにあるべきかということで、民間
の知恵をたくさん入れながらやらないと、米沢とか国見と変わらないでしょうとなる
のではないかというふうに懸念して、結局過当競争
の中で地元
の直売所も余り売れない、道
の駅さんがいっぱい売るからだとかいうふうになってきたり、あと国見とかほかにも競合するから、よくないという意味ではもう少し時間はまだある
のよ。時間はある
の。この地域で最後になるかもしれないので。そういう意味で時間はある
のだから、十分な検討私は必要だと思っている
のね。同じものつくっても意味ないよと思っているので。それは今まで
の流れを変えて、設置条例ではなくて、やっぱりそこ
の全国的に公募した中でコンペしたりしながら私はやるべきだと、これは私
の意見になってしまうかもしれないけれども、そうでないと後ですごいね、福島は中枢で県北
のやっぱり中心となったなかで周り
の市町村
のことも考えながらきちんとやるまちな
のだねと思われるようにしたいなというふうに私は思うので。いかがですか。
◎
観光コンベンション推進室道の駅機能整備係長 全くそのとおりでございます。そのとおりに市も認識しておりますので、まさしく地域最後発
の道
の駅というような認識でございます。開業
の暁には、またできてしばらくしてから、あそこにできてよかったね、また福島だねというふうに言ってもらえるような道
の駅にしていきたいというふうに思っております。
以上です。
◆佐久間行夫 委員 もう一回だけ。これ要望になるけれども、せっかく高速道路を起点にする
のだから、中央だから、やっぱり東北
のものが朝一で入るような、そんな直売所
のほうがいいと思う
のよ。これは新鮮さが売り物だよね。東北から来る
のも、青森から来る
のも、こっちから、中央、酒田からもその日
の朝
のとれたて
の魚が入るなんていったら、それを目的に来る人もいるから。そういうふうな広い範囲で見てもらったらなと私は思います。私だけ
の話で。意見を述べました。
◆山岸清 委員 ページ数18ページ、
インバウンド推進事業費、これいろいろ山岳観光
のやつで、たしか本会議でも誰かこれ聞いていたと思う
のだけれども、米沢
の白布高湯からこっち
の福島
の高湯に来る登山道、あれは上ったり下ったり、上ったり下ったりでつらいけれども、何にもいいところないよ、本当に。逆に本会議でも誰か言ったように鎌沼とか、あとは東
のほう行くちょこっと魔女
の瞳か、一切経
のところ上がっていって。今浄土平入られないから、整備したって誰も来ないから、やる必要ない
のだけれども、解除になったらやっぱりちょこっと半日で来れるようなほうが、インバウンドってこれは外国人
のこという
のかと思うけれども、一般
の観光客もいい
のです。私もさっきも言ったように山登りやって、高湯から一切経行くと、スカイラインできてからは全然行く気しないよ。それこそハイヒールで吾妻小富士に登れる
のだから。だから、ハイヒールで登れる
のはそれはいい
のだけれども、ただ問題は東大巓
のほうかな、あっち
のほう
の登山道
の木道ががちゃがちゃで、これも直してもらいたいと言ったら、あのときは質問まではいかなかったけれども、あれは県で整備する
のかい。市でない
のですと俺言われたような気して質問取り下げたような記憶ある
のだけれども、あそこも本当にしばらくあれすると雨で歩かれなくなってしまう
のだよね。だから、ちょこっと歩けるような、ちょこっと歩きができるところ
の登山
のほうがインバウンドはいい
のではないかと思う
のだ。どうですか。これは意見だから、いいか。米沢とやるなというわけではない
のだ。中核何とか連携都市でイレブンとかってやっているから、仲よくやる
のはいい
のだけれども、そのあれでなくて、やっぱり小さなルートを主に、俺信夫山でもいいと思う
のだよ。どうせこれ英語とか中国語とか看板立てるというあれでしょう。答弁できないかい、こういう質問では。
◎
観光コンベンション推進室観光企画係長 今委員
のご指摘ございましたとおり、非常に長い行程ということで、その中で山麓に例えば小さな温泉地、例えば五色温泉とか滑川温泉という形で
のそこから県境尾根に上がるルートという部分も非常に魅力的なコースということになっております。そこら辺をあわせて今回道迷い防止も含めまして、インバウンド観光
のお客様を誘致できるような形で英語看板等、そういった部分を整備していきながら、そういう整備内容となっております。
なお、今回
の議会
の質問にございましたとおり、浄土平周辺につきましては現在噴火警戒レベルが高く入れない地域となっておりますので、そこ
の部分は解除が下がった段階でまた改めて県とか国とかと協議しながら整備を進めてまいりたいというふうに思っております。
◆山岸清 委員 次は19ページ、さっきも聞かれたと思う
のだけれども、
観光コンベンション協会組織運営補助金、市
のほう
の補助金が事業補助に特化ということはないけれども、事業補助を優先として組織運営補助はよくて現状維持、ならば減らすというような方針は大分前聞いたような気する
のだけれども、今回
のこれは随分と増額している
のだけれども、どうしたことだい、これ。前
の年
のコンベンション
の誘致件数もさほどと言っては失礼だけれども、それなり
の数字だったから、何でこれ急に上がった
のだい。今度はこれだけやるとコンベンション
の件数倍増まではいかないけれども、このくらいは来る
のかなという予想。
◎
観光コンベンション推進室観光企画係長 今回
の組織運営補助につきましては、今まで事業運営補助というものと、あとほかに細かい事業費として
観光コンベンション協会のほうに行っておりました。それら
のほうを今回統一して、一括して協会に事業費と組織運営補助を合わせた形で補助を行って、協会
のほうで民間に即した流れ
の中で事業を遂行していただくという形で
の要求になっております。事業につきましては、22ページ
の36番、37番、38番、39番、これにつきましても事業費補助という形で
観光コンベンション協会に流れておりました。それらを合わせて、組織運営補助を合わせまして、管理費、また事業費という部分につきましては協会
の中で配分を決めていただくことで観光振興
のため
の事業を遂行していただくという形で
の方法という形になっております。
◆斎藤正臣 委員 私も別紙資料
の道
の駅に関してお伺いしたい
のですけれども、先ほど
のご説明
の中でよくわかりました。来年ファーマーズ・フォレストに委託をしてどういったことをプロデュース、支援していただく
のかというような中身についてお伺いしたい
のですが、地域全体をプロデュースするという位置づけ
の考え方はよくわかりまして、観光果樹園と
の連携という
のはほか
の道
の駅にはない強みだと思いますし、ただ逆に観光果樹園と一体的な目的地として、地域全体
の目的地としてお客様には見られる
のかなというようなことも考えられると、ほか
の観光果樹園と同じくらい道
の駅自体も魅力的でなければ、逆に観光果樹園
の誘客に影響を及ぼしてしまうような懸念も考えられると思う
のです。そのような中、この道
の駅自体
の目玉という
のは一体何な
のかというところを多分これからブラッシュアップしていくと思う
のです。今まで
の説明
の中では農産加工館
の設置なんていう
のも検討されていたようですけれども、本会議
の答弁
の中でそうではないと、指定管理者がみずから調理をする
のだと、それを提供する
のだというような考え方に変わりましたというような答弁があったと思います。それを目玉にするということで今お話が進んでいる
のか、それとも別なものでこの道
の駅
の魅力を、目的地としてもらうため
の何か柱となるような、売りになるような、PRになるようなものというものを考えられている
のかお尋ねしたいと思います、まず。
◎
観光コンベンション推進室道の駅機能整備係長 今委員お尋ね
の件でございますが、まず平成31年度業務委託をお願いしたいと考えておりまして、そこで具体的にお願いする部分としましては、先ほど私
のほうからお答えさせていただきました運営者視点による設計というようなところもお力添えをいただきたいというふうに考えております。また、今後実際にここが道
の駅としてしっかりと運営されるために例えばどのぐらい
の人員が必要である
のか、あとそれに係る経費的な部分も我々今後詰めていかなければなりませんので、そういったところ
のアドバイス等もお願いしたいというふうに考えております。
