直方市議会 2023-09-28 令和 5年 9月定例会 (第8日 9月28日)
採決に当たっては、直方市大規模宴会場等事業継続支援給付金については、この給付金の支給は公平性に欠けること、追加提案の仕方があまりにも乱暴であったこと、議会のチェック機能が果たせない形で滞納要件を削除する要項改正が行われたことなどから承服しかねるとの反対討論と、住民監査請求に対する請求結果において、交付手続で疑念を抱かせたことは、行政として説明責任が果たされていないことの表れである、今後の行政執行において
採決に当たっては、直方市大規模宴会場等事業継続支援給付金については、この給付金の支給は公平性に欠けること、追加提案の仕方があまりにも乱暴であったこと、議会のチェック機能が果たせない形で滞納要件を削除する要項改正が行われたことなどから承服しかねるとの反対討論と、住民監査請求に対する請求結果において、交付手続で疑念を抱かせたことは、行政として説明責任が果たされていないことの表れである、今後の行政執行において
それでは、条例改正、これについては議会承認が要ると思いますが、要綱の改正は必要ないのか、議会のチェック機能が働かないことになると思います。 特に、今回のような議会の議決をした後に要綱の改正ということです。そういうことはどうでしょうか。 ○産業建設部長（田中克幸） 条例につきましては、日本国憲法第94条、地方自治法では、第14条に定めがございます。
この事件が権力への忖度によるものか、検察の不起訴により真相が十分に究明されず、司法によるチェック機能が働かず、国会でも真相は十分究明されず、マスコミも真相を究明できず、真相は闇の中にあり、日本の三権分立によるチェック機能は働いていないように強く感じたわけでございます。
また、様々な世代との議会報告会の開催、広報広聴機能の充実や、議会としてのチェック機能の向上に努めるとともに、議会の合意形成を図りながら、まちづくりに向けた政策提言の実行など、議会基本条例の目指す豊かなまちづくりの実現に向け、様々な取組も行ってきております。
やはりチェック機能・手法、これをきちんと各職員さんに研修の中で身につけさせるということは、今後の大牟田の各事業を推進していく中で、非常に私は大事なことだと思います。
◎教育部長（水上和弘） 議員おっしゃるとおり、教育委員につきましては、やはり、責務をもって教育行政を担っていっていただくということと、事務局に対するチェック機能ということも、十分に認識していただいているところでございます。
園と保護者の連絡、登降園記録（保育日誌）及び午睡チェック機能のシステムを整備する。 特別支援教育推進事業費では、令和２年度に配置した特別支援教育アドバイザーを２人体制に強化し、名称を特別支援教育指導員に改める。教職員に指導助言することで特別支援教育への理解を深め、全教職員の指導力向上を図る。また特別支援教育支援員を二人増員し４０人配置する。
◆１６番（鳥井田幸生君） そういう質問はあり得ないということはね、市長ね、私はね、議会人の一人としてチェック機能の一人としてね、しているんです。疑問に思うことを質問して何が悪いんですか。あなたの答弁はね、トップとしてね、それは人事権も予算権もお持ちですよ。これは私だけが考える問題じゃない。行橋市内でも多数の方がね、この種の試験にはトライしたわけですよ。不合理だと。
それから今回の事件は、十分なチェック機能を果たすことができなかったということも一つの要因であったと思いますが、技術職員が十分に配置をされて、通常の業務として、抜き打ちでのチェックができていれば防げることも可能であったんではないかというふうに思います。
我々自由民主党・無所属の会は、こういった町の実現のため、市政のチェック機能を超えて、自ら研究、調査を重ね、自ら考え、そして独自の政策を立案し、議会を通じて積極的に政策提言をしていくことをお約束いたします。 また、行政と議会が互いに緊張感を持ち、連携し、まさに車の両輪として建設的な議論を進めていく。そうした新たなる議会の姿に向かって、我が会派は今後も全力を尽くしてまいりたいと思う次第であります。
