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  1. 福島市議会 2012-09-04
    平成24年 9月定例会-09月04日-01号


    取得元: 福島市議会公式サイト
    最終取得日: 2021-07-22
    平成24年 9月定例会-09月04日-01号平成24年 9月定例会                 平成24年9月4日(火曜日) ───────────────────────────────────────────── 出 席 議 員(38名)   1番  梅津一匡            2番  村山国子   3番  丹治 誠            4番  大内雄太   5番  田畝誠司            6番  誉田憲孝   7番  二階堂武文           8番  羽田房男   9番  佐藤真知子           10番  後藤善次   11番  梅津政則            12番  阿部 亨   13番  菅野輝美            14番  大平洋人   15番  白川敏明            16番  萩原太郎   17番  小松良行            18番  半沢正典   19番  杉原二雄            20番  土田 聡   21番  小野京子            22番  高木克尚   23番  粟野啓二            24番  西方正雄   25番  佐久間行夫           26番  黒沢 仁   27番  尾形 武            28番  真田広志   29番  宍戸一照            30番  斎藤朝興
      31番  須貝昌弘            32番  粕谷悦功   33番  山岸 清            34番  佐藤一好   35番  丹治仁志            36番  中野哲郎   37番  渡辺敏彦            38番  小島 衛 ───────────────────────────────────────────── 地方自治法第121条による出席者   市長        瀬戸孝則       副市長       片平憲市   総務部長      斎藤信行       政策推進部長危機管理監                                  冨田 光   財務部長      鈴木智久       商工観光部長    山内芳夫   農政部長      若月 勉       市民部長      髙村一彦   環境部長      菊池 稔       健康福祉部長    小林克弘   建設部長      大槻和正       都市政策部長    佐藤祐一   下水道部長     高橋通夫       会計管理者会計課長今福康一   総務部次長     永倉 正       参事兼総務課長   羽田昭夫   参事兼財政課長   遊佐吉典       参事兼秘書課長   高橋信夫   水道事業管理者   冨田哲夫       水道局長      小泉五男   教育委員会委員   中村恵子       教育長       佐藤俊市郎   教育部長      野地正栄       代表監査委員    金谷正人   消防長       高木信雄       農業委員会会長   守谷顯一 ───────────────────────────────────────────── 議会事務局出席者   局長        半澤 隆       参事兼総務課長   阿部新一   参事兼議事調査課  下田正樹 ───────────────────────────────────────────── 議 事 日 程   1 会議録署名議員の指名   2 会期の決定   3 議案第83号ないし第100号、報告第13号ないし第18号の提出、審議 ───────────────────────────────────────────── 本日の会議に付した事件   1 会期の決定   2 議案第83号 平成24年度福島一般会計補正予算   3 議案第84号 平成24年度福島国民健康保険事業費特別会計補正予算   4 議案第85号 平成24年度福島下水道事業費特別会計補正予算   5 議案第86号 平成24年度福島中央卸売市場事業費特別会計補正予算   6 議案第87号 平成24年度福島介護保険事業費特別会計補正予算   7 議案第88号 平成23年度福島市各会計歳入歳出決算認定の件   8 議案第89号 平成23年度福島水道事業会計決算認定及び剰余金処分の件   9 議案第90号 福島市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例制定の件   10 議案第91号 福島東日本大震災復興交付金基金条例制定の件   11 議案第92号 福島税条例の一部を改正する条例制定の件   12 議案第93号 福島復興産業集積区域における固定資産税課税免除に関する条例制定の件   13 議案第94号 福島火災予防条例の一部を改正する条例制定の件   14 議案第95号 市道路線の認定の件   15 議案第96号 財産取得の件   16 議案第97号 財産取得の件   17 議案第98号 財産取得の件   18 議案第99号 工事請負契約の件   19 議案第100号 業務委託契約の件   20 報告第13号 福島一般会計予算継続費精算の件   21 報告第14号 平成23年度福島健全化判断比率及び資金不足比率報告の件   22 報告第15号 福島市農業・農村振興条例に基づく年次報告の件   23 報告第16号 地方教育行政の組織及び運営に関する法律に基づく報告の件   24 報告第17号 市が資本金を出資している法人の事業計画等提出の件   25 報告第18号 専決処分報告の件                午前10時01分    開  会 ○議長(粕谷悦功) 定足数に達しておりますので、これより9月定例会を開会いたします。  