福島市議会 > 2014-12-01 >
平成26年12月定例会議-12月01日-01号
平成26年12月定例会議−12月01日-目次

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  1. 福島市議会 2014-12-01
    平成26年12月定例会議-12月01日-01号


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    平成26年12月定例会議-12月01日-01号平成26年12月定例会議  平成26年12月1日(月曜日) ───────────────────────────────────────────── 出 席 議 員(38名)   1番  梅津一匡            2番  村山国子   3番  丹治 誠            4番  大平洋人   5番  田畝誠司            6番  誉田憲孝   7番  二階堂武文           8番  羽田房男   9番  佐藤真知子           10番  後藤善次   11番  梅津政則            12番  阿部 亨   13番  菅野輝美            14番  大内雄太   15番  白川敏明            16番  萩原太郎   17番  小松良行            18番  半沢正典   19番  杉原二雄            20番  土田 聡   21番  小野京子            22番  高木克尚   23番  粟野啓二             24番  西方正雄   25番  佐久間行夫           26番  黒沢 仁   27番  尾形 武            28番  真田広志   29番  宍戸一照            30番  斎藤朝興
      31番  須貝昌弘            32番  粕谷悦功   33番  山岸 清            34番  佐藤一好   35番  丹治仁志            36番  中野哲郎   37番  渡辺敏彦            38番  小島 衛 ───────────────────────────────────────────── 地方自治法第121条による出席者   市長        小林 香       副市長       安齋睦男   総務部長      高梨敏則       政策推進部長危機管理監                                  八島洋一   財務部長      鈴木智久       商工観光部長    山内芳夫   農政部長      若月 勉       市民部長      斎藤昌明   環境部長      小林克弘       健康福祉部長    松谷治夫   建設部長      鈴木信良       都市政策部長    佐藤祐一   下水道部長     高橋通夫       会計管理者会計課長今福康一   総務部次長     川村栄司       総務課長      三浦裕治   政策推進部参与   紺野喜代志      政策推進部次長秘書課長                                  羽田昭夫   財政課長      杉内 剛        水道事業管理者   冨田 光   水道局長      小河弘実        教育委員会委員   佐藤玲子   教育長       本間 稔       教育部長      菊地威史   代表監査委員    髙村一彦       消防長       横山 仁   農業委員会会長   守谷顯一 ───────────────────────────────────────────── 議会事務局出席者   局長        菊池 稔       参与次長兼議事調査課長                                  佐藤芳男   総務課長      菅野公雄 ───────────────────────────────────────────── 議 事 日 程   1 仮議席の指定   2 会議録署名議員の指名   3 会議の期間の決定   4 議席の一部変更   5 議案第112号ないし第144号、報告第21号の提出、審議 ───────────────────────────────────────────── 本日の会議に付した事件   1 仮議席の指定   2 会議の期間の決定   3 議席の一部変更   4 議案第112号 平成26年度福島市一般会計補正予算   5 議案第113号 平成26年度福島市国民健康保険事業費特別会計補正予算   6 議案第114号 平成26年度福島市下水道事業費特別会計補正予算   7 議案第115号 平成26年度福島市飯坂町財産特別会計補正予算   8 議案第116号 平成26年度福島市介護保険事業費特別会計補正予算   9 議案第117号 