あと、農産物加工品
のお問い合わせでございますが、今年度商工観光部内でも大分議論しまして、また庁内でも活発な議論をしてまいりました。その中で加工場というところ
の機能ではなく、指定管理者が調理をして、それをお客様に買っていただくスペースとして活用していこうというふうな考え方
の整理となったところでございます。
この道
の駅
の核となる
のが何かというところ
のお尋ねでございますが、そこは基本計画
の中でもございましたように、やはりフルーツ、果物
の産地である大笹生地区にできる道
の駅ということで、やはり果物という
のは一つ核になるというふうなところがございます。そういった中で果物をどのように提供していくかということを鑑みますと、先ほど
のお尋ねにもございました道
の駅で果物を売るというところが地域的にもそこはいかがかなというところがありながら、でもお客様はやはり食べたいというところで、ジェラート、スイーツ的なところを一つ道
の駅
のここ
の目玉として売っていきたいなという
のがございます。もう一つは、今回
の本会議
の中でもご答弁させていただきました今市
のほうでは子供
の施設というようなところも道
の駅に機能としてつけ加えていきたいなというふうに考えております。そういったところで子供さんと一緒にいらっしゃる親御さん、おじいちゃん、おばあちゃんというようなところ
の関連等が期待できるということから、そういったところも一つ柱になる
のかなというふうに考えているところでございます。
以上です。
◆斎藤正臣 委員 そうすると、果物だという
のはよくわかりました。指定管理者が調理をして提供するという。対象という
のはやっぱり果物をどうにか調理をしてということになりますし、そのできたお料理という
のがジェラートであったりとか、スイーツであったりというようなふうに捉えてよろしかったでしょうか。
◎
観光コンベンション推進室道の駅機能整備係長 今ほど私調理室というようなことを申し上げました。ここ
の調理室
の具体的なイメージとしましては、どちらかというとお総菜やお弁当もしくはスイーツなんかも例えばプリンであるとか、そういったところをここでつくって道
の駅でお売りする、このような考え方もございます。ジェラートというところにつきましては、いわゆるフードコーナー
のところでお客様にお買い求めいただくような施設というところも考えておりまして、お客様に買っていただくため
の仕掛けとしては、例えばガラス張りにして、そこで調理過程をお見せしながら、お客様に買う意欲を湧かせながらお買い求めいただくという、いわゆるエンターテインメント性をそこで出させて買っていただくというようなところも位置づけを今考えているところでございまして、調理室イコールジェラートというようなところでは若干ないというところでございます。
以上です。
◆斎藤正臣 委員 そうすると、ちょっとイメージと違うかもしれないけれども、ライブキッチンみたいな感じで、指定管理者がいろんなものを調理して、それを見せていくということだと思う
のですけれども、そのエンターテインメント性であったりとか、そこが本当にそれをきっかけにお客さんが来るような仕掛けにするため
のアドバイスなんかという
のは、この委託事業
の中でファーマーズ・フォレスト社から来年度そういった知見なんかをいただいたりとか、一緒に考えたりというところもその委託
の中に入っている
のでしょうか。
◎
観光コンベンション推進室道の駅機能整備係長 はい、入っております。
◆斎藤正臣 委員 はい、わかりました。
別な質問をちょっとさせていただきたい
のですが、いただいた資料
の10ページ
の26番、
新規創業者等支援事業費についてお伺いしたい
のですが、右側
の事業
の概要
の2番目
の黒ぽち、街なか店舗経営力
向上支援事業160万円に関してお伺いしたい
のですけれども、前年も新規創業等支援事業として265万円ぐらい計上されていて、それが減額となり、事業
の概要
の事業名、これも変わりましたが、これ何がどのように変わった
のかご説明いただけますか。
◎
商業労政課商業振興係長 新規創業者等支援事業
のうち新年度
の街なか店舗経営力
向上支援事業160万円でございますが、こちらにつきましては空き店舗補助活用
の店舗並びにチャレンジショップ卒業店舗、おおむね3年以内と想定しておりますが、それから公募による一般店舗、3店舗程度を想定しておりますが、合わせて10から13店舗ぐらい
の店舗に対して中小企業診断士または中小企業診断士協会に属する同等程度
の機動力を持つ方による経営指導に特化した事業ということで考えてございます。昨年までは、いわゆるタウンマネジャーによる店舗指導とその他
の事業が合わさった新規創業者等支援事業ということでございましたが、新年度はあくまでも経営指導に特化したものということで計画をしております。
◆斎藤正臣 委員 この事業
の目的という
のは、目的というか、経営力
向上な
のでしょうけれども、効果という
のは、この13店舗を診断士
の方が回ってお話を聞いて、どのような状態にそのお店がなることを効果として、目標として設定している
のですか。
◎
商業労政課商業振興係長 こちらにつきましては、町なか
の商業振興という部分で、いわゆる個店
の魅力
向上の集積が、積み重ねることによって中心部
の商店街
の活性化につなげたいという思いでございます。お客様に喜んでもらえるような店舗づくりですとか、またはそういったものを踏まえながら当然売り上げも
向上できるような指導ということを目標とはしております。ただ、1年ですぐに売り上げが伸びるとかということもなかなか、実際上は効果として数字にすぐあらわれるかというのはなかなかちょっと難しいところはあるかというふうには思っておりますが、我々としては伴走型
の支援といいますか、個店
の魅力
向上を積み重ねていく中で町なか
の活性化につなげていきたいというふうに思っております。
◆斎藤正臣 委員 この事業という
のは、自分
の個店
の魅力をアップさせるとか、売り上げを伸ばすとかという
のは、こういう言い方すると身もふたもない
のですけれども、それぞれ
のお店
の企業努力だと思っていて、そこで生き残ったお店という
のが老舗なりなんなり魅力があるお店になったり、そのお店が集合した結果が商店街
の活性化につながるというふうに私は考えている
のですけれども、この事業という
のは、需要という
のはどういうふうにそういった需要があってできてきた流れがある
のですか。どうしてこの事業が必要な
のでしょう。
◎
商業労政課商業振興係長 我々としましては、先ほど来お答えしているとおり、個店
の魅力、委員がおっしゃるとおり、そのお店自体
の経営努力だというご意見もごもっともなところも当然あるかとは認識をしております。なお、今回
の委員
の質問
の中にも同じようなものがあったかなというふうには思っておりますが、そういった中であってもなかなか中心部
の、中心部だけではございませんが、商業振興が全国的にもいろいろなインターネットですとか、そういった部分があって、なかなか振興が図られないという中で、では我々が今できるものは何かということでいろいろ検討した結果、まず個店に寄り添った形で、店舗数は少ないかもしれませんが、そういったところを少しずつ地道に積み重ねていくことが今我々ができることかなというふうに思って今回事業計画をしているところでございます。
◆斎藤正臣 委員 わかりました。
次に、18ページ、3番
のインバウンド推進事業費に関してお伺いしたい
のですが、WiFi環境
の整備ということで予算化されておりますが、福島駅前、福島駅構内で
のWiFi環境という
のは、これはどのように改善された
のか、それとも来年度以降改善する
のか、状況をお伺いしたいと思います。
◎
観光コンベンション推進室観光企画係長 今そういったお話あった駅前
のWiFi環境
の整備事業でございますが、こちらにつきましては今Fukushima City Wi―Fi
のほうとして実施しておりますが、こちら
のほうをもう少し容量
のあるものとして外部に設置する大型機種を今回駅前
の東口、西口に設置予定でございます。
◆斎藤正臣 委員 以前私も一般質問でご質問させていただいた
のですけれども、現状どれぐらい通信が円滑にできる
のかというような質問に対して
のご答弁という
のが10名もしくは20名あるいは30名というような話だった
