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1. みやこ町議会 2021-11-19
   12月06日－01号

   
   取得元: みやこ町議会公式サイト
   最終取得日: 2022-11-29
   令和　３年　第５回定例会（１２月）みやこ町告示第105号　令和３年第５回みやこ町議会定例会を次のとおり招集する　　　　令和３年11月19日　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　みやこ町長　井上　幸春１　期　日　　令和３年12月６日（月曜日）午前10時２　場　所　　みやこ町庁舎３階議事堂──────────────────────────────開会日に応招した議員内田　直志君　　　　　　　　　　肥喜里雄二君柿野　正喜君　　　　　　　　　　中山　茂樹君小田　勝彦君　　　　　　　　　　中尾　昌廣君浦山　公明君　　　　　　　　　　大束　英壽君柿野　義直君　　　　　　　　　　原田　和美君熊谷みえ子君　　　　　　　　　　飯本　秀夫君田中　勝馬君　　　　　　　　　　　　　　　　──────────────────────────────応招しなかった議員　　　　　　　　　　　　　　　　─────────────────────────────────────────────────────────────────────────令和３年　第５回（定例）み　や　こ　町　議　会　会　議　録（第１日）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　令和３年12月６日（月曜日）───────────────────────────────────────────議事日程（第１号）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　令和３年12月６日　午前10時00分開会　日程第１　会議録署名議員の指名　日程第２　会期及び日程について　日程第３　諸般の報告　日程第４　行政報告　日程第５　専決処分の承認について　　　　　　承認第10号　専決処分の承認を求めることについて（令和３年度みやこ町一般会計補正予算（第５号））　日程第６　議案の上程、提案理由の説明　　　　　　議案第43号　みやこ町立学校設置条例の一部を改正する条例の制定について　　　　　　議案第44号　みやこ町豊津地域水泳プール施設条例の一部を改正する条例の制定について　　　　　　議案第45号　みやこ町国民健康保険条例の一部を改正する条例の制定について　　　　　　議案第46号　みやこ町特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業並びに特定子ども・子育て支援施設等の運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の制定について　　　　　　議案第47号　工事請負契約の締結について（豊津地区小学校新校舎建築工事）　　　　　　議案第48号　令和３年度みやこ町一般会計補正予算（第６号）　　　　　　議案第49号　令和３年度みやこ町国民健康保険事業特別会計補正予算（第１号）　日程第７　議員提出議案の上程、趣旨説明　　　　　　発議第５号　シルバー人材センターに対する支援を求める意見書（案）──────────────────────────────本日の会議に付した事件　日程第１　会議録署名議員の指名　日程第２　会期及び日程について　日程第３　諸般の報告　日程第４　行政報告　日程第５　専決処分の承認について　　　　　　承認第10号　専決処分の承認を求めることについて（令和３年度みやこ町一般会計補正予算（第５号））　日程第６　議案の上程、提案理由の説明　　　　　　議案第43号　みやこ町立学校設置条例の一部を改正する条例の制定について　　　　　　議案第44号　みやこ町豊津地域水泳プール施設条例の一部を改正する条例の制定について　　　　　　議案第45号　みやこ町国民健康保険条例の一部を改正する条例の制定について　　　　　　議案第46号　みやこ町特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業並びに特定子ども・子育て支援施設等の運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の制定について　　　　　　議案第47号　工事請負契約の締結について（豊津地区小学校新校舎建築工事）　　　　　　議案第48号　令和３年度みやこ町一般会計補正予算（第６号）　　　　　　議案第49号　