福島市支所設置条例等の一部を改正する条例制定の件   10 議案第118号 福島市情報公開条例の一部を改正する条例制定の件   11 議案第119号 福島市子どもの夢を育む施設条例の一部を改正する条例制定の件   12 議案第120号 福島市図書館条例の一部を改正する条例制定の件   13 議案第121号 福島市民家園条例の一部を改正する条例制定の件   14 議案第122号 福島市こども発達支援センター条例の一部を改正する条例制定の件   15 議案第123号 福島市児童公園条例の一部を改正する条例制定の件   16 議案第124号 福島市国民健康保険条例の一部を改正する条例制定の件   17 議案第125号 福島市介護保険条例の一部を改正する条例制定の件   18 議案第126号 福島市指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例制定の件   19 議案第127号 福島市指定地域密着型介護予防サービスの事業の人員、設備及び運営並びに指定地域密着型介護予防サービスに係る介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準を定める条例の一部を改正する条例制定の件   20 議案第128号 福島市指定介護予防支援等の事業の人員及び運営並びに指定介護予防支援等に係る介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準を定める条例制定の件   21 議案第129号 福島市地域包括支援センターの職員及び運営に関する基準を定める条例制定の件   22 議案第130号 福島市飯野地域福祉センター条例の一部を改正する条例制定の件   23 議案第131号 福島市営住宅条例の一部を改正する条例制定の件   24 議案第132号 福島市水道事業の設置等に関する条例及び福島市水道条例の一部を改正する条例制定の件   25 議案第133号 福島市消防本部及び消防署の設置等に関する条例の一部を改正する条例制定の件   26 議案第134号 字の区域の変更の件   27 議案第135号 市道路線の認定の件   28 議案第136号 工事請負契約の件   29 議案第137号 工事請負契約の件   30 議案第138号 工事請負契約の件   31 議案第139号 工事請負契約の件   32 議案第140号 工事請負契約の件   33 議案第141号 財産取得の件   34 議案第142号 財産取得の件   35 議案第143号 指定管理者の指定の件   36 議案第144号 専決処分承認の件   37 報告第21号 専決処分報告の件                 午前10時00分    開  会 ○議長(佐藤一好) 定足数に達しておりますので、これより12月定例会議を開会いたします。  日程に従い、議事の進行上、仮議席を指定いたします。  この際、4番、14番を仮議席として指定いたします。  会議録署名議員の指名をいたします。  17番小松良行議員、19番杉原二雄議員を指名いたします。  会議の期間の決定をいたします。  会議の期間は、議会運営委員会の決定のとおり、すなわち本12月1日から16日までの16日間といたしたいと思いますが、ご異議ございませんか。      【「異議なし」と呼ぶ者あり】 ○議長(佐藤一好) ご異議ございませんので、会議の期間は本12月1日から16日までの16日間と決定いたしました。  なお、本会議の議事日程、質問通告等の締め切りは、お手元に配付の印刷物のとおりでありますので、ご了承願います。  議案等の説明を求めるため、会議の期間中、市長以下必要と認める執行機関職員の出席を求めることにいたします。  諸般の報告をいたします。  報告の内容は、お手元に配付の印刷物のとおりでありますので、ご了承願います。  日程に従い、議席の一部変更についてお諮りいたします。  議席の一部をただいま着席の議席に変更することにいたしたいと思いますが、ご異議ございませんか。      【「異議なし」と呼ぶ者あり】 ○議長(佐藤一好) ご異議ございませんので、議席の一部をただいま着席の議席に変更することに決定いたしました。  ただいま市長から議案及び報告の提出がありました。  議案及び報告は、さきにお手元に配付しておきましたので、ご了承願います。  日程に従い、議案第112号ないし第144号、報告第21号を一括して議題といたします。  市長の提案理由の説明を求めます。 ◎市長(小林香) 議長、市長。 ○議長(佐藤一好) 市長。
