福島市議会 2018-09-03
平成30年 9月定例会議−09月03日-01号
平成30年 9月
定例会議−09月03日-01号平成30年 9月
定例会議
平成30年9月3日(月曜日)
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出 席 議 員(35名)
1番 沢井和宏 2番 佐々木優
3番 丹治 誠 4番 川又康彦
5番 誉田憲孝 6番
二階堂武文
7番
梅津一匡 8番 小熊省三
9番 後藤善次 10番
鈴木正実
11番 斎藤正臣 12番 根本雅昭
13番 白川敏明 14番 萩原太郎
15番 大平洋人 16番 小松良行
17番 羽田房男 18番 村山国子
19番 小野京子 20番 阿部 亨
21番
石原洋三郎 22番
梅津政則
23番 高木克尚 24番
半沢正典
25番 黒沢 仁 26番 尾形 武
27番 土田 聡 28番 須貝昌弘
29番
佐久間行夫 30番 粟野啓二
○議長(
半沢正典) 村山国子議員。
◆18番(村山国子) 次に行きます。
仮称ふくしま
中央認定こども園と仮称ひらの
認定こども園の増設分は、どのような工法とするのか、その工法を採用した理由も含めて伺います。
◎
こども未来部長(永倉正) 議長、
こども未来部長。
○議長(
半沢正典)
こども未来部長。
◎
こども未来部長(永倉正) お答えいたします。
仮称ふくしま
中央認定こども園と仮称ひらの
認定こども園の増設部分は、リース方式による軽量鉄骨づくりの工法としたところであり、実施設計から建設まで一体的に行うことができるものです。この工法を採用した理由は、工期の短縮ができ、また安全性、耐震性が確保されることから、採用いたしました。
○議長(
半沢正典) 村山国子議員。
◆18番(村山国子) 増設分の工法だと期間が短縮できるということなのですけれども、着工後どれぐらいの工期になるということなのですか。
◎
こども未来部長(永倉正) 議長、
こども未来部長。
○議長(
半沢正典)
こども未来部長。
◎
こども未来部長(永倉正) 実施設計から完了まで7カ月程度を想定してございます。
○議長(
半沢正典) 村山国子議員。
◆18番(村山国子) 7カ月だと、これから発注すると、本当にぎりぎりという感じになるのですね。
次に行きます。既存のふくしま東幼稚園及びひらの幼稚園の壁は、モルタルとなっていると思います。今回採用した工法と既存の工法の違いを伺います。
◎
こども未来部長(永倉正) 議長、
こども未来部長。
○議長(
半沢正典)
こども未来部長。
◎
こども未来部長(永倉正) お答えいたします。
今回採用したリース方式による軽量鉄骨づくりは、実施設計と工事を一体的に行い、工場で製作、加工した部材を建築現場で組み立てることから、安定した品質が確保でき、工期が短縮できるものとなっております。既存施設の市の直接工事による重量鉄骨づくりは、基本設計後、実施設計委託を行い、その後に
工事請負契約を行うもので、建築現場における作業が今回採用した工法よりも多いため、整備に一定期間を要するものとなっております。
○議長(
半沢正典) 村山国子議員。
◆18番(村山国子) 今回採用したシステムが安定した品質というふうに言われたのですが、こう言われると、既存は安定した品質ではないのかというふうに言いたくなるのですけれども、その点についてはいかがでしょうか。
◎
こども未来部長(永倉正) 議長、
こども未来部長。
○議長(
半沢正典)
こども未来部長。
◎
こども未来部長(永倉正) お答えいたします。
安定したというふうな言葉でお答えさせていただきましたが、あらかじめ建築現場で組み立てる前に工場で正確に計測したことによっての部材を使用するために、安定したという言葉を使わせていただきましたが、既存の重量鉄骨づくりにつきましては現場で溶接等の工事等も行い、一般的にはその溶接工の技量等にもよって少し差は出てくるものというふうなことを言われているというふうに思っております。
○議長(
半沢正典) 村山国子議員。
◆18番(村山国子) 次に行きます。
各施設の内装の材質を既存施設の内装の材質との違いも含めて伺います。
◎
こども未来部長(永倉正) 議長、
こども未来部長。
○議長(
半沢正典)
こども未来部長。
◎
こども未来部長(永倉正) お答えいたします。
今回取得する各園舎の内装の材質につきましては、建築基準法等により児童福祉施設の保育室は難燃以上、通路等は準不燃以上としております。既存施設は、これまでの学校から、より基準の厳しい児童福祉施設に用途変更になるため、増設部分と同等の材質になる改修工事を行うこととしております。
○議長(
半沢正典) 村山国子議員。
◆18番(村山国子) 次に行きます。
