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1. 遠賀町議会 2018-09-19
   平成３０年第　６回定例会−09月19日-04号

   
   取得元: 遠賀町議会公式サイト
   最終取得日: 2021-05-05
   平成３０年第　６回定例会−09月19日-04号平成３０年第　６回定例会 　　　　　平成３０年　第６回　遠賀町議会定例会議事録　　　平成３０年９月１９日 １．議長の氏名　　　古　野　　　修 ２．説明のため出席した者の氏名・職 　　　町長　　　　　原　田　正　武 　　　副町長　　　　行　事　和　美 　　　教育長　　　　中　尾　治　実 　　　総務課長　　　池　田　知　致 　　　行政経営課長　牛　草　英　雄 　　　まちづくり課長大　場　繁　雄 　　　会計管理者　　桝　田　眞由美 　　　税務課長　　　関　　　弘　光 　　　住民課長　　　田　中　義　行 　　　福祉課長　　　岩　本　武　志 　　　健康こども課長松　井　京　子
   　　　都市計画課長　宗　岡　卓　也 　　　建設課長　　　木　村　　　晃 　　　生涯学習課長　川　波　和　弘 　　　駅周辺都市整備推進室長 　　　　　　　　　　福　島　賢　二 ３．書記の氏名 　　　牛　草　弥　生　議会事務局長 　　　野　口　健　治　事務係長 ４．議員の出欠　（出席 ／・　欠席　△） ┌──┬───┬───────┐┌──┬───┬───────┐┌──┬───┬───────┐ │出欠│ 議席 │　氏　　　名　││出欠│ 議席 │　氏　　　名　││出欠│ 議席 │　氏　　　名　│ ├──┼───┼───────┤├──┼───┼───────┤├──┼───┼───────┤ │ ／ │１番　│浜　岡　峯　達││ ／ │６番　│田　代　順　二││ ／ │１１番│織　田　隆　徳│ ├──┼───┼───────┤├──┼───┼───────┤├──┼───┼───────┤ │ ／ │２番　│中　野　嘉　徳││ ／ │７番　│濱　田　竜　一││ ／ │１２番│萩　本　悦　子│ ├──┼───┼───────┤├──┼───┼───────┤├──┼───┼───────┤ │ ／ │３番　│尾　下　康　文││ ／ │８番　│仲　摩　靖　浩││ ／ │１３番│古　野　　　修│ ├──┼───┼───────┤├──┼───┼───────┤├──┼───┼───────┤ │ ／ │４番　│二　村　義　信││ ／ │９番　│加　藤　陽一郎││　　│　　　│　　　　　　　│ ├──┼───┼───────┤├──┼───┼───────┤├──┼───┼───────┤ │ ／ │５番　│萩　尾　修　身││ ／ │１０番│仲　野　新三郎││　　│　　　│　　　　　　　│ └──┴───┴───────┘└──┴───┴───────┘└──┴───┴───────┘ 　　　　　　　　　　　　第６回　遠賀町議会９月定例会 　　　　　　　　　　　　　　　議事日程　（第４号） 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　平成３０年９月１９日（水）午前９時３０分　開議 　　　　　　再　　　　開 日程第１　　各委員会報告 日程第２　　議案第６２号　　平成２９年度遠賀町一般会計歳入歳出決算の認定について 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔委員長報告・同質疑・討論・採決〕 日程第３　　議案第６３号　　平成２９年度遠賀町国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算の認定について 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔委員長報告・同質疑・討論・採決〕 日程第４　　議案第６４号　　平成２９年度遠賀町住宅新築資金等貸付事業特別会計歳入歳出決算の認定について 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔委員長報告・同質疑・討論・採決〕 日程第５　　議案第６５号　　平成２９年度遠賀霊園事業特別会計歳入歳出決算の認定について 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔委員長報告・同質疑・討論・採決〕 日程第６　　議案第６６号　　平成２９年度遠賀町学校給食事業特別会計歳入歳出決算の認定について 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔委員長報告・同質疑・討論・採決〕 日程第７　　議案第６７号　　平成２９年度遠賀町地域下水道事業特別会計歳入歳出決算の認定について 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔委員長報告・同質疑・討論・採決〕 