のですけれども、次年度この予算
の中で大型化をすることによってその容量という
のはどれぐらいに、通信量にもよると思う
のですけれども、概算で結構なので、大体イメージでこれぐらい
の方が普通
のスマホで
の、大きなダウンロードとかではなくて、普通にインターネットを閲覧できるような状況でどれぐらい
の方がそれ利用できる
のかということはわかりますか。
◎
観光コンベンション推進室観光企画係長 今
のご質問
の件な
のですが、今
の想定的に容量大きいものとして駅前西口、東口に2台ずつ設置する予定でございますので、そちらにつきましてはおおむね200ぐらいはつながるものとして考えております。それが2台という形になりますので、エリア範囲
の中で
のパイとしましては400台ぐらいはつながるという形で今進めている段階です。
◆斎藤正臣 委員 続きまして、19ページ
の13番、観光振興諸費に関してお伺いしたい
のですが、これは平成29年度190万円余、平成30年が600万円で、平成31年は450万円余になっておりまして、増減が結構ある
のかななんて思っていた
のですけれども、今回150万円余が減額になった要因と、あとはどういったところにどういうふうにプロモーションかけていく
のかということを詳細お伺いできますか。
◎
観光コンベンション推進室観光企画係長 ここ一、二年費目を見直してまいりまして、大分入れかえ等を行って事業費
の整理をしてまいったところでございまして、例えばこの中で昨年まで観光協会がやっていた部分とかを見直ししながら、今回その事業費
のほうに入れかえするなどした結果、額が下がったというところです。
◆斎藤正臣 委員 この事業であったりとか、ほか
のこういったプロモーション系
の事業全般に関してお伺いしたい
のですけれども、福島県と
の連携という
のはどういった形で行う予定な
のですか。今後ふえるとか、減るとか。福島県も一生懸命やられていると思う
のです。いろんな物産展であったり、そういう展示会なんかにも多く参加されていますし、その中で福島市はどういったふうにかかわっていく
のか、来年度。今年度までと変わって取り組んでいく部分という
のがあれば教えてください。
◎
観光コンベンション推進室観光プロモーション係長 大きくは2つございます。1つは、風評払拭へ
の取り組みというところで、議会
の質問もありましたが、風評払拭は国
のリスクコミュニケーション強化戦略中で県がいろんな事業
の実施
の提案はいただいてございます。その中で、これまでは首都圏を中心としてお声かけいただいた復興
のイメージが強いイベントへ
の出演が多くございましたが、県が主導的な役割を果たしまして、首都圏
の主要駅ですとか、あるいは大型
のショッピングモール
のほうで福島県と、それから県内
の自治体とともに一緒に出展をして共同でプロモーションしていくという流れがございまして、その中で風評払拭
のほう
の予算を計上しています。
それからもう一つ、魅力発信事業という項目がございますが、こちら
のほうでは例年県観光復興推進委員会という形で県と一緒にプロモーションを行っていくというところで負担金を支出しておりまして、その中でともに事業に取り組んでいるところでございます。
◆斎藤正臣 委員 はい、わかりました。
最後お伺いしたい
のですけれども、20ページ
の20番、春
の花見山おもてなし事業費に関してな
のですが、1,000万円が増額された要因という
のは何か教えてください。
◎
観光コンベンション推進室観光企画係長 1,000万円につきましては、こちら実はこの5,851万円につきましては、12月
の補正で上げさせていただいたものを債務負担という形で今回執行という形になっております。こちら
のほう
の今回1,000万円につきましては、おおむねやはり誘導員
の人件費等という部分
のウエートが一番大きくなっておりまして、なおかつ今回債務負担という形で次年度にまたがる事業でございまして、財政
のほうとも協議いたしまして、今まで
の経過
の中で大きくかかっている部分
の金額に合わせた形で今回要求させていただいている部分でございますので、あと我々執行
の中でどれだけこれを抑えて執行していくかという部分もあわせて、今回平成31年3月30日スタートになりますので、その中で
の人
の流れによっては誘導員など
の人を減らしたりなんだりという形で費用を抑えるかという部分にかかってくると思いますので、そちらは金額
のところは警備員等
の配置
の人件費が大きな要因と、あと今まで長年やってきた中で
の予想
の金額という形になってございます。
◆誉田憲孝 委員 アオウゼ
のWiFiについてだった
のですが、非常にあそこいろんな世代
の方が活発にいらっしゃっている
のです。非常にいいスペースだなという中で、やはりWiFi
の環境という
のがなかなかないということで、たしかドコモか何か
のWiFiでつながっているものの、それは特定
の人しか使えないということになりますので、声があった
のですが、今後指定管理者制度になる中でありますが、その辺
の整備
の予定とかいう
のが、あれば教えていただきたいと思った
のですが。
◎
アクティブシニアセンター・アオウゼ活動支援係長 ご質問
の件でございますが、アオウゼにおきましても平成31年度
の事業費といたしまして、最大
の施設が50台程度
のWiFi環境を整備しようということで取り組むこととしてございます。現況ですと、ご質問
の中にもありましたが、ドコモ
のWiFi環境
のほかにソフトバンク
のWiFiも整備はされておりますが、そのほか
の携帯電話会社
のものについても働きかけをしてまいったところな
のですが、思うように進まなかったということもありますが、市
のほうとして先ほどご説明したようなWiFi環境
の整備を図ってまいりたいと考えております。
◆誉田憲孝 委員 そうしますと、現状
のもの、ドコモ、ソフトバンク等充実させるということで、その施設内
のカバー率というかはどのぐらいになる
のですか。どの辺が入って、どの辺入らないなんていう
のがあれば教えていただきたい
のですが。
◎
アクティブシニアセンター・アオウゼ活動支援係長 現状でございますと、大活動室3室、多目的ホールに挟まれました間
の交流広場と言われる部分がWiFiでカバーされておりますが、これに加えまして市といたしましては、自習・閲覧室周辺及びライブラリーといいまして、雑誌などをお読みいただくスペースがある
のですが、そちらについて環境を整備しようということで考えてございます。
◆佐久間行夫 委員 16ページ
の9番、医産連携推進費2,359万6,000円はどのような事業ある
のか教えていただけますか。
◎
産業創出推進室産学連携推進係長 こちら
の予算額
の内訳についてでございますが、医療福祉機器関連分野へ
の研究開発等ということで、補助金として2,000万円、あとは医産連携コーディネーター
の委託費となっております。
◆佐久間行夫 委員 補助金2,000万円はどういった内容で、どこへ補助する
のですか。
◎
産業創出推進室産学連携推進係長 こちら
の補助金でございますが、市内
の中小企業者が医療福祉機器関連産業分野における機器
の製造、研究開発、あと機能
の技術
の高度化などを図るために製品開発、その開発に要する経費
の一部を補助するというものでございます。
◆佐久間行夫 委員 2,000万円ですよね。1社な
の。
◎
産業創出推進室産学連携推進係長 1社ということではございませんで、上限、限度額が500万円としておりますので、4社を想定しております。
◆佐久間行夫 委員 どんな医療産業
のどういう研究開発に使われる
のですか。わかります。
◎
産業創出推進室産学連携推進係長 平成30年度
の実績で見ますと、例えばな
のですけれども、医療用
の器具とかを洗浄する超音波
の機械ですとか、そういったもの
の開発となっております。
◆佐久間行夫 委員 これは製品化された
のですか。
◎
産業創出推進室産学連携推進係長 はい、製品化されています。
◆佐久間行夫 委員 これ平成30年度に2,300万円、同じほど
の金額なので、前年度も500万円で4社くらいで、平成31年度もそれを見込んで
の予算ということで考えてよろしいですか。
◎
産業創出推進室産学連携推進係長 はい、おっしゃるとおりでございます。
◆佐久間行夫 委員 これ随分そういう意味では活発な