令和３年度みやこ町国民健康保険事業特別会計補正予算（第１号）　日程第７　議員提出議案の上程、趣旨説明　　　　　　発議第５号　シルバー人材センターに対する支援を求める意見書（案）──────────────────────────────出席議員（11名）１番　内田　直志君　　　　　　　２番　肥喜里雄二君３番　柿野　正喜君　　　　　　　４番　中山　茂樹君５番　小田　勝彦君　　　　　　　６番　中尾　昌廣君７番　浦山　公明君　　　　　　　９番　柿野　義直君11番　原田　和美君　　　　　　　13番　飯本　秀夫君14番　田中　勝馬君　　　　　　　　　　　　　　　　──────────────────────────────欠席議員（２名）８番　大束　英壽君　　　　　　　12番　熊谷みえ子君──────────────────────────────欠　　員（１名）──────────────────────────────事務局出席職員職氏名事務局長　前田　正光君　　　　　書記　　　徳永　　篤君──────────────────────────────説明のため出席した者の職氏名町長　……………………　井上　幸春君　　　総務課長　………………　山見　紀幸君財政課長　………………　進　　光晴君　　　会計課長　………………　砂田　　功君行政経営課長　…………　古谷　泰隆君　　　観光まちづくり課長　…　川本　英紀君税務課長　………………　重岡　正和君　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　総合行政委員会事務局長　……………………………………………………　本吉　敏之君教育長　…………………　桝口　広二君　　　学校教育課長　…………　川寄光一郎君生涯学習課長　…………　中村　銀次君　　　住民課長　………………　奥村　芳孝君農業委員会事務局長　…　石谷　　守君　　　農林業振興課長　………　長尾　勝芳君保険福祉課長　…………　田中　靖一君　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　子育て・健康支援課長　………………………………………………………　進　　　勲君都市整備課長　…………　原田　陽二君　　　建築課長　………………　白川　義徳君上下水道課長　…………　進　　貞敏君　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　────────────────────────────── ◎事務局長（前田正光君）　皆さん、おはようございます。開会前に事務局より事務連絡をさせていただきます。　本日の本会議より傍聴人の方が入られるようになりますので、まずお知らせをしておきます。　御報告を申し上げます。本日、８番、大束英壽議員より、欠席の届けがあっております。同じく、１２番、熊谷みえ子議員より欠席の届けがあっております。　次に、配付資料の御確認をお願いいたします。お手元に、本日の議事日程第１号、本定例会の会期日程、諸般の報告、行政報告、発議第５号シルバー人材センターに対する支援を求める意見書（案）について、本日の全員協議会の招集についての通知書、各常任委員会の招集についての通知書、また一般質問をされる方につきましては、質問の個票をお配りしております。御確認をお願いいたします。　１０時開会までもうしばらくお待ちください。午前10時00分開会 ○議長（田中勝馬君）　おはようございます。ただいまの出席議員は１１名です。したがいまして、定足数に達しておりますので、令和３年第５回みやこ町議会定例会を開会いたします。　ただいまより、本日の会議を開きます。　本日の議事日程は、お手元に配付のとおりであります。日程に従い、議事を進めます。────────────・────・──────────── △日程第１．会議録署名議員の指名 ○議長（田中勝馬君）　日程第１、会議録署名議員の指名を行います。　今回の会議録署名議員は、会議規則第１２６条の規定により、１３番、飯本秀夫議員、１番、内田直志議員の２名を指名いたします。────────────・────・──────────── △日程第２．会期及び日程について ○議長（田中勝馬君）　日程第２、会期及び日程についてを議題といたします。　このことにつきましては、議会運営委員会において協議をしていただいておりますので、その結果について報告を求めます。浦山公明議会運営委員長。 ◎議会運営委員長（浦山公明君）　おはようございます。議会運営委員長の浦山公明です。　本日、招集されました、令和３年第５回みやこ町議会定例会の議事運営につきまして、去る１１月３０日午前１０時より、町長、総務課長及び財政課長の出席の下、議会運営委員会を開催し、会期及び日程、議案の審議方法等の協議をいたしましたので、その結果について御報告いたします。　