         【市長(小林 香)登壇】 ◎市長(小林香) 改めまして、皆様、おはようございます。本定例会議に提出いたしました案件は、平成26年度福島市一般会計補正予算等の議案33件及び報告1件でありますが、提案理由を申し上げるに先立ち、市政の近況等についてご報告したいと存じます。  初めに、除染の進捗状況について申し上げます。  住宅除染につきましては、11月1日現在、計画件数約9万5,000件のうち約4万5,000件の除染が完了し、清水地区など8地区において除染作業を順次進めているところでございます。  また、今般、ふるさと除染実施計画を前倒しし、飯坂方部や吾妻地区など平成27年度及び平成28年度の計画分約3万2,000件を年度内に早期発注することといたしました。平成27年12月完了を目標に、さらに除染の加速化を図ってまいります。  仮置き場につきましては、先月から渡利地区など5カ所において新たに搬入を開始し、計11カ所で除去土壌の搬入を行っております。残り2カ所のうち、立子山地区につきましては来年春から、蓬莱地区につきましては来年秋ごろからの搬入開始を目指し、現在工事を進めているところでございます。  道路除染につきましては、仮置き場への除去土壌搬入が可能となった地区から順次実施しており、11月1日現在、発注延長約1,033キロメートルのうち約225キロメートルについて除染が完了しております。今後も、生活空間における放射線量の早期低減を図ってまいります。  次に、女性が活躍できるまちの実現に向けた取り組みについて申し上げます。  女性の声を政策に反映する仕組みづくりとして、政策提言スキルなどを身につけていただく講座、ウィメンズ・イノベーションカレッジ・インふくしまを本年7月から10月にかけて開講いたしました。公募等により25名の方が参加され、先日成果報告として4つの政策提言をいただいたところです。いずれも市の実情を踏まえた提言内容であり、今後市政に反映させていきたいと考えております。  また、11月1日には、事業主や働く女性など約180名の参加をいただき、働く女性応援セミナーを開催いたしました。働き方や仕事と家庭の両立などをテーマに、基調講演とパネル討論会を行いました。今後も、働く女性を取り巻く環境改善に取り組み、女性が生き生きと活躍できる社会の実現を目指してまいります。  次に、公の施設の開館日及び開館時間の見直しについて申し上げます。  原発事故を契機に、子供たちが元気いっぱいに遊べる場として設けましたぴょんぴょんドーム及びさんどパークにつきましては、12月31日及び1月1日を除き、年末年始もご利用いただけるようにしました。  また、児童公園図書館、民家園、こむこむ館等につきましても、市民の皆様の利用機会の拡大を図るため開館時間の延長などを行うこととし、本定例会議に条例の一部改正を提案したところでございます。  次に、平成26年産米の全量全袋検査について申し上げます。  JA新ふくしまなど米の出荷団体等と共同で設置した福島市地域の恵み安全対策議会主体となり、9月初めの早場米より検査を実施しておりましたが、11月末までにおおむね検査が終了いたしました。  11月26日現在、福島市産米32万8,000袋余からは基準値を超える放射性セシウムは検出されておらず、また全体の99.7%が測定下限値の1キログラム当たり25ベクレル未満となっております。今後も、検査結果を十分に踏まえ、関係機関等と連携を図りながら、本市農産物安全性のPRと風評払拭に努めてまいります。  次に、小型電子機器リサイクルシステム構築実証事業について申し上げます。  デジタルカメラ携帯電話などのいわゆる小型電子機器等に含まれる有用金属の再資源化とごみ減量化に取り組むため、環境省平成26年度小型電子機器リサイクルシステム構築実証事業に申請しておりましたが、今般採択を受けたことから、平成27年2月から使用済み小型電子機器リサイクル実証事業を開始することといたしました。今後、市内約50カ所程度に回収ボックスを設置するとともに、広報、PRに努め、事業を推進してまいります。  次に、子育て定住支援賃貸住宅について申し上げます。  子育て定住支援賃貸住宅につきましては、町庭坂地区の2カ所において計20戸の建設を進めてまいりましたが、平成27年3月下旬完成予定となったことから、平成27年1月から入居者を募集することといたしました。既に対象者には入居者募集要項を配布するとともに、市ホームページ等で入居に関する情報提供に努めているところでございます。今後も、来年3月下旬から入居開始できるよう、建設工事を着実に進めてまいります。  次に、早稲町地区暮らし・にぎわい再生事業について申し上げます。  本市中心市街地における定住促進とにぎわい創出を図るため、中心市街地活性化基本計画に位置づけ、民間による医療福祉、共同住宅等の複合施設整備に対し支援を行ってまいりましたが、このたび今年度内に一部工事の着工ができる見通しとなりました。平成28年度末のオープンに向け工事が進められますことから、引き続き支援を行い、中心市街地の活性化を図ってまいります。  次に、写真美術館の保存について申し上げます。  写真美術館につきましては、東日本大震災により大きな被害を受けたことから現在閉館しているところでございますが、福島市文化施設あり方検討委員会からの提言も踏まえ、現在地での保存を前提に復旧整備に向けた地質調査及び建物材料調査を行うことといたしました。今後、施設の保存とあわせ、活用方策についても検討を進めてまいります。  次に、民家園の整備、活用について申し上げます。  