のだね。2,000万円もこうやって補助して、500万円を補助できるくらい上限いっぱいまでということで。今福島県も医産連携も含めて医療機器
の部門を、産業をふやしたいということだけれども、それに沿った形で今医療福祉産業は活発に動き始まった
のですか、現状見ると。
◎産業創出推進室長 何をもって活発にしたかどうかという
のはあれな
のですが、私ども
の医産連携
の補助金は昨年度から500万円掛ける4
の2,000万円、その前までは1,000万円掛ける2件
の2,000万円というふうにやってきました。実績的にはやはり福島市
の産業、特に製造業につきましては割と医療機器ってメーカー、機械をどんとつくったりする開発はなかなか業種としてないものですから、手具、手で使う道具であるとか、先ほど言ったような補助的なところ
の医療関係に手を出されるところが多い。実際1,000万円でありながら300万円ぐらいだったとか、補助金
の実績として。そういったことから500万円に変えた経過がございます。割と小ぶりなというか、予算的なところでいうと小ぶりなという意味になりますけれども、そういったところでは頑張ろうとされてきたところが少しずつふえてきたという。数年間、平成26年ぐらいからこういったところで福島市で特出しでやってきたと思いますが、前よりはやろうというふうな意欲を見せてきた会社が少しずつふえてきたというところです。
◆佐久間行夫 委員 県は、医療福祉関連産業は伸ばしていきたいという話で、郡山にああいう施設ができたから、大体郡山で80社ぐらい集まって、みんな福島
の重立った企業も郡山
のほう
のセンターを含めた形
の中でまとまっていく
のかと思ったけれども、ただ福島も前市長時代からメディカルバレー、医大も地元にありますし、国際医療科学センターもできたから、そういう意味で重点施策として重点的に医療福祉を伸ばしたいという、福島
のそういうことも力を入れてきたから、それが少しずつ形になってきた
のかと思って私はうれしく思ったので、そういう意味でお尋ねしたものですから。また、なかなか地域としては医療福祉を伸ばしたいというようなこと
の方向性にだんだん近づいてきた
のかなというふうにご答弁いただいてきたから、活発に少しずつ動き始まったと。大きな医療産業
の大メーカーさんがあって、そこでうまくいくという
のではなくて、なかなか小ぶりなものから始まらざるを得ない
のかなとは思っている
のだけれども、せっかく医大もあるし、国際医療科学センター、いろんなシーズとかもあるものですから、その辺うまく連携しながらというので、なかなか難しいところかもしれませんけれども、頑張ってもらいたいと思います。
次
の質問ですけれども、その上
の8番な
のですが、産学連携推進費
の中で3番目
の300万円、産学共同、これについてちょっとご説明いただけますか。
◎
産業創出推進室産学連携推進係長 産学共同研究支援事業の300万円でございますが、市内
の中小企業と大学や公的研究機関と
の共同研究、委託研究を支援して、技術的課題
の解決と製品開発を促進して、産業
の振興を図るというものでございます。100万円を3件ということを想定しています。
◆佐久間行夫 委員 医産連携から比べると随分予算少ないなと思っている
のね。そういう意味でこっちは医産連携にかかわらず、大学やいろんな委託研究なんかもコーディネーターさんが回っていろんな要望を聞きながら、こっち
の要望で産業振興基金を利用してやっている
のだと思うけれども、ちょっとこっち
のほうが伸び悩んでいるなというふうに思う
のですけれども、ここ何年か
の実態はどうな
のですか。こちらも動き始まった
のですか。医産連携なのにこれ予算少ないと思う
のですけれども、その辺もどうな
のですか。需要がない
のですか。
◎産業創出推進室長 今年度は後ほど係長から答弁いたしますが。この2年ぐらい、平成27年度以降ですと1件、平成29年度が2件という形
の利用でありました。今年度が……。
◎
産業創出推進室産学連携推進係長 平成30年度
の実績見込みでございますが、2件
の実績見込みということになります。
◎産業創出推進室長 こちらに関しましては、やはり医産連携はどうしても例えば医療関係で使うとすると国
の審査、会社として、レベルはいろいろあります。高ければうんと高い
のですけれども、一般的なレベルでも許可等々が、登録をして許可をもらってという形が必要になってきたり、やはりどうしても代金がかさみます。こちらは、福島
の大学で持っているシーズあるいは企業さんでこれちょっと一工夫したい
のだというところで割と十分、この金額でできることが割と多いという印象がございます。件数的には3件に対して割と多く、それを満たしているという形ではない
のですが、これもコーディネーターだったり、私どもも皆さんに周知させていただいて、さらに活用していただきたいなとは思っております。
◆佐久間行夫 委員 コーディネーターさんが1年に200社、300社回っていて、もう少しいろんな行っている製造なんか
の改善なんかが要望として出てくる
のではないかと思って、医産連携
の4件から比べてももっと多くていい
のかなと思っている
のですけれども、意外と少ないなと思う
のですけれども。
◎産業創出推進室長 これ以外で
のいわゆる企業がみずから新製品をつくりたいといった補助金は別途ございます。こちらについても金額は同程度で、ケースも同程度です。こちらもご利用もございます。これはあくまで産学連携なので、先様に大学なり研究機関があるという、ここがちょっと自分たちで何とかしようと思っていらっしゃる企業さんが多い
のか、割とそこが使っていただけるところはあります。今回もやはり同じようにちょっと食べ物
の開発をされたところがありましたが、新製品で1件、産学連携で1件、大学
のほうをどう使うかというところが企業さん
のマインド
の問題だと思っていましたので、まずは周知するということが大切かと。
◆佐久間行夫 委員 福大に理工系ができて、いまだにちょっと敷居が高いなと思って、なかなかほか
の市町村見ると意外と米沢あたりだと結構先生方が地元
の企業入っていて、これはこうだねとかといろんな形である
のだけれども、まだ福島大学も理工できてからもなかなか民間と
のいろんな意味で
の援助なんか
の支援とか、そういうことがちょっとまだ十分でないなというふうに感じたものですから。
それと、先ほど
の医産連携で復興事業費になっている
のですが、この辺は予算がどういう使われ方、違う
のですか、上
の産学連携推進費とは。
◎産業創出推進室長 復興事業費という
のは、あくまでも福島市
の財政
のほうで復興事業をやっているという看板
のもとで復興事業費という看板かかっているわけで、財源的には産業振興基金を充てております。例えば国
の復興
の財源を使っているとか、そういうことではございません。
◆佐久間行夫 委員 復興事業費ちょっと国とか何かから特別な手当がいただける
のかと思って、そういう意味で今復興途上でこういう不幸なことあったので、こういう使われ方していたので、国とか県とかから予算が少し市がいただける
のかなと思ったものですから。そういうわけではない
のね。
◎産業創出推進室長 そういうことではございません。福島市が復興
の一つ
の進める中で、これから医療関係は大切な種というか、だろうということでこういう看板
の立て方をしているということです。
○石原洋三郎 分科会長 暫時休憩といたしますので、5分間休憩といたします。
午後2時04分 休 憩
─────────────────────────────────────────────
午後2時08分 再 開
○石原洋三郎 分科会長 それでは、委員会を再開いたします。
◆山岸清 委員 9ページ
の中小企業信用保証料補助金、これ
のそれぞれ
の利用件数と、保証実際した件数をお伺いします、それぞれ。
◎
商業労政課商業振興係長 ちょっと確認を。申しわけありません。
◆石原洋三郎 委員 では次
の質問を先に。21ページ
の浄土平天文台費な
のですけれども、これって今入山規制になっているかと思う
のですけれども、現在何をされているといいますか、状況とか、訪問客とかいる
のかな。
◎
観光コンベンション推進室温泉地振興係長 浄土平天文台につきましては、まずスカイラインが全面通行どめでございまして、立ち入りができない状態となっております。
◆石原洋三郎 委員 行けないということは、職員も今行ってはいないということでよろしい
のでしょうか。
