糸島市議会 2020-03-23 令和２年 第１回糸島市議会定例会（第６日） 本文 2020-03-23
まず、自立度を高めることにつながるという点については、令和２年度予算は過去最大規模でしたので、規律はどうかという疑問がありました。 そのような中で、同僚議員による中期財政計画との整合性の質疑の中で、基金残高や市債残高は確保されており、整合性は十分に図られているとの答弁を聞き、財政面での不安は払拭されました。
まず、自立度を高めることにつながるという点については、令和２年度予算は過去最大規模でしたので、規律はどうかという疑問がありました。 そのような中で、同僚議員による中期財政計画との整合性の質疑の中で、基金残高や市債残高は確保されており、整合性は十分に図られているとの答弁を聞き、財政面での不安は払拭されました。
まず、市長が令和２年度当初予算の提案理由でも述べましたように、予算編成の基本的な考え方といたしまして、中期財政計画を踏まえた規律ある財政運営、長期総合計画、後期基本計画の着実な推進、公共施設等総合管理計画第１期アクションプランの確実な実施の３点を基本に予算編成を行ったところでございます。
大型プロジェクトや各種計画に基づく様々な政策などに取り組んでいきますが、民間資金・民間活力などを十分に活用するとともに、中期財政計画をしっかりと守り、健全で規律ある財政運営に努めていきます。 以上が令和２年度における施政方針でございますが、詳しいことにつきましては、各議案の提案理由、また、議案審議の中で御説明させていただきます。
しかし、同時に歳出も101.4兆円と過去最高を記録しておりまして、財政規律は破綻したままでございます。
また、少子高齢化に伴う社会保障費の増大に対応するとともに、老朽化する公共施設のマネジメントや運動公園等整備、新庁舎整備といった大型プロジェクトなどを確実に実行していくため、これまでの単に今後の財政状況を見通す中期財政見通しではなく、財政運営の目標を設定し、規律や実効性を確保した31年度から10年間の中期財政計画を策定しました。
一方で、財政の健全化を示します経常収支比率と実質公債費比率は26市平均を上回っており、ある程度財政健全化の規律が保たれているのではないかというふうに判断しております。 以上です。
373 ◯消防総務課長（井手正信君） この観察員制度につきましては、外部の方に観察員になっていただき、訓練を観察してもらい、その訓練に係る報告、助言を受けることで、消防職員の厳正な服務規律の保持及びハラスメントの撲滅等を図ることを目的としております。
教職員の業務の見直しなどにつきましては、教育目標とは直接的には関連いたしませんので、基本的には服務規律の中で定めることが適切であると考えております。
そもそも一旦10年と決めたものをさらに５年間延長する、これは行政の規律としてどうかという疑問が私にあります。その点をまずお伺いいたします。
一方で、生徒の意欲を育み、責任感や連帯感、集団規律等を学ばせる指導の場でもございます。 よって、学校教育の一環としてどの学校も積極的にこれを進めておるところでございます。 以上です。
ただ、今の御配慮という部分について、現状よりも柔軟には対応していかれる、できる、できないという部分はやっぱり規律としてはちゃんとあると思いますけれども、柔軟な対応も検討していただけるということで理解してよろしいでしょうか。
議員の発言権を守ること、尊重するべきことを申し上げながら、かつ伊藤議員に対しても、自己の発言、不適切な発言を撤回することが市民のため、市議会の規律を守るために必要であるということを申し述べまして、反対討論とさせていただきます。
３つ目といたしまして、おごそかな式典の雰囲気を通して、集団の場における規律、気品ある態度を育てること。この今申し上げました３つの内容を大切にする必要があるというふうにされております。 市教委の考えはということでございます。市教委といたしましては、今も述べました３つの内容を大切にすることで、式は人として成長していくための大切な節目になるものというふうに考えております。
この一連の言動は議会制民主主義の議員の命である発言権を大きく侵害し、議員の発言が保障されている議会運営の規律を乱し、また糸島市議会の品位を汚すものであり、懲罰に値するものと思慮をするところであります。 よって、本動議を取り上げていただき、懲罰特別委員会を設置の上、しかるべき処分を求めるものであります。
この間に約600人を超える小学生に登山やキャンプ等の野外活動を中心とした団体生活における規律、あるいはリーダーとしての役割の研修を行ってきております。で、その後、これを受けました多くの子供たちが中高生のジュニアリーダーや本事業のスタッフとして後輩の指導に実際にかかわってきてもらっているところでございます。
緊急時の避難は規律をもって行うことが非常に難しいと思いますが、その対応について、避難ルートや避難方法を含め、どのように考えておられるのかお伺いいたします。
でも、600人も雇ってあるからですね、派遣と偽装請負の違いを今後弁護士さんと相談しながら、ぜひ学んでいただきたいと思うんですけれども、やはりこれまでのこのリサイクルプラザにおける仕事のありようを見ておりますと、明らかにこの所長が15人の従業員に対して指揮命令、あるいは服務規律、安全管理、こういうものを行ってあります。そういう点ではね、これは偽装請負の疑いが非常に高いというふうに思います。
319 ◯消防署長（大庭芳徳君） まず、１点目でございますけれども、訓練はどのような訓練をしているかということでございますけれども、年間計画によりまして、消防団の指導については規律訓練等、水防訓練、ポンプ操法等行っておりますが、高層マンション等を対象としたはしご架梯訓練、防御訓練等を行っております。
次に、九州大学の学生が持つ知的資源を活用し、子供たちに学ぶ意欲や学習規律・学習習慣の育成を図るために、旧前原市において行われていた「伊都塾」を市内全小・中学校を対象とし、運営方法を改善して夏休みに集中して開催します。 また、九州大学の教授などの教育資源を活用した各学校における出前授業や講義、教育センターで実施している教員対象の研修講座などについても引き続き行っていきます。
内容につきましては、議会運営に関する手続及び規律等を規定したものであり、標準市議会会議規則に準じたものとなっております。