民家園内にある古民家につきましては、老朽化した屋根のふきかえなど必要な整備を行ってきましたが、来年春のふくしまデスティネーションキャンペーン本番により多くの来園者が見込まれることから、さらに園内の案内板リニューアルやリーフレット更新などを計画的に進め、来園者の受け入れ体制整備を進めてまいります。また、全国的にも貴重な明治期の芝居小屋、旧広瀬座においては、伝統芸能などの講演機会を充実させていきたいと考えております。今後も、にぎわい創出に向けた環境整備と利活用を進め、本市の魅力発信に努めてまいります。  次に、10月末日における各会計予算の執行状況について申し上げます。  一般会計につきましては、当初予算1,787億5,000万円にその後の補正額及び継続費等繰越額618億1,366万4,000円を加え、現計予算額は2,405億6,366万4,000円となり、収支実績は、歳入が901億5,047万1,000円で、予算額に対し37.5%、歳出が836億4,104万6,000円で、予算額に対し34.8%、差し引き65億942万5,000円の収支残高となっております。  水道事業につきましては、収益的収支において、収入が44億1,977万6,000円で、予算額に対し56.6%、支出が40億4,470万7,000円で、予算額に対し48.7%であり、また資本的収支においては、収入が941万8,000円で、予算額に対して1.0%、支出が21億5,058万円で、予算額に対して60.3%となっております。  そのほかの各特別会計につきましても、おおむね順調な執行を見ているところでございます。  なお、今後の執行につきましても、除染をはじめとした各種放射線対策に取り組んでまいりますが、引き続き財源の確保に努めるとともに経費の節減等を図り、健全財政を基調に執行してまいる所存でございます。  次に、今回提出いたしました議案について申し上げます。  議案第112号平成26年度福島市一般会計補正予算は、まず政策推進部におきましては、復興事業費を追加するものでございます。  財務部におきましては、賦課事務費を追加するものでございます。  商工観光部におきましては、企業立地促進費を追加するものでございます。  農業委員会におきましては、農業委員会事務費を追加するものでございます。  農政部におきましては、農地中間管理事業費及び農業災害対策費を計上するほか、農業担い手経営革新支援事業費及び有害鳥獣被害防止対策事業費等を追加するとともに、農地集積促進事業費を減額するものでございます。  市民部におきましては、青少年センター費及び復興事業費を追加するものでございます。  健康福祉部におきましては、障害者自立支援事業費及び私立保育所保育実施費等を追加するものでございます。  都市政策部におきましては、早稲町地区暮らし・にぎわい再生事業費を計上するほか、子どもの元気アップ推進事業費等を追加するものでございます。  下水道部におきましては、下水道事業費特別会計繰出金を追加するものでございます。  教育委員会におきましては、子どもの元気アップ推進事業費及び写真美術館再整備事業費を計上するほか、民家園費等を追加するものでございます。  以上の補正による追加額は19億1,123万2,000円でございますが、その財源には、歳出補正に関連する国、県支出金9億9,814万9,000円及びその他特定財源1,986万5,000円を追加し、差し引き8億9,321万8,000円には震災復興特別交付税及び繰越金等を充当するものでございます。  繰越明許費の補正は、子どもの元気アップ推進事業及び写真美術館再整備事業において、平成27年度に繰り越して使用するためのものでございます。  債務負担行為の補正は、牧草除染実施事業及びふるさと除染実施事業等について、債務負担行為により行うため追加するものでございます。  議案第113号平成26年度福島市国民健康保険事業費特別会計補正予算は、一般被保険保険税還付金を追加するものでございます。  議案第114号平成26年度福島市下水道事業費特別会計補正予算は、長期債償還元金を追加するものでございます。  債務負担行為の補正は、下水道資産管理システム開発業務委託について、債務負担行為により行うため追加するものでございます。  議案第115号平成26年度福島市飯坂町財産特別会計補正予算は、温泉施設管理費を追加するものでございます。  議案第116号平成26年度福島市介護保険事業費特別会計補正予算は、一般管理費を追加するものでございます。  議案第117号福島市支所設置条例等の一部を改正する条例制定の件は、松川支所、松川学習センターの移転新築に伴い、所要の改正を行うものでございます。  議案第118号福島市情報公開条例の一部を改正する条例制定の件は、開示に係る手数料の無料化等のため、所要の改正を行うものでございます。  議案第119号福島市子どもの夢を育む施設条例の一部を改正する条例制定の件は、子どもの夢を育む施設の開館時間等を変更するため、所要の改正を行うものでございます。  議案第120号福島市図書館条例の一部を改正する条例制定の件は、市立図書館の開館時間等を変更するため、所要の改正を行うものでございます。  