◎
観光コンベンション推進室温泉地振興係長 例年ですとスカイライン
の再開通
の時期、4月
の上旬に合わせて開館
の準備を始めるところでございますけれども、今
のところはスカイラインが通れませんので、職員
の立ち入りは実際しておりません。
◆石原洋三郎 委員 多分再開したら今度準備をするということかと思う
のですけれども、例えばずっとスカイラインが通行どめ
の状態だったとしてもこの費用はかかっていくということでよろしい
のでしょうか。
◎
観光コンベンション推進室温泉地振興係長 指定管理料などにつきましては費用はかからないものになりますけれども、指定管理者
のほうからスカイライン
の再開通、レベル
の引き下げ
の見通しも不透明だということで、このような事業ができないかというような提案、相談
のほうは受けてございますので、市としてどのような支援ができる
のか、観光
の振興というものから今後取り組んでいきたいというふうに考えています。
◆石原洋三郎 委員 続きまして、20ページに戻る
のですけれども、春
の花見山おもてなし事業費のところで、ここ数年来訪者といいますか、減ってきてはいるかと思う
のですけれども、その時期がずれてしまったとかという要因が大きい
のかなと思う
のですけれども、要因は具体的にどのようにお考えな
のか教えていただければと思います。
◎
観光コンベンション推進室観光企画係長 花見山
の開花
の時期が早まりますと、やはり関東圏
のお客様は桜
の咲いている場所を求めて移動される傾向がございまして、関東
の桜が終わり、花見山も終わっていると東北へ向けて移動している
のかなというふうに考えております。もう一点は、やはり県内
の花
のスタンプラリーなどで県内
の花
の名所多く広まっておりまして、それが分散化につながっていること。あと、バスツアーにつきましては、やはり咲いていなければ次
の咲いている場所という部分で移動されていくので、その部分でやはり来訪者が減少していると考えております。
なお、今回いろいろと観光につきまして、市内全体など花
の見どころを示しながらいきたいというふうに考えておりますので、花見山
の開花が終わっても次
の咲いている場所等を紹介しながら市内
の観光周遊という部分、滞在促進につなげてまいりたいというふうに考えております。
◆石原洋三郎 委員 今お話聞いた
のですけれども、ほか
の観光スポット、花
のスポットと比較したときに、例えばほか
のスポットはふえているけれども、花見山は減っているとか、そういうことってない
のかなと。例えば滝桜
のほうも同様に減っていっている
のかなとか、そういう比較した場合もやっぱりみんな同じような理由な
のでしょうか。
◎
観光コンベンション推進室観光企画係長 こちら全般的にいいましても今まで聞いたことがなかったような桜
の名所等
のそちら
のほうに流れていく傾向という部分はあると思います。昨年ですと喜多方
の日中線桜とか、そちら
のほうが非常に伸びてきておりまして、今まで喜多方
のほうは結構昨年につきましては開花
の時期がちょうど平年と同じであったことから、お客様が集中しているということも聞き及んでおります。なおかつ猪苗代
のほう
の観音寺川桜というところも名所ございまして、そちらもかなり人気
のところという形で上がってきている部分が、猪苗代は猪苗代で開花が早くて、開花
のお祭り等につきましては非常に減少傾向にあるという
のもございますので、いろんな名所をお客様につきましては開花情報を見ながら移動しているという部分が非常にある
のかなというふうに思います。
◆石原洋三郎 委員 具体的に例えばふやしていこうという、たしか十何万人まで減ったとかということだったかなと思う
のですけれども、前はピーク時は28万ぐらいいたような気もする
のですが、そういうふうにまたふやしていこうという取り組みとしてはどういう取り組みをされていく
のかなと思う
のですが。
◎
観光コンベンション推進室観光企画係長 市内
観光コンベンション協会を中心にしながら、花
の開花時期につきましても常時情報を提供しながら、なおかつ旅行会社につきましてもこのような開花がだんだん早くなっているというものを流しながら、それに合わせた商品開発とかという部分についてもお願いしながらということはございますが、何分その時期によって、努力はしても開花が早まってしまうという形になりますと、どうしても東北
の桜という
のが4月上旬以降
の開花で例年旅行会社も商品開発しておりまして、そこも課題
の一つとなっております。我々
のほうとしてもいろんな情報機関には常時早目
の段階で旅行会社等にそういった情報も流しながら、早めに事業を展開したいと考えており、今年も3月30日から受け入れ体制を整備して取り組んでいくような形で考えております。
◆石原洋三郎 委員 意見な
のですけれども、前は4月
の中旬ぐらいがピークだったという
のが、既にことしは4月
の1日前後というようなふうにも聞いているような気がしたので、既に情報がそういうふうにわかっている
のであれば、そういうことでそこに合わせた形でふえるような形で対策していただければと思います。
◎
商業労政課商業振興係長 失礼いたしました。先ほど山岸委員
のほうから
のご質問でございます。信用保証料補助につきましてでございますが、実績といたしまして平成29年度は218件、補助額で2,880万円余、平成30年度につきましては1月末現在
の数字になりますが、128件、1,460万円余
の補助
の実績ということになってございます。
◆山岸清 委員 倒産して、実際保証金そのままになった件数はありやなしや。
◎
商業労政課商業振興係長 一部分納でおろしていただいている事業所等はございます。
◆山岸清 委員 まるっきりはないね。
◎
商業労政課商業振興係長 はい。
◆後藤善次 委員 中心市街地
の活性化、中合がなくなって駅前
の今一生懸命練っていただいている構想ができ上がるまで
の間、その間、中合がなくなって駅
の目
の前
の顔
の部分がなくなるという
のもある
のですけれども、ただ物を売るという業種がそこからあれだけ
の規模で撤退していくものを全体構想ができ上がるまで
の間、もう既に平成31年度
の予算からそれに向かってもし動いている構想的なものがあったら教えてもらいたいなと思っている
のですけれども。
◎商業労政課長 駅前再開発にかかわる部分、今中合なくなってからというご発言ありましたけれども、中合
のあり方につきましてはまだこちら
のほうに何
の日程も来ていないというか、多分民間事業者と
の間
のお話し合いがこれから進んでいく
のだろうという段階でございます。あと、これから再開発が進むにあたってもちろんその期間、工事期間という
のは2年から3年という期間がかかると思いますので、その間については市としても、また商工関係団体、そういったもので何らかの策を考えていかなければならないというところでは今思っているところでございますが、まず事業
の中身がどうなるか、今後どうなっていくかという
のもまだ何も示されていないところですので、今年度具体的にこういったもので動きますよという予算化はしておりません。
◆後藤善次 委員 あとは、話かわる
のですけれども、スカイラインが今通れないという火山活動
の状況、自然相手ですから、こちら側で何も手を出せないという状況ではあると思います。目玉であるスカイラインですか、観光を誘致するため
の一つ
の手段として大きな位置づけ、今後この火山活動がこのまま継続して、2と3
のぎりぎり
のラインで微妙なところで続いていくとすることも仮定をしなければいけない
のかなという。そうなってくるとあの部分、天文台も含めてですよね。そのことに対しては、どのような捉え方をされている
のかなと思って。
◎
観光コンベンション推進室長 磐梯吾妻スカイラインに関しましては、本市におきます1位、2位を争う見込み客数を確保できる場所であるというふうには認識しております。その中で平成30年
の見込み客数がスカイラインにおいては30万人近く落ち込んだというところでございます。我々といたしましては、今後この状況が続くことも想定をしなければならないというふうに思っているところでございます。ただ、その部分については福島市単独で新たな魅力をつくっていくということだけではなくて、例えば二本松なりとか新たな部分をPRしながら、宿泊については岳温泉だけではなく、福島市内
のほうに泊まっていただくだとか、ふくしま観光圏