幼稚園から
認定こども園になるということで、調理室が設けられます。同じ子供の施設でも、建物の使途も、適用される法律も変わると思います。各施設の既存の園舎と耐火対策の違いについて伺います。
◎
こども未来部長(永倉正) 議長、
こども未来部長。
○議長(
半沢正典)
こども未来部長。
◎
こども未来部長(永倉正) お答えいたします。
今回取得する各園舎の耐火対策につきましては、児童福祉施設の基準により使用区分が異なる部分の間にございます壁である界壁を防火上主要な間仕切り壁として、内装は保育施設を難燃以上、通路等は準不燃以上としております。既存施設は、これまでの学校から、より基準の厳しい児童福祉施設に用途変更になるため、排煙設備を設けるとともに、増設部分と同等の界壁、内装の材質になる改修工事を行うこととしております。
○議長(
半沢正典) 村山国子議員。
◆18番(村山国子) 各施設と既存の園舎との耐震強度の違いについて伺います。
◎
こども未来部長(永倉正) 議長、
こども未来部長。
○議長(
半沢正典)
こども未来部長。
◎
こども未来部長(永倉正) お答えいたします。
既存園舎は、昭和60年2月及び昭和61年12月に建築しているため、昭和56年改正後の建築基準法に合致しておりますが、今回
財産取得する園舎につきましては既存園舎と同等以上の耐震性を確保することとしております。
○議長(
半沢正典) 村山国子議員。
◆18番(村山国子) 次に行きます。
各施設と既存の園舎との断熱対策の違いについて伺います。
◎
こども未来部長(永倉正) 議長、
こども未来部長。
○議長(
半沢正典)
こども未来部長。
◎
こども未来部長(永倉正) お答えいたします。
既存園舎は、外壁に軽量気泡コンクリートを使用しておりますが、今回
財産取得する園舎につきましては外壁に窯業系パネル、断熱材にグラスウールを使用いたしますので、既存園舎と同等以上の断熱効果があるものと考えてございます。
○議長(
半沢正典) 村山国子議員。
◆18番(村山国子) 次に行きます。
福島市が建物をリース方式で取得するのは初めてのことと思います。増設分についてリース方式を採用した理由を伺います。
◎
こども未来部長(永倉正) 議長、
こども未来部長。
○議長(
半沢正典)
こども未来部長。
◎
こども未来部長(永倉正) お答えいたします。
市立認定こども園の整備にあたりましては、本市の重要課題である待機児童を早期に解消するため、事業を進めているところでございます。今回のリース方式は、実施設計と工事を一体的に行うため、工期の短縮ができ、従来の方法よりも早い平成31年4月の開園が可能となることから、採用いたしました。
○議長(
半沢正典) 村山国子議員。
◆18番(村山国子) リース方式のメリット、デメリットについて伺います。
◎
こども未来部長(永倉正) 議長、
こども未来部長。
○議長(
半沢正典)
こども未来部長。
◎
こども未来部長(永倉正) お答えいたします。
リース方式のメリットは、工期が短縮できること、賃借料の支払い期間を5年間均等支払いとするため、初期費用が軽減され、財政負担が平準化されることが挙げられます。デメリットといたしましては、一般的に支払いにあたり金利負担等の発生に伴うコストが発生することが挙げられますが、待機児童の解消が本市の喫緊の重要な課題と捉え、リース方式を採用いたしました。
○議長(
半沢正典) 村山国子議員。
◆18番(村山国子) リース方式のメリットとして、初期費用がないとか、平準化されるということだったのですが、全体としての費用面としては高上がりになるということなのでしょうか。
◎
こども未来部長(永倉正) 議長、
こども未来部長。
○議長(
半沢正典)
こども未来部長。
◎
こども未来部長(永倉正) お答えいたします。
一般的な考え方といたしまして、リース方式の場合には、その期間に係る利息が発生するというふうなことから、若干なりとも増大するものというふうには考えてございます。
○議長(
半沢正典) 村山国子議員。
◆18番(村山国子) 瑕疵が生じた場合、設置後5年以内と5年以降の受注者の責任を伺います。
◎
こども未来部長(永倉正) 議長、
こども未来部長。
○議長(
半沢正典)
こども未来部長。
◎
こども未来部長(永倉正) お答えいたします。
無償譲渡特約つき賃貸借契約上、賃貸借期間の5年間の瑕疵につきましては受注者の責任に、5年以降の責任につきましては瑕疵の内容などにより協議が必要な場合もあるというふうに考えてございます。
○議長(
半沢正典) 村山国子議員。
◆18番(村山国子) そうすると、5年以降でも、内容によれば受注者の責任で修理とか、そういうのがなる場合もあるというふうに考えていいのですか。