この際、申し上げます。地球温暖化防止等環境対策の一環として、本定例会中の本会議は軽装で行うことといたしますので、よろしくお願いいたします。  会議録署名議員の指名をいたします。  14番大平洋人議員、22番高木克尚議員を指名いたします。  会期の決定をいたします。  会期は、議会運営委員会の決定のとおり、すなわち本9月4日から25日までの22日間といたしたいと思いますが、ご異議ございませんか。      【「異議なし」と呼ぶ者あり】 ○議長(粕谷悦功) ご異議ございませんので、会期は本9月4日から25日までの22日間と決定いたしました。  なお、本会議の議事日程、質問通告等の締め切りはお手元に配付の印刷物のとおりでありますので、ご了承願います。  議案等の説明を求めるため、会期中、市長以下必要と認める執行機関の職員の出席を求めることにいたします。  諸般の報告をいたします。  報告の内容はお手元に配付の印刷物のとおりでありますので、ご了承願います。  ただいま市長から議案及び報告の提出がありました。  議案及び報告はさきにお手元に配付しておきましたので、ご了承願います。  日程に従い、議案第83号ないし第100号、報告第13号ないし第18号を一括して議題といたします。  市長提案理由の説明を求めます。 ◎市長瀬戸孝則) 議長、市長。 ○議長(粕谷悦功) 市長。      【市長瀬戸孝則)登壇】 ◎市長瀬戸孝則) 皆さん、おはようございます。本日ここに、9月市議会定例会の開会にあたりまして、ご参集を賜り、厚く御礼申し上げるところでございます。  本定例会に提出いたしました案件は、平成24年度福島一般会計補正予算等議案18件及び報告6件でありますが、これが提案理由を申し上げるに先立ちまして、市政の近況等についてご報告いたしたいと存じます。  初めに、除染取り組み状況について申し上げます。  まず、地域における仮置き場の選定やホットスポット除染事業等についてご協議いただくため、地区自治振興協議会町内会連合会等の団体の皆様を中心に市内全18カ所に地域除染等対策委員会を設置したところであります。  今後は、各地域の実情等に応じた除染実施に向けて協議をいただき、ふるさと除染実施計画の円滑な実施につなげてまいりたいと考えております。  次に、民家等除染進捗状況についてでございますが、本年8月末時点では、大波地区全418戸及び渡利地区806戸の合計1,224戸で除染完了となっているほか、渡利地区において220戸が除染実施中となっております。  また、残りの渡利地区及び山口地区については、各所有者等除染方法の詳細な打ち合わせを進めるとともに、新たに飯野、立子山、蓬莱及び松川地区につきましても、今月中の発注を予定しております。  今後におきましても、生活空間における放射線量の早期の改善を図るため、ふるさと除染実施計画に基づき計画的かつ円滑な除染を進めてまいります。  次に、放射線総合対策課臨時事務所の新設について申し上げます。  除染実施地区の拡大に伴い、円滑な作業を進めるため、除染受託業者等との定期的な打ち合わせ会議、講会等を開催するための事務スペースの確保が課題となっております。  このため、庁舎内にそのスペースを確保することが困難なことから、隣接して効率的な連携が図られる市役所西棟建設予定地の一部に、10月を目途に臨時事務所を新設し、万全を期すことといたしました。  なお、西棟建設の時期につきましては、今後の災害の復旧、復興の状況に一定の見通しを得た後に、市民の皆様のご理解をいただいた上で判断してまいりたいと考えております。  次に、農産物検査体制について申し上げます。  去る6月に農産物安全性を確保するため、JA新ふくしま出荷団体との共同で福島市地域の恵み安全対策協議会を設置し、これまでにも増して検査体制の強化に努めているところであります。  特に、24年産米につきましては、ベルトコンベヤー式放射能検査機器を5台導入し、全袋検査を実施することとしたほか、果物や野菜等園芸品目につきましても、食品等簡易放射能測定器により、出荷前の畑ごと全戸調査を実施しているところであります。  これら検査体制の強化により、本市農産物安全性が確認され、生産者が自信を持って出荷でき、消費者の皆様に安心して食べていただけるものと考えております。  今後におきましても、関係機関等と連携を図りながら、本市の農産物風評被害の払拭に努めてまいります。  次に、農作物生育状況について申し上げます。  本年の農作物生育状況につきましては、4月まで低温の日が続いたことにより、農作物への影響が懸念されたところでありますが、その後の気温が平年並みに回復したことから、おおむね順調に生育しております。  果物につきましても順調に生育し、モモにつきましては、出荷の始まった7月下旬から8月上旬に実施しました九州地区及び首都圏でのトップセールスにおきましても、好評を得たところであります。  なお、現在、一部の地域においてモモの病害が発生しておりますことから、今後は、被害状況気象情報にも十分留意し、農業団体関係機関等との連携を密にしながら、農作物の生育に支障が生じないよう対策に万全を期してまいります。