そしたら、もう一点、配布漏れの件についてなんですけども、二度と同じようなことが、過ちがないようにということで、チェック機能を強化するというような御答弁だったと思いますけども、これは具体的にどのように強化できますでしょうか。
だから、市長が何かをやろうとしているのに何で反対するんだとか、いろんなことを言われる方もいらっしゃるわけですけど、やっぱり地方議会は二元代表制であって、あくまでも執行機関に対するチェック機能であるとか、また政策立案であるとかいうものは、地方議会しかこれは果たせないわけなので、ここでは明確に私は二元代表制というものを市民の方に知っていただくためにも明記すべきだというふうに思います。
それを口頭で言われたからということで、ある意味においては議会は執行部以上に責任を持たなければいけないチェック機能ですよね。監視機能を働かせなきゃいけないということですよ。だからそういう意味からすると、吉居議員にいろいろお尋ねすることは、決して私はかばうわけではありませんけど、手続上はそういう手続を踏まなければならないというふうに考えますが、これどうでしょうかね。
また、たくさん出るということ自体も健全ななれ合いになっていない、きちんと議会がチェック機能という役割を果たされ、私たちはそれを真摯に受け止めるという形で、これは別に問題はなく、逆に健全な形の現れではないかというふうに思っております。 ○入江和隆議長 古賀敏彦議員。
なかなか行政職としては、こういったＰＤＣＡサイクルというのはやりにくい位置づけにはされておりますけども、行政の人がやっぱりこれを、今までも私も何回もＰＤＣＡ施策やっていますからとか、そういった、何回も耳にしておりますので、今回こういうような質問をしておるわけですけども、私は、いろんな指標をいろいろ議会の中で何回か、ある議員も言ってあったこともありますけども、十分にそのチェック機能が働いてそのアクション
四つ目は、議会は二元代表制の下で言うまでもなく住民の代表であり、行政の監視とチェック機能は議会の重要な権限と責務であります。全てを監査委員にそういう財務上の監査を投げかけるんであれば、議会で決算委員会で、決算の承認をする必要はないというふうに私は考えます。 五つ目は、このように執行部内部の幹部の答弁の食い違うことは、私も長く議員を経験しておりますが初めてのことであります。
四つ目は、議会は二元代表制の下で言うまでもなく住民の代表であり、行政の監視とチェック機能は議会の重要な権限と責務であります。全てを監査委員にそういう財務上の監査を投げかけるんであれば、議会で決算委員会で、決算の承認をする必要はないというふうに私は考えます。 五つ目は、このように執行部内部の幹部の答弁の食い違うことは、私も長く議員を経験しておりますが初めてのことであります。
○議員（柿田 孝子 君） できればチェック機能を働かせていただきたいということで、私はその発言をしたつもりですので、今後もチェック機能は十分に学校給食会のほうに働いてほしいということですので、その辺りはよろしくお願いしたいと思います。 それでは、次に、ランチボックスを今実施をされております。先ほど小学校の食材については説明していただきました。
だから、こういったところ、私たち議員は議会としてのチェック機能を有すると私は思います。そういったところをしっかりと示すことも大切なことじゃないかなと、税金を使う意味ではしっかりとそういったところをチェックしていくことが、これからの私たちの使命と思っております。 最後に、竹尾緑地に学校を建設しない。では、安全な場所はどこなのか、今想定されるのはどこがあるのか、それは、何か考えがあれば教えてください。
だから、こういったところ、私たち議員は議会としてのチェック機能を有すると私は思います。そういったところをしっかりと示すことも大切なことじゃないかなと、税金を使う意味ではしっかりとそういったところをチェックしていくことが、これからの私たちの使命と思っております。 最後に、竹尾緑地に学校を建設しない。では、安全な場所はどこなのか、今想定されるのはどこがあるのか、それは、何か考えがあれば教えてください。