日程第８　　議案第６８号　　平成２９年度遠賀町農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算の認定について 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔委員長報告・同質疑・討論・採決〕 日程第９　　議案第６９号　　平成２９年度遠賀町公共下水道事業特別会計歳入歳出決算の認定について 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔委員長報告・同質疑・討論・採決〕 日程第10　　議案第７０号　　平成２９年度遠賀町土地取得特別会計歳入歳出決算の認定について 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔委員長報告・同質疑・討論・採決〕 日程第11　　議案第７１号　　平成２９年度遠賀町後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算の認定について 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔委員長報告・同質疑・討論・採決〕 日程第12　　議案第７２号　　平成３０年度遠賀町一般会計補正予算（第２号） 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔委員長報告・同質疑・討論・採決〕 日程第13　　議案第７３号　　平成３０年度遠賀町国民健康保険事業特別会計補正予算（第１号） 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔委員長報告・同質疑・討論・採決〕 日程第14　　各委員会の閉会中の所管事項及び特定事項調査について 　　　　　　閉　　　　会 　　　　　　　平成30年第６回遠賀町議会定例会（日程第４号） 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　招集年月日　平成30年９月19日（水） 　───　再開　午前９時30分　─── ○議長（古野修）　一同起立。礼。着席。ただいまの出席議員は13名であります。定足数に達していますので、これより本日の会議を開きます。 　本日の議事日程は、お手元に配布のとおりであります。 △日程第１ 　「各委員会報告」 　会議規則第77条の規定により、付託委員会の議案処理結果を報告する委員会報告書が、第一常任委員会委員長、第二常任委員会委員長及び決算特別委員会委員長から議長あて提出されておりますので、事務局長をして朗読致させます。局長。 　───　局長朗読　─── ○議長（古野修）　以上で、朗読は終了致しました。 △日程第２ 　議案第６２号から、 △日程第１１ 　議案第７１号までを、一括して議題と致します。 　10議案に関し、委員長報告を求めます。決算特別委員会委員長、加藤陽一郎議員。 ◎決算特別委員会委員長（加藤陽一郎）　平成30年度決算特別委員会の委員長報告を致します。 　本委員会に付託を受けました議案第６２号「平成２９年度遠賀町一般会計歳入歳出決算」及び議案第６３号「平成２９年度遠賀町国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算」ほか８特別会計の歳入歳出決算認定について、９月７日、10日、11日の３日間にわたり、慎重に審査致しました結果をご報告申し上げます。 　審査にあたりましては、歳入のポイントとして、「収入確保の努力が十分になされているか」に着目し、具体的には「町税の徴収が効果的になされているか」「補助金を予算どおり確保できているか」「その他、収入確保の努力が十分であったか」などについて審査致しました。 　また、歳出のポイントとして、「議決された予算が適正かつ効果的に執行されたか、またどのように事業効果が上がったか」に着目し、具体的には「支出が適法適正になされているか」「不用額は妥当であるか」「予算の流用や予備費の充当は適正か」「補助金の効果があがっているか」などについて審査致しました。 　審査を行った結果、委員会からの指摘事項と致しましては、まず、一般会計において、災害時に対応する職員については、食料を町で確保することを検討されたい。介護予防型サロンの口腔・栄養は介護予防に効果的とされているが、回数が減少しているので、増やすよう検討されたい。山びこ保育園駐車場については毎年借地料を補助しているが、買収に向けて努力されたい。ＰＩＰＩＴ利用者の起業は大きな事業効果であるため、事業実績報告書に記載されたい。町主体の農産物ブランド化推進事業については、民間移譲を進めるよう努力されたい。コミュニティバスの修繕費は金額が大きいため、当初予算に組み込まれたい。 　次に、特別会計では、国民健康保険事業特別会計において、優良健康家庭表彰事業について、対象基準を緩和されるよう検討されたい。