春日市議会 2018-12-18 平成30年第４回定例会（第５日） 本文 2018-12-18
1995年日米合同委員会合意に基づき現在運用されている好意的考慮──米軍人等の公務外における殺人、強姦等の凶悪犯罪について、起訴前の身柄拘束の日本側への移転、実績として５件ございます、を日米地位協定あるいは補足協定等、法的拘束力のある文書に明記することを検討すること。尋問における米関係者の立ち合い等は引き続き認めること。 ２、基地の管理権、立入権。
1995年日米合同委員会合意に基づき現在運用されている好意的考慮──米軍人等の公務外における殺人、強姦等の凶悪犯罪について、起訴前の身柄拘束の日本側への移転、実績として５件ございます、を日米地位協定あるいは補足協定等、法的拘束力のある文書に明記することを検討すること。尋問における米関係者の立ち合い等は引き続き認めること。 ２、基地の管理権、立入権。
近年さまざまな犯罪が多様化し、テレビや新聞には殺人事件や放火、詐欺事件などとともに、弱者である女性をターゲットにした強制わいせつや強姦などの性犯罪と同様に、痴漢、盗撮もふえています。昨年３月に松戸市で起きたベトナム国籍の小学３年生女児殺害、今年５月７日、新潟市の小学２年生女児殺害事件など、特に小学生を狙った悪質な犯罪が増加し、子どもが犯罪に巻き込まれる事件が後を絶ちません。
改正のポイントは、罪名が「強姦罪」から「強制性交罪」に変更、法定刑が強盗罪より低い３年以上から５年以上に重罰化、被害者の性別規定の廃止、被害者が親告しなくとも起訴できる非親告罪化、監護者わいせつ罪、監護者性交罪等が新設され、親など監護者からの18歳未満の子どもに対する性的虐待は、暴行や脅迫がなくても処罰の対象となったことです。
さらに、性犯罪、特に強姦などにつきましては、基本的に公開情報としていないようでございます。それから、ピンポイントでの犯罪発生場所につきましては、提供できない事案もあるとのことで、模倣犯の発生を助長する可能性があることと、先ほど申し上げましたインターネット上での誹謗中傷から犯罪被害者を守るというような配慮からの理由ということで聞いております。
ところで、福津市立福間中学校の教員が強姦未遂などの疑いで福岡県警に逮捕され、福津市教育委員会は去る６月10日、当該教員は福間中学校の常勤講師であることを明らかにしたとの報道があり、６月29日と８月29日の議会全員協議会におきまして、教育委員会から議会へ報告があったところでございます。
ところで、福津市立福間中学校の教員が強姦未遂などの疑いで福岡県警に逮捕され、福津市教育委員会は去る６月10日、当該教員は福間中学校の常勤講師であることを明らかにしたとの報道があり、６月29日と８月29日の議会全員協議会におきまして、教育委員会から議会へ報告があったところでございます。
また、国レベルでは、現在、法務省の法制審議会において、強姦罪や強制わいせつ罪の見直しが行われています。法定刑を３年から５年以上へ引き上げることや、被害者が親告しなくとも犯罪とする非親告罪化などが見直しの対象となっています。
平成２４年に警察庁が認知した強姦件数は１，２４０件、年々増加しています。しかし、これは発生件数のごく一部です。２３年に内閣府男女共同参画局が行った男女間における暴力に関する調査によれば、異性に無理やり性交されて警察に相談した人は３．７％にすぎず、実際の被害はこの何十倍にも上ると言われています。
また女性をターゲットにした強制わいせつや強姦などの性犯罪と同様に痴漢、盗撮もふえています。小郡市における防犯対策の現状、特に防犯カメラの設置並びに今後の取り組みについてお尋ねいたします。 ２点目に河北苑の利用についてお尋ねいたします。
全国の基地で発生している米兵による強姦や強盗、傷害事件など治安の悪化を大いに懸念するものです。また、部隊の編成の変更もあくまで現状では考えないということであり、将来的な基地機能の強化も懸念されます。これらはいずれも、騒音の悪化や墜落事故発生の危険が大きく拡大することにつながります。