◎
こども未来部長(永倉正) 議長、
こども未来部長。
○議長(
半沢正典)
こども未来部長。
◎
こども未来部長(永倉正) お答えいたします。
一般的に隠れた瑕疵などと言われておりますが、瑕疵担保責任等の場合も今後予想されることがございますので、そういった場合には協議によって解決されるものというふうに考えております。
○議長(
半沢正典) 村山国子議員。
◆18番(村山国子) その瑕疵の内容というのは、こういうものだと該当するよというのはわかりますか。
◎
こども未来部長(永倉正) 議長、
こども未来部長。
○議長(
半沢正典)
こども未来部長。
◎
こども未来部長(永倉正) お答えいたします。
現段階において、具体的なことにつきまして検討はしてございません。
○議長(
半沢正典) 村山国子議員。
◆18番(村山国子) なったらば、その都度協議ということですね。
次に行きます。リース期間を5年とした根拠について伺います。
◎
こども未来部長(永倉正) 議長、
こども未来部長。
○議長(
半沢正典)
こども未来部長。
◎
こども未来部長(永倉正) お答えいたします。
長期になりますと金利分がふえて割高になるため、財政負担の平準化とのバランスを考慮して、5年間としたところでございます。
○議長(
半沢正典) 村山国子議員。
◆18番(村山国子) 最後です。4月に中核市となり、保健所の事務事業が移譲となりましたので、食品衛生の監査を市が担うようになります。そういたしまして、各施設は市の食品衛生指導計画の食品管理運営基準に合致しているのか伺います。
◎
こども未来部長(永倉正) 議長、
こども未来部長。
○議長(
半沢正典)
こども未来部長。
◎
こども未来部長(永倉正) お答えいたします。
園舎の増築にあたりましては、調理室の適正な温度や湿度を保つ環境に配慮しながら、施設基準に合致するよう関係機関に助言を受けながら整備を進めているところでございます。運営にあたりましても、本市の食品衛生監視指導計画及び福島市食品衛生法施行条例に基づき、管理運営基準を遵守してまいります。
○議長(
半沢正典) 以上で村山国子議員の質疑を終わります。
以上で質疑は終結いたしました。
会議規則に定める午後5時までの会議時間を超えることが見込まれますので、この際、時間を延長いたします。
日程に従い、議案第118号、第119号を所管の常任委員会の審査に付することにいたします。
委員会開会のため、暫時休憩いたします。
午前11時41分 休 憩
─────────────────────────────────────────────
午後2時39分 再 開
○議長(
半沢正典) 休憩前に引き続き会議を開きます。
日程に従い、議案第118号、第119号の委員会における審査の結果の報告を求めます。
文教福祉常任委員長、3番。
◎3番(丹治誠) 議長、3番。
○議長(
半沢正典) 文教福祉常任委員長。
【3番(丹治 誠)登壇】
◎3番(丹治誠) さきの本会議におきまして当文教福祉常任委員会に付託になりました議案に対する委員会の審査の結果につきまして、ご報告申し上げます。
議案第118
号財産取得の件、議案第119
号財産取得の件、以上につきましては、いずれも原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。
以上、ご報告申し上げます。
○議長(
半沢正典) ただいまの
委員長報告に対し、ご質疑のある方はお述べください。
【「なし」と呼ぶ者あり】
○議長(
半沢正典) ご質疑がなければ、質疑を終結いたします。
討論に移ります。
ご意見のある方はお述べください。
【「なし」と呼ぶ者あり】
○議長(
半沢正典) ご意見がなければ、討論を終結いたします。
これより採決を行います。
お諮りいたします。議案第118
号財産取得の件、議案第119
号財産取得の件につきましては、ただいまの
委員長報告のとおり、すなわちいずれも原案のとおり可決することにご異議ございませんか。
【「異議なし」と呼ぶ者あり】
○議長(
半沢正典) ご異議ございませんので、議案第118号、第119号につきましては、ただいまの
委員長報告のとおり、すなわちいずれも原案のとおり可決されました。
以上で本日の日程は全部終了いたしました。
この際、お諮りいたします。明4日ないし6日は、議案調査のため、それぞれ休会といたしたいと思いますが、ご異議ございませんか。
【「異議なし」と呼ぶ者あり】
○議長(
半沢正典) ご異議ございませんので、明4日ないし6日は、議案調査のため、それぞれ休会とすることに決しました。
7日は午前10時から本会議を開きます。
本日は、これをもって散会いたします。
午後2時42分 散 会...