住宅新築資金等貸付事業特別会計において、住宅新築資金等貸付金の悪質な滞納者に対しては、法的措置も含め検討されたい。 　以上のような指摘を致しまして、本決算特別委員会に付託された、議案第６２号、議案第６３号、議案第７１号は、賛成多数で認定。議案第６４号から議案第７０号までの７議案については、全員一致で認定致しました。 　本決算特別委員会の決定に、議員各位のご賛同をお願いし、委員長報告を終わらせていただきます。 ○議長（古野修）　以上で、委員長報告は終了致しました。 　ただいまの決算特別委員会委員長報告に対する質疑を許します。質疑はございませんか。 　───　質疑なし　─── ○議長（古野修）　質疑も出ないようですので、決算特別委員会委員長に対する質疑を終わります。 　これより、討論に入ります。議案第６２号から議案第７１号までの10議案に対する発言を、順不同にて許します。討論はございませんか。田代議員。 ◆６番議員（田代順二）　私は、三つの議案について、反対討論します。 　議案第６２号「平成２９年度遠賀町一般会計歳入歳出決算の認定について」、反対討論します。 　この決算は、小中学校の空調設備設置工事、就学援助費の増額、子ども医療費助成が１年をとおして中学３年生まで実施され、また起業支援施設ＰＩＰＩＴのオープン等、住民にとって必要な施策等が、厳しい財政状況の中で概ね予算どおりに執行された決算であります。 　しかし、反対する理由は二つあります。一つは、社会保障税共通番号制度システム等の支出であります。公平・公正な社会の実現のためとうたっておりますが、町民の多くは利便性を感じておらず、マイナンバーカードの発行がいまだ町民の約10％という数字がそれを物語っているのではないでしょうか。税金と社会保険料の徴収の強化と社会保障費の削減が、この制度の狙いであります。この制度は、廃止することを国に求めるべきであります。二つ目は、同和対策費の支出であります。国がこの事業をやめてから、16年が経過しました。当時、国は、特別対策を終了したときの主な理由として、特別対策をなお続けていくことは差別解消に必ずしも有効でないことと明快に述べています。公平・公正な社会の実現のためと言うならば、この事業こそ廃止することが、差別をなくし、真に平等な遠賀町を実現することにつながると考えますので、以上の理由により、議案第６２号について反対致します。 　続きまして、議案第６３号「平成２９年度遠賀町国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算の認定について」、反対の討論をします。
   　政府が2015年度に創設しました財政安定化支援事業約1,700億円は、低所得者対策の強化のため、保険料の軽減対象となる低所得者数に応じた自治体への財政支援を拡充したものであります。この支援金は、国民健康保険税の引き下げにこそ使うべきであったと考えますので、以上の理由により、この議案第６３号についても反対致します。 　最後に、議案第７１号「平成２９年度遠賀町後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算の認定について」、反対の討論とします。 　福岡県後期高齢者医療広域連合後期高齢者医療に関する条例の一部改正により、元被扶養者であった被保険者は、均等割の９割軽減が、この29年度、７割軽減とされ、所得割額は基礎控除後の総所得金額が58万円以下の被保険者に対する５割軽減措置が、29年度、２割軽減に縮小されました。国の都合で、29年度、保険税を引き上げ、被保険者の暮らしに重大な影響を与えることは許されません。福岡県が設置しています財政安定化基金や、福岡県広域連合の運営安定化基金を使えば、保険税の引き上げなしに存続が可能でありました。以上の理由により、この議案第７１号についても反対致します。 ○議長（古野修）　ほかに討論はございませんか。 　───　討論なし　─── ○議長（古野修）　ほかに発言もございませんので、これで討論を終わります。 　これより、採決に入ります。採決は、個別に行います。 　議案第６２号「平成２９年度遠賀町一般会計歳入歳出決算の認定について」、この採決は、起立によって行います。 　この決算に対する委員長報告は、認定であります。 　この決算を、委員長報告のとおり認定することに、賛成の諸君の起立を求めます。 　───　賛成者起立　───　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１１：１〔１３〕 ○議長（古野修）　ありがとうございます。起立多数と認めます。 　よって、議案第６２号「平成２９年度遠賀町一般会計歳入歳出決算の認定について」は、認定することに決しました。 　続いて、議案第６３号「平成２９年度遠賀町国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算の認定について」、この採決は、起立によって行います。 　