の中では霊山であるとか、そういったところもマップをつくりながら連携しているところでございますので、ほか
の地域に素材等も設けながら、またこれまで我々自然
の恵みを受けながら観光をやってきた部分もございますので、これについては市内でも新たな何か魅力をつくっていく必要がある
のではないかというふうに考えているところでございます。
◆渡辺敏彦 委員 商工観光部所管だけでないと思う
のだけれども、5月
の1日から元号がかわるでしょう。元号がかわった場合に事業という
のかな、作業という
のかな、市全体
の予算
の中で係る部分とか何かという
のはない
のかい。あるいは、元号かわるからって何か事業やろうとか、商工観光に限らずな
のだけれども、元号がかわるやつで
の予算
の中で変わるなんていう
のは何もない
のかい。変わることってない
のかな。看板だって直さないと、いろいろ出てくると思う
のだけれども、何かない
のかい。
◎商工観光部次長 現在これだというもので明確な予算措置をしているものはございませんが、既定予算
の中で必要があれば対応していくようになる
のかなと思いますが、現在予算化するに至るようなことは、システム改修等はございませんので。
◆渡辺敏彦 委員 ここはシステム改修なくても看板とか変わると思う
のだけれども、元号が決まらなければ書き直しできない。だけれども、もしそういったものが出た場合については既定予算
の中で対応する。システム改修とか何かある部署については、ほか
の所管な
のだけれども、今回
の予算に入っているって聞いたことあるかい。余り元号については言及していないから、どうしたものな
のかなと思って。
◎商工観光部次長 申しわけございません。存じ上げておりません。
◆石原洋三郎 委員 それでは、20ページな
のですけれども、19番
の風評対策費な
のですが、農政
のほうとかですと、例えば去年あたり果物
の値段も高値がついたとか、モモが小ぶりだったけれども、よかったとかという話も聞いた
のですけれども、風評
の実態という
のは現在どういうふうに捉えている
のかお教えいただければと思います。
◎
観光コンベンション推進室観光プロモーション係長 先ほど
の答弁でもさせていただきましたが、震災前に比べまして観光客
の入り込み数が一昨年は九十何%まで戻ってきているということで、その水準まで戻ってきているという結果がございました。それから、外国人延べ宿泊数につきましても震災前に戻りつつあるということで、まだまだ風評は残っている
のかなという
のは日本政策投資銀行
の外国人へ
の意識調査というところで出ておりますので、取り組みは継続していくべきだと考えておるところでございます。
◆石原洋三郎 委員 そうしますと、例えば外国人向けとかに対するPRといいますと、どういった対策というふうになっていく
のでしょうか。
◎
観光コンベンション推進室観光プロモーション係長 まず、外国人向けにつきましては12月に補正しました外国人留学生モニターツアーなど
の中で海外
のプロモーション事業を行っておりますので、そういった事業とSNSで
の情報発信というところで福島
の現状をお伝えしていくという
のが現在行っている取り組みです。
◆石原洋三郎 委員 続きまして、18ページな
のですけれども、魅力発信事業費というところで南東北3市など
の広域連携ということで書いてある
のですけれども、具体的には仙台、山形とはどういう連携をされている
のかなと思った
のですが。
◎
観光コンベンション推進室観光プロモーション係長 こちらにつきましては、仙台・福島・山形三市観光・物産広域連携推進協議会という形で活動しておりまして、仙台市が調整役となりながら、山形、福島市と旅行エージェントへ
の直接訪問や、それから旅行会社
の窓口
の担当
の方に3市
の魅力を伝えるようなプロモーション等を実施しているところでございます。
◆石原洋三郎 委員 例えば3市で旅行
の企画という
のですか、そういう
のをやっているということな
のですか。例えば3泊4日で仙台、山形、福島とかそれぞれ来るような、そういう旅行
の商品という
のですか、そういうものを連携してやっているということな
のでしょうか。
◎
観光コンベンション推進室観光プロモーション係長 こちらにつきましても南東北めぐるようなレンタカー
のプランなどをパンフレット
のほうに情報掲載したり、それから、南東北
の情報を旅行商品が掲載されているパンフレット
の中に載せてもらうというところで取り組んでおります。
◆後藤善次 委員 さっき天文台
の話出た
のですが、天文台で映しているデータってこむこむあたりで見れる
のではないですか。そういう
のはなかったでしたっけ。
◎
観光コンベンション推進室次長(佐藤) 以前1度、震災前な
のですけれども、通信回線を使ってデータを飛ばす。望遠鏡
の映像をデータ化して見れるという取り組みを行っていたことがありますけれども、回線
の状況があるので、うまくいかなかったという話は伺っているところです。
◆後藤善次 委員 天文台
のカメラという
のは、例えば市役所から自動操作できるとか、そういうことという
のは難しいことな
のですか。
◎
観光コンベンション推進室次長(佐藤) 天体望遠鏡
の回線が全てデジタル化になっていない状況もございますので、施設
の改修が済んでから徐々にやっていくということになります。
◆石原洋三郎 委員 天文台であれだった
のですけれども、例えば噴火レベルが2だった
のが1に戻ったときに、職員
の方が天文台に行くではないですか。もし万が一突然噴火みたいな感じになったとき
の災害マニュアルみたいな
のという
のはある
のでしょうか。
◎
観光コンベンション推進室温泉地振興係長 危機管理室でつくられておりますマニュアルがございますので、これに従って行動するようになっております。
◆石原洋三郎 委員 天文台も天文台でそれはあるということで。
◎
観光コンベンション推進室温泉地振興係長 浄土平地区
の避難マニュアル、お客様も含めた誘導マニュアルがございますので、そちら
の指示に従って行動するようになっております。
◆山岸清 委員 12ページ、街なか周遊バス運行事業費が皆減になった
のだけれども、これ
の理由と、あとどこを回っていた。
◎
商業労政課商業振興係長 こちらにつきましては、平成30年度行政評価におきまして、これまで
の実績を勘案し、効果が薄いということで、廃止ということで評価を受けた事業でございまして、我々としましても平成30年度をもって廃止ということで伺ったものでございます。バス
の運行経路につきましては、福島駅を起点に御倉邸、それから……。
◆山岸清 委員 まあいい、後で。わかりました。
◎
商業労政課商業振興係長 あと、美術館ですとか音楽堂、岩谷観音、コラッセふくしまということで回っていたものでございます。
◆山岸清 委員 そうすると、市長は答弁で古関裕而さん
の、音楽堂まで
のバス
の案内所つくってあれだという
のは、あれは定期バスだね、これでなくて。
◎
商業労政課商業振興係長 街なか周遊バス事業につきましては花見山
の期間のみ
の運行でございましたので、今回
の答弁
のものとはまた別
のものということでございます。
○石原洋三郎 分科会長 ほかございますでしょうか。
【「なし」と呼ぶ者あり】
○石原洋三郎 分科会長 ほかに発言がなければ、質疑を終結いたします。
次に、自由討議、討論に移ります。ご意見
のある方はお述べください。
◆佐々木優 委員 消費税
の10%へ
の増税は、私たち反対をしております。それに直接的につながっている
プレミアム付商品券事業についても、やっぱり低
所得者世帯、お子さんがいるお宅にもですけれども、一瞬
のものでしかなく、本当に低
所得者
の対策をする
のであれば、やっぱり今増税をストップさせるということが大事だというふうに考えておりますので、この件について反対します。
◆山岸清 委員 これは随分前に言われた
のだけれども、中野不動尊
の和尚さん、あそこ結構あっちこっちから泊まりで来る
のだという
のだな、飯坂温泉に。バスで来る
のだから。さっぱり福島市
の観光案内、載っていない
のだなんて苦情とも言えない、陳情とも言えないこと聞いたことある
のです。福島も結構安洞院
の信夫文知摺だのいろいろある
のだよね、神社仏閣が。俺も年とってくると何か信心深くなってきた
の。やっぱりそういう年寄りは結構飽きないで毎年来る
のだという