     次に、中央卸売市場活性化について申し上げます。  去る8月17日、有識者や市場関係者から成る福島中央卸売市場あり方検討委員会から市場活性化についての提言をいただいたところであります。  提言の内容は、中期経営プランの策定、地方卸売市場への転換などの市場経営効率化をはじめ、施設の老朽化対策や機能的で環境にやさしい市場の実現のほか、災害等に強い市場づくり市民に開かれた市場の実現など、本市場の今後の方向性についてであります。  今後は、提言の趣旨を十分に踏まえ、平成25年2月を目途に中期経営プランを策定するなど、市場活性化に向けた対策に取り組んでまいる考えであります。  次に、企業立地について申し上げます。  このほど、県内に本社を置く電子機器製造会社が本市に立地することになり、年内にも工場用地売買契約を締結する運びとなりました。  同社は、生産体制の拡張に伴い、明年の操業開始を目指し、松川工業団地に工場を建設するものであります。  また、上名倉工業団地等において、複数の企業から用地購入申し込みを受けたほか、新たに地元企業業務拡張のための用地売買契約の締結に向けた交渉を開始したところであり、本市における企業立地の動きは活発化しているところであります。  今後におきましても、希望ある復興に向け、引き続き企業立地の促進に努めてまいります。  次に、復興イベントについて申し上げます。  希望ある復興を着実に進めるため、原子力災害による風評被害の払拭は、本市にとって重要な課題と考えております。  本市の現状を正確に伝え、元気な福島市の姿を全国に発信するため、全国餃子万博inふくしまをはじめ、全国からの伝統芸能団体が多数参加する杜の賑い福島2012のほか、オリンピック金メダリスト高橋尚子さんに参加いただき、ふくしま健康マラソン震災復興大会などを開催してまいります。  今後も、継続的なイベント開催を通して、復興に対する機運を高めながら、風評被害の払拭と観光誘客に積極的に取り組んでまいります。  次に、放射線対策先進地視察について申し上げます。  去る7月8日に、ベラルーシ共和国から放射線対策担当者2名を招聘し、低線量放射線とどう向き合うか、ベラルーシ取り組みに学ぶと題して放射線対策学術交流フォーラムを開催したところ、多くの市民の皆様に参加いただきました。  参加された皆様からは、ベラルーシ共和国における住民の健康管理内部被曝防止取り組み等について学ぶことができたとの感想が数多く寄せられ、放射線に関するわかりやすい正確な情報提供必要性について再認識したところであります。  今後は、放射線対策先進国であるベラルーシ共和国取り組み状況などを市民と行政が実際に現地に赴き、確認しながら、交流を通して、本市の原子力災害からの力強い復興に生かしてまいりたいと考えております。  次に、市民健康管理について申し上げます。  放射線の影響による健康被害への不安解消に向け、現在行っているホールボディーカウンターによる内部被曝検査に加え、11月からは、乳幼児及び小中学生希望者を対象に、バッジ型の積算線量計を配付し、3カ月間の外部被曝積算線量個人ごとに測定し、継続的な健康管理に取り組んでまいります。  また、内部被曝検査につきましては、本市独自に導入した移動式ホールボディーカウンター等による検査を実施してまいりましたが、関係医療機関等での検査体制の充実に伴い、小中学生検査は、予定より早い来年5月には完了の見通しとなったところであります。  今後とも、継続した検査体制を整え、一人一人の検査結果を記録し、経過を確認することが将来の健康管理につながるものと考えておりますので、引き続き、健康管理検討委員会の助言を得ながら、計画的な検査と適切な市民健康管理に努めてまいります。  次に、今回提出いたしました議案について申し上げます。  議案第83号平成24年度福島一般会計補正予算は、政策推進部におきましては、東日本大震災復興交付金基金積立金を計上するものであります。  財務部におきましては、財政調整基金積立金及び減債基金積立金を追加するものであります。  商工観光部におきましては、記念歌碑設置事業費を計上するほか、風評被害対策費を追加するものであります。  農政部におきましては、地域の恵み安全対策協議会運営補助金等を計上するほか、有害鳥獣被害防止対策事業費等を追加するものであります。  市民部におきましては、放射線対策先進地視察事業費の計上などを行うものであります。  環境部におきましては、再生可能エネルギー導入調査事業費及びあぶくまクリーンセンター費等を追加するものであります。  健康福祉部におきましては、妊婦・子ども等放射線対策事業費等を計上するほか、元気・湯ったりサロン事業費及び予防接種事業費等を追加するものであります。  建設部におきましては、道路橋りょう災害復旧費及び道路維持費の追加などを行うものであります。  都市政策部におきましては、子ども元気アップ推進事業費等を計上するほか、街路整備市単事業費を追加するものであります。  教育委員会におきましては、こころの劇場鑑賞事業費を計上するほか、パークゴルフ場整備事業費等を追加するものであります。  