春日市議会 2021-03-04 令和３年予算審査特別委員会 本文 2021-03-04
238: ◯委員（吉居恭子君） それともう一つ、文化財の試掘をしたけれども、本掘はしないでいいというふうになったということがありましたよね。今回の整備計画で、本掘は必要ないということになったんですかね。 239: ◯委員長（北田 織君） 貴島課長。
238: ◯委員（吉居恭子君） それともう一つ、文化財の試掘をしたけれども、本掘はしないでいいというふうになったということがありましたよね。今回の整備計画で、本掘は必要ないということになったんですかね。 239: ◯委員長（北田 織君） 貴島課長。
令和３年度は試掘費のほかに国史跡須玖岡本遺跡の地中レーダー探査と確認調査、市の事業実施に伴う発掘調査費などを計上しております。
今回、新町用地の売却の関係が埋文の試掘等の関係で来年度以降に持ち越しになるということで、収入が見込めないということでの減額ということになります。 ○入江和隆議長 よろしいですか。 ほかに質疑ありませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり） ○入江和隆議長 次に、１ページから12ページまで及び総括的な質疑ありませんか。
また、遺跡の発掘調査につきましては試掘調査75件、受託分６件を含む本調査を８件実施いたしております。これらの取組により、一定の成果が見られるものと判断しました。 次に、中項目（１）の同じく小項目2)民俗文化財の情報収集です。達成度は３といたしました。
議案第157号について委員から、地盤改良工事において発見された地下埋設物、橋の伸縮を吸収するための装置の変更等について質疑があり、当局から、地盤改良工事において発見された地下埋設物については、以前の鉄道引込み線に関連する構造物と考えられ、事前に２メートルの深さまで試掘を行っていたが、さらに深い場所で発見されたものである。今後、このような大きな変更が生じないよう、事前調査を深めてまいりたい。
本件は、現契約が今年度末で満了しますことから、発掘調査、試掘調査などは年度当初から実施する必要があることから、継続して単価契約を行う必要があり、債務負担を計上するものです。期間は令和３年度の１年間、債務負担限度額は983万8,000円となっております。
その表の２行目、試掘調査は、事前審査依頼後にこれまでの調査結果等を踏まえまして、調査が必要とされる場合に行われる試掘のための調査です。試掘調査の件数は、直近の３年間ではほぼ横ばいとなっています。 表の３行目の本調査は、試掘調査の結果を受けて必要な場合に行われる発掘調査になります。本調査件数は、直近の３年間では微増となっております。 次に、本調査実績の表を御覧ください。
国史跡須玖岡本遺跡確認調査及び市内の確認、試掘調査に関する補助金です。 ただいま説明しました二つの補助金については、いずれも当初予算編成費には県から次年度の補助の実施は未定とのことでしたが、今年度に入り、改めて補助可能との連絡があり、補助申請をいたしました。７月に福岡県から、令和２年度福岡県文化財保護事業補助金の交付決定通知があったため、今回増額計上するものです。
都市計画係から、古賀グリーンパークさく井試掘工事について、基本図の更新について報告がありました。今在家地区の市街化区域編入についてでは、工業流通系の企業誘致に向けて土地利用転換に取り組んでおり、区域編入までのスケジュール及び対象区域について報告がありました。 開発指導係から、古賀市耐震改修促進計画の改定について報告がありました。
令和２年度は試掘調査以外に、須玖岡本遺跡内及び大土居水城跡の確認調査を行います。 まず、須玖岡本遺跡ですが、令和元年度に実施いたしました地中レーダー探査の結果をもとに、須玖岡本遺跡の確認調査を行う予定としております。
今年度は、現段階まで試掘以外に２カ所の市工事、個人住宅の発掘調査を実施しました。今後に備え緊急調査１件分を留保した上で執行見込みを補正減するものです。また、あわせて需用費の報告書、年報印刷費の執行見込み残を減額するものです。 続きまして、その下段の説明欄です。
191: ◯健康スポーツ課長（貴島宏一君） 産業廃棄物というのは事業活動によって出てきたごみのことをあらわしていると認識しておりますので、文化財の試掘の状況の中ではですね、生活ごみ、それを入れるビニール袋、番線等、一部そういった事業活動によるものでないかと疑わしいものもあるかもしれませんので、まあ、ちょっと出してみないと判然としないところはあるかと思います。
平成30年度は試掘調査で67件、受託分２件を含む本調査は７件ございました。また、平成27年度末に実施いたしました須玖岡本遺跡岡本地区20次調査において出土いたしました遺物の保存処理を行うとともに、発掘調査時に実施いたしました３次元測量データ、ＣＴスキャンデータを用いて作成した甕棺墓の３Ｄ実測図等を添付いたしました発掘調査報告書を刊行いたしました。
質疑の主なものは、ふるさと納税の増加理由と市施設の収入金額及び取扱委託料について、こども相談事業の対応件数と時間外勤務の時間数について、債務負担行為の赤ちゃんホームヘルプサービス事業で複数年契約した理由と金額の根拠について、小中学校の冷房機器の利用基準について、債務負担行為の児童生徒尿検査業務で、検査内容と金額の根拠について、文化財の年間発掘調査の件数と場所、また、試掘調査の費用負担について、骨髄等移植
また、日之出水道跡地には、平成26年の試掘調査で廃棄物等が土中に埋まっていることが確認されており、平成31年１月28日、文化財課への方針説明として、４月からの本格調査は動かすことができないとして、文化財調査の実施を決定しています。
この試掘調査は、前所有者であります日之出水道機器株式会社の依頼で、平成26年６月から行われ、その結果が同年９月５日に「埋蔵文化財の事前調査について」という形で回答が出されております。 その試掘調査の回答によりますと、今回の事前調査内容として、「現地表面から20センチから１メーター70センチの深さで地山に達し、この面に遺構を確認した。対象地のほぼ全体に遺構が分布し、残存するものと判断されます」。
本件は、市内で行います発掘調査や試掘調査など、年度当初から継続して実施していく必要がありますので債務負担を計上するもので、債務負担限度額は1,067万4,000円で、平成30年度に比較して増加していますのは、上大利、曙町等において大型の調査案件の相談が生じていることによるものです。
そこに鉄の番線とか、あるいはコンクリートの塊とか、そういったものがあるということで、そういったものの範囲というのは埋蔵文化財の試掘の中でわかっておりますので、そこはとっていただくと。
また、委員から、土地の交換後に、地中の廃棄物の撤去費用の負担が生じないようにすべきとの質疑が出され、執行部から、文化財の試掘の際に、敷地の東側にまとまって廃棄物が発見されているが、土地の交換前に西鉄が撤去することになっているとの説明がなされました。
また、日之出水道跡地には、平成26年の試掘調査で廃棄物等が土中に埋まっていることが確認されており、平成31年１月28日、文化財課への方針説明として、４月からの本格調査は動かすことができないとして文化財調査の実施を決定しています。