本定例会に提案されます議案は、町長提出案件として、専決処分の承認案件１件、条例の一部改正案件４件、工事請負契約締結案件１件、補正予算案件２件の合計８件です。また、議員発議の意見書案が１件の合わせて９件となっています。　協議いたしました結果、本定例会の会期は、お手元に配付しています日程表のとおり、本日から１２月１６日までの１１日間とすべきものと決しました。　この１１日間の会期におきまして、お手元に配付しております会期日程に従い、本会議、各常任委員会を開催し、協議及び審査をしていただきますよう、よろしくお願い申し上げます。　また、この会期中においては、コロナ感染症の現在の感染状況を考慮し、議会傍聴については座席の間隔を空けていただくこととし、十分な感染対策を行い、再開いたします。　次に、本日の議事日程について申し上げます。　この後、日程第３は諸般の報告です。議長としての今議会までの報告事項は、書面をもっての報告といたします。　日程第４は行政報告で、町長より報告を受けます。　日程第５は専決処分の承認についてです。　承認第１０号を議題とし、提案理由の説明、質疑を受けた後、委員会付託、討論を省略して即決とします。　日程第６は議案の上程、提案理由の説明です。　議案第４３号から議案第４９号までの町長提出案件７件を一括して議題とし、町長から提案理由の説明を受けます。　なお、議事能率を高めるため、担当課長からの補足説明は割愛いたします。　日程第７は議員提出議案の上程、提案理由の説明です。　発議第５号を議題とし、提出者から提案理由の説明を受けます。　以上が本日の議事日程です。　また、明日以降の日程についてですが、７日は考案日としています。　８日は本会議で、本日説明を受けた議案の質疑を行い、その後、議案の付託表をもって各常任委員会に付託を行います。　９日を文教厚生常任委員会、１０日を総務産業常任委員会、また１３日を予算決算常任委員会の審査日とします。各所管分の審査をよろしくお願いいたします。　次に、１４日を一般質問とし、質問時間を従来の６０分に戻し、５名が質問の通告を行っていますので、１４日に、午前中に２名、午後に３名が一般質問を行います。　１５日は考案日として、１６日が本会議の最終日で、審査終了案件の委員長報告、委員長報告に対する質疑、討論、採決を行います。その後、諸手続を行い、閉会となります。　なお、本日の本会議終了後、３階大会議室で全員協議会を開催いたしますので、御参集をお願いいたします。　以上、本１２月定例会の運営につきまして議会運営委員会で協議いたしましたので、議員各位の御賛同と御協力を賜りますようお願い申し上げ、報告といたします。 ○議長（田中勝馬君）　議会運営委員長の報告が終わりました。　お諮りいたします。会期及び日程については、ただいまの議会運営委員長の報告のとおり、決することに御異議ございませんか。〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（田中勝馬君）　異議なしと認めます。よって、本定例会の会期は、本日１２月６日から１２月１６日までの１１日間とし、日程につきましても、お手元に配付の日程表のとおり決定いたします。────────────・────・──────────── △日程第３．諸般の報告 ○議長（田中勝馬君）　日程第３、諸般の報告を行います。　今議会までの議長としての報告事項は、印刷してお手元に配付しているとおりであります。　内容等の朗読は省略いたします。────────────・────・──────────── △日程第４．行政報告 ○議長（田中勝馬君）　日程第４、行政報告。　井上町長から行政報告の申出があっておりますので、これを許可いたします。井上町長。 ◎町長（井上幸春君）　おはようございます。本日、ここに令和３年第５回みやこ町議会定例会を招集いたしましたところ、議員各位におかれましては、公私とも御多用の中、御参集を賜り、厚くお礼を申し上げます。　１２月定例会の開催に当たり、９月定例会以降の行政諸般の御報告を申し上げます。　まずは、新型コロナウイルスワクチンの接種について御報告いたします。　みやこ町では１０月３０日をもって予防接種を一旦終了しましたが、その後、新たに１２歳に到達される方やまだ接種をされてない方のために１１月中旬からワクチン接種を行ってまいりました。　１１月１日現在で１回目の接種を終えた方は、６５歳以上の方が７,２０７人で９０.１％、６４歳以下の方が７,８００人で８１.１％となっております。また、２回目の接種を終えた方は、６５歳以上の方が７,１８０人で８９.