議案第121号福島市民家園条例の一部を改正する条例制定の件は、民家園の開園時間等を変更するため、所要の改正を行うものでございます。  議案第122号福島市こども発達支援センター条例の一部を改正する条例制定の件は、児童福祉法の一部改正に伴い、所要の改正を行うものでございます。  議案第123号福島市児童公園条例の一部を改正する条例制定の件は、児童公園の再整備に伴い、所要の改正を行うものでございます。  議案第124号福島市国民健康保険条例の一部を改正する条例制定の件は、国民健康保険法等の一部改正に伴い、所要の改正を行うものでございます。  議案第125号福島市介護保険条例の一部を改正する条例制定の件は、介護保険法の一部改正に伴い、所要の改正を行うものでございます。  議案第126号福島市指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例制定の件は、指定地域密着型サービスの記録の整備に関する基準を改定するため、所要の改正を行うものでございます。  議案第127号福島市指定地域密着型介護予防サービスの事業の人員、設備及び運営並びに指定地域密着型介護予防サービスに係る介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準を定める条例の一部を改正する条例制定の件は、指定地域密着型介護予防サービスの記録の整備に関する基準を改定するため、所要の改正を行うものでございます。  議案第128号福島市指定介護予防支援等の事業の人員及び運営並びに指定介護予防支援等に係る介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準を定める条例制定の件は、介護保険法の一部改正に伴い、省令で定められていた介護予防支援等の運営基準条例で定めるものでございます。  議案第129号福島市地域包括支援センターの職員及び運営に関する基準を定める条例制定の件は、介護保険法の一部改正に伴い、省令で定められていた地域包括支援センターの職員等の基準条例で定めるものでございます。  議案第130号福島市飯野地域福祉センター条例の一部を改正する条例制定の件は、飯野地域福祉センターの使用可能時間等を変更するため、所要の改正を行うものでございます。  議案第131号福島市住宅条例の一部を改正する条例制定の件は、子ども・被災者支援法に基づく支援対象避難者等の入居の要件を定めるため、所要の改正を行うものでございます。  議案第132号福島市水道事業の設置等に関する条例及び福島市水道条例の一部を改正する条例制定の件は、簡易水道事業の上水道事業への統合等に伴い、所要の改正を行うものでございます。  議案第133号福島市消防本部及び消防署の設置等に関する条例の一部を改正する条例制定の件は、伊達地方消防組合への消防事務委託の廃止及び飯坂消防署の移転新築に伴い、所要の改正を行うものでございます。  議案第134号字の区域の変更の件は、大波の一部の地区の地籍調査の実施に関連して字の区域の適正化を図るため、字の区域の変更を行うものでございます。  議案第135号市道路線の認定の件は、内川原5号線ほか8路線について、一般公共の用に供するため認定するものでございます。  議案第136号工事請負契約の件は、信陵中学校北校舎改築工事について請負契約締結するものでございます。  議案第137号ないし議案第140号工事請負契約の件は、教室エアコン整備事業機械設備工事及び電気設備工事について、それぞれ請負契約締結するものでございます。  議案第141号財産取得の件は、福島体育館再整備事業用地を取得するものでございます。  議案第142号財産取得の件は、米飯システムを取得するものでございます。  議案第143号指定管理者の指定の件は、児童公園について指定管理者を指定するものでございます。  議案第144号専決処分承認の件は、専決処分いたしました平成26年度福島市一般会計補正予算の案件について承認を願うものでございます。  報告第21号専決処分報告の件は、専決処分いたしました損害賠償の額の決定並びに和解の件等について報告するものでございます。  以上が提出議案及び報告の概要でありますが、詳細につきましてはご質疑または委員会等において申し上げたいと存じますので、よろしくご審議の上、議決を賜りますようお願い申し上げます。  また、会期中に人事案件を追加提案したいと存じますので、ご了承をお願い申し上げます。 ○議長(佐藤一好) 以上で、本日の日程は全部終了いたしました。  この際、お諮りいたします。明2日ないし4日は、議案調査のため、それぞれ休会といたしたいと思いますが、ご異議ございませんか。      【「異議なし」と呼ぶ者あり】 ○議長(佐藤一好) ご異議ございませんので、明2日ないし4日は、議案調査のため、それぞれ休会とすることに決しました。  5日は、午前10時より本会議を開きます。  本日は、これをもって散会いたします。                 午前10時25分    散  会...