直方市議会 2023-09-21 令和 5年 9月定例会 (第7日 9月21日)
また、代行保証人による履行が万が一できない場合においても、市の臨時的な代替調理員を派遣する方法や、市と契約している他の学校の調理受託者に協力を仰ぐ等の柔軟な対応を行い、学校給食が滞らないよう努めてまいりたいと思っております。以上です。 ○議長（田代文也） 11番 髙宮議員の発言を許可します。
また、代行保証人による履行が万が一できない場合においても、市の臨時的な代替調理員を派遣する方法や、市と契約している他の学校の調理受託者に協力を仰ぐ等の柔軟な対応を行い、学校給食が滞らないよう努めてまいりたいと思っております。以上です。 ○議長（田代文也） 11番 髙宮議員の発言を許可します。
そのため、取引先となる受託者と比べて、取引上弱い立場に置かれております。 また、業務の委託者との取引条件が十分に明記されなかったり、一方的に規約内容を変更されたり、報酬の支払いが遅れたりする等トラブルに巻き込まれがちです。 他方で、フリーランス人口は年々増加しており、政府も、フリーランスも含めて柔軟な労働移動の実現や、自己実現のできる働き方を求めております。
まず、放課後児童クラブの対策については、各学校の状況に応じて、放課後児童クラブの施設環境整備と支援員確保などについて、受託者と協議を重ねながら対策を講じております。今後も待機児童を生じないよう、必要な措置について検討を進めてまいります。
いずれの施設も受託者は市内の事業者でございます。 また、そのほかの施設、ユメニティのおがた、直方市立図書館、直方歳時館、石炭記念館、美術館、それから美術館別館、花公園、こちらにつきましては、公募により候補者の募集を行っておりますが、いずれの施設につきましても応募は１社からのみであり、現在、１社の市内事業者と１社の市外事業者が受託者となっているという状況でございます。以上です。
今年度からは受託者である一般財団法人直鞍情報産業振興協会の専務理事が運営責任者としてセンター長を兼務しまして、相談業務の全体を統括しますチーフアドバイザーのもと、ＩＴやデザイン等の専門アドバイザーがそれぞれの専門分野を生かして相談業務を行っております。相談窓口は完全予約制でございまして、何度でも無料で相談することができます。 引き続きまして、７款１項２目１８節ＩＴ事業者誘致補助金でございます。
それでもめげずに、令和３年度、本年度ですけれども、所管する市民教育厚生委員会から、合意形成の意見・要望として、支援員の処遇改善を検討するとともに、人件費などの必要経費を予算として確保した上で、具体的な条件を指定管理者や受託者へ提示するなど取組を進められたいとして回答を求めました。それへの回答が、事業者や関係者等との十分な理解を得ながら取組を進めてまいります。 この回答を何回繰り返すんですか。
なお、費用につきましては、この委託料のほかにも、初期経費として受託者への委託立ち上げ準備経費や課内のレイアウト変更、端末の増設等が別途必要になると見込んでいるところでございます。 以上です。 ○議長（光田茂） 中原議員。 ◆14番（中原誠悟） 他市の費用とはいえ、民間委託に伴い委託料が約6,500万円となると、相当な負担になると思います。
竜王峡運営協議会は、あくまでも市から委託を受けて受託者ですよね。市のほうから、本来、こういうふうになると、ちゃんと説明があってどうしようかと言ってくるのが本来じゃないですか。税と利用料とは関係ない。そんなことより何で市として主体的に動いてもらえないのか。相手がお上だからですか。今の大河ドラマであってますけどね、我々百姓が必死になって、ところがその役人はすっとどっかに行ってしまう。
習熟期間の設定は、受託者が運転管理の手順や施設の特性を把握するために必要であり、期間の決定に当たっては、具体的な習熟項目を抽出し習熟期間を設定しております。 また、新規に受託した際には、受託者において原価が発生する以上、必要な経費を計上する必要がありますので、本委託におきましては、受託者に５割負担するように設定をしております。以上でございます。
城山中学校整備事業費では、５月に事業の受託者を決定し、基本及び実施設計業務を進める。 意見。 賛成意見。 財政全般では、一般会計予算額は５年前と比べ約８.１％減と規模が縮小し、基金残高は５年前とほぼ変動がなく、市債残高は３０億円減少しており、財政運営の手腕を高く評価する。経常収支比率の上昇は残念であり、財政の硬直化を危惧する。
それが社会福祉協議会が受託者でやってるんですけども、こういう体制ができれば、１つは、今言ったＳＮＳへの対応とかも専門的にできることはできると思うんです。それとあと、ひきこもり支援等の検討委員会というのを市役所の中の庁議的なものに加えて、民生児童委員とか社会福祉協議会とか保健所とかいろんな団体を巻き込んで、協議会をつくってあるんです。こういう体制は非常に今から大事になってくるのかなあと。
◎健康福祉推進室長（高口雅実） 包括支援センターの来年度からの運営につきましてですけれども、３年度以降、新たに受託者の選考を行ってきたところでございます。これまでの経過を踏まえて、受託要件の緩和や委託料の見直しを行い、昨年６月に公募を行ったところでございますが、結果として６か所のうち３か所しかその時点では決まらなかったということでございます。
御案内のとおり３法人の応募にとどまっておりますので、あと３か所の受託者なりを見つけていく必要があるというような状況でございます。
このため、一部事務組合と大牟田リサイクル発電株式会社とは、ＲＤＦ処理の委託者と受託者の関係になると考えております。 以上です。 ○議長（境公司） 塩塚議員。 ◆12番（塩塚敏郎） 基本的には民間企業のＪＦＥ社と市としてのかかわりについては、直接的には今後は生じないということで理解していいですか。 ○議長（境公司） 湯村産業経済部長。
市教育委員会としましては今後とも、小中学校ＩＣＴ環境整備業務の受託者が提供する研修など、教員が授業の中で有効にタブレット端末を活用できるよう、研修機会の確保に努めてまいります。 次に、中学校新学習指導要領にうたわれる情報活用能力の育成、ＩＣＴを活用した学習活動の充実の方向性についてのお尋ねにお答えいたします。
まず申し上げておきたいのは、指定管理者制度というものができたのが平成１５年ごろだったと思いますけれども、まだそれ以降２０年経っていないわけで、受託者も委託者も両方ともにこの制度にまだ慣れていないという実態があるということは、反省も含めて私どももそう理解をしております。
次の15ページが第３案で、この業務を受託しておる受託者のこれまでの経験に基づきレイアウトしたものになります。野球場そのものの配置を変更し、南側に屋根つきの屋内練習場を配置しています。これは雁の巣レクリエーションセンターを参考に、さきの２案と発想を変えたものになります。 いずれの案も、北側部分への駐車スペースの確保、眺望ゾーンとしての原遺跡の活用、遊歩道の整備が共通したものになります。
本９月定例会において議会の承認をいただければ、受託者の方と協議を行い、変更契約を済ませて、支払いのほうをさせていただきたいと考えております。以上です。 33: ◯委員（中村真一） その変更契約は減額になるものなんですか。
また、包括的民間委託における受託者の業務につきましては、受託者から運転状況など必要な情報について適宜企業局へ連絡・報告が行われておりまして、企業局において業務執行に関する管理を定期または随時行っておりまして、事業運営に当たりましての大きな支障はないというふうに考えているところでございます。
このため、ことし３月、本市新型コロナウイルス感染症対策本部会議におきまして、本部長である私から、市の業務における受託者の方への影響が最小限となるよう、契約書や協定書などに基づいて適切に対応するようにと指示を出したところであります。