８％、６４歳以下の方が７,７０９人で８０.２％となっております。　なお、国が示している３回目の予防接種については、２回目の接種が終了し、８か月を経過した人を対象に来年１月から順次接種を始められるよう準備を進めております。　次に、令和３年度子育て世帯への臨時特別給付金事業についてご報告いたします。　１１月１９日に閣議決定されたコロナ克服・新時代開拓のための経済対策の一環として、新型コロナウイルス感染症の影響が長期化し、その影響が様々な人に及ぶ中、子育て世帯については、我が国の子供たちを力強く支援し、その未来を開く観点から、児童を養育している者の年収が９６０万円以上の世帯を除き、０歳から高校３年生までの子供たちに１人当たり１０万円相当の給付を行うものです。　具体的には、子供１人当たり５万円の現金を迅速に給付することとし、その際、中学生以下の子供については児童手当の給付の仕組みを活用して年内の給付を行っていくこととされています。　また、来年春の卒業・入学・新学期に向けて、子育てに係る商品やサービスに利用できる子供１人当たり５万円のクーポンを基本とした給付については自治体の実情に応じて現金給付も可能とすることとしているところから、本町におきましても速やかな給付ができるよう最善の方法を検討しているところです。　次に観光振興・地域振興について御報告いたします。　去る１１月２２日から２８日の１週間、ＫＢＣ・九州朝日放送の特集企画「ふるさとＷｉｓｈ」でみやこ町が取り上げられました。期間中は、テレビ２０番組、ラジオ２６番組で町内の特産品やお店、学校、団体などが次々と紹介され、町内外からたくさんの反響を頂いており、町の認知度向上とイメージアップにつながったものと思われます。　次にゼロカーボンシティ宣言について御報告いたします。　近年は地球温暖化が原因とされる気候変動や異常気象が国内外で発生しており、我が国でも大雨による深刻な災害が多発しております。　２０１５年に合意されたパリ協定では「世界的な平均気温上昇を１.５℃に抑えるよう努力する」との目標が国際的に共有されており、続いて２０１８年に公表されたＩＰＣＣ（国連の気候変動に関する政府間パネル）の特別報告書では「２０５０年までにＣＯ２（二酸化炭素）の実質排出量をゼロにすることが必要である」と示されました。このような中、環境省は全国の自治体へ２０５０年ＣＯ２排出量ゼロ表明についての呼びかけを行っているところです。　みやこ町においても、持続可能な地域を次世代に残すため、積極的な取組を推進してまいります。まずはそのスタートとして２０５０年までに二酸化炭素排出を実質ゼロにするゼロカーボンシティ宣言をいたします。詳細につきましては本日の議会全員協議会にて御報告いたします。　以上、９月定例会以降の行政運営の一端を御報告させていただきました。　昨年から猛威を振るう新型コロナウイルスは、国内では一旦収まりを見せておりますが、欧州をはじめ世界各地で次なる感染拡大の波が発生しております。また、新たな変異株であるオミクロン株への感染が世界で確認されており、引き続き慎重な行動が求められております。　議員各位並びに町民の皆様には新型コロナウイルス感染症の影響により長期にわたり大変御不便をおかけしておりますが、皆様の町政に対する一層の御理解と御協力をお願い申し上げます。　なお、本議会には新型コロナウイルス関連対策費を含む補正予算をはじめ８件の議案を提出しております。いずれの議案も、町政運営上、重要なものでありますので、慎重に御審議の上、議決くださいますようお願い申し上げ、行政報告といたします。 ○議長（田中勝馬君）　行政報告を終わります。────────────・────・──────────── △日程第５．専決処分の承認について ○議長（田中勝馬君）　日程第５、専決処分の承認について。　承認第１０号専決処分の承認を求めることについて（令和３年度みやこ町一般会計補正予算（第５号））を議題とし、提出者の説明を求めます。井上町長。 ◎町長（井上幸春君）　承認第１０号はみやこ町一般会計補正予算（第５号）についての専決処分の承認についてであります。　子育て世帯への臨時特別給付金事業の執行に当たり歳入歳出予算を補正する必要が生じましたが、町議会を招集する時間的余裕がないことが明らかであったため地方自治法第１７９条第１項の規定により専決処分をしましたので、同条第３項の規定によりこれを報告し、承認を求めるものです。 ○議長（田中勝馬君）　ここで、担当課長、進子育て・健康支援課長から補足説明をお願いします。