私は、あれは、本当にある意味ではとても抑止力になってきているんではないかなというふうに思っているんですが、糸島市としては、福岡県が、強姦、強制わいせつの認知事件が430件、平成21年度でワースト５位なんですね。それでも、福岡県は減ってきている。だけど、糸島市は、ことしだけで、強姦、強制わいせつ、さまざまなこの認知事件だけでも38件、このほかに、いろんな軽犯罪が10月までで570件なんですね。
実件数では、強姦事件、強制わいせつなど、女性の被害者が多いと思われる犯罪が多く、被害者は年齢別で29歳以下が全体の９割、学生別では、高校生が最多とありました。防犯ボランティアの地域貢献度に対して、本市として全国ワーストワンの汚名を返上すべく、次なる取り組みを真剣に検討していただきたいと思います。
１点ほど質問というか確認をしておきたいと思いますが、下記の事項の２番目にあります日米協定の見直しをすることについてですが、これは平成７年の沖縄県での少女暴行事件後、殺人、強姦等などの凶悪犯罪については起訴前の段階で身柄の引き渡しが出来るよう日米地位協定の運用改善が図られております。
ただ、その一部の中に、皆様もご存じのとおり、富山県での強姦事件、これは氷見事件という格好で、刑も確定して、刑期が終わって、別の犯人が、真犯人が判明したとか、それからこれは一番近い事件でありますが、鹿児島の県議会議員選挙の選挙違反事件で、これは志布志事件という格好で、家族の名前とか、孫の名前とか、自分の恩人である人の名前を書いて、踏み絵といいますか、踏み字をさせて、取り調べの中に、強要自白したという、
ただ、その一部の中に、皆様もご存じのとおり、富山県での強姦事件、これは氷見事件という格好で、刑も確定して、刑期が終わって、別の犯人が、真犯人が判明したとか、それからこれは一番近い事件でありますが、鹿児島の県議会議員選挙の選挙違反事件で、これは志布志事件という格好で、家族の名前とか、孫の名前とか、自分の恩人である人の名前を書いて、踏み絵といいますか、踏み字をさせて、取り調べの中に、強要自白したという、
飯塚市では、市が管理していた公衆便所が平成13年に殺人の現場となり、以降全廃したと聞いており、田川市でも、先日、９月28日、公園の施設トイレ、場所は大法山公園内が集団強姦事件の現場となっております。維持管理を委託している業者からも、万引き等の犯罪に関係するものが残されていると報告もあり、現実にそういった犯罪者に利用されているものと思われます。
また、罪名については、殺人、暴行、強姦、強制わいせつ、住居侵入及び器物損壊が増加を続けております。 さらに、国際刑事警察機構が2002年までの５年間のデータを中心に、世界の犯罪増加率を集計したところ、日本は2002年までの５年間で54.86％と、先進国で最も犯罪率が増加している状況であります。
このメーガン法は1994年７月29日にアメリカ・ニュージャージー州で強姦、殺害された女児の名に由来しており、当時７歳だったメーガン・カンカちゃんは向かいの家に住む男に乱暴され殺害されました。その犯人に前科２犯の女児虐待歴があったことをカンカ家は知りませんでした。
粗暴犯は全体に減少しておりますけれども、殺人、強盗、放火、強姦、このような凶悪犯は増加しております。窃盗犯は減少しておりますが、空き巣、忍び込み、ひったくりや、知能犯、風俗犯などは増加しております。下白水交番が３月２日に発行しました速報によりますと、先月、２月21日、引き続き26日に、女子児童をねらった変質者が出没しております。
破れた窓を放置しておくと、やがて建物全体が荒廃していくという、破れ窓理論を実践したもので、９３年と９８年度の犯罪件数を比べると、殺人が６７.５％、強盗が５４.２％、強姦が２７.４％と、それぞれ大幅に減少したということで、こういう軽微な、破れ窓現象ではないんですけれども、軽微なことを見過ごすということで大きく広がっていくということもあり得ると私は思います。