のだな、中野不動尊なんかも。そういう新たな観光資源を一生懸命発掘してほしいと思います。これ意見、要望だから、いいね。
○石原洋三郎 分科会長 ほかございますでしょうか。
【「なし」と呼ぶ者あり】
○石原洋三郎 分科会長 ほかにご意見がなければ、以上で自由討議、討論を終結いたします。
これより採決を行います。
議案に対する反対
のご意見がありましたので、採決
の方法は挙手採決といたします。
なお、挙手をされない方は否とみなします。
お諮りいたします。議案第2号平成31年度福島市一般会計予算中、商工観光部所管分について、原案
のとおり可決すべきものとすることに賛成
の方
の挙手を求めます。
【賛成者挙手】
○石原洋三郎 分科会長 賛成多数。
議案第2号中、商工観光部所管分については原案
のとおり可決すべきものと決しました。
次に、議案第7号平成31年度福島市飯坂町財産区特別会計予算中、商工観光部所管分を議題といたします。
当局
の説明を求めます。
◎商工観光部次長 議案第7号平成31年度福島市飯坂町財産区特別会計予算中、商工観光部所管分についてご説明いたします。
別冊資料
の2ページをお開きください。総括表でございますが、上段が飯坂町財産区特別会計となっております。歳入につきましては
観光コンベンション推進室、農林整備課分合わせまして9,427万6,000円になっておりますが、商工観光部所管分につきましては9,401万3,000円となっております。
内訳につきましては、23ページをお開きください。23ページ、24ページに飯坂町財産区特別会計について記載させていただいております。23ページですが、歳入
の主なものについてご説明いたします。1款1項1目温泉使用料7,298万7,000円は、飯坂町財産区
の主要な事業である温泉供給事業として、旅館をはじめ計72カ所
の施設等に温泉を供給しており、その対価として収入する使用料です。
2目公衆浴場使用料1,860万5,000円は、飯坂町財産区では八幡
の湯をはじめ合計4カ所
の公衆浴場を管理運営しており、その公衆浴場
の使用料です。
次に、歳出
の主なものについてご説明いたします。24ページをごらんください。ナンバー2
の一般管理費2,355万円は財産区運営費等であり、内訳は職員給与費ほか、記載
のとおりです。
3、温泉施設管理費3,709万1,000円は、温泉供給設備
の維持管理及び老朽化した設備等
の改修を行うもので、内訳は記載
のとおりです。
4、公衆浴場管理費2,814万2,000円は、4カ所
の公衆浴場
の管理運営を行うものでございます。
説明は以上です。
○石原洋三郎 分科会長 ご質疑
のある方はお述べください。
◆山岸清 委員 これは決算
のときに聞いているから、あれな
のだけれども、この使用料、旅館とかそういう、一番使用料
の中で滞納している
のだよね、随分。これは予算だから、これでいい
のだけれども、去年
の決算で大体どのくらい滞納していた
のだっけ。前年度予算額も7,619万1,000円だけれども、決算でわかる
のだけれども、決算書きょう持ってきていないから、どのくらい滞納あったか。わからなければいい。
◎
観光コンベンション推進室温泉地振興係主任 平成29年度
の決算
の滞納額ですが、7,272万9,866円になります。
◆山岸清 委員 それはずっと滞納していた。ずっと5年間くらい
の滞納がある
のかい。単年度ではないでしょう。
◎
観光コンベンション推進室温泉地振興係主任 単年度分ではなくて、今まで
の累計額になります。
◆山岸清 委員 結局単年度でいけば1,000万円か1,500万円くらいだけれども、予算と、そしてこっち
の歳出合わせている
のだよね。そうすると、足りない分は一般会計から繰り入れする
のだっけ。どうする
のだい。
◎
観光コンベンション推進室温泉地振興係主任 不足額については、繰越金
のほうから充当して予算
のほうを計上しております。
◆山岸清 委員 繰越金
の名目は。
◎
観光コンベンション推進室温泉地振興係主任 繰越金については、別冊資料23ページ
の3款1項繰越金
の項目がございます。
◆佐々木優 委員 歳入
のほう
の公衆浴場使用料が前年度よりも500万円ぐらい少なく見られている
のですけれども、これって要因って何かある
のですか。
◎
観光コンベンション推進室温泉地振興係主任 公衆浴場使用料
の減額については、公衆浴場利用者が年々減少しておりますので、上半期入浴者実績数をもとに来年度
の入浴者、使用料見込みを計上しております。
◆佐々木優 委員 減る一方で何もしないわけではないと思う
のですけれども、それに対する対策という
のって何か考えている
のでしたっけ。
◎
観光コンベンション推進室次長(佐藤) 公衆浴場
の利用者につきましては、利用者
の高年齢化によりまして減少している部分はございます。ただ、減少するだけではなく、新たな人にも利用していただきたいということと、なおかつ飯坂地区
の中で、家族みんなで公衆浴場を使っていただきたいという働きかけを財産区だよりという広報紙を各町内会に配付しております。あわせて、今回新たな試みとしまして公衆浴場番付という
のをつくりまして、公衆浴場を熱い順番に並べて、楽しい気持ちで公衆浴場に入っていただければという、新たな魅力を発信するような感じで取り組んでございます。なかなか遅々として進まない状態である
のですけれども、飯坂
の財産ということも認識しておりますので、飯坂
の皆さんにご利用いただきたいと考えているところですので、ご了承
のほうお願いしたいと思います。
◆山岸清 委員 今
のやつだけれども、お湯熱い
のだよね。そして、薄めると怒られる
のだ。だから、2つ浴槽あって、片方は薄めてもいい、片方は熱い、あれでないと本当に大変だ。俺も小さいころも入っていた
のだけれども、年とってから20歳ころ行ったら熱くて入られない
のだよ。よくあれ、俺小学校まで飯坂だったから、入っていたなと思って。だから、今すぐはやれないけれども、直すときはやっぱり2つ
の浴槽を考えるようにしたほうがいいと思います。要望。
○石原洋三郎 分科会長 ほかございますでしょうか。
【「なし」と呼ぶ者あり】
○石原洋三郎 分科会長 ほかにご発言がなければ、質疑を終結いたします。
次に、自由討議、討論に移ります。ご意見
のある方はお述べください。
【「なし」と呼ぶ者あり】
○石原洋三郎 分科会長 ご意見がなければ、以上で自由討議、討論を終結いたします。
これより採決を行います。
採決
の方法は簡易採決といたします。
お諮りいたします。議案第7号平成31年度福島市飯坂町財産区特別会計予算中、商工観光部所管分について、原案
のとおり可決すべきものとすることにご異議ございませんか。
【「異議なし」と呼ぶ者あり】
○石原洋三郎 分科会長 ご異議ございませんので、議案第7号中、商工観光部所管分については原案
のとおり可決すべきものと決しました。
次に、議案第14号平成31年度福島市
工業団地整備事業費特別会計予算についてを議題といたします。
当局
の説明を求めます。
◎商工観光部次長 議案第14号平成31年度福島市
工業団地整備事業費特別会計予算についてご説明いたします。
別冊資料
の2ページをお開きください。2ページ
の下
の段に工業団地整備事業費特別会計
の総額を記載してございます。歳入歳出総額それぞれ10億5,656万円となり、昨年度より5億3,000万円余
の増額となっております。
内訳につきましては、資料
の25ページをお開きください。25ページでございますが、まず歳入についてでございます。1款1項1目工業団地整備事業費県補助金480万5,000円は、借入金利子に対する県
の補助金です。
2款1項1目不動産売払収入4億9,607万3,000円は、先ほど一般会計でご説明いたしました道
の駅
の整備予定地を市
の一般会計へ譲り渡すもので、特別会計では売払収入として計上となるものです。
3款1項1目一般会計繰入金88万円は、工業団地整備に係る事務費等
の財源として一般会計から繰り入れるものです。
4款1項1目繰越金1,000円は前年度から
の繰越金、5款1項1目雑入は預金利子です。
6款1項1目工業団地整備債5億5,480万円は、工業団地整備に係る市債でございます。
次に、26ページ
の歳出でございます。1、福島おおざそうインター工業団地整備事業費5億5,558万円は、2カ年
の継続事業である造成工事や完成した区画