   ◎子育て・健康支援課長（進勲君）　子育て・健康支援課の進です。よろしくお願いいたします。　承認第１０号専決処分の承認を求めることについて補足説明をさせていただきます。　みやこ町一般会計補正予算（第５号）予算書の第１ページをお開けください。　本補正予算は、歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ１億２,２７１万円を追加し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ１２８億５,３４６万１,０００円にするものです。　先ほど行政報告の中で町長より報告させていただきましたが、本補正予算は去る１１月１９日に国において閣議決定されたコロナ克服・新時代開拓のための経済対策のうち子ども・子育て支援の推進に関わるものになります。　新型コロナウイルス感染症の影響が長期化し、その影響が様々な人々に及ぶ中、子育て世帯における子供たちを支援するため、児童を養育している方の年収が９６０万円以上の世帯を除き、０歳から高校３年生までの子供たちに１人当たり５万円を給付するものになります。　今回、年内に速やかに支給することが要請されており、準備に時間を要することから専決処分による補正予算を計上させていただいたところです。　今回の給付金の対象者についてですが、平成１５年４月２日から令和４年３月３１日までに生まれた方が対象となります。当町では２,４３０人の支給対象者を見込んでいるところです。　町から児童手当を支給している対象者については１２月下旬、それから、公務員の児童手当支給者、高校１年生から高校３年生までの対象者につきましては申請書の提出を行っていただく必要があることから、準備が整い次第、発送していく予定です。　予算書の５ページにおきまして、１２節電算システムの改修費１２１万円、それから１８節２,４３０人に対する１人当たり５万円の支給を行いますので、１億２,１５０万円を計上させていただいております。　なお、この歳入につきましては、全額、国庫補助という形になっているところです。　以上です。 ○議長（田中勝馬君）　町長の説明が終わりました。　これより質疑に入ります。承認第１０号について質疑を受けます。質疑のある方はございませんか。〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（田中勝馬君）　質疑なしと認めます。　お諮りいたします。ただいま議題となっています承認第１０号の専決処分案件は、議会運営委員の申合せにより、委員会付託及び討論を省略し、直ちに採決を行いたいと思いますが、これに御異議ございませんか。〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（田中勝馬君）　異議なしと認めます。承認第１０号の専決処分案件は、委員会付託及び討論を省略し、直ちに採決を行うことで決定いたしました。　なお、採決は起立によって行います。　これより、承認第１０号について採決を行います。本件を承認することに賛成の方は起立をお願いいたします。〔賛成者起立〕 ○議長（田中勝馬君）　御着席ください。全員賛成。承認第１０号専決処分の承認を求めることについて（令和３年度みやこ町一般会計補正予算（第５号））は、承認することに決定いたしました。────────────・────・──────────── △日程第６．議案の上程、提案理由の説明 ○議長（田中勝馬君）　日程第６、議案の上程、提案理由の説明。　これより、議案第４３号みやこ町立学校設置条例の一部を改正する条例の制定についてから、議案第４９号令和３年度みやこ町国民健康保険事業特別会計補正予算（第１号）までの町長提出案件７件を一括して議題といたします。　提出者に提案理由の説明を求めます。井上町長。 ◎町長（井上幸春君）　今議会に提案いたしました議案は、条例の改正４件、工事請負契約の締約について、令和３年度みやこ町一般会計補正予算（第６号）、令和３年度みやこ町国民健康保険事業特別会計補正予算（第１号）の合計７件であります。　それでは、議案ごとに提案理由の概要について御説明いたします。　議案第４３号はみやこ町学校設置条例の一部を改正する条例の制定についてであります。　令和４年３月３１日をもってみやこ町立節丸小学校を閉校することに伴い、みやこ町学校設置条例の一部を改正する必要があることからこの条例案を提出するものであります。　議案第４４号はみやこ町豊津地域水泳プール施設条例の一部を改正する条例の制定についてであります。　豊津地区小学校整備事業により既存のプール及び令和４年３月３１日をもって並行するみやこ町節丸小学校の既存プールを廃止するため、みやこ町豊津地域水泳プール施設条例の一部を改正する必要があることからこの条例案を提出するものであります。　議案第４５号はみやこ町国民健康保険条例の一部を改正する条例の制定についてであります。　