この決算に対する委員長報告は、認定であります。 　この決算を、委員長報告のとおり認定することに、賛成の諸君の起立を求めます。 　───　賛成者起立　───　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１１：１〔１３〕 ○議長（古野修）　ありがとうございます。起立多数と認めます。 　よって、議案第６３号「平成２９年度遠賀町国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算の認定について」は、認定することに決しました。 　続いて、議案第６４号「平成２９年度遠賀町住宅新築資金等貸付事業特別会計歳入歳出決算の認定について」、この決算に対する委員長報告は、認定であります。 　この決算を、委員長報告のとおり認定することに、ご異議ございませんか。 　───　異議なしの声　───　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１２：０〔１３〕 ○議長（古野修）　ご異議なしと認めます。 　よって、議案第６４号「平成２９年度遠賀町住宅新築資金等貸付事業特別会計歳入歳出決算の認定について」は、認定することに決しました。 　続いて、議案第６５号「平成２９年度遠賀霊園事業特別会計歳入歳出決算の認定について」、この決算に対する委員長報告は、認定であります。 　この決算を、委員長報告のとおり認定することに、ご異議ございませんか。 　───　異議なしの声　───　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１２：０〔１３〕 ○議長（古野修）　ご異議なしと認めます。 　よって、議案第６５号「平成２９年度遠賀霊園事業特別会計歳入歳出決算の認定について」は、認定することに決しました。 　続いて、議案第６６号「平成２９年度遠賀町学校給食事業特別会計歳入歳出決算の認定について」、この決算に対する委員長報告は、認定であります。 　この決算を、委員長報告のとおり認定することに、ご異議ございませんか。 　───　異議なしの声　───　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１２：０〔１３〕 ○議長（古野修）　ご異議なしと認めます。 　よって、議案第６６号「平成２９年度遠賀町学校給食事業特別会計歳入歳出決算の認定について」は、認定することに決しました。 　続いて、議案第６７号「平成２９年度遠賀町地域下水道事業特別会計歳入歳出決算の認定について」、この決算に対する委員長報告は、認定であります。 　この決算を、委員長報告のとおり認定することに、ご異議ございませんか。 　───　異議なしの声　───　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１２：０〔１３〕 ○議長（古野修）　ご異議なしと認めます。 　よって、議案第６７号「平成２９年度遠賀町地域下水道事業特別会計歳入歳出決算の認定について」は、認定することに決しました。 　続いて、議案第６８号「平成２９年度遠賀町農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算の認定について」、この決算に対する委員長報告は、認定であります。 　この決算を、委員長報告のとおり認定することに、ご異議ございませんか。 　───　異議なしの声　───　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１２：０〔１３〕 ○議長（古野修）　ご異議なしと認めます。 　よって、議案第６８号「平成２９年度遠賀町農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算の認定について」は、認定することに決しました。 　続いて、議案第６９号「平成２９年度遠賀町公共下水道事業特別会計歳入歳出決算の認定について」、この決算に対する委員長報告は、認定であります。 　この決算を、委員長報告のとおり認定することに、ご異議ございませんか。 　───　異議なしの声　───　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１２：０〔１３〕 ○議長（古野修）　ご異議なしと認めます。 　よって、議案第６９号「平成２９年度遠賀町公共下水道事業特別会計歳入歳出決算の認定について」は、認定することに決しました。 　続いて、議案第７０号「平成２９年度遠賀町土地取得特別会計歳入歳出決算の認定について」、この決算に対する委員長報告は、認定であります。 　この決算を、委員長報告のとおり認定することに、ご異議ございませんか。 　───　異議なしの声　───　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１２：０〔１３〕 ○議長（古野修）　ご異議なしと認めます。 　