以上の補正による追加額は、52億9,369万8,000円でありますが、これが財源には、歳出補正に関連する国県支出金3億8,209万7,000円、市債3,150万円及びその他特定財源1億7,738万2,000円を追加し、差し引き47億271万9,000円には、震災復興特別交付税及び繰越金等を充当するものであります。  債務負担行為補正は、保健福祉総合情報システム更新業務委託事業債務負担行為により行うため追加するものであります。  地方債補正は、事業費の変更に伴い、ごみ処理施設整備債を追加するとともに、社会教育施設整備債等限度額を変更するものであります。  議案第84号平成24年度福島国民健康保険事業費特別会計補正予算は、一般被保険者保険税還付金を追加するものであります。  議案第85号平成24年度福島下水道事業費特別会計補正予算は、災害復旧費を追加するものであります。  地方債補正は、事業費の変更に伴い、下水道災害復旧債限度額を変更するものであります。  議案第86号平成24年度福島中央卸売市場事業費特別会計補正予算は、経営費を追加するものであります。  議案第87号平成24年度福島介護保険事業費特別会計補正予算は、過年度分保険給付費等の精算に伴い、国庫支出金等返還金を追加するものであります。  議案第88号平成23年度福島市各会計歳入歳出決算認定の件並びに議案第89号平成23年度福島水道事業会計決算認定及び剰余金処分の件は、それぞれの決算の認定並びに水道事業会計剰余金処分について議決をお願いするものでありますが、監査委員審査意見書のほか、各会計における主要な施策の成果等につきましては、附属書類のとおりであります。  議案第90号福島市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例制定の件は、職員の特殊勤務手当を改定するため、所要の改正を行うものであります。  議案第91号福島東日本大震災復興交付金基金条例制定の件は、東日本大震災復興交付金基金を設置するため、条例を設けるものであります。  議案第92号福島税条例の一部を改正する条例制定の件は、地方税法の一部改正に伴い、所要の改正を行うものであります。  議案第93号福島復興産業集積区域における固定資産税課税免除に関する条例制定の件は、東日本大震災復興特別区域法に基づく復興産業集積区域内における課税免除の措置を講ずるため、条例を設けるものであります。  議案第94号福島火災予防条例の一部を改正する条例制定の件は、対象火気設備等の位置、構造及び管理並びに対象火気器具等の取り扱いに関する条例の制定に関する基準を定める省令の一部改正に伴い、所要の改正を行うものであります。  議案第95号市道路線の認定の件は、南町裏2号線ほか14路線について、一般公共の用に供するため、認定するものであります。  議案第96号ないし議案第98号財産取得の件は、水槽付消防ポンプ救助工作車等をそれぞれ取得するものであります。  議案第99号工事請負契約の件は、野田小学校北校舎災害復旧改築工事について、請負契約を締結するものであります。  議案第100号業務委託契約の件は、防災行政無線移動系デジタル化整備業務について、委託契約を締結するものであります。  次に、報告について申し上げます。  報告第13号福島一般会計予算継続費精算の件は、平成23年度において継続年度が終了した継続費について、精算の報告をするものであります。  報告第14号平成23年度福島健全化判断比率及び資金不足比率報告の件は、地方公共団体の財政の健全化に関する法律の規定により、健全化判断比率及び資金不足比率について報告するものでありますが、監査委員審査意見書につきましては、附属書類のとおりであります。  報告第15号福島市農業・農村振興条例に基づく年次報告の件は、条例の規定により、農業及び農村の動向並びに振興に関して講じた施策について報告するものであります。  報告第16号地方教育行政の組織及び運営に関する法律に基づく報告の件は、地方教育行政の組織及び運営に関する法律の規定により、教育委員会の権限に属する事務の管理及び執行状況について点検及び評価を行った結果を報告するものであります。  報告第17号市が資本金を出資している法人の事業計画等提出の件は、株式会社福島まちづくりセンター及び株式会社福島テクノサービス経営状況を説明する書類を提出するものであります。  報告第18号専決処分報告の件は、専決処分いたしました損害賠償の額の決定並びに和解の件等について報告をするものであります。  以上が、提出議案及び報告の概要でありますが、詳細につきましては、ご質疑または委員会等において申し上げたいと存じますので、よろしくご審議の上、議決を賜りますようお願い申し上げます。  なお、会期中に人事案件を追加提案いたしたいと存じますので、ご了承をお願い申し上げます。  以上です。 ○議長(粕谷悦功) 以上で、本日の日程は全部終了いたしました。  この際、お諮りいたします。明5日、6日、7日は議案調査のためそれぞれ休会といたしたいと思いますが、ご異議ございませんか。      【「異議なし」と呼ぶ者あり】 ○議長(粕谷悦功) ご異議ございませんので、明5日、6日、7日は議案調査のためそれぞれ休会とすることに決しました。  なお、8日、9日は土曜日、日曜日のためそれぞれ休会とし、10日は午前10時より本会議を開きます。  本日はこれをもって散会いたします。                午前10時26分    散  会...