令和４年１月１日より産科医療補償制度の見直し及び健康保険法施行令等の一部を改正する政令が施行されることに伴い、みやこ町国民健康保険条例の一部を改正する必要があることからこの条例案を提出するものであります。　議案第４６号はみやこ町特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業並びに特定子ども・子育て支援施設等の運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の制定についてであります。　特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業並びに特定子ども・子育て支援施設等の運営に関する基準及び子ども・子育て支援法施行規則の一部を改正する内閣府令が公布されたことに伴い、みやこ町特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業並びに特定子ども・子育て支援施設等の運営に関する基準を定める条例の一部を改正する必要があることからこの条例案を提出するものであります。　議案第４７号は工事請負契約の締結についてであります。　豊津地区小学校新校舎建築工事を施工するため、一般競争入札により工事請負人を定めたが、その者と工事請負契約を締結するに当たり、みやこ町議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第２条の規定により議会の議決を求めるものであります。　議案第４８号は令和３年度みやこ町一般会計補正予算（第６号）についてであります。　歳入歳出予算の総額に３億９,３４３万３,０００円を追加し、歳入歳出の総額を歳入歳出それぞれ１３２億４,６８９万４,０００円に定めようとするものであります。　議案第４９号は令和３年度みやこ町国民健康保険事業特別会計補正予算（第１号）についてであります。　歳入歳出予算の総額に７,２２４万６,０００円を追加し、歳入歳出の総額を歳入歳出それぞれ２４億６,５３９万４,０００円に定めようとするものであります。　以上、提案理由を御説明いたしました。　今回、提案しております議案はいずれも重要な案件であります。慎重に御審議の上、可決くださいますようお願いいたします。 ○議長（田中勝馬君）　以上で、町長提出案件の提案理由の説明を終わります。────────────・────・──────────── △日程第７．議員提出議案の上程、趣旨説明 ○議長（田中勝馬君）　日程第７、議員提出議案の上程、趣旨説明。　これより発議第５号シルバー人材センターに対する支援を求める意見書（案）について議題とします。　提出者に趣旨説明を求めます。３番、柿野正喜議員。 ◎議員（柿野正喜君）　発議第５号シルバー人材センターに対する支援を求める意見書（案）について趣旨説明をいたします。　御案内のとおり、令和５年１０月１日から、複数税率に対応した適格請求書等保存方式、いわゆるインボイス制度が導入される予定です。　現在のみやこ町シルバー人材センターが会員に支払う賃金に当たる配分金には消費税を含んでいますが、会員は年間の配分金額は１,０００万円を超えないため、消費税の納税義務が免除される事業者となっています。　インボイス制度導入後は、免税事業者である会員は課税登録事業者でないため、適格請求書を発行できません。そのため、シルバー人材センターとしては、預かった消費税から仕入れ時に支払った仕入れ控除対象となる消費税の税額控除を行うことができなく、消費税相当額を新たに負担し、納税する必要が生じてきます。　しかし、当センターには法律に定める収支相償の原則により新たに生じる税を賄う財源はなく、死活問題であり、存続の危機に直面することも考えられます。　以上のことに鑑み、意見書案を提出する趣旨でありますので、御理解を賜りたいと思います。 ○議長（田中勝馬君）　以上で、議員提出案件の提案理由の説明を終わります。　なお、本日付議されました町長提出案件７件及び議員提出案件１件の計８件につきましては、８日の本会議で質疑を受けた後、それぞれ所管の常任委員会へ付託を行います。当日は、明確な質疑、答弁をよろしくお願いいたします。────────────・────・──────────── ○議長（田中勝馬君）　以上をもちまして、本日の議事日程につきましては、全てを終了いたします。　なお、この後、３階大会議室において全員協議会を開きますので、御参集をお願いいたします。開始時間は、１０時４０分といたします。よろしくお願いいたします。　本日はこれにて散会としたいと思います。お疲れさまでございました。午前10時31分散会──────────────────────────────...