よって、議案第７０号「平成２９年度遠賀町土地取得特別会計歳入歳出決算の認定について」は、認定することに決しました。 　続いて、議案第７１号「平成２９年度遠賀町後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算の認定について」、この採決は、起立によって行います。 　この決算に対する委員長報告は、認定であります。 　この決算を、委員長報告のとおり認定することに、賛成の諸君の起立を求めます。 　───　賛成者起立　───　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１１：１〔１３〕 ○議長（古野修）　ありがとうございます。起立多数と認めます。 　よって、議案第７１号「平成２９年度遠賀町後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算の認定について」は、認定することに決しました。 △日程第１２ 　議案第７２号「平成３０年度遠賀町一般会計補正予算（第２号）」に関し、委員長報告を求めます。 　お諮り致します。 　議案第７２号に関する委員長報告については、会議規則第41条第３項の規定により、省略することに致したいと思いますが、これにご異議ございませんか。 　───　異議なしの声　─── ○議長（古野修）　ご異議なしと認めます。 　よって、委員長報告は、省略することに決しました。 　これより、議案処理結果に対する質疑に入ります。第一、第二常任委員会委員長に対する質疑を許します。質疑はございませんか。 　───　質疑なし　─── ○議長（古野修）　質疑も出ないようですので、これで第一、第二常任委員会委員長に対する質疑を終わります。 　これより、討論に入ります。討論はございませんか。 　───　討論なし　─── ○議長（古野修）　発言もございませんので、これで討論を終わります。 　これより、採決に入ります。 　議案第７２号「平成３０年度遠賀町一般会計補正予算（第２号）」、本案に対する委員長報告は、原案可決であります。 　本案を、委員長報告のとおり決することに、ご異議ございませんか。 　───　異議なしの声　───　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１２：０〔１３〕 ○議長（古野修）　ご異議なしと認めます。 　よって、本案は、委員長報告のとおり、可決されました。 △日程第１３ 　議案第７３号「平成３０年度遠賀町国民健康保険事業特別会計補正予算（第１号）」に関し、委員長報告を求めます。 　お諮り致します。 　議案第７３号に関する委員長報告については、会議規則第41条第３項の規定により、省略することに致したいと思いますが、これにご異議ございませんか。 　───　異議なしの声　─── ○議長（古野修）　ご異議なしと認めます。 　よって、委員長報告は、省略することに決しました。 　これより、議案処理結果に対する質疑に入ります。第二常任委員会委員長に対する質疑を許します。質疑はございませんか。 　───　質疑なし　─── ○議長（古野修）　質疑も出ないようですので、これで質疑を終わります。 　これより、討論に入ります。討論はございませんか。 　───　討論なし　─── ○議長（古野修）　発言もございませんので、これで討論を終わります。 　これより、採決に入ります。 　議案第７３号「平成３０年度遠賀町国民健康保険事業特別会計補正予算（第１号）」、本案に対する委員長報告は、原案可決であります。 　本案を、委員長報告のとおり決することに、ご異議ございませんか。 　───　異議なしの声　───　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１２：０〔１３〕 ○議長（古野修）　ご異議なしと認めます。 　よって、本案は、委員長報告のとおり、可決されました。 △日程第１４ 　「各委員会の閉会中の所管事項及び特定事項調査について」を議題と致します。
   　第一、第二、議会広報常任委員会の所管事務調査及び議会運営委員会の所掌事務調査について、会議規則第75条の規定によって、お手元に配布致しました各委員長からの申し出書のとおり、閉会中の継続調査の申し出があっております。 　お諮り致します。 　各委員長からの申し出のとおり、閉会中の継続調査とすることに、ご異議ございませんか。 　───　異議なしの声　─── ○議長（古野修）　ご異議なしと認めます。 　よって、第一、第二、議会広報常任委員会の所管事務調査及び議会運営委員会の所掌事務調査については、各委員長からの申し出のとおり、閉会中の継続調査とすることに決しました。 　以上で、本日の日程は終了致しました。 　これをもって、平成30年第６回遠賀町議会定例会を閉会致します。一同起立、礼。 　───　閉会　午前10時00分　───...