の確定測量などを行うものです。
恐れ入りますが、予算説明書
の平成31年度各会計予算説明書582ページ、583ページをお開きください。582ページ、583ページでございます。こちらは、特別会計におきます継続費に係る調書となります。表
の左側、全体計画
の年割額合計
の欄でございますが、用地造成に係る全体事業費は10億4,100万円であり、造成工事は平成30年度、平成31年度
の2カ年継続事業とし、この表に記載
の年割額を設定するものでございます。
また別冊資料26ページをごらんください。歳出
の2番、元金4億9,607万3,000円は、土地売り払いに伴い得た収入、すなわち先ほど申し上げました道
の駅
の用地として売り払いをしました収入につきましては繰上償還するものでございます。
3、利子490万7,000円は、借入金に係る利子であります。このうち長期債利子480万5,000円については、平成30年度
の借入金に対する利子であり、先ほど歳入
のところでご説明いたしました福島県工業団地造成利子補給金を活用し、財源に充てるものでございます。
説明は以上です。
○石原洋三郎 分科会長 ご質疑
のある方はお述べください。
◆佐久間行夫 委員 確認
の意味でどこまで造成工事が進む
のか教えてください。
◎企業立地課新
工業団地整備推進係長 現在
の進捗……。
◆佐久間行夫 委員 平成31年度まででどこまで進む
のか教えてください。A、B、C、Dでいいよ。
◎企業立地課新
工業団地整備推進係長 平成31年度末で工事は全て終わります。
◆佐久間行夫 委員 あと、いつから売り出す
のでしたっけ。造成いつ完了して、いつから売り出し始まる
のか教えて。
◎
企業立地課企業誘致係長 区画ごとにそれぞれ完了時期が異なることもあります。また、区画ごとに一部は工事完了前に予約販売という形で販売を開始しております。昨年度も1区画内定が出まして、また現在は2区画を販売する形で事業を進めております。
◆佐久間行夫 委員 ここ
の区画でA区画が残念なことに地下水利用できないというふうなことな
のだけれども、そういう
のって前もって、特に食品関係を誘致したいということでもともとあった場合な
のだけれども、それはやっぱりこちら
の落ち度な
の。こちらで十分に工業団地売る前に、地下水利用したいということがあって、これあくまでも前もって福島市でも調べておかなくてはいけなかった
の。
◎企業立地課新
工業団地整備推進係長 今回予約販売で内定した企業様が食品関係
の企業様でございました。その企業様が申し込みをされて内定に至りましたけれども、そこで初めて井戸水が出る
のか、あるいは水質はどうな
のかというお話が出たところでございまして、あの工業団地
の中全て
の区画が全て食品系
の企業様が来るとはもちろん今
の時点ではわからないということもございますし、それなりに費用もかかってまいります。あるいは、食品加工試験関係
の企業様でなく、普通
の物流系
の企業様も来ることも想定されますので、自然にどこ
の区画についても井戸水が例えば出ますとかということについては、かなり売り出す前
の時点としては、言い方ちょっとあれですけれども、ちょっと過大なふうになってしまって、代表的に1カ所程度やるということも考えとしてはあるかとは思う
のですけれども、何分あの辺も地形が結構複雑といいますか、ちょっと離れればいい水が出たりということも、実際大笹生
の近辺な
のですけれども、そういうこともございますので、やはり内定なり、そういった意向が示された後にやることが一番お互いというか、そういうところでは無駄にならないような考えでも実際はあったなということで、同じ区画
の中でもどこに井戸を掘るかによっても大分変わってきますので、そういう中でいけば区画は決まったけれども、建物をそれではどういう配置にするとか、そういうところもある程度想定した上でないとなかなか結構な金額もかかってまいりますので、難しいかなというところでは考えております。
◆佐久間行夫 委員 工業団地売るときには、電気はどう、ガスはどう、水道はどう、下水道はどうするというので、ここは水道でこういう設備な
のですよという話
の中でそういう
のって決まってくる
のではない
の。そうではない
の。
◎企業立地課長 委員おただし
の件はごもっともなお話な
のですけれども、今まで福島市が造成、開発してきた工業団地につきましては、一切地下水質を売りにしていた工業団地では実はなかった。確かに電気ですとか特別高圧ですとか地質、例えばN値、地耐力が幾つだとかというお話は事前にお話をしていた
のですけれども、今回地下水をご使用になりたいという、特にそういったお話はなかったということだったものですから、我々としても想定をしていなかったということです。市内
の工業団地見渡してもかなり、例えば佐倉西工業団地、佐倉工業団地あたりはかなり上質な地下水が出る団地ではある
のですけれども、そのほか
の団地ですとかなり地下水利用が難しいというふうに聞いてございます。大笹生についても我々としてはある一定量は出るだろうということは想定はしていた
のですけれども、今回食品加工業に適さない水質だということが判明したことで、内定企業さん
のほうが経営判断をされて辞退されたという事情でございます。今後食品加工業を誘致していくにあたっては、そのあたりについても十分お知らせしながら誘致を進めていかなければいけないというふうには考えてございます。
◆佐久間行夫 委員 インフラとして水道ですよと、どのぐらい
の量必要な
のですかということで、このぐらい必要な
のですよということで、それをちゃんと工業団地を売り出すときに水道はここから引けますよという話があって普通は買うよね、買うほうも。どうな
のかなと。本気で買う気なかった
のかと思うぐらいで。
◎企業立地課長 上水道については、福島市
の上水道、公営でございますので、我々としてはやはり上水道を使っていただきたいという
のが一番
の市として
の意向でございますけれども、やはり単価的な問題があって、企業様としてはやはり費用回収
の部分がかなり難しいということだったので、より安価な地下水を求められたというところです。当然上水道につきましては、あれぐらい
の開発年次であれば必要量についてはこれぐらいだろうというふうに計算をしまして、造成工事
の中で配管整備をさせていただきますので、やはり上水道を使っていただくという
のが第一義的には我々としては進めさせていただくことになるかと思います。
◆佐久間行夫 委員 今後造成した中でまた売り出すときにそういうことをきちんと福島市からお知らせをして、後で取り消すということないように、お互いに理解
のもとで誘致していただきたいと思いますので、よろしくお願いします。
◆山岸清 委員 あの水、市
の配管はなっているから、いいと思う
のだけれども、水は俺
のほう
の泉、清水はぶっ込みで3メートルもやって出てくる
のだよ。それで、豆腐屋さん、店屋さんがボーリングしたら、みんな農家もボーリング。俺
のほう
のあれだよ。介護施設だってボーリングだよ、水。だから、費用はボーリングでもやって大丈夫だというくらい
のない
のかな。ボーリングでなかった
のかい、その人は。
◎企業立地課長 今回A区画
の現地でボーリングを約50メートル掘りました。それは内定企業様が費用負担をしてな
のですけれども、かなり量的なものについては希望水量を大きく上回った
のですけれども、やはり水質
の問題、重金属類が多少出てきたということで、そのあたりがネックだったということです。
○石原洋三郎 分科会長 ほかございませんでしょうか。
【「なし」と呼ぶ者あり】
○石原洋三郎 分科会長 発言がなければ、質疑を終結いたします。
次に、自由討議、討論に移ります。ご意見
のある方はお述べください。
【「なし」と呼ぶ者あり】
○石原洋三郎 分科会長 ご意見がなければ、以上で自由討議、討論を終結いたします。
これより採決を行います。
採決
の方法は簡易採決といたします。
お諮りいたします。議案第14号平成31年度福島市
工業団地整備事業費特別会計予算について、原案
のとおり可決すべきものとすることにご異議ございませんか。
【「異議なし」と呼ぶ者あり】
○石原洋三郎 分科会長 ご異議ございませんので、議案第14号については原案
のとおり可決すべきものと決しました。
分科会を終了し、経済民生常任委員会を再開いたします。
午後3時10分 散 会